安全文化建设实施手册

神华宁夏煤业集团企业

白芨沟煤矿本质安全管理体系

安会文化建设实题手册

（第五版）

神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全管理委员会编

编审委员会

主任：李新华孙树清

副主任：苏利平张志宏朱国忠郝永亮王宁平

委员：许维新王连聪薛军宁夏杰黄江宁

李兴国程雷徐杰王益海王永国

张泓翟坤志杨荣武杨自平王光龙

张界平郝学山何金仓杨晓波邱建荣

杨建秋刘强

编写小组

组长：王连聪

成员：杨佳伟何源刘军杨小宁翟忠夏

李婷

目录

1.白芨沟煤矿本质安全文化目标、内容................................错误!未定义书签。

1.1白芨沟煤矿本质安全文化内涵.......................................错误!未定义书签。

1.2白芨沟煤矿本质安全文化目标.......................................错误!未定义书签。

1.3白芨沟煤矿本质安全文化建设内容和任务............................错误!未定义书签。

2.白芨沟煤矿本质安全文化建设模式..................................错误!未定义书签。

2.1安全观念文化....................................................错误!未定义书签。

2.2安全制度文化.....................................................错误!未定义书签。

2.3安全行为文化.....................................................错误!未定义书签。

2.4安全物态文化.....................................................错误!未定义书签。

3白芨沟煤矿本质安全文化建设步骤.....................................错误!未定义书签。

3.1研究树立..........................................................错误!未定义书签。

3.2培育强化.........................................................错误!未定义书签。

3.3评价考评.........................................................错误!未定义书签。

3.4确立巩固.........................................................错误!未定义书签。

3.5检验反馈、连续改善..............................................错误!未定义书签。

4白芨沟煤矿本质安全文化建设保障体系................................错误!未定义书签。

4.1组织保障.........................................................错误!未定义书签。

4.2制度保障.........................................................错误!未定义书签。

4.3舆论保障.........................................................错误!未定义书签。

4.4经费保障.........................................................错误!未定义书签。

煤矿本质安全文化表现了人一机一环境系统安全观，符合燥炭企业特点，是经过追求人、物、

系统、制度安全友好统一，实现矿井长治久安。

1.1.2白芨沟煤矿本质安全文化

白芨沟煤矿本质安全文化是安全文化关键组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，

以风险预控为关键，表现人一机一环境系统安全，并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产

信念、安全生产行为准则及安全生产行为方法和安全生产物质表现总称。

白芨沟煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理全过程，表现在矿井“软硬件”建设有机

结合，形成长久有效安全机制各个方面。矿井采取可靠系统、较为优异生产工艺和较为可靠装备，

形成良好生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上具体表现；利用自动化和信息化技术，改造

矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术思想上具体表现；借助高素质职员

自律和强有力监管机制，形成自保互保安全秩序，是本质安全文化在行为规范上具体表现；利用严

格规章制度和严厉奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上具体表现：安

全矿井硬件建设、强大视觉冲击力井上下标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层具体

表现。

白芨沟煤矿本质安全文化是一个完整体系，融入了每一位职员价值观和使命感。本质安全文化

不停完善和丰富，有利于提升煤矿安全管理水平，实现系统无缺点、管理无漏洞、设备零故障、生

产零事故安全目标，推进企业连续健康发展。

1.2白芨沟煤矿本质安全文化目标

白芨沟煤矿木质安全文化建设目标是：根据本质安全管理建设总体目标要求，以《神华宁煤集

团企业文化方案》为指导，根据有计划、有步骤、深入浅吕、由表及里建设程序，“硬件”建设和

“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，基础建立符合神宁发展战略，促进白芨沟煤矿安全

生产木质安全文化体系，形成自我约束、连续改善安全长久有效机制，有效预防和控制事故，实现

人员无违章、设备无故障、系统无缺点、管理无漏洞，达成人员、机器设备、环境、管理本质安全,

为白芨沟煤矿建成本质安全型矿井提供强大文化支撑。

一一经过本质安全文化建设，真正落实“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”安全生

产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安

全”良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章”自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部

监督控制逐步转化为职员自我管理，实现人本质安全。

一一经过本质安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善符合矿

实际安全管理体系和保障体系，形成安全管理长久有效机制，以本质安全文化促进矿健康、稳定、

连续发展，从而实现长治久安，实现管理本质安全。

一一经过本质安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提升全体职员安全素质，自觉规范

作业行为，发明一个良好安全人文气氛和协调人、机、环境关系，实现设备和环境本质安全。

1.3白芨沟煤矿本质安全文化建设内容和任务

白芨沟煤矿本质安全文化建设是以关心人、珍惜人、尊重人，珍爱生命，提升全员安全文化素

质为关键，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“生命高于一

切，责任重于泰山”、“瓦斯超限就是事故”、“只要管理到位，煤矿能够做到不死人”等安全理念融

于矿管理者和全体职员具体工作中，落实在煤矿管理制度和管理实践中，形成一个良好安全生产气

氛。经过本质安全文化建设，影响各级管理人员和职员安全生产自觉性，以文化力量保障白芨沟煤

矿安全生产和经济发展。白芨沟煤矿本质安全文化建设既关注职员知识、技能、意识、思想、观念、

态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重视职员行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、

