《制造业升级对劳动力就业的影响研究》7500字（论文）

制造业升级对劳动力就业的影响研究目录TOC\o"1-2"\h\u26890制造业升级对劳动力就业的影响研究 16722前言 114413一、制造业与劳动力市场的现状 121122（一）我国制造业现状 219093（二）我国劳动力市场现状 225403二、制造业升级对劳动力就业结构的影响 422492（一）制造业升级会让低技能劳动力面临失业 515020（二）制造业升级增加就业机会 76866（三）制造业升级改变劳动力就业结构 816522三、结论及政策建议 97443（一）合理推进制造业升级 1032214（二）加快发展高新技术产业 106696（三）优化职业教育与大学教育 1025683（四）加大人力资本投资 1122428（五）建立政府职业培训机构 1115059参考文献 11前言改革开放以来，我国经济增长速度飞快，我国的经济建设事业取得历史性的突破和进展。但是有很多专家学者认为，这是以一种不可持续的方式为代价所取得的发展。因此在党的十四大以来，就把制造业的转型升级确立为经济健康良好发展的重要手段之一。劳动力的就业情况也直接影响我国经济事业的发展。在我国的劳动力市场中，各劳动者所具备的专业素质水平各不相同，制造业发展的不同阶段所需要的劳动力也各不相同，制造业产业结构升级与劳动力结业结构的关系错综复杂。在制造业转型升级的背景下，本文对制造业升级与劳动力结业结构的关系进行了分析，在理论上对产业经济学、劳动经济学等学科知识的融合具有重要的意义；从现实来看，研究制造业升级与劳动力就业关系的匹配度不仅可以了解当前制造业与就业的偏离程度和当前制造业的劳动力情况，也可以明确当前制造业升级对于我国劳动力所提出的新要求，对于政府制订相关经济政策可以提供借鉴指导，从而为我国制造业与就业向合理趋势发展提供有价值的现实理论依据。一、制造业与劳动力市场的现状（一）我国制造业现状制造业向来就是我国国民经济的重要组成部分，对于拉动我国的经济增长起到了重要作用。截止2018年，我国制造业产值已经达到40027亿美元，远远高于美国和日本等发达国家的制造规模。目前我国已经是制造大国，在国际上享有“世界工厂”的美誉，但我国距离成为制造强国还有一定距离，主要是因为我国制造业仍依赖土地、廉价劳动力等初级生产要素，产品的附加值较低。目前来看，虽然我国制造业总体规模增速较为平稳，情势稳中向好，但已经出现投资增速放缓和效益显著回落的现象，这也充分表明当前我国的制造业亟待转型升级。在现有的关于产业升级的理论基础上，本文认为产业升级主要包括三个方面，一是产业规模的扩大，二是产业结构的高级化；三是产业价值链的技术创新水平提高。依据产业升级的三个方面，制造业升级可以从以下三方面衡量，一是制造业规模的扩大，及制造业产值的增加；二是制造业结构的升级，即制造业由依赖初级生产要素发展向依赖高级生产要素发展转变；三是制造业价值链的技术创新水平提高。（二）我国劳动力市场现状21世纪以来，我国劳动力市场总体上看是供给大于需求，但是出现了我国部分地区的劳动力短缺或部分地区劳动力过剩的情况，主要表现在经济发展速度较快地区与经济防战速递相对较慢，相对落后的地区。随着我国经济的持续发展、以及国家对生育的相关政策、人们思想观念的变化，我国出现了适龄劳动人口减少的情况，并存在一些问题，如在劳动力市场中大学生过剩而高技能人才缺少等。我国劳动力市场现状的特点主要有以下三个特点：1.适龄劳动力人口下降我国一向是人口大国，人口众多，劳动力的供给非常充足，劳动力市场规模巨大。由我国统计年鉴可知，我国的就业人口是连年增长的，但如图1所示，在2011到2013年，我国适龄劳动人口，即15到65岁人口数量呈上升趋势，但从2014年开始，15到65岁人口数量却连年下降。