2024一建法规知识点总结版打印

5

【法的形式、制定机关、批准机关、备案机关与名称规律】

法的形式制订机关批准机关备案机关名称规律

宪法全国人大-宪法

法律全国人大及常圭会XX法

无需批泡，公

行政法规国务院全国人大及常委会XX条例

布生效

全国人大及常委会

省缄人大及常委会XX地方XX条例

+国务院

比方法规

省级人大及常

设区的市人大及常委会

委会批准

全国人大及常

自治区人大XX地方XX条例

自治条例、单委会批准

行条例省级人大及常

自治州、向治县人大

奏会批准

XX规定、办法、

部门规章国务院各部委国务陵

无需批麻，公实施细则

省、自治区、立辅市、设布生效国务院+本级人大XX地方XX规定、

地方政附规*

区的市政府及常委会办法、实施细则

6

【法的纵向冲突（上位法高于下位法）］

地方性法规T地方政府

规章

【法的横向冲突】

新的及旧的冲突按新的

同一

特殊的及一般的冲突按特殊

机关

新的一般及旧的特殊冲不按新也不按特殊，谁制订谁

制订

突裁决

国务院认为应适用地方法规，

不同地方法规及部门规章冲国务院裁决

机关突国务院认为应当适用部门规

制订章，提请全国人大常委会裁决

A部门规章及B部门规国务院裁决

章冲突

部门规章及地方政府规

章冲突

7

行政法规、地方性法规的备案：

「行政法规报全国人大

]省级地方法规报全国人大+国务院

设区的市、自治州地方法规报全国人大+国务院

,自治州县的自治条例和单行条例报全国人大+国务院

部门规章报国务院

地方政府规章报国务院+同级人大

设区的市、自治州的地方政府规章报省人大+省政府

法的形式（立法机关立法、行政五法、地方五法）：

法的形式制订机关名称规律

宪法全国人大

法律全国人大及常委会XX法

行政法规国务院

省级、设区的市级人大XX条例

地方法规

及常委会

部门规章国务院各部委

XX规定、方

地方政府

省级、设区的市级政府法、实施细则

规章

法律，无需备案。行政法规，在全国人大常委会备案。

地方法规、民族自治条例单行条例，在全国人大常委会+国务院备案。

部门规章、地方政府规章，在国务院备案。

9

法的形式制订机关名称规律

宪法全国人大

法律全国人大及常委会XX法

行政法规国务院

省级人大及常委会

地方法规XX条例

设区的市人大及常委会

自治条例、单行自治区人大

条例自治州、自治县人大

部门规章国务院各部委XX规定、方

21

【建设用地使用权】「住宅用地（到期自动续期）

「出让用地（有偿有期＞

,国有土地-建设用地使用权j〔其他用地（到期归还国家）

土地＜i划拨用地（无偿无期）

i集体土地-宅基地使用权、土地承包经营权

22

【物权效力】

登记生效自登记时生效，不登记不发生

不动产物权

主义物权效力

自地役权合同生效时设立，可

登记对抗

例外1:地役权以不登记。但未经登记不得对

主义

抗善意第三人

例外2:依法

属于国家全部可以不作全部权婺记

自然资源

动产物权交付主义自交付时生效

例外：机动车、登记对抗自交付时生效。但未经登记不

船舶、航空器、主义得对抗善意第三人

企业动产

22

需木地及需役地的用益特权转让时：受让人同时享有地役权

供役地及供役地的用益特权转让时：地役权对做受让人具有约束力

24

推定过错建筑物全部人、管理人

脱落、坠落

责任或运用人

无过错责建设单位及施工单位连

倒塌

任带

（因其他责任人缘

其他责任人

由造成）

可能加害的建筑物运用

抛掷公允责任

人

31

【学问产权的类型比较】

爱护对象爱护期限起点展期

文教、艺自然人：作者死后作品

著作不予展

术、软件作50年；完成

权期

品单位：首次发表后日

50年

独创20年，好用

专利工业独创申请不予展

新型、外观设计10

权创建日期

年

核准

商标服务商标、可以展

10年注册

权商品商标期

日

36

【保证合同约定不明】

有约定

无约定或约定不明的

的

保证方

依据连带责任保证

式

保证期依据主合同履行期限届满起6

同按约定个月

依据全部债务（主债权+利息+

保证范

违约金、损害赔偿金+实现债权

围

的费用）

36

【保证方式】

一般保证（要打官司）连带保证（不打官司）

38

【施工中常见的担保种类】（4类）

种类主体间关系保证内容

投标人向招标

施工投标保投标人为自己的有效投标行

人供应

证金为担保

（乙向甲）

中标人向招标

履约保证金人供应保证施工合同顺当履行