工具材料、环境等外在原因和物态条件。

具体任务有：

1.3.1总结提炼适合白芨沟煤矿安全理念、安全价值观等，综合利用丰富宣传载体，根据本质

安全矿井建设目标要求，制订切实可行宣传、落实计划，经过全方位、多角度灌输、沟通和互动，

逐步提升本质安全文化在广大职员中认同感，提升安全责任意识，培育'‘安全人"。

1.3.2结合白芨沟煤矿工作实际，对现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订，使

其愈加符合矿井生产实际。并根据本质安全综合管理体系要求，修改和完善矿各项工作程序，优化

管理步骤，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序亿、规范化运作轨道。

1.3.3认真落实实施党和国家安全生产方针、政策，认真落实集团企业和上级安监部门各项指

令、要求，牢靠树立“安全第一、预防为主、综合治理”思想，对安全指令落实实施和各项制度

检验落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为关键，预先对危险原因进行识别、分析和控制，排查

安全隐患，连续改善，深入推进管理规范化。

1.3.4辨识不安全行为，规范安全行为标准，制订控制方法，监督检验和纠正不安全行为。同

时重视加强职员安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提升职员安全技能和安全责任意识，形

成自我约束机制，使安全行为走向自律，实现人员本质安全。

1.3.5经过组织现场安全检验、安全检验整改会，矿领导和相关管理人员轮番带班下井检验、

队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检验力度，把各项防范方法落实在事

故发生之前，将事故隐患消亡在萌芽状态。依靠高素质职员自律和强有力监管机制，形成自保互保

联保安全体系。

1.3.6总结安全生产模范人物事迹，营造健康向上气氛，培育良好职员精神风貌。

1.3.7加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用班前会、每

口一题、安全知识学习活动等有效形式，发掘危险原因，制订预防方法，控制人为失误，提升职员

安全意识和安全技术素质，形成人人联保、自主保安、互助保安现场安全保障格局。

1.3.8定时开展安全文化活动，经过形式多个、喜闻乐见活动方法，激发职员“关注健康、关

爱生命”热情，最大程度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实群众基础。

1.3.9建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。根据集团企业

统一要求，在工作场所、井口、厂区悬挂安全标志牌和警示牌和多种以安全为内容警句、安全生产

方针等，营造浓厚安全文化建设气氛。

1.3.10建立有效本质安全文化建设考评评价机制，立即反馈和改善，调整下十二个月度安全

文化目标，实现连续改善。

2.白芨沟煤矿本质安全文化建设模式

白芨沟煤矿本质安全管理模式是一个完整管理体系。本质安全文化建设和安全管理各项工作有

着很强逻辑关系，其层次结构能够分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念

文化是安全文化关键和灵魂，是形成和提升安全行为文化、制度文化和物态文化基础和原因。

2.1安全观念文化

安全观念文化关键是指决议者和职员共同接收安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念

文化是人思想、情感和意志综合表现，反应在对“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”方

针落实，对安全法规和煤矿安全规章制度实施态度和自觉性上；反应在煤矿安全形象塑造、安全目

标追求和职员安全意识、安全素质上；反应在安全生产全过程；反应在自觉学习三大规程，增加安

全技能热情和负担维护安全义务和行动上。

白芨沟煤矿安全观念文化建设目标是：培养和教育职员含有正确安全观，树立“煤矿能够做

到不死人，瓦斯超限就是事故”和“生命高于一切，责任重于泰山”安全理念和“坚持以人为本,

发明安全环境，养成规范行为，实现本质安全”安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和

行动中。

教育职员树立安全观念关键是安全第一见解、预防为主见解、安全也是生产力见解、安全就是

效益见解、风险最小化见解、安全超前见解、安全管理科学化见解，和自我保护意识和防患于未然

意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要安全

活动，进而达成本质安全。

2.1.1教育职员树立安全第一见解

经过多种安全知识和安全技能培训、开展安全知识竞赛等活动，加大对安全意识宣传力度，提

升职员对土命健康价值认识，使职员意识到安全是人命关天大事，形成土命第一潜意识观念，并认

识到人生命权、安全权是最基础人权，安全是和社会可连续发展联络在•起。观念影响行为，树立

安全第一观念，有利于职员良好行为塑造，从而避免事故发生。

2.1.2教育职员树立预防为主见解

安全生产，重在预防。要想事故预防工作切实有效，发挥其应有作用，白芨沟煤矿着重从以下

多个方面开展工作：

一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强职员安全观念，提升工作能力

和自我约束能力基础路径。尤其要定时组织职员学习《安全生产法》和《煤矿安全规程》，帮助大

家树立安全生产意识，打牢安全生产思想基础。

二是完善制度，实施组织预防。矿各职能部门职责明确，相互协作，监督检验，形成协力。根

据“谁主管，谁负责”标准，全方面推行安全目标管理，逐层落实安全生产责任制，分解安全指标,

责任到人，奖罚严明。矿领导班子常常和职员及家眷沟通，形成集团企业、矿、个人、家庭安全网

络体系。

三是严格法规，实施制度预防。实施安全责任量化考评，完善风险机制，提取部分工资和安全

目标挂钩，形成利益共享，风险共担格局。

四是加大投入，实施技术预防。依据安全生产相关要求，完善多种安全设施，加大关键部位安

全设施投入力度，从根本上确保安全。

2.1.3教育职员树立安全是生产力见解

安全生产力作用表现在：职员安全素质就是生产力。因为劳动力是生产力，劳动力安全素质提

升，使劳动力直接和间接生产潜力得到保障和提升；安全装置和设施是生产力组成部分；安全环境

和条件，保护生产力作用发挥，表现了安全间接生产力作用。不停提升职员安全技能和安全素质，

改善职员生产、生活环境，努力利用高新技术，逐步改善煤矿生产设备和设施，完善职员个体劳动

防护，全部是安全是生产力观念具体表现。

2.1.4教育职员树立安全就是效益见解

“安全就是效益一一向管理要安全，向安全要效益。”安全出了问题，效益就无法确保。没有

安全就没有效益，安全是企业生存和发展基础保障。安全工作抓不好将造成出现重大事故，会牵涉

到很多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为我们

煤矿土.产经营发明了直接和间接效益。

2.1.5教育职员树立安全超前见解

所谓安全超前见解，就是要让职员提前树立安全防范意识，从而达成本质安全目标。白芨沟煤

矿关键抓好职员“三前”意识教育：

一是“防在前”。要居安思危，防范于未然，加大安全监督管理力度，把各项防范方法落实在

事故发生之前，将事故隐患消亡在萌芽状态。

二是“想在前，要教育职员在工作前首先要做到“五思而行二即：”做本项工作有什么风险？

不知道不去做；是否含有作此项工作技能？不含有不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去

做；做本项工作是否有适宜工具？不适宜不去做；做本项工作是否佩戴适宜防护用具？没有不去做。

在安全生产过程中，大力提倡“我为人人，人人为我”思想意识，时时四处以“我”为中心，“我”