这表明我国劳动力正在逐步减少，出现了人口老龄化现象。并且根据统计年鉴数据可知，伴随着我国城镇化进程的加快，我国农村人口是在不断减少的，越来越多的人选择在城市定居，这意味着我国农村流动人口的减少，会造成我国劳动力的成本趋于上升，人口红利逐渐消失。数据来源：中华人民共和国国家统计局2.劳动力成本上升根据我国统计年鉴数据显示，自2000年开始我国开始步入老龄化社会。2019年我国65岁以上人口达到17603万人，占总人数的12.6%，人口老龄化超出7%五点六个百分点。我国已经是老龄化社会，并且老龄化程度依然呈上升趋势。如图2所示，我国抚养比自2011年到2019年逐年上升。又因为我国是人口大国，养老机制不够完善，物价上涨、医疗以及教育支出不断增加，这意味着劳动者需要更高的工资，才能满足抚养和赡养的需求。当企业支付给劳动者更高的报酬时，劳动力成本便会大幅增加。数据来源：中华人民共和国国家统计局3.技能型人才不足随着我国产业结构的升级，我国的技能型人才短缺。根据中国人力资源市场检测中心的报告可得出以下信息，从需求来看，制造业需求者比重为33.8%，试产中对工程师、高级工程师、技术员、高级技师的用人需求分别增长12%、9.9%、7.3%、5%，对其他类技术等级的用人需求趋于下降；技师、高级技师以及高级工程师人才较少，缺口严重，分别为2.19、2.19和2.11，这体现出我国对高技能型人才需求较大，而高技术人才严重稀缺。中国人力资源和社会保障部.中国人力资源市场检测中心报告[R]2017.二、制造业升级对劳动力就业结构的影响我国制造业发展的转变，从以地理位置、人口、土地等初级生产要素投入为主转向对资金、技术等高层次生产要素投入为主。在我国制造业发展的起步阶段，我国制造业依靠大量的土地、天然资源、廉价劳动力等等快速发展，但是伴随着我国经济的进一步发展，这些初级生产要素成本上升，且土地，天然资源等生产要素变得日益有限，这致使我国制造业比较优势趋于弱化、发展速度开始放缓，粗放型的增长模式遭遇瓶颈。另一方面，随着我国科学技术的发展，信息时代的到来，人工智能的使用，先进制造业的发展更加依赖技术、知识以及具备高素质、高技能的人才的高级生产要素。制造业结构升级，是指制造业中的各产业占比的变化，即劳动密集型产业的减少，技术密集型产业的增多，由劳动密集型产业向技术密集型产业发展，因此制造业结构升级会对我国劳动力就业产生两方面的影响。一方面，劳动密集型产业吸收大量的劳动力，而制造业结构的升级意味着劳动密集型企业的减少，低技能的劳动力会面临失业，当前的劳动者素质无法满足技术密集型制造业的需求，会导致劳动力的结构性失业；另一方面，技术密集型产业的进一步发展会创造更多，新的就业岗位，这些产业的快速发展会对高技能、高素质的劳动力需求增加，促进就业。（一）制造业升级会让低技能劳动力面临失业我国作为最大的发展中国家，制造业发展水平远远落后于发达国家，为推动经济进一步增长，我国加快推动产业变革，特别是推动制造业的升级，而人工智能是目前我国推动制造业升级的重要手段。随着我国进入人口老龄化，适龄劳动人口下降，劳动力成本上升，人口红利消失，意味着企业的用工成本上升，我国企业为提高竞争力与生产效率，越来越多地用智能化机械设备代替人工，我国的劳动力就业结构势必会受到影响。另一方面我国制造业升级意味着制造业从依赖土地、劳动力等生产要素转向依赖技术、知识等要素，劳动密集型企业减少，资金和技术密集型企业增加，企业用机器代替简单劳动力，势必会造成一些岗位的消失。