2024一建法规知识点总结打印 (一)

5

【法的形式、制定机关、批准机关、备案机关与名称规律】

法的形式制订机关批准机关备案机关名称规律

宪法全国人大-宪法

法律全国人大及常圭会XX法

无需批浪，公

行政法规国务院全国人大及常宴会XX条例

布生效

全国人大及常圭会

省统人大及常委会XX地方XX条例

+国务院

地方法规

省级人大及常

设区的市人大及常奏会

女会批冷

全国人大及常

自治区人大XX地方XX条例

自治条例、单委会批准

行条例省级人大及常

自治州、61治县人大

委会批淮

XX规定、办法、

部门熄章国务院各部案国务院

无需批沮，公实施细则

省、自治区、克梏市、设布生效国务统+本级人大XX地方XX规定、

地方政府规章

区的市政府及常委会办法、实施细则

【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】

「地方性法规地方政府规章

宪法-法律f行政法规fV

、部门规章

【法的横向冲突】

新的及旧的冲突按新的

同一

特殊的及一般的冲突按特殊

机关

新的一般及日的特殊冲不按新也不按特殊，谁制订谁裁

制订

突决

国务院认为应适用地方法规，国

地方法规及部门规章冲务院裁决

不同

突国务院认为应当适用部门规章，

机关

提请全国人大常委会裁决

制订

A部门规章及B部门规章

国务院裁决

冲突

部门规章及地方政府规

章冲突

行政法规、地方性法规的备案：

「行政法规报全国人大

J省级地方法规报全国人大+国务院

设区的市、自治州地方法规报全国人大+国务院

（自治州县的自治条例和单行条例报全国人大+国务院

部门规章报国务院

地方政府规章报国务院+同级人大

设区的市、自治州的地方政府规章报省人大+省政府

法的形式（立法机关立法、行政立法、地方立法）：

法的形式制订机关名称规律

宪法全国人大

法律全国人大及常委会XX法

行政法规国务院

XX条例

地方法规省级、设区的市级人大及

常委会

部门规章国务院各部委

XX规定、方法、

地方政府

省级、设区的市级政府实施细则

规章

法律，无需备案。行政法规，在全国人大常委会备案。

地方法规、民族自治条例单行条例，在全国人大常委会+国务院备案。

部门规章、地方政府规章，在国务院备案。

9

法的形式制订机关名称规律

宪法全国人大

法律全国人大及常委会XX法

行政法规国务院

省级人大及常委会

地方法规

条例

设区的市人大及常委会XX

自治条例、单行自治区人大

条例自治州、自治县人大

部门规章国务院各部委

XX规定、方

省、自治区、直辖巾、设区的

地方政府规章法、实施细则

市政府

11

【法人资格的取得】

成#之日取得：行政法人不须要办理登记的事业法人和社团法人

核准登记后取得：企业法人须要办理登记的事业法人和社团法人

乙（占、用、益）丙（“优先受偿权”）

对自己的物的权利，含占有、运用、收益、处分

全部权

四项权能

对他人的物的占有、运用、收益权

用益物

建设用地运用权、地役权、宅基地运用权、土地

权

承包经营权

担保物对他人的物的优先受偿权

权抵押权、质权、留置权

21

【建设用地使用权】「住宅用地（到期自动续期）

「出让用地（有偿有期＞

〔其他用地（到期归还国家）

国有土地一建设用地使用权〈

土地：划拔用地（无偿无期）

集体土地-宅基地使用权、土地承包经营权

22

【物权效力】

不动产物权登记生效主自登记时生效，不登记不发生物

义权效力

自地役权合同生效时设立，可以

登记对抗主

例外1:地役权不登记。但未经登记不得对抗善

义

意第三人

例外2：依法属

于国家全部自然可以不作全部权登记

资源

动产物权交付主义自交付时生效

例外：机动车、

登记对抗主自交付时生效。但未经登记不得

船舶、航空器、

义对抗善意第三人

企业动产

22

需*地及需役地的用益特权转让时，受让人同时享有地役权

供役地及供役地的用益特权转让时：地役权对做受让人具有约束力

24

推定过错建筑物全部人、管理人或

脱落、坠落

责任运用人

无过错责建设单位及施工单位连

倒塌

任带

（因其他责任人缘由

其他责任人

造成）

可能加害的建筑物运用

抛掷公允责任

人

31

【学问产权的类型比较】

爱护对象爱护期限起点展期

自然人：作者死后

著作文教、艺术、50年；作品完不予展

权软件作品单位：首次发表后成日期

50年

专利工业独创创独创20年，好用新不予展

申请日

权建型、外观设计10年期

商标服务商标、核准注可以展

10年

权商品商标册日期

36

【保证合同约定不明】

有约定

无约定或约定不明的

的

保证方

按约定依据连带责任保证

式

保证期依据主合同履行期限届满起6个

问月

依据全部债务（主债权+利息+违

保证范

约金、损害赔偿金+实现债权的费

围

用）

36

【保证方式】

一般保证（要打官司）连带保证（不打官再）

38