字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提升自我保护能力。

三是“做在前”。在生产过程中，对于人不安全行为、机械设备不安全状态、环境不安全原因、

管理工作中存在问题和还未整改缺点等等，要事先判别和判定可能造成发生伤害事故多种原因，尤

其是重大事故隙患，要立即杲取果断方法，消除和预防事故发生。要认真分析多种事故原因，从中

找出部分带有规律性东西，认真总结经验和教训，预防和杜绝类似事故重演。

2.1.6教育职员树立风险最小化见解

风险最小化就是使风险降低到企业能够接收程度，当风险发生时，不至于影响企业正常运行。

白芨沟燥矿风险预控管理要求矿属各单位成立各自风险管理小组，负责本单位生产活动危险源辨

识，分级分类、检验监测。对不一样类型、等级危险源，各单位结合本单位实际落实到相关作业人

员，制订切实可行预防和控制方法。各业务部门、安监科进行跟踪监管，使其一直处于有效控制之

中。

2.1.7教育职员树立安全管理科学化见解

安全管理即以安全为目标，进行相关决议、计划、组织和控制方面活动，煤矿安全管理就是煤

矿为实现安全生产而组织使用人、财、物协调分配过程，其目标是为预防消亡事故、预防或降低事

故损失。

科学化安全管理工作着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控

制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。科学管理就是安全之源，知识能够增加

安全系数，提升科学文化素质，懂安全必需懂技术，利用科学管理方法是安全管理关键原因。白芨

沟煤矿要坚持实际、实用、实效标准，制订职员培训计划，采取集中培训、定时轮训、专业培训I、

现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武等形式，分类组织实施，不停提升职员安全技能和本身

素质，促进安全生产稳定发展。

2.2安全制度文化

安全制度文化是指企业安全管理体制。它包含企业内部组织机构、管理网络、部门分工及安全

生产法规和制度建设。它是煤矿安全生产运作保障机制，对企业及其职员行为有规范性、约束性影

响和作用。

白芨沟煤矿安全制度文化建设关键表现在：对煤矿安全责任落实、安全管理体系健全和完善、

本身安全生产制度和标准体系建设等方面。包含：安全管理逐层负责制落实，形成上自领导下到职

员安全生产管理责任网络；安全、技术、管理标准体系建立健全；《煤矿安全规程》学习培训及多

种岗位和工艺安全操作要求、安全管理绩效量化考评和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐

患整改管理制度、安全检验、检验制度、安全知识和技能学习培训制度、安全教育宣传制度、安全

班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业文亿建设考评评定等一系列制度建设。

2.2.1根据本质安全管理总体要求，对矿现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订,

使其愈加符合矿井生产实际。

2.2.2根据本质安全文化建设目标要求，明确本质安全文化建设组织机构和各职能部门、矿属

各单位管理职责。

2.2.2.1本质安全文化建设领导小组职责：

（1）负责制订木矿本质安全文化建设实施计划。

（2）审核和实施本质安全文化建设工作相关文件。

（3）负责确保计划连续有效运行人、财、物等多种资源配置。

（4）处理本质安全文化建设实施过程中碰到问题和合理化改善。

（5）全部组员全部要接收木质安全文化建设相关培训。

2.2.2.2领导小组组员职责

（1）负责本质安全文化建设工作实施及宣传工作。

（2）负责职员合理化提议搜集、整理工作。

（3）立即向领导小组汇报本质安全文化建设工作进展情况。

（4）接收本质安全文化建设工作相关要求和培训。

2.2.2.3领导小组办公室职责

（1）是本质安全文化建设领导小组实施机构，立即向领导小组汇报工作运行情况及现场管理

存在问题。

（2）负责本质安全文化建设工作计划实施、改善、培训。

（3）定时组织召开本质安全文化建设例会，总结工作中碰到问题和整改落实情况。

（4）对具体实施情况进行检验，针对未落实问题，提出有效改善措施。

（5）对木质安全文化建设运行情况进行分析。

（6）搜集职员提出合理化提议，共同研究，选择可实施方案，并实施。

（7）制订每十二个月具体计划。

2.2.2.4各职能部门职责

（1）工会

一一负责本质安全文化建设中班组建设、宣传教育、穴安全行为帮教、家眷协管安全、“安康

杯”安全知识竞赛等安全文化活动工作。

（2）团委

——负责本质安全文化建设中青岗建设、宣传教育、不安全行为帮教等安全文化活动工作。

（3）生产技术科

一一在矿井生产技术设计和生产组织方面确保符合本质安全要求，实现生产作业环境本质安

全。

（4）职员培训科

一一负责本质安全文化建设培训工作

（5）机电科

——在矿井机电、运输等系统设备配置及使用方面确保符合本质安全要求，实现系统、设备设

施本质安全。

（6）调度室

一一在生产管理方面确保人-机-环境本质安全。

（7）安监科

