《财政及作用》课件

财政及作用财政是指政府收支的总称，即政府为履行其职能而进行的资金筹集和使用活动。财政在经济发展中扮演着至关重要的角色，其主要作用包括稳定经济、促进经济增长、调节收入分配、优化资源配置等。课程大纲课程安排本课程共计10节课，每周一次课，时长2小时。教学内容涵盖财政的概念、职能、政策、制度等方面，并结合中国财政实践进行分析。学习目标了解财政的基本原理，掌握财政政策分析方法，培养经济管理能力。学习方法课堂讲授、案例分析、分组讨论等，鼓励学生积极参与互动。财政的概念和特点定义财政是指政府为了实现其政治和经济目标，对社会资源进行筹集、分配和使用的活动。特点财政具有强制性、非盈利性、公共性、分配性等特点。作用财政在国家经济发展中起着重要的作用，可以调节收入分配、稳定经济运行、促进社会发展。财政的基本职能资源配置政府通过财政收入，将资金用于公共服务和基础设施建设，例如教育、医疗、交通等，从而优化资源配置，促进经济发展。收入分配调节通过税收、社会保障等手段，调整收入分配结构，缩小贫富差距，实现社会公平。经济稳定通过财政政策，调节总需求，控制通货膨胀，促进经济稳定增长。国家安全财政为国家安全提供资金保障，例如国防建设、外交事务等。财政收支职能财政收入职能财政收入是国家为了实现其职能而从社会成员手中取得的资金。它为政府支出提供资金来源，保障国家经济发展和社会稳定。财政支出职能财政支出是政府运用财政资金，为社会提供公共产品和服务。它通过购买商品和服务，实施社会保障和公共基础设施建设，促进经济发展和社会进步。财政调控职能1资源配置职能政府通过财政支出，引导资源流向重点领域，促进经济发展。2收入分配职能通过税收和转移支付，调节收入分配，缩小贫富差距。3经济稳定职能运用财政政策，调节总需求，控制通货膨胀，促进经济稳定增长。4社会管理职能通过财政支出，提供公共服务，改善民生，维护社会稳定。财政的作用和重要性财政作为国家治理的基础性制度，在国民经济发展中发挥着不可或缺的作用。它为公共服务提供资金保障，促进社会公平正义，推动经济增长。财政政策可以有效调节经济结构，优化资源配置，提升社会福利水平，维护国家安全稳定。财政对经济发展的影响财政政策对经济发展的影响很大。财政收入可以促进经济增长，增加公共服务支出可以改善民生，财政政策的实施可以调节经济结构。GDP增长率财政收入增长率图表显示，我国GDP增长率与财政收入增长率之间存在一定的正相关关系。财政与货币政策的关系协调配合财政政策和货币政策相互配合，共同促进经济稳定增长。相互补充财政政策侧重于长期调控，货币政策侧重于短期调控，两者的有效结合能更好地控制通货膨胀和促进经济增长。相互制约过度扩张的财政政策可能导致通货膨胀，而过度紧缩的货币政策则可能抑制经济增长，因此需要相互制约，保持平衡。财政政策的分类扩张性财政政策增加政府支出或减少税收，刺激经济增长。紧缩性财政政策减少政府支出或增加税收，抑制通货膨胀。中性财政政策保持政府支出和税收的平衡，保持经济稳定。积极财政政策增加政府支出扩大政府投资，例如基础设施建设，促进经济增长。减税降费降低企业税负，增加企业利润，提高企业投资和就业意愿。财政补贴对特定行业或企业提供补贴，鼓励发展战略性产业，例如绿色能源。稳健财政政策目标旨在保持经济平稳运行，控制通货膨胀，促进经济结构调整，提高经济增长质量。避免出现过快增长或过快下降，防止经济出现大的波动，实现经济持续健康发展。特点注重财政政策的长期性和可持续性，避免短期刺激性政策。以积极的财政政策为基础，同时注重防范风险，保持财政收支基本平衡，促进财政可持续发展。财政政策制定的依据经济形势分析评估经济增长、通货膨胀、失业率等重要指标。社会发展需求考虑社会福利、教育、医疗等公共服务需求。国家政策目标确保财政政策与国家宏观经济目标一致。国际经济环境评估国际贸易、汇率波动等对国内经济的影响。财政收入的主要来源11.税收税收是财政收入的主要来源，国家通过征收税收获得资金。22.国有企业利润国有企业盈利后，将部分利润上缴国家作为财政收入。33.政府收费政府提供公共服务，如教育、医疗，向民众收取费用。44.其他收入包括罚款、国有资产出售收益、政府债券利息等。税收的含义和种类税收的含义税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法无偿地取得财政收入的一种方式。税收的种类税收的种类繁多，可以按征税对象、税收目的、税收负担等标准分类。