如英国牛津大学2013年的一项研究表明，随着未来20年人工智能的广泛应用，美国和英国就业市场上分别有47%和53%的工作岗位将会被人工智能取代；麦肯锡的研究报告也指出，未来会有60%的职业可能会被新技术所取代，其中到2030年不同行业将会有30%的工作将会被自动化技术替代。陆颖.浅谈人工智能影响就业市场的破坏效应与创造效应[J].劳动保障世界,2020(18):16.数据来源：中国人口和就业统计年鉴2018-2020如图3所示，近年来低受教育程度的劳动力失业占比明显提升，例如受教育程度在小学阶段的劳动力，失业占比从2017年的6.4%直接提高到2019年的9.4%，提高了三点二个百分点，再比如对于未上过学的劳动力，2019年的失业人数相较于2017年失业人数占比升高了57%，这意味着低受教育程度的劳动者面临失业的风险大大增加；同时也可以得知，这些被机器与人工智能替代的岗位大多是流水化，低技术含量的岗位，被替代的劳动力拥有的技能与准确度、效率远远不如高度智能化的机械。因此，随着制造业的升级与技术的进一步发展，这些劳动力会面临失业。而制造业升级对各行业带来的风险不同，对于劳动密集型行业，如零售业，技术含量低，多为体力劳动，容易被成本低、效率高的机器替代；对于采用流水线生产的制造业，企业更倾向于用人工智能与机器替代，成本比劳动力成本低且准确度高，便于管理。但制造业的升级不会对各行业都产生冲击，对于高技术含量且较为灵活的岗位，对高技能的人才的需求是增加的，制造业升级只会对低技术含量、重复性的行业产生冲击，对劳动力需求减少，造成部分低技能劳动力就业困难。制造业升级增加就业机会我国制造业的转型升级一方面会使一些岗位消失，低技能劳动力面临失业，一方面又会补偿新的岗位，促进就业。制造业的的转型升级一方面意味技术的广泛应用，如人工智能在制造业的应用；一方面意味着产业链、创新链和价值链的融合这都将创造更多的就业岗位。制造业升级主要通过以下两个方面影响劳动力就业，一是产生新的与技术相关的就业岗位，比如与人工智能使用及机器设备管理相关的，人工智能设备操控人员，机器设备的维修和研发人员等高技能人才；二是制造业的升级会带来一些新兴的就业岗位，如研发类、管理类的中高端岗位；三是企业运用新技术，使用机械设备等代替人力，会使企业成本降低，劳动生产率提高，企业利润增加，从而扩大生产规模，增加新的就业岗位，促进劳动力就业。在调研中，有超过80%的制造业企业反映“技能、技术岗位”和“工程师、技术研发岗位”的人员需求量大，技工需求量达到50%甚至更高王阳.稳定制造业就业问题探析[J].中国劳动关系学院学报,2021,35(02):1-10.王阳.稳定制造业就业问题探析[J].中国劳动关系学院学报,2021,35(02):1-10.表1:2013——2017年中国三次产业及部分行业就业人数（单位：万人）和年均增速20132014201520162017年均增速（%）总计76977772537745177603776400.21第一产业2417122790219192149620944-3.52第二产业2317023099226932235021824-1.49制造业5257.95243.15068.74893.84693.5-3.10第三产业29636313643283933757348724.15批发和零售业890.8888.6883.3875842.8-1.38住宿和餐饮业304.4289.3276.1269.7265.9-3.32交通运输、仓储和邮政业846.2861.4854.4849.5843.9-0.07信息传输、软件和信息技术服务业327.3336.3346.9346.1395.44.84金融业537.9566.3606.8665.2688.86.38租赁和商务服务业421.9449.4474488.4522.65.50科学研究和技术服务业387.8408410.6419.6420.42.04数据来源：《中国人口和就业统计年鉴》，统计口径为年末总就业人数；其他数据来自《中国劳动统计年鉴》，统计口径为城镇单位就业人数。