——负责风险预控，辨识和纠正不安全行为，负责各作业场所安全监督检验工作和不安全行为

职员安全培训工作。

（8）通风科

——在矿井“一通三防”系统设备配置及使用方面确保符合本质安全要求，实现系统、设备设

施本质安全。

（9）地测科

——在矿井地质、测量、防治水系统设备配置及使用方面确保符合本质安全要求，实现系统、

设备设施本质安全。

2.2,2.5各生产和辅助生产单位职责

一一根据矿制订本质安全文化建设计划进行组织实施。

2.2.3形成符合白芨沟煤矿管理实际以“风险预控、连续改善”为特点木质安全管理体系。

2.2.3.1制订严格考评管理措施，将推进本质安全管理工作贯穿到矿井生产经营工作每一项步

骤中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现PDCA（计划、实施、检验、改善）闭环控制和有序

运行。

2.2.3.2进行程序化作业。对中、高等风险任务制订严格书面安全工作程序，要求所需工具和

设备、个体防护及安全注意事项，严格根据程序作业，确保工作质量及作业人员安全：并有计划地

开展计划任务观察活动，观察书面安全工作程序实施情况，尤其对常常出现不安全行为人员、新上

闵人员、冒险者等，要加强观察频率，不停促进其纠正不安全行为。

2.2.3.3严格未遂事故统计和分析。在日常生产过程中发觉安全隐患及未遂事故均要根据汇报

程序向区队及安监科进行汇报，区队及安监科依据汇报情况，认真落实现场整改，并进行分析总结,

控制事故扩大及发生。

2.2.3.4坚持巩固和创新结合，深化质量标准化建设。不停扩大质量标准化建设内涵，从风险

管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装

等管理到生产现场管理每个步骤，根据标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺点管理。围绕

制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提升质最标准化建设科技含鼠。

2.2.3.5建立和完善安全生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任

层层分解、级级传输。实施领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理.，强化责

任制落实，着力保持质量标准化现场动态达标。

2.2.3.6建安全绩效最化考评，明确工作要求、责任划分，按月检验，按季考评，实施工效

挂钩，严格兑现奖罚。同时加大对各类事故、严重不安全行为和重大事故隐患处罚力度，对安全生

产直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业安全情况和分管人员收入直接挂钩，实施重奖重罚。

抵押对象和抵押金额伴随安全工作关键改变而改变。加大安全结构工资在工资中百分比，形成利益

共享，风险共担格局。

2.2.4加大安全监察力度，严格责任追究

安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在安全管理中严格要求、严格标

准、严格检验、严格考评、严格奖惩。“狠”就是对不安全行为打击力度狠，绝不姑息迁就。“准”

就是把安全工作重心放在安全质最标准化这一关键基础工伦上抓得准。矿领导随时抽查隐患和问题

抓得准，安监人员检验关键步骤抓得准，全矿职员克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事

故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范方法，并有整改落实期限。“实”就是务

实作风、扎实基础、落实责任、严实管理。

2.2.4.1白芨沟煤矿最高安全管理机构为“白芨沟煤矿本质安全管理委员会”。矿长、党委书

记任主任，分管矿领导为副主任，各自分工，责任明确；组员由副总工程师、科室、区（队）责任

人组成；实施国家法律法规和企业各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作关键，处

理安全生产重大问题。每个月召开一次安委会，总结当月工作，部署下月关键：每七天召开一次安

全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考评验收结果，每个月评选奖优罚劣。

2.2.4.2安监科负责监督全矿安全法律、法规、制度措施实施，安监员现场跟班检验，监督规

程方法'实施情况，在处罚不安全行为、追查事故责任同时参与全矿安全标准化考评验收工作，对安

全投入、培训教育、方法资金使用等进行监督。

2.2.4.3安全监察关口前移，重心下移。安全监察部门在加强现场安全监察同时，强化对安全

决议、施工设计、规程方法编制及业务部门生产组织安全监察，从源头杜绝违章和失误。

2.2.4.4加大各类事故查处力度，对发生各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”

标准，分析原因、制订防范方法，严厉追究相关人员责任，确保作业人员在岗期间应负责任、应起

作用、应做工作得以落实。

2.2.4.5充足发挥群监作用，实施安全工作群防群治。艰据“党委管党、工会管网、团委管岗”