【施工中常见的担保种类】（4类）

种类主体间关系保证内容

投标人向招标人

施工投标保投标人为自己的有效投标行为

供应

证金担保

（乙向甲）

中标人向招标人

履约保证金供应保证施工合同顺当履行

（乙向甲）

_L程款支付招标人向中标人

保证依据合同约定支付工程款

担保供应

（甲向乙）

承包人向发包人

避开承包人拿到预付款后跑路

预付款担保供应

或挪用

（乙向甲）

39

【抵押权的设立】

登记设立自登记时设立，不登记不设立

不动产抵押权

主义（重复抵押的，按登记依次）

自抵押合同生效时设立，无须

合同设立

动产抵押权登记（重复抵押的，按合同生

主义

效依次）

例夕卜:机动车、船舶、自抵押合同生效时设立，可以

登记对抗

航空器，企业动产的不登记。但未经登记不得对抗

主义

抵押权善意第三人

40

【担保方式比较】

人的担保保证第三人供应

可能是债务人本不转移占

物的担保抵押

人，有

也可能是第三人供

质押转移占有

应

留置转移占有

债务人本人供应

金钱担保定金转移占有

不动产动产权利

抵押权VX

质权XVV

41

留置权XX

【保险关系人】

46

【民事责任、行政责任、刑罚种类】

违约责接着履行；实行补救措施；赔偿损失；违约

任金；定金

民事责任

停止侵害；解除阻碍；消退危急；返还财产；

（民〜民）侵权责

复原原状；修理、重做、更换；消退影响复

任

原名誉；赔礼致歉

行政惩

警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；

行政责任罚

暂扣或吊销许可证；取消投标资格

（官〜

民）

行政处

分

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

（官〜

官）

刑事责任主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑

（国家〜罪

附加刑罚金；剥夺政治权利1;没收财产；驱除出境

犯）

46

【民事责任、行政责任、刑罚种类】

违约责接着履行；实行补救措施；赔偿损失；违约

任金；定金

民事责任

停止侵害；解除阻碍；消退危急；返还财产；

（民〜民）侵权责

复原原状；修理、重做、更换；消退影响复

任

原名誉；赔礼致歉

行政惩

警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；

行政责任罚

暂扣或吊销许可证；取消投标资格

（官〜

民）

行政处

分

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

（官〜

官）

刑事责任主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑

（国家〜罪

附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱除出境

犯）

47

【重点区分三对概念】

行政惩罚（违法）刑罚（犯罪）

拘留拘役

罚款罚金

没收违法所得没收（合法）财产

51

【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】

不须要领取施工许可证的工程

抢险救灾工程不适用建筑法，开工自

不适用建筑

临时建筑然不须要经过行政机

法

农夫自建低层住宅关审批

适用建筑法小型工程建筑面积V300m2

但不领取施或投资额＜30万元

工许可证由国务院另行规定其

应办理开工报告的

范围、

工程

权限、程序

是否实行施工许可由

军用房屋建筑国务院和中心军委另

行商定

53

I施工许可证及开工报告的对比1

开工报告（官〜

施工许可证

民）

县级以上建设行政主

管理机关按国务院规定的

管部门

权限和程序

适用范围小型工程不须要领取

开工期限领证后3个月内获批后6个月内

不能按期开申请延期，延期以两次

不予延期

工为限，每次不超过3个

月

开工后＜1年，报告后即可复工停工、复工应报

在建项目停工1年，核验后方可复告

I工（无核验程序）

53

范围+规模，两条件同时具备才须要招标

规模

状况2：总投资三

状况1：总投资＜3000

范围3000万

万元

（不考察单项合同

（要考察单项合同额）

额）

公用事业+基础设施施工三200万勘察、设计、施工、

全部或部分运用国有重要设备材料选购总监理、重要材料设备

资金100万选购，不论单项合

外国政府、国际组织勘察、设计、监理工50同额大小，全部须要

援建万招标

54

「划拔：先领证，再领地

「建设用地规划许可证＜

I出让：先领地，再领证

城镇用地

I建设工程规划许可证

56

【资金落实的标准】

工期超过1年三工程合同价30%

工期不到1年工工程合同价50%

暂定62

【专业工程分包及劳务作业分包的比较］

劳务作业分包