常见税收类型增值税消费税企业所得税个人所得税税率的确定原则公平原则税率应该公平合理，不能过度偏袒或歧视任何群体或行业。税率水平应该与纳税人的负担能力相一致，避免造成过重的税收负担。效率原则税率应该有利于促进经济发展，提高资源配置效率。税率的设计应该避免扭曲市场机制，保持市场竞争的公平性。税收政策的调整税收政策的调整是政府根据经济发展情况和社会需求，对税收制度进行的修改和完善。调整主要包括税率调整、税种调整、税收征管制度调整等。税率调整是指调整税率的高低和结构，以达到调节收入分配、刺激经济增长、控制通货膨胀等目的。税种调整是指增加或减少税种，以适应经济社会发展的新形势和新任务。税收征管制度调整是指对税收征收、申报、缴纳、退税等环节进行调整，以提高税收效率和公平性。财政支出的性质和结构1公共性财政支出主要用于满足社会公共需求，例如教育、医疗、社会保障等。2非盈利性政府提供公共服务，不以盈利为目的，其支出通常由税收等公共资金支付。3强制性公民和企业需要缴纳税收，为财政支出提供资金来源。4结构财政支出结构是指不同类型支出在总支出中的比例关系，可以反映政府支出方向和重点。财政支出的职能与原则促进经济发展财政支出可用于投资基础设施、支持科技创新，推动经济增长。改善民生福祉财政支出用于社会保障、教育、医疗等领域，提高人民生活水平。维护国家安全财政支出用于国防建设、外交事务，保障国家安全和利益。公平与效率公平原则强调社会公平和分配正义。效率原则强调资源配置效率和经济效益最大化。政府预算的编制1预算编制程序预算编制程序是政府预算编制的重要环节，遵循严格的步骤和规范。2预算编制主体预算编制主体主要包括财政部门、相关部门和政府机构，共同参与预算编制工作。3预算编制方法政府预算编制方法主要包括零基预算、增量预算和滚动预算等，根据实际情况选择合适的编制方法。预算收支平衡预算平衡政府收入等于支出预算盈余政府收入大于支出预算赤字政府收入小于支出预算收支平衡是理想状态，意味着政府收入足以支付所有支出。盈余可以用来储蓄或投资，赤字则需要借债来弥补。预算赤字和财政盈余预算赤字是指政府在一特定财政年度内支出超过收入的部分，而财政盈余则指政府收入超过支出的部分。预算赤字通常可以通过发行国债来弥补，而财政盈余可以用来偿还国债或用于其他政府投资项目。30%预算赤字占GDP比例10%财政盈余占GDP比例国债的概念和种类概念国债是国家政府为了筹集资金而发行的债券，是政府向社会借款的凭证。种类国库券国债地方政府债央行票据国债的发行和偿还1发行方式公开招标，定向发行2偿还方式到期一次还本付息，分期偿还3偿还来源财政收入，税收收入，国有资产处置4发行主体中央政府，地方政府，中央银行国债发行的方式主要有公开招标和定向发行。偿还方式包括到期一次还本付息和分期偿还。偿还资金来源主要有财政收入、税收收入和国有资产处置等。发行主体可以是中央政府、地方政府或中央银行。国债管理的意义和原则优化资源配置国债管理可以有效地将社会闲散资金集中起来，用于国家基础设施建设、科技研发等领域，促进经济增长和社会进步。调节宏观经济通过发行和回购国债，可以调节货币供应量，影响利率水平，进而对经济运行产生积极影响。防范债务风险科学的国债管理机制可以确保国债的发行、偿还以及利率水平处于合理范围，有效降低债务风险。维护国家信誉良好的国债管理体系是维护国家信誉的重要手段，有助于增强国际投资者对中国经济的信心。财政监督的目的和内容11.保障财政资金安全防止贪污腐败，确保财政资金合理使用。22.提高财政资金使用效率防止浪费和无效支出，提高财政资金的使用效益。33.维护财政秩序规范财政行为，保障财政运行的合法性和透明度。44.加强财政管理完善财政管理制度，提升财政管理水平。财政体制改革的趋势中央集权与分权平衡改革将更加注重中央与地方财政权力的平衡，加强中央政府对宏观经济调控的能力，同时赋予地方政府更大的自主权，提高地方财政管理效率。税收体系优化不断完善税收制度，优化税收结构，简化税收征管，降低税负，提高税收效率，促进经济发展和社会公平。中国财政改革的实践中国财政改革历程：从计划经济到社会主义市场经济，财政体制发生了重大变化。改革重点包括：税制改革、预算管理改革、政府间财政关系改革等。财政改革成效：提高了财政效率，增强了政府的宏观调控能力，促进了经济发展和社会进步。未来财政发展方向绿色财政促进经济发展和环境保护协调发展，实施绿色财政政策，推动绿色产业发展，鼓励环境友好型技术创新。国际化加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动