要求，开展“党员身边无事故”和群监员二道防线、青年监督岗竞赛活动，真正形成齐抓共管强

大协力。班长为本班安全生产第一责任人，对全班安全生产负责，随时了解观察班组成职员作情况、

情绪改变和精神状态等。

2.2.4.6当班安检员坚持现场交接班，关键安全问题、隐患整改全部要做到监督、整改、复查,

每班检验次数、往返线路全部必需合理，并根据“安检员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管

理，处罚不安全行为时不手软，不留情。

2.2.5强化现场管理.，实现牛.产动态本质安全

2.2.5.1严格现场带班管理，各区队带班工长和职员同时入井，进入工作面前首优异行安全检

验，交接班时要将上班交接关键问题进行复述、确定，当班带班工长和班长同时为当班安全生产第

一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。

2.2.5.2抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。主动推进安全质量标准化建设，推

行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。落实现场“五达标”要求，即“现场制度落实

达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，确保按程序操作和正规循

环作业。

2.2.5.3严格过程管理和每班质量验收，严把亳米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精

品工程”、“亮点工程”，消亡不合格工程，营造良好作业环境。

2.2.5.4对专业检验验收人员从井口入井到各个工作面所检验项目进行程序化，避免漏检或检

验步骤不到位等现象，促进矿井质量标准化动态达标。

2.2.5.5强化细节管理，从地面到井下进行全方面细致整改。经过对生产系统隐患排查，完善

各类防护，使“物”不管在动态过程中，还是静态过程中，一直处于安全状态，保障“物”安全

可靠性。在口常安全生产中，不因人不安全行为或物不安全情况而发生重大事故，形成“人机互补、

人机制约”安全系统。

2.5.5.6井上下使用全部机电设备和多种安全保护设施明确专员维修保养，设备安全灵敏可行

程度和包机人利益挂钩，以增强职员工作责任心。

2.2.5.7细化考评标准，严格标准检验考评和制度落实，强化现场管理，提升各项制度实施力，

优化采掘工序，掘进及支护实施标识留名制度，从过程中确保工程质量，杜绝多种因工程质量差带

来事故。

2.2.5.8强化工作面文明生产管理。全部物料存放必需做到“四定”、“四直”、“四无”和

“一平”。四定指定点、定位、定人、定量；四直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、

顺槽皮带直；四无指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指行人、辅助运输路面

平整，路标清楚齐全。

2.2.5.9对井下每一条巷道全部进行责任区划分，明确检验周期及责任人，严格步行检验制

度落实，消亡管理上盲区和死角死面。定时组织专检人员，根据要求步检路线进行覆盖率达成100%

拉网式检验，对每条巷道及生产步骤安全可靠性进行再确定，确保安全隐患立即消除。

2.3安全行为文化

安全行为文化是指在安全观念文化指导下，大家在生产和生活过程中安全行为准则、思维方法、

行为模式表现，是全体职员在生产经营、学习娱乐中产生活动文化。行为文化既是观念文化反应，

同时乂作用和改变观念文化。

煤矿行为文化是指煤矿职员在生产经营、学习娱乐中产生活动文化。白芨沟煤矿关键是经过特

殊培训、全员教育、口常教育、案例回顾、安全宣传、文学艺术、三不伤害、科学监察、严格检验、

安全活动、班组建设等来强化和巩固职员本身安全意识和安全行为。最终目标关键表现在企业职员

遵章守纪、行为规范、人机林调、操作高效、文明活动、身心健康等方面。

2.3.1强化职员教育培训，实现职员行为本质安全。

2.3,1.1强化本质安全理念教育。依据矿井实际，在矿区道路两侧及井门设置统一宣传标识牌,

用于本质安全文化、安全知识宣传。使“煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故”，“生命高于

一切，责任重于泰山”安全理念深入人心，潜移默化中改变职员安全意识。

2.3.1.2改善培训方法。年初，由矿职员培训科对全矿进行培训需求调查，根据“干什么、学

什么、缺什么、补什么”标准，制订全员本质安全教育培训计划，明确培训人员、内容和目标。培

训要坚持从实际、实用、实效出发，采取集中培训、定时轮训、专业培训、案例教育、卤位练兵、

技术比武等形式方法，分类经织培训，突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全

综合素质和动手处理问题等能力提升，同时加强培训效果枪验评定，提升培训针对性和实效性，为

班组建设提供素质保障。

2.3.1.3采取内培和外培相结合、送出去或请进来等多个形式，狠抓职员安全理论和专业技能

培训，不停提升职员安全生产素质。在安全培训上，要做到时间落实、内容落实、老师落实。每十

二个月最少对全体职员进行一次轮训，关键岗位六个月进行一次复查考试，并建立安全培训档案。

尤其对新职员，要举行岗前培训班，签署师徒责任书。

2.3.1.4在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明发明等科

技创新创效活动。经过强化培训学习，提升职员业务素质、技术素质和安全文化素质，改变职员不

良工作习惯，促进专业达标，使安全质量标准化水平深入提升，为安全生产提供了人才确保。

2.3.1.5强化特殊工种和通常工种岗位培训，井下全部从业人员必需经培训后持证上岗。推行

一人多证、一专多能，贮备必需专业技术人才，对要害工种实施动态管理，依据工作表现、专业知

识、实际操作能力和对突发事故应变处理能力，每十二个月选树“技术标兵”，提升对应工资待遇,

激励广大职员爱岗敬业及学习技术主动性。

2.3.1.6采取科学、有效风险评定方法，实现风险超前预控，提升职员对作业环境安全隐患及

险情预兆认知和可控能力。建立班前风险评定卡，并不停补充、完善班组风险评定表，定时组织评

审，立即对风险等级进行确定和再学习，实现风险评定连续改善，不停提升职员风险意识。

2.3,1.7建立职员汇报安全隐患激励机制，激励职员自主搞好安全，由依靠安监部门抓、杳向

班组自主查隐患转变，使不安全原因”发认为快、控制得住、排查得早、处理得好。”