（乙向甲）

招标人向中标

工程款支付保证依据合同约定支付工程

人供应

担保款

（甲向乙）

承包人向发包

避开承包人拿到预付款后跑

预付款担保人供应

路或挪用

（乙向甲）

39

【抵押权的设立】

自登记时设立，不登记不设

登记设立工

不动产抵押权

主义（重复抵押的，按登记依

次）

自抵押合同生效时设立，无

合同设立

动产抵押权须登记（重复抵押的，按合

主义

同生效依次）

例外：机动车、船舶、自抵押合同生效时设立，可

登记对抗

航空器、企业动产的以不登记。但未经登记不得

主义

抵押权对抗善意第三人

40

【担保方式比较】

人的担保保证第三人供应

抵押可能是债务人本人，不转移占有

物的担保质押也可能是第三人供应转移占有

留置债务人本人供应传移占有

金钱担保定金转移占有

不动产动产权利

抵押权VVX

质权XVV

留免权XVX

41

【保险关系人】

46

【民事责任、行政责任、刑罚种类】

违约责接着履行；实行补救措施；赔偿损失；违

任约金；定金

民事责任

停止侵害；解除阻碍；消退危急；返还财

（民〜民）侵权责

产；复原原状；修理、重做、更换；消退

任

影响复原名誉；赔礼致歉

行政惩

警告；罚款；没收违法所得；责令停产停

行政责任罚

业；暂扣或吊销许可证；取消投标资格

（官〜

民）

行政处

分

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

（官〜

官）

刑事责任主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑

（国家〜罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱除出

附加刑

罪犯）境

46

【民事责任、行政责任、刑罚种类】

违约责接着履行；实行补救措施；赔偿损失；违

任约金；定金

民事责任

停止侵害；解除阻碍；消退危急；返还财

（民〜民）侵权责

产；复原原状；修理、重做、更换；消退

任

影响复原名誉；赔礼致歉

行政惩

罚警告；罚款；没收违法所得；责令停产停

（官〜业；暂扣或吊销许可证；取消投标资格

民）

行政费任

行政处

分

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

（官〜

官）

刑事责任主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑

（国家〜罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱除出

附加刑

罪犯）境

47

【重点区分三对概念】

行政惩罚（违刑罚（犯罪）

法）

拘留拘役

罚款罚金

没收违法所得没收（合法）财产

51

【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】

不须要领取施工许可证的工程

抢险救灾工程

不适用建筑法，开工

不适用建筑临时建筑

自然不须要经过行政

法农夫自建低层住

机关审批

宅

建筑面积V300m2

小型工程

或投资额V30万元

由国务院另行规定其

适用建筑法应办理开工报告

范围、

但不领取施的工程

权限、程序

工许可证

是否实行施工许可由

军用房屋建筑国务院和中心军委另

行商定

53

【施工许可证及开工报告的对比】

开工报告

施工许可证

（官〜民）

县级以上建设行政主按国务院规定

管理机关

管部门的

适用范围小型工程不须要领取权限和程序

获批后6个月

开工期限领证后3个月内

内

申请延期，延期以两

不能按期

次为限，每次不超过不予延期

开工

3个月

<1年，报告后即可复

开工后停工、复工应报

工

在建项目告

^1年，核脸后方可

停工（无核脸程序）

复工

53

范围+规模，两条件同时具备才须要招标

规模

范围状况1:总投资<3000万元状况2：总投资三3000万

（要考察单项合同额）（不考察单项合同额）

公用事业+基础设施施工三200万勘察、设计、施工、监理、

重要设备材料选购三重要材料设备选购，

全部或部分运用国有资金

100万不论单项合同额大小，全

外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理350万部须要招标

54

JU11U?.止.W行uL

•通，氏mu.困工，1二4"