如上图所示，2013年到2017年我国制造业就业人数的年增速是下降的，制造业就业人数从2013年的5257.9万人下降到2017年的4693.5万人，呈下降的趋势。但由上表可以看出，第三产业的就业人数是不断增加的，如信息传输、软件和信息技术服务业的就业人数从2013年的327.3万人增加到2017年的395.4万人，科学研究和技术服务业的就业人数从2013年的387.8万人增加到2017年的420.4万人。这主要是因为随着我国制造业的转型升级，意味着技术在制造业的广泛应用以及产业链与创新链的融合发展，会带来一些新兴的岗位，对信息技术服务、科学技术的人才的需求是增加的。（三）制造业升级改变劳动力就业结构从整体看，制造业升级主要是使我国劳动力就业结构发生变化，会导致我国的劳动力就业呈现两极化趋势，制造业对高技能与低技能的劳动力需求是增加的，对中等技能劳动力的需求减少。一方面是因为制造业的升级产生了许多知识与技术密集型的工作岗位，而低技能的劳动力相比高技能劳动力更容易被替代，因而会增加对高技能劳动力的需求，有利于实现我国劳动力的高质量就业；另一方面是因为不同技能的劳动者面临风险的抵御能力不尽相同，制造业的升级使得传统岗位，流水性、重复性的工作岗位消失，中等技能水平的劳动者在面临我国制造业不断转型升级的形势下，会面临更大的风险，主要是由于高等技能劳动者可以选择的职业更加广泛，更加灵活失业风险相对较低，而中等技能的劳动者，如果没有职业化的培训去转换技能，在制造业升级的过程中很容易被低技能的劳动力取代。数据来源：中国人口和就业统计年鉴2018-2020由图3可以看出，近年来我国制造业升级确实引起了相关就业的劳动力结构的变动。两极化趋势明显。例如，在制造业，制受教育程度是未上过学和小学就业人员所占比例是增加的，未上过小学的由2017年的0.7%上升到2019年的0.8%，小学的由2017年的9.5%上升到2019年的11%。受教育程度在初中阶段的就业人员显著减少，由2017年的49.7%降至2019年的48.8%，而受教育程度在高中、大学专科、大学本科和研究生阶段的就业人员明显增加，且基本保持着逐年递增的态势。以上数据充分说明制造业结构升级会使低技能工作更容易被自动化，导致劳动力市场对低技能工作者的需求大幅减少，而技术进步带来的产量和收益增长效益会激励企业加强技术创新，从而会增加对高技术人才的需求，导致就业市场的劳动力向高技能人才调整，进而引起劳动力结构的变革。王春超,丁琪芯.智能机器人与劳动力市场研究新进展[J].经济社会体制比较,2019(02):178-188.三、结论及政策建议本篇文章主要研究制造业升级对劳动力就业结构的影响，具体得出了以下结论：一是制造业升级会让低技能劳动力面临失业，企业越来越多地用机器与人工智能代替流水化、程序化的工作，这使得一些传统岗位消失，部分低技能劳动力面临失业；二是制造业的升级会提供更多就业岗位，促进就业，制造业升级带来新的就业岗位与新兴产业，促进高技能人才的就业；三是制造业升级会改变劳动力就业结构，企业对高素质人才的需求进一步增加，导致劳动力市场向高技能人才调整。