2.3.1.8开展作业前风险评定活动。要求每位职员在作业前自觉进行风险评定，工作之前要思

索五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否含有做此项工作技能？不

含有不去做；做本项工作所处环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适工具？不合适

不去做；做本项工作是否已配戴了适宜个人防护用具？不适宜不去做。有效提升职员安全意识，保

障作业安全。

2.3.2安全教育培训要内容丰富、形式多样。

安全教育培训包含思想教育和知识教育两种，分矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训

三级进行。

2.3.2.1矿级教育培训I：是对新入矿人员或调动工作人员，在其分配到区队或工作地点之前，

必需进行初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通

防等专业基础知识，和各类安全规程、要求。

2.3.2.2区队教育培训I：新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行安全生产教育。要求受

教育人员了解、掌握本区队工作性质、工作区域及所担负关键任务，对相美作业规程、防灾救灾方

法进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队具体情况实施。

2.3.2.3岗位教育培训I：新工人或调动工作人员到了具体工作肉位，在开始工作之前进行安全

生产教育。关键内容为该岗位操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业

性、实用性均较强。岗位教育目标是使工人达成“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识,

懂岗位作业规程，懂设备结构和性能，懂工艺步骤和原理，嘴职业危害和防治，懂防灾常识和要求,

懂伤亡事故汇报程序和伤亡事故抢救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使

用个人防护用具，会预防灾变。

另外，特殊工种放炮工、瓦斯检验员等特殊岗位工人，必需经过专门安全操作技术培训，经过

严格考试考评，取得上岗资格证后，才能被准许上岗作业；生产管理人员培训，关键是提升各级生

产管理人员业务水平和管理人员对安全生产认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理；常常性

安全教育，关键包含班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段

性安全教育等。

2.3.3加强班组建设，实现班组本质安全

要遵照“区队自治、班组自主、职员自律”“三自”管理标准，根据“安全生产一体化、日常

管理自主化、专业管理精细化”要求，认真落实班组建设计划，开展各项活动。

2.3.3.1制订完善班组建设管理措施，按月度进行严格考评，考评结果和工资挂钩。矿为区队

会议室配齐了桌椅、电视、电脑、投影仪及培训所需书籍资料。

2.3.3.2精心组织召开班前会。充足利用班前会时间，认真组织开展岗位风险辨识、案例教育、

每日一题、规程学习等多个形式培训，班前培训内容要求职员进行认真统计，并坚持现场提问安全

知识，从而增强职员学习业务知识主动性，提升安全教育培训效果。

2.3.3.3推行以班组为单元安全联保。将班组个人不安全行为、安全隐患和班组组员工资挂钩,

让职员切实吸收教训，激发班组团体意识和安全责任，形成人人联保、自主保安、互助保安现场安

全保障格局。

2.3.3.4加强班组安全文化建设，努力创建友好型班组。发挥党政工团齐抓共管优势，主动开

展符合实际、各具特色、行之有效、形式多样群众性安全文化活动。如“面向全家福宣誓”、“经典

案例分析”、“事故现身说法”、“走千米井巷，知道亲人艰辛”、“家眷协管”等，强化职员安全责

任意识，推进亲情化管理，不停培养班组职员团体协作精神，激励职员土动争当“安全标兵”、“技

术能手”、“星级职员”等，要求全员把安全理念认知、熟读熟记、入脑入心、内化到心灵深处，转

化为安全行为，升华为职员自觉行动，努力打造友好型班组。

2.4安全物态文化

安全物态文化是安全文化表层部分。从安全物态文化中往往能表现出组织或企业领导安全认识

和态度，反应出企业安全管理理念和哲学，折射出安全行为文化成效。

煤矿企业生产过程中安全物态文化关键表现在：一是人类技术和生活方法和生产工艺本质安全

性；二是生产和生活中所使用技术和工具等人造物及和自然相适应相关安全装置、仪器、工具等物

态本身安全条件和安全可靠性。白芨沟煤矿关键经过以下多个方面来表现牛.产过程中本质安全：

2.4.1在安全系统改造方面追求本质安全

白芨沟煤矿于1965年由西安煤矿设计院设计，矿井设计年生产能力120万吨/年，生产服务年

限123年。开拓方法为伪倾斜皮带斜井单水平环形大巷上下山开拓，9()0川1轨距架线式电机车牵引

矿车运输，采取金属网假顶倾斜分层走向长壁全部陷落采煤法，分区抽出式通风。多年来伴随矿井

开采深度延深及机械化应用不停提升，加之矿井火患口益加重，矿井原有开拓方法及生产系统已逐

步显现出很多弊端，严重制约着矿井安全生产、经济效益及可连续发展，所以，白芨沟煤矿对矿井

安全系统进行了改造，将原矿井设计生产能力由120万吨/隼增加为18()万吨/年，形成了一井一面

生产格局。采取了部分新工艺、新装备，从而最大程度地实现开拓系统简单化，为建设本质安全型

矿井奠定基础。

2.4.1.1安全系统改造开拓方案介绍

白芨沟煤矿安全系统改造方案是结合白芨沟矿实际情况进行技术改造，合理集中生产布局，优

化采煤工艺，改变“多头、多面”局面，有效地简化生产系统，综合治理，提升安全生产能力。具

体方案利用井田东翼中部原+1680m施工通路刷大断面后作为南翼采区回风井，南翼采区各区段回

风均经过中部回风并排出，到时矿井通风线路短，阻力小，降低通风构筑物，矿井通风系统简单，

适合高瓦斯矿井通风需要，从而大大提升矿井抗灾等级；改变现有轨道辅助运输系统及运煤系统，

重新部署辅助运输平嗣及南翼采区运煤下山，采取无轨胶轮车担负全矿井辅助运输任务，将原矿井

轨道运煤系统改变为皮带化连续运输。主斜井和胶带暗斜井担负全矿井煤炭运输任务，辅助运输平