专业工程分包

（施工劳务资质，不再设类别和等

（专业承包资质，36个类别）

级）

相同点：应分包给有相应资质的分包单位

总承包合同约定

不须要建设单位认可

或建设单位事先认可

主体结构中的劳务作业可以全部分

主体结构不得进行专业分包

包

专业分包单位不得再进行专专业分包单位可以将劳务作业全部

业分包再分包

63

【资质申请】

适用

首次申请资新建企业首次提出资质申请

质（不考核业绩，按最低资质等级核定）

资质续期资质有效期满

资质变更企业名称、地址、注册资木、法定代表人变更

资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围

（有12种法定的信用不良行为之一的，1年内

资质增项

不予批准）

65

【资质的撤回、撤销、吊销、注销】

撤回

（可以重新核合法取得后，不再具备相应资质条件

定）

撤销原本不具备相应资质条件而非法取得

吊销合法取得后，因违法而受到吊销惩罚

被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后

注销未刚好办理续期手续，为确保证书失效而

办理注销手续

70

【挂靠、转包违法分的惩罚】

挂靠、超越资质：笳令改正、没收违法所得、并惩罚款（合同价2$〜4$）;2年2

次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严峻的，吊销资质证书。

转包、违法分包：质空改正、没收违法所得、并惩罚款（合同价0.5$〜1%）;2年

2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严峻的，吊销资质证书。

挂靠、转包、违法分包，造成工程损失的，对建设堂位负连带责任。

74

注册建立师概念：

通过考核或考试一资格证书，注册一注册证书和执业印章

83

【发包方式】

直接发包

建

设

项

目

（符合法定事由，经批准）

发

包

方

式

公开招标（国资主导或控股）

招标发包（符合法定事由，经批准）

港请招标

84

开工报告（官〜

施工许可证

民）

县级以上建设行政主按国务院规定

管理机关

管部门的

适用范围小型工程不须要领取权限和程序

开H期限领证后3个月内获批后6个月内

申请延期，延期以两次

不能按期开

为限，每次不超过3个不予延期

工

月

开工后<1年，报告后即口J复工停工、复工应报

在建项目停三1年，核验后方可复告

工工（无核验程序）

84

【豁免招标及豁免公开招标的区分】

招标,干脆发包公开招标）邀请招标

1、涉及国家隐私、国家平安、抢

1、涉及国家隐私、国家平安、抢

险救灾，相宜招标而不相宜公开

险救灾而不相宜招标的；

招标的；

2、受自然地域环境限制，只有少

2、以工代赈的；

量潜在投标人可供选择的；

3、项目技术困难或有特殊要求，

3、施工主要技术采纳不行替代的

只有少量潜在投标人可供选择

专利或专有技术（只有一家能做）

的；

4、已通过招标方式选定的特许经4、采纳公开招标方式的费用占项

营项目投资人依法能自行建设；目合同金额的比例过大。

5、选购人依法能够自行建设；

田忠便帆大：

6、在建工程追加的附属小型工程

国家重点项目：国家发改

或者主体加层工程，原中标人仍具

委批准

备承包实力，并且其他人担当将影

省重点项目：省政府批准

响施工或者功能配套要求。

89

【开标、评标】

开标应驾驭四个要点：

①开标时间及投标裁止时间是同一时间：

②有权检查投标文件密封状况的人：投标人、投标人推选的代表或公证人员；

③唱标；

④投标人对开标有异彳义的，应当当场提出，招标人当场答盘C

评标委员会应驾驭六个要点：

①至少5人（由招标人代表及技术、经济专家两部分组成）：

②单数；

③不得及投标人有利害关系，也不得是监管部门人员：

④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取，招标人代表干脆确定；

91

【拒收（不予受理）、推翻投标（废标）、要求澄清说明的区分】

拒收要求澄清、说

推翻投标（当场不能发觉）

（当场就能发明

（重大偏差）

觉）（微小偏差）

投标文件未经投标单位盖章和单位负责含义不明确

逾期送达的

人签字的内容

未送达指定地明显的文字

投标联合体没有提交共同投标协议

点的计算错误

投标人不符合国家或者招标文件规定的

未密封的

资格条件

同一投标人提交两个以上不同的投标文

未通过资格预件或者投

审的标报价，但招标文件要求提交备选投标

的除外

投标报价低于成本或者高于招标文件设

定的最高投标限价

投标文件没有对招标文件的实质性要求

和条件作出响应

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等

违法行为

92

招标文件投标文件

招标公告或投标邀

投标函(及附录)

