《城市交通地理信息数据分层及命名规则》编制说明

广西地方标准

《城市交通地理信息数据分层及命名规则》

(征求意见初稿)编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2022年广西地方标

准制修订项目计划的通知》(桂市监函﹝2022﹞1903号）精神，由广

西壮族自治区交通运输厅提出，南宁市交通运输局、南宁市勘测设计

院集团有限公司、南宁市交通运输信息中心、南宁市公路发展中心、

南宁市港航发展中心、南宁市道路运输发展中心、南宁市交通运输综

合行政执法支队共同起草的广西地方标准《城市交通地理信息数据分

层及命名规则》，编号为2022-1240。

二、项目背景及目的意义

（一）编制背景

一是现有标准难以满足交通管理信息化需要。随着交通行业的快

速发展，传统的管理方法难以适应信息时代交通信息和设施管理的需

要，伴随着地理信息技术的长足发展，交通行业地理信息应用逐渐普

及，对交通地理信息共享和交换提出了更高的要求。从现状看，目前

交通地理信息共享、交换和服务的水平还比较低，各个交通地理信息

应用系统往往独立开发和维护，缺乏有效整合，造成重复开发、维护

成本较高、数据一致性较差且更新滞后等诸多问题。原标准发布实施

至今已有7年，随着新式交通工具和方式的出现和普及，充电桩、共

享单车等新型交通元素的出现，原有的标准已不能满足现有交通管理

信息化的需要，对于近年来广西城市交通的快速发展及智慧城市的发

展具有不适应性，为保证标准的先进性和适用性，迫切需要对标准内

容进行完善修订。

二是交通地理信息系统应用范围十分广泛。由于交通基础设施以

及与之相关的交通数据均具有空间地理特性，使得地理信息系统成为

交通规划和管理者处理交通数据的有效手段。交通地理信息系统是地

理信息与多种交通数据分析和处理技术的集成，以采集、存储、管理、

综合分析和处理空间数据和交通数据为主要目标的科学技术，其主要

应用于以下几方面：①应用于道路规划与设计：交通地理信息系统凭

借其强大的数据综合、图形处理、地理模拟和空间分析功能，对来自

交通领域不同部门的表格和地理数据进行收集和分析，缩短项目的设

计周期，将有利于提高工作效率；②应用于交通安全：交通地理信息

系统作为交通安全管理的辅助工具，不仅能为各级管理部门和事故处

理部门提供宏观管理、微观分析及决策服务，而且还能为工程技术人

员提供事故分析的工具；③应用于道路养护：交通地理信息系统与路

面管理系统、桥梁管理系统等养护管理系统相联，借助先进的路面、

桥梁检测设备和数据收集手段，使公路养护管理更加科学合理、经济

有效。

三是落实《广西智慧交通“十四五”发展规划》的具体抓手。《广

西智慧交通“十四五”发展规划》提出，到2025年，“基础设施数

字化、行业治理精准化、运输服务智能化、融合创新深度化、安全保

障规范化”的智慧交通体系深入推进，要完善数字交通科技创新体系，

加快推进相关标准规范制修订。开展交通地理信息标准化编制工作，

统一相关技术标准，建立一个统一的交通地理信息数据采集与建库标

准，有利于解决不同部门之间和不同系统之间的信息共享和交换难

题，解决基础地理信息数据不统一的问题，形成对各部门和各个应用

系统所需空间地理信息数据应用的全局性的统一支持，将更有效地服

务于城市智慧交通的发展，助力提升广西城市交通地理信息化水平，

更是落实《广西智慧交通“十四五”发展规划》的具体举措之一。

（二）编制目的和意义

交通地理信息是交通管理、规划和科学决策的重要手段，交通地

理信息担负着交通相关数据的储存、分析、交换和服务的任务，标准

化则是它能实现其功能的重要前提，形成完善的标准体系，对促进实

现数据共享，有着极为深远的意义。通过本标准的编制，目的是为了

规范交通地理信息系统的信息采集，便于实现数据共享，促进资源充

分利用，具体来说是为交通行业的安全、便捷、信息化提供信息服务

支持，从而充分发挥交通地理信息经济与社会的效能，促进广西交通

行业信息化发展。

交通地理信息系统顺应需求，在今日的交通运输行业中扮演着重

要角色，目前各类城市交通服务均须依赖交通地理信息系统，为解决

现代城市交通问题提供了有效的技术手段。交通地理信息系统的有效

运行离不开交通地理信息的支撑，为了方便快捷的采集分析和利用交