碉担负全矿井材料、人员、织采支架及掘进砰石辅助运输任务。白芨沟矿安全系统改造工程大力推

行矿井土运输系统胶带化、辅助运输无纨胶轮化、井卷支护锚喷化、安全监测自动化，使矿井潜在

生产能力得以释放，从而从系统上确保矿井生产建设本质安全。

2.4.1.2综采工作面设计部署

白芨沟煤矿安全系统改造工程结束后只有一个采煤工仕面，生产接续简单、生产集中、管理难

度小。并采取一流设备和技术，实现装备重型化、工作面大型化、为实现高产高效机械化矿井奠定

基础

（1）优化工作面部署参数

在总结白芨沟煤矿多年来综采、综放工作面部署情况基础上，逐步以适应总产高效工作面要求

和高强度、大功率综采设备特点来优化工作面部署及参数，合理加大工作面宽度及连续推进长度。

（2）加强科技项目标管理，加速科技结果转化。

加紧和相关科研院所科技交流工作。确保白芨沟煤矿2521综采工作面集中监控综合预警系统

和矿山压力显现特点及其规律研究技术创新项目标应用。确保特厚煤层分层综采工艺高产高效开采

技术和厚煤层分层煤巷网下大断面支护技术研究和应用工作。

（3）综采关键设备优化选型和合理配套。

针对白芨沟煤矿煤层赋存特征，不停改善、引进新设备、优化设备选型和设计，深入完善综采

工作面设备配套及保障体系。

（4）综采工作面辅助无轨胶轮车快速安装、迁居技术。

为适应安全高效综采工作面要求，利用成功辅助无轨胶轮车快速安装、迁居技术，缩短回撤和

安装综采工作面时间，从而确保一井一面综采工作面均衡安全高效生产。

2.4.2依靠新技术新装备加紧通防本质安全进程。

白芨沟煤矿属高瓦斯矿井，通风方法采取分区对角式，通风方法为抽出式。煤层有自然发怒倾

向性，属II【级自燃煤层，煤尘有爆炸危险。采取通风监测监控系统技术，有效监控井下作业地点瓦

斯、一氧化碳、温度、风速、风机开停、风门开关和主通风机开停和风机负压等，依靠新技术新装

备加紧通防本质安全进程。

2.4.2,1从体制上确保犷井通防安全。深入完善矿井‘一通三防”管理体系，全方面落实通防

管理责任制，建立健全以矿长为安全第一责任人，总工程师为技术总负贡通防管理体系，依据矿井

生产布局配置“一通三防”人员，确保合理定编，确保通防管理各项工作落实。

2.4.2.2从系统上确保矿井通风安全。

(1)对矿井安全系统进行技术改造，逐步取消井下辅助通风机运转，实现主扇独立运转，对部

分巷道进行封闭，简化优化通风系统。降低井巷工程最和矿井生产步骤，优化生产系统，降低矿井

通风系统阻力，提升矿井安全性。

(2)依据“大风量、低负压”风网特点，采取新型高效节能对旋关键通风机，满足矿井高效

安全生产需要。

(3)强化通风技术管理。定时对矿井通风系统进行分析论证，利用科学手段调整系统，合理配

风。井下全部使用风门装设了闭锁装置，预防两道风门同时打开；关键进回巷道间联络巷道同时设

置了正反风门，并安设风门开关传感器，实施实时监控。工作面采过石门立即封闭，确保通风系统

合理性。立即调整通风系统，优化通风网络，尽可能降低角联风路，杜绝微风区，确保通风系统稳

定性。依靠自动化控制系统，实现集中监控，提升通风系统可靠性。

(4)高度重视局部通风管理，落实“无计划停风就是事故”优异管理理念，全部局部通风实现

“双风机、双电源且能自动切换”，局扇供电方法坚持做到“三专”(既专用变压器、专用控制开关、

专用供电线路)，建立健全瓦斯管理体系，强化通风监测监控系统安全确保作用和矿井综合防尘管

理，落实矿井火灾防治方法，建立井下逃生救灾系统，实现矿井通防本质安全。

2.4.3主运输系统追求人机G补本质安全。

白芨沟煤矿主提升系统采取钢绳芯带式输送机。地面运输系统由原煤走廊胶带机和主井胶带机

搭接组成，主井底设有燥仓。大巷运输系统由胶带暗斜井、1640石门、1640集中巷、南翼运煤下

山4条胶带机组成。

完善皮带保护系统，利用自动化控制技术，科学配置人员，做到井上远控井下、调度集中监测，

人机互补，实现主运系统本质安全。

2.4.4辅助运输系统实现本质安全。

辅助运输实现无轨胶轮化。从本质安全型矿井建设需要，使用低污染防爆车，确保辅运系统本

质安全。

2.4.5供电系统本质安全。

各供电线路均采取双电源、双回路供电，确保供电安全和连续性。努力实现调度监控网络，对

全矿供电等相关步骤进行“遥测、遥信和遥控”，实现矿井供电系统本质安全。

2.4.6供排水系统本质安全。

排水系统选择大流量高效水泵满足排水要求，采取电动闸门开、闭管路降低作业人员劳动强度,

使用新型矿用软起降低起动电流冲击电网，降低电耗，实现矿井供排水系统本质安全。

供水系统充足利用矿井排水经过沉淀、过滤、消毒后供井下消防洒水、设备用水，达成节省水

资源目标。

2.4.7建立本质安全文化警示体系。

依据神宁集团相关要求，统一安全宣传标牌、广告牌装置规格和设置区位，并立即更换内容；

深入抓好报纸、电视、广播、电子矿务、图书活动室、广场等文化载体和阵地建设，扩大本质安全

文化建设有效覆盖面，营造健康浓郁企业文化气氛；重视工作环境、生产环境和牛.活环境美化、净

化和现代化，为广大职员发明良好生活和工作环境，营造浓郁文化气氛，改善职员业余文化生活,

从而有效促进安全生产管理，为安全生产奠定良好基础。

3白芨沟煤矿本质安全文化建设步骤

白芨沟煤矿本质安全文化建设步骤图

3.1研究树立

3.1.1建设计划

(1)总体思绪

白芨沟煤矿本质安全文化建设计划是以煤矿本质安全管理建设总体要求和神宇集团企业安全

文化建设总体目标为发展总目标，从观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面，分调研

总结、宣传教育、检验评定、反馈改善四个阶段，围绕本质安全文化建设发展目标，经过教育、培

训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次导入本质安全文化，最大程度地调动广大职员

参与.主动性和主动性，提升其自主保安意识和风险预控能力，形成浓郁安全文化气氛，使安全管理

由外界监督控制逐步转化为职员自我管理。

(2)本质安全文化建设计划

,围绕集团企业“企业文化展示年”专题活动，全方面总结经验，主动推进实践创效，使人

为不安全行为大大降低。

3.1.2建设媒介

组织力量结合白发沟煤犷特点，编制白发沟煤矿《本质安全文化建设实施管理手册》以指导本

质安全文化建设。

3.2培育强化

3.2.1安全宣传

3.2.1.1用生动形象形式传输安全文化。组织开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”及“百日