请书

法定代表人身份证明或授权

投标人须知

托付书

评标方法联合体协议书

合同条款及格式投标保证金

工程量清单己标价工程量清单

技术标准和要求施工组织设计

投标文件格式项目管理机构

拟分包赠状况表

资格审查资料

94

投标保证金金额：

(1)《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投

标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,投标保证金有效期

应当及投标有效期一样。

(2)2024年经修改后发布的《工程建设项目施工招标投标方法》进一步规定，

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,但最高不得超过80万元人民币。

投标人应当依据招标文件要求的方式和金额，将投标保注金随投标文件提交

给招标人或其托付的招标，弋理机构。

98

【法定时间要求】

招标人发出（第一份）招提交投标文件截止时间

标文件20日前

招标人发售资格预审、招=5日

标文件

招标人澄清、修改招标文提交投标文件截止时间

件15日前

中标候选人公示工3日

签订合同三发出中标通知书后30

日

先定标，再报告，（监督部门审查并确认招标状况合法后）再

98

【投标人异议程序和投诉程序】四件事情两步走，其他事情一步走

至迟在提交资格预招标人收到异议招标人不

对资格预审

审文件截止时间2后3日内答复，答复，或投

文件

日前（若招标人澄答复前暂停招投标人对招

提出异议

清，则3日前）标活动标人答复

v*\^V*»*^*^*^*^WZWV*w*W*w*»

至迟在提交投标文招标人收到异议不服的，可

对招标文件件截止时间10日后3日内答复，以向招标

提出异议前（若招标人澄清,答复前暂停招投办投诉

则15日前）标活动

对开标提出招标人当场回复

开标现场当场提出

异议并书面记录

招标人收到异议

对评标结果中标侯选人公示期后3口内答复，

提出异议间答复前暂停招投

标活动

知道或应当知道该

其他事项违法事实之日起干脆向招标办投诉

10日内

暂定112

【建筑工程施工转包违法分包行为认定查处】

违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，

或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。

转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的先任和义务，将其承包

的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位

或个人施工的行为。

违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工

程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行

为。

挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。

112

【发包的法定要求】

干脆发包：应发包给有相应资质的单位；招标发包：应发包给依法中标的单位。

【发承包的禁止性规定】

发包有2个禁止：禁止肢解发包（何谓肢解？设计以单项工程为最小发包单位;

施工以单位工程作为最小发包单位）;禁止发包给不具有相应资质条件的单位;

承包有2个禁止：禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级担当项目；

分包有4个禁止：禁止分包给不具备相应资质条件的单位：禁止擅自分包（未

经建设单位认可）；禁止主体结构分包；禁止分包再分包。

114

【用人单位不签订书面劳动合同的法律责任】

双倍工资视为无固定

z*______________________入__________________________人__________

用工日1个月1年

116

【诚信行为网上公示】

施工中的行政惩罚招投标处理确定

7日上网20个工作日上网

6个月〜3年6个月

（整改有实效的，经省级建设行（取消招标投标资

政主管部门批准可以缩短，最短质资格26个月，从

不得少于3个月）其期限）

【要约-承诺规则】

要约：包含的交易条件完整充分，（无需对方补充），足以

【建设工程合同订立过程的特殊性1

招标公告、招标文件要约邀请

投标文件要约

中标通知书承诺

1）要约到达受要约人时生效，但投标文件并非送达招标人时生效，而是自投标

救工时生效:

2）承诺到达要约人时生效，但中标通知书并非送达中标人时生效，而是发苴、时

就生效;

3）承诺生效时合同成立，但建设工程合同为法律规定应当采纳书面形式的合同,

因此，发出中标通知书时合同不成立，而是自双方签订合同书时合同才成立。

127

【施工合同工期纠纷】

实际工期:改工日一开工日-业主指令施工暂停天数一工期顺延天数

管理、实务教材：《施工合同示范文本》（2024）中对费工日的约定：工程

经竣工脸收合格的，以承包人提交竣工脸收申请报告之日为实除竣工日期；

因发包人缘由，未在监理人收到承包人提交的竣工险收申请报告42天内完成

竣工脸收，或完成竣工险收不予签发工程接收证书的，（也）以提交竣工验

收申请报告的日期为实际竣工日期;工程未经竣工验收，发包人擅自运用的，

以转移占有工程之日为实际竣工日期。

法规教材：最高法院《司去说明》对嫁工日的认定：建设工程经竣工脸收合

格的，以竣工验收合格之日为竣工日期：承包人已经提交竣工验收报告，发

包人拖延验收的，以承包人提交脸收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣.