V|L»2L.>Euk

活局田

小:八-r，QIKIAll24

56

【资金落实的标准】

工期趣过1年二工程合同价30%

工期不到1年全工程合同价50%

暂定62

【专业工程分包及劳务作业分包的比较】

专业工程分包劳务作业分包

（专业承包资质，36个类（施工劳务资质，不再设类别和

别）等级）

相同点：应分包给有相应资质的分包单位

总承包合同约定

不须要建设单位认可

或建设单位事先认可

主体结构不得进行专业分主体结构中的劳务作业可以全部

包分包

专业分包单位不得再进行专业分包单位可以将劳务作业全

专业分包部再分包

63

【资质申请】

适用

首次申请新建企业首次提出资质申请

资质（不考核业绩，按最低资质等级核定）

资质续期资质有效期满

企业名称、地址、注册资本、法定代表人变

资质变更

更

资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围

（有12种法定的信用不良行为之一的，1年

资质增项

内不予批准）

65

【资质的撤回、撤销、吊销、注销】

撤回

（可以重新合法取得后，不再具备相应资质条件

核定）

撤销原本不具备相应资质条件而非法取得

吊销合法取得后，因违法而受到吊销惩罚

被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期

注销后未刚好办理续期手续，为确保证书失

效而办理注销手续

70

【挂靠、转包违法分的惩罚】

挂靠、超越资质：责令改正、没收违法所得、并惩罚款（合同

价2%〜4%）;2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降

74

注册建立师概念:

83

【发包方式】

直接发包

这

设

项

目

（符合法定事由，经批准）

发

包

方

式

公开招标（国资主导或控股）

招标发包'（符合法定事由，经批准）

邀请招标

84

施工许可证开工报告（官〜民）

管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的

适用范围小型工程不须要领取权限和程序

开工期限领证后3个月内获批后6个月内

申请延期，延期以两次为限，

不能按期开工不予延期

每次不超过3个月

开工后<1年，报告后即可复工停工、复工应报告

在建项目停工三1年，核验后方可复工（无核脸程序）

84

【豁免招标及豁免公开招标的区分】

招标------>干脆发包公开招标------>邀请招标

1、涉及国家隐私、国家平安、抢险救灾而1、涉及国家隹私、国家平安、抢险救灾，

不相宜招标的；相宜招标而不相宜公开招标的；

2、受自然地域环境限制，只有少量潜在

2、以工代赈的；

投标人可供选择的；

3、施工主要技术采纳不行替代的专利或专3、项目技术困难或有特殊要求，只有少

有技术（只有一家能做）量潜在投标人可供选择的；

4、已通过招标方式选定的特许经营项目投4、采纳公开招标方式的费用占项目合同

资人依法能自行建设；金额的比例过大。

5、选购人依法能够自行建设；

w芯平天♦

6、在建工程追加的附属小型工程或者主体

国家重点项目：国家发改委批准

加层工程，原中标人仍具备承包实力，并且

省重点项目：省政府批准

其他人担当将影响施工或者功能配套要求。

89

【开标、评标】

开标应驾驭四个要点：

①开标时间及投标截止时间是同一时间；

②有权检查投标文件密封状况的人：投标人、投标人推选

的代表或公证人员；

③唱标；

91

【拒收（不予受理）、推翻投标（废标）、要求澄清说明的区分】

要求澄清、

拒收

推翻投标（当场不能发觉）说明

（当场就能发

（重大偏差）（微小偏

觉）

差）

投标文件未经投标单位盖章和单位含义不明确

逾期送达的

负责人签字的内容

未送达指定地明显的文字

投标联合体没有提交共同投标协议

点的计算错误

未密封的投标人不符合国家或者招标文件规

定的资格条件

同一投标人提交两个以上不同的投

未通过资格预标文件或者投

审的标报价，但招标文件要求提交备选投

标的除外

投标报价低于成本或者高于招标文

件设定的最高投标限价

投标文件没有对招标文件的实质性

要求和条件作出响应

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿

等违法行为

92

招标文件投标文件

招标公告或投标邀请书投标函（及附录）

投标人须知法定代表人身份证明或授权托付书

评标方法联合体协议书

合同条款及格式投标保证金

工程量清单已标价工程量清单

技术标准和要求施工组织设计

投标文件格式项目管理机构

拟分包项目巷况表

资格审查资料

94

投标保证金金额：

(1)《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件

中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招

标项目估算价的2%0投标保证金有效期应当及投标有效期

98

【法定时间要求】

招标人发出(第一份)提交投标文件截止时间

招标文件20日前

招标人发售资格预审、日

招标文件

招标人澄清、修改招标提交投标文件截止时间

文件15日前

中标候选人公示S3日

签订合同W发出中标通知书后

30日

先定标，再报告，（监督部门审查并确认招标状况合法后）

98

【投标人异议程序和投诉程序】四件事情两步走，其他事情一步走

至迟在提交资格

招标人收到异

对资格预审预审文件截止时

议后3日内答

文件间2日前（若招标

复，答复前暂停

提出异议人澄清，则3日

招投标活动招标人不

M）

答复，或

至迟在提交投标招标人收到异

投标人对

对招标文件文件截止时间10议后3日内答

招标人答

提出异议日前（若招标人漫复，答复前暂停

复不服

清”则15日前）招投标活动

的，可以

对开标提出开标现场当场提招标人当场回

向招标办

异议出复并书面记录

投诉

招标人收到异

对评标结果中标候选人公示议后3日内答

提出异议期间复，答复前暂停

招投标活动

其他事项知道或应当知道干脆向招标办投诉

该违法事实之日

起10日内

暂定112

【建筑工程施工转包违法分包行为认定查处】

违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质

条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的

行为。

转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责

112

【发包的法定要求】

干脆发包：应发包给有相应资质的单位；招标发包：应发包

给依法中标的单位。

【发承包的禁止性规定】

114

【用人单位不签订书面劳动合同的法律责任】

双倍工资视为无固定

一人__人

z*

用工日1个月1年

116

【诚信行为网上公示】

施工中的行政惩罚招投标处理确定

7日上网20个工作日上网

6个月〜3年6个月

（整改有实效的，经省级建设（取消招标投标

行政主管部门批准可以缩短，资质资格26个

最短不得少于3个月）月，从其期限）

【要约-承诺规则】

要约：包含的交易条件完整充分，（无需对方补充），

O.、，，*人=»JU

【建设工程合同订立过程的特殊性】

招标公告、招标文件要约邀请

投标文件要约

中标通知书承诺

1)要约到达受要约人时生效，但投标文件并非送达招标人时

生效，而是自投标截止时生效；

2)承诺到达要约人时生效，但中标通知书并非送达中标人时

127

【施工合同工期纠纷】

实际工期二竣工日一开工日一业主指令施工暂停天数一

工期顺延天数

管理、实务教材：《施工合同示范文本》(2024)中对竣

工日的约定：工程经竣工脸收合格的，以承包人提交竣工

脸收申请报告之日为实际竣工日期；因发包人缘由，未在

ilAYTI?7.XL-工」•?.A»I-ArLK-rnAAL-lr7J-ACT4»A

129

【施工合同价款纠纷：合同约定不明的处理】

第一步第二步第三步

协议补充（协定）-0合同其他条款或交易习惯（推定）＜=＞合同法62条（法定）

130

欠就高不就有约定按约定；

款低无约定按贷款利息。

有约定的按约定，高于贷款利率部分不支

垫就低不就

持，低于贷款利率的部分支持；无约定的，

资高

不予支持。

中华人民共和国合同法：

第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者酬

劳、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可

以协议补充；不能达成补充协议的，依据合同有关条

款或者交易习惯确定。

第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照

本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：

（一）质量要求不明确的，依据国家标准、行业标

【住宅优先受偿权】

买房自住人＞承包人工程实际支出＞抵押权人＞其

132

【损失赔偿范围及被违约方减损义务】

赔偿损失;干脆损失+可得利益（间接损失）W违约方订立时的合理预

见范围

135

【合同解除(取消交易、退钱退货】

含&办/勺名人”-加攵.:不左r不I】：*。4•七0」•人

136

效力待定合同的类型:

类型有效的条件备注

限制行为实(1)经法定代理人追①相对人可以催告法定代

力人订立的认；理人/被代理人在1个月

合同(2)纯获利篁的合内予以追认。被代理人未

旦；作表示的，视为拒绝追认。

(3)及其年龄、智力、②合同被追认之前，善意

精神状况相适应而订相对人有撤销的权利。撤

立的合同。无权代理人订销应当以通

(1)经被代理人追知的方式作出。

无权代理人

认；

订立的合同

(2)表见代理。

(1)经权利人追认：

无权处分合(2)无处分权的人订

同立合同后取得处分

权。

136

合同效力类型特征详细事由

欺诈胁迫，损害国家利益

恶意串通，损害集体或他

人利益

无效合同违法以合法形式掩盖非法目的

损害社会公共利益

违反法律、行政法规强制

性规定

可变更可撤销合重大误会

同显失公允

（1年内行使撤销违心欺诈、胁迫

权，向法院或仲裁

乘人之危

机构申请）.