安全”等形式多样安全文化活动，强化安全培训教育。和职员签署“安全责任书”，开展向“不安

全行为离别”、安全文艺汇演等活动，主动营造安全工作气氛。以安全生产为专题，将歌舞、小品

等文艺形式和安全防护知识测验、安全标志和设施识别、安全行为辨识等有机地结合起来，寓教于

乐。经过群众喜闻乐见形式，丰富内涵，达成安全教育目标。

3.2.1.2建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。要根据集团

企业统一要求，在工作场所、井口、矿区悬挂安全标志牌、警示牌和多种以安全为内容警句、安全

生产方针等，营造浓厚安全文化建设气氛。

3.2,1,3形成自上而下安全宣传教育及舆论体系。利用矿电视、广播、电子矿务、电子显示器、

口号、宣传橱窗、安全文化走廊等多个教育媒介，开展全方位安全宣传教育。宣传教育要不停由矿

工向家眷儿女延伸，由班前会向各作业点延伸，单向教育向全方位教育延伸。

3.2.1.4紧紧围绕矿生产经营中心工作，根据白芨沟煤矿木质安全型矿井建设总体目标要求，

综合利用多种宣传教育载体，经过全方位、多角度灌输、沟通和互动，全方面导入，逐步提升本质

安全文化理念在全体职员中认同度，使本质安全在大家意识中固化，在企业制度中深化，在职员行

为中强化。

3.2.2安全教育

3.2.2.1从预防、查处、帮教三方面入手，建立业余怦教体系。结合查处不安全行为情况，明

确不安全行为现象判定标准和处罚措施，和家眷协管紧密结合，采取动之以情、晓之以理措施，让

职员和家眷充足认识安全关键性，以促进职员安全意识提升。同时要重视发挥矿安全生产模范人物

带头作用和辐射作用。

3.2,2.2结合现场实际，有针对性进行安全教育培训。除坚持传统课堂培训外，依据生产工艺、

技术更新及生产任务改变，经过现场观摩学习和事故案例培训教育，使职员快速掌握操作措施、安

全注意事项及可能发生安全隐患，以达成安全教育目标。

3.2.3安全管理

3.2,3.1结合白芨沟煤犷实际，深入修订完善各项安全管理制度和考评措施，加大制度实施力

度，对照检验安全工作，排查安全隐患，连续改善，深入推进管理规范化，实现职员安全行为、设

备安全运行、作业现场安全环境友好统一，良性互动。尤其是要建立健全各级安全管理和监督组织

体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责标准，逐层落实安全生产责任制，分解安全指

标，货任到人。实施安全责任量化考评，完善风险机制，形成利益共享，风险共担格局，做到人人

有专责，事事有些人管，共同负担安全生产责任，构建全员全过程安全生产责任网络体系。

3.2.3.2党政工团齐抓共管，建立专业保安和群众监管相结合、干部和职员相结合、职员和家

祚相结合安全管理网络，经过形式多个、喜闻乐见活动方法，激发职员“关注健康、关爱生命”热

情，最大程度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实群众基础。

3.3评价考评

3.3.1评价考评标准

白芨沟煤矿本质安全文化建设定量考评分六项进行具体考评，标准以下：

3.3.1.1煤矿和生产经营相融合本质安全文化体系。

3.3.1.2组织机构健全，职责明确。

3.3.1.3有全体职员共同接收并付诸于实践安全观念文化。

3.3.1.4有完善安全管理体系，多种规章制度健全，职员安全责任意识强。

3.3.1.5加强职员培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固职员本身安全意识和安全行为。

3.3.1.6建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。

3.3.2评价考评细则

考评标准和内容考评分值备注

—•煤矿有和生产经营相融合本质安全文化体系。14

1要明确本质安全文化内涵、目标、内容、模式、建设步骤、保障体4

2有本质安全文化建设实施措施或方法。4

3有年度本质安全文化建设计划或具体工作安排。3

考评标准和内容考评分值备注

4领导重视视安全文化建设，将安全文化建设纳入关键工作日程。3

二组织机构健全，职责明确。6

5有本质安全文化建设组织机构和专兼职员作人员。3

6领导机构和工作人员职费明确。3

三有全体职员共同接收并付诸于实践安全观念文化18

7安全文化内涵丰富，充足表现“安全第一，预防为主，综合治理”

4

精神。

安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则和安全生产行

84

为方法和安全生产物质表现能被广大职员所接收。

宣传内容表现本质安全思想，贯穿于矿井生产、经营、生活全过程，

9在宣传内容上全方位地展开，现有充满亲情引导教育，也有严格细4

致安全要求，还相关乎生命事故防范。

宣传形式多样化，因地制宜，利用多种场所和机会大力开展安全生

103

产宣传工作。

有本质安全文化建设载体。在矿内广播、宣传栏、有线电视网、电

113

子大屏幕等突出本质安全文化宣传。

四有完善安仝管理体系，多种规章制度健仝，职员安仝责任意识强。24

本质安全文化制度健全，真正落实“安全第一，预防为主、综合治

理”安全生产方针，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”

124

良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章”自我管理和自我约

束机制。

果断落实实施安全生产规章制度，组织健全，管理到位，监督检验

134

得力，发觉隐患，立即反馈，整改立即，把事故降到最低点。

职员参与管理主动性、发明性较高，激励并大力开展燥矿安全生产

144

合理化提议活动。

本质安全文化建设有检验反馈。能常常搜集来自企业各层次人员反

154

馈信息，进行分析、总结，有分析、总结统计。

16不停完善本质安全文化内容，有改善方法和完善统计。4

考评标准和内容考评分值备注

有比较完善本质安全文化保障体系。本质安全文化建设有专题资金，

174

且专款专用。

加强职员培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固职员本身安全意

五28

识和安全行为。

18以风险预控为关键，辨识不安全行为，并能分析原因，提出有效方4

重视本质安全文化培训教育，不停提升职员队伍整体素质。有职员

194

安全培训计划、统计齐全。

2()充足发挥安全生产模范人物带头和辐射作用，有健全帮教体系。3

21主动开展班组安全文化建设，有活动统计，有创新。3

主动组织并参弓岗位练兵、技术比武和其它各类竞赛活动v煤矿安

22全文化竞赛内容表现本质安全思想，煤矿安全文化竞赛要确保尽可3

能多职员参与。

职员学技术学文化知识风气浓，争当岗位技术能手，主动搞小发明，

233

小发明，小革新，技改革新有结果。

24“安康杯”活动形式多样，内容丰富，实效性强。3

25职员有丰富业氽文化，活动统计齐全。2

定时开展安全文化活动。比如，开展安全生产月活动、安全电视节

26目、安全表彰会，事故防范活动、安全宣传活动、安全教育活动、3

安全管理活动、安全检验活动等。

建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到

六10

教育。

在工作场所、井口、厂区悬挂醒目标安全标志牌、警示牌和多种以

273

安全为内容警句、安全生产方针等，营造浓厚安全文化建设气氛。