工验收，发包人擅自运用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

两者关系：

合同对竣工日认定方法有约定的，按约定；

没有约定或约定不明，发生争议起诉的，按《说明》。

129

【施工合同价款纠纷：合同约定不明的处理】

第一步第二步第三步

协议补充（协定）=>合同其他条款或交易习惯（推定）u=O合同法62条（法定）

130

欠就身不就有约定按约定；

款低无约定按贷款利息。

有约定的按约定，高于贷款利率部分不支持，

垫就低不就

低于贷款利率的部分支持；无约定的，不予支

资高

持C

中华人民共和国合同法：

第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者酬劳、

履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补

充；不能达成补充协议的，依据合同有关条款或者交易习

惯确定。

第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本

法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：

（一）质量要求不明确的，依据国家标准、行业标准履

【安全事故等级】

报告：（设区的市）（省）（国）

调查:县设区的市省

.1人

般3人

人10人

.1较大重大

10人50人

id万

001000万5000万

【住宅优先受偿权】

买房自住人＞承包人工程实际支出＞抵押权人＞其他债

132

【损失赔偿范围及被违约方减损义务】

赔偿损失二干脆损失+可得利益（间接损失）W违约方订立时的合理预见范

围

135

【合同解除（取消交易、退钱退货】

法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合同即解除。

协商解除（不符合法定条件）：只有对方同意时，合同才能解除。

136

效力待定合同的类型:

类型有效的条件备注

（1）经法定代理人追①相对人可以催告法定代理

认；人/被代理人在1个月内予

限制行为实

（2）纯获利利的合同;以追认。被代理人未作表示

力人订立的

（3）及其年龄、智力、的，视为拒绝追认。

合同

精神状况相适应而订②合同被追认之前，善意相

立的合同。对人有撤销的权利。撤无权

无权代理人（1）经被代理人追认；代理人订销应当以通知的方

订立的合同（2）表见代理。式作出。

（1）经权利人追认；

无权处分合

（2）无处分权的人订

同

立合同后取得处分权。

136

合同效力类型特征详细事由

欺诈胁迫，损害国家利益

恶意串通，损害集体或他人

利益

无效合同违法以合法形式掩盖非法目的

损害社会公共利益

违反法律、行政法规强制性

规定

可变更可撤销合同重大误会

（1年内行使撤销显失公允

违心

权，向法院或仲裁欺诈、胁迫

机构申请）乘人之危

（自然人）超越民事行为实

效力待定合同

无交易力订立

（1个月追认，无追

资格无权代理

认视为拒绝）

无权处分

139

【合同解除（取消交易、退钱退货】

法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合同即解除。

协商解除（不符合法定条件）：只有对方同意时，合同才能解除。

原理：

（D交易自由原则：任何时候，只要双方同意都可以自由订立、变

更交易，也可以取消交易；

（2）激励交易原则：只有在对方违约行为或不行抗力缘由（不能是

自己缘由）导致交易无法接着进行或交易变得毫无意义时，才允许

单方面取消交易。

（3）激励交易原则：如对方违约对交易的损害，可以通过补救措施

违约责任的免除：

【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。

注：（1）造成对方人身损害的免责条款无效；

141

定金及订金区分：

定金：是指当事人约定由一方向对方给付的，作为债权担保的肯

定数额的货币，它属于一种法律上的担保方式，目的在于促使债务

人履行债务，保障债权人的债权得以实现。

订金：目前我国法律没有明确规定，它不具备定金所具有的担保

性质，可视为“预付款”，当合同不能履行时，除不行抗力外，应

依据双方当事人的过错担当违约责任。

141

继续履行

法定采取补救措施

赔偿损失

违约责任

违约金

约定

定金

违约金

定金-只能要一个（已交付定金的，记得收回）

赔偿损失

142

【违约责任的免除】

约定免责：合同中有约定免除贵任的情形时，依照约定。

注：（1）造成对方人身损害的免责条款无效：

（2）有意或重大过关造成对方财产损失的免责条款无效。

法定免责：因不行抗力不能履行合同的，依据影响，全部或部分免责。

但当事人拖延履行后发生不行抗力的，不能免除责任。

143

【民事合同及劳动合同的区分】

民事合同劳动合同