针对以上结论，在这里提出五点有针对性的建议对策，可以为制造业升级与劳动力就业结构的匹配提供理论指导：一是合理调整产业结构，推进制造业的升级，加大科技研发投入，减少劳动密集型产业，；二是发展高新技术产业，加大对科技的研发投入，转变经济增长方式，提升我国产业的竞争优势，建立完善的知识产权体系，改善创新与技术转化的环境；三是改善大学教育，注重培养大学生的实践能力，理论联系实际的能力，注重学生的全面发展，规范职业教育，培养更多的适合我国产业发展现状的技术型劳动者；四是加大人力资本投资，提升劳动者素质；五是政府开设培训机构，培育失业的低技能劳动者的职业技能。（一）合理推进制造业升级在我国经济步入中高速发展的时期，合力推进制造业升级，既要考虑到目前经济新常态时期制造业的相关调整，又必须正确看待制造业升级对经济的促进作用。2020年我国人均GDP达到10504美元，属于中等收入陷阱的跨越阶段。因此，要做到重点发展劳动力吸纳能力强的制造业，同时在以劳动力为导向的相关制造业中加大技术要素的投入。同时，要注重借鉴往期实践的教训，总结经验，，从根本上使制造业转型升级。并且可以通过加大制造业之间的联系行的方式，将先进的制造产业的优势融入进暂时落后的制造产业，形成互惠互利，有效的带动落后的制造业的调整与升级。（二）加快发展高新技术产业高新技术产业对于制造业的转型升级来说具有相当重要的意义。高新技术的运用可以加速制造业的健康发展，形成强大的原生动力，也可以提升我国制造业的竞争优势，从而在国际市场上占据主导地位。发展高新技术产业，必须改变旧思想，实施新理念。首先要紧紧依靠国家对高新技术产业的战略部署，确立高新技术产业的重要核心地位；其次是要加大科研经费投入，提升科研人员的总体薪资待遇，激发创造力，创造技术创新到转化的合理制度环境；再次是要充分的发挥大型企业和中小型企业在高新技术发展中的主体地位，明确企业在高新技术产业中的地位；再次是通过完善金融相关的体系制度，让金融更好的服务于高新技术产业的发展，使得金融业成为高新技术发展的助推剂；最后要建立健全知识产权的保护体系，让创新在法律武器的保护下成长。（三）优化职业教育与大学教育目前，我国虽然有众多的职业技术教育学院，但是其效果往往不能尽如人意。现阶段的职业教育，一是要精简招生规模，做到对每个学生高度定制化的职业教育；二是要合理设置专业和开展教育，确保发挥出应有的效果；三是相关政府部门要加大对职业教育的监督管理力度，从院校自身管理和教育方式上着手，从根本上改善目前我国职业教育的现状，从而可以培养出真正的适合我国当前劳动力就业结构的高技能高素质人才。针对于大学教育，一是教育部门应该督促学校方面加大对大学生理论应用于实践的重视程度，解决我国大学生动手和实践能力普遍欠缺的问题；二是大学自身应该积极和各类社会主体开展合作，例如优质的企业，通过这种方式更好的开展实践教学工作，帮助大学生定期定点实习，从而使其了解当代企业的真正诉求和企业所需要大学生必须具备的职业技能，三是大学自身也要坚决避免因循守旧的思想，要做到大学教育中相关课程内容的实时动态更新，让课程更好的帮助大学生提高服务社会的能力，培育出优秀的建设中国特色社会主义的高素质人才。（四）加大人力资本投资目前制造业升级于劳动力就业不匹配的一个重要因素就是劳动者的专业素质和制造业升级带来的人才需求不匹配。当前我国经济平稳运行，保持着稳中向好的态势，在历史洪流的推动作用下，制造业也只会向更高层次发展，而只有当劳动者的综合素质于制造业升级相匹配，制造业才能做到健康良好、更进一步的发展。当代社会是人才导向的社会，必须通过加大人力资本的投资，来使得劳动者可以更快更好的适应和服务于社会，要市场上有竞争力，也就必须要进一步的提升劳动者的素质。（五）建立政府职业培训机构从我国现阶段的发展经验来看，单单依靠社会职业技术培训已经不能解决我国广大劳动者的职业需求，这主要也是因为高昂的培训费用让太多低技术劳动者望而却步，从而导致恶性