（自然人）超越民事行为

效力待定合同无交

实力订立

（1个月追认，无易资

无权代理

追认视为拒绝）格

无权处分

139

【合同解除（取消交易、退钱退货】

法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合

同即解除。

协商解除（不符合法定条件）：只有对方同意时，

合同才能解除。

原理：

违约责任的免除：

【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照

约定。

141

定金及订金区分：

定金：是指当事人约定由一方向对方给付的，作

为债权担保的肯定数额的货币，它属于一种法律上

//1-、一t.、r-»//X-Z*，O，一/-fe

141

继续履行

法定采取补救措施

赔偿损失

违约责任

违约金

约定

定金

违约金

定金-只能要一个（已交付定金的，记得收回）

赔偿极失

142

【违约责任的免除】

约定免责：合同中有约定免除责任的情形时，依照约

定。

143

【民事合同及劳动合同的区分】

民事合同劳动合同

合同自由，国家被动干合同不自由，国家主

宗旨预动干预

同等爱护强调爱护劳动者

合同形式敏捷必需书面

有效、无效、可撤销、有效、无效（无效力

合同效力

效力待定待定）

合同变更协商一样协商一^羊

劳动者辞职自由，单

合同解除

双方同等行使位非法定事由不得

权

辞退劳动者

缔约过失无（无缔约过失责

有

责任任）

违约责任国家一般不承认，两

有

制度个例外

合同担保

有禁止一切担保

制度

143

【劳动合同条款】

应当约定=不能不约定可以约定=可以不约定

劳动合同期试用期

工作内容和工作地点培训

工作时间和休息休假保守隐私

劳动酬劳福利待遇

社会保险补充保险

劳动爱护、劳动条件和职业

危害防护

144

【“应当订立”及“视为订立”无固定期限劳动合同的区分】

法定情形法律后果

协商订

——

立

劳动者在该用人单位连续工用人单位违反

作满十年的规定，不及劳动

用人单位初次实行劳动合同者订立无固定

应当订制度或者国有企业改制重新期限劳动合同

立订立劳动合同时，劳动者在该的，自应当订立

用人单位连续工作满十年且之日起向劳动

距法定退休年龄不足十年的者支付双倍工

已连续订立二次固定期限劳资

动合同，续订劳动合同的

用人单位自用工之日起满1年

视为订

不及劳动者订立书面劳动合—

立

同的

145

【试用期条款】

4A

不得约定试用期

oA4O4F

同一用人单位及同一劳动者只能约定一次试用期。

(1)以完成肯定工作任务为期限的劳动合同;

(2)劳动合同期限不满三个月的;

(3)非全日制用工合同不得约定试用期。

148

劳动者辞职分提前通知解除（预报解除）、随时通知

解除和无通知解除三种形式。

【预报解除】是指用人单位无过错时，劳动者解除劳

动合同应提前30日以书面形式通知单位（试用期内应提

前3日通知），并且无经济补偿。

149

【用人单位辞退劳动者】

随时解除（劳动者有过错）预报解除（劳动者无过错）

试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满不能从事原

严峻违反单位规章制度工作，也不能从事另外工作

严峻失职，假公济私，给单位利益造成重大损害不能胜任工作,箜授训或咽向仍不熊胜任

及其他单位同时建立劳动关系，拒不改正

客现状况发生重大变更致使劳动合同无法

以欺诈胁迫手段或趁人之危及单位订立劳动合同

履行，经协商仍不能变更劳动合同内容。

被追究刑事责任

150

【用人单位不得解除及优先留用的区分】

经济性裁员时应当优

不得预报解除或经济性裁员

先留用

（劳动者极度弱势）

（劳动者并不弱势）

职业危害作业劳动者未做离

长期劳动合同

岗体检的

在本单位因工负伤或患上职

无固定期限劳动合同

业病，丢失劳动实力

患病或非因工负伤，在医疗

期内

家庭无其他就业人员，

女职工在孕期、产期、哺乳

有须要扶养的老人或

期

未成年人

在本单位连续工作满15年，

且距退休年龄不到5年

151

【劳动合同解除】

劳动者先

无经济补偿

协商解提出

除单位先提

有经济补偿

出

单位无过

预报解除，无经济补偿

劳动者错

劳动

辞职单位有过随时通