通地理信息数据，开展交通地理信息标准化编制工作有着非常重要的

意义，主要体现在以下几个方面：

（1）有助于统一广西城市交通地理信息库建设标准，明确广西

城市级交通地理信息采集要求，提高交通地理信息的采集效率，为广

西的交通规划、设计、管理、运营、维修和应急提供了强有力的技术

支撑。

（2）有助于数据资源共享与交换，改变了各单位、部门采集信

息的数学基础、数据格式、采集内容、几何精度、属性类型、存储格

式等互不兼容，形成的所谓“信息孤岛”现象，将有力推动信息利用

的深度和广度，实现信息整合与共享，为系统互联、节约成本、提高

经济效益提供技术支持。

（3）城市交通地理信息不仅可以提供直观的可视化效果，还能

为决策者提供辅助决策的手段和依据，实现对交通信息资源的挖掘分

析，全面掌握行业整体运行状况，及时发现行业中存在的问题和原因，

有力推动广西城市交通地理信息系统的建设。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《城市交通地理信息数据分层及命名规则》项目任

务下达后，南宁市交通运输局成立了标准编制工作组，制定了标准编

写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具

体标准编制工作由南宁市勘测设计院集团有限公司、南宁市交通运输

信息中心、南宁市公路发展中心、南宁市港航发展中心、南宁市道路

运输发展中心、南宁市交通运输综合行政执法支队相关人员配合。

本标准负责起草单位：南宁市交通运输局。

本标准参与起草单位：南宁市勘测设计院集团有限公司、南宁市

交通运输信息中心、南宁市公路发展中心、南宁市港航发展中心、南

宁市道路运输发展中心、南宁市交通运输综合行政执法支队。

本标准主要起草人：陆璐（项目负责人）、李文斌、韦海和、卢

振宁、王海英、王倩、晏明星、徐宁、廖熠、胡军、梁寿宗、潘之慧、

张平、商小燕、李海珑、贺宛军、蓝琨、向子强、陆益柳、覃栩、危

彦霖、黄智平、颜石宽、王晓艳、陆家聪。

陆璐为项目负责人，负责整个项目的技术及组织协调工作，李文

斌、韦海和、卢振宁、王海英负责项目的策划、组织、协调，王倩、

晏明星、徐宁负责审稿，廖熠、胡军、梁寿宗、潘之慧、张平、商小

燕、李海珑、蓝琨、向子强、陆益柳、覃栩、危彦霖、黄智平、颜石

宽、王晓艳、陆家聪负责文本的起草，贺宛军负责材料的修改与校核。

（二）收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、项目案例

及数据收集检验、总结完善3个步骤进行：1、调研了国内外大量的

城市交通地理信息实际案例和相关的标准规范、规程、政策文件及研

究成果；2、搜集了国内城市交通地理信息数据应用案例及数据资料；

3、对搜集到的资料进行分类整理和研究，为下一步的规范研究提供

必要的指导和技术支撑。

收集的相关规范的资料主要包括行业标准《公路水路交通地理信

息数据交换内容和格式》（JT/T1396-2021）、江苏省地方标准《交

通地理信息数据规范》（DB32/T3573—2019)与《交通地理信息服务

应用技术规范》（DB65/T4340-2021）、新疆维吾尔自治区地方标准

《交通地理信息服务应用技术规范》（DB65/T4340-2021）与《交通

地理信息服务应用技术规范》（DB32/T3572—2019）等。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工

作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对

标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定

为术语和定义、数据分层原则、图层命名规则、图层代码编码规则、

数据分层及图层命名列表。

（四）调研、形成征求意见初稿

为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研

究工作的基础上，于2022年8月上旬完成了《城市交通地理信息数

据分层及命名规则》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，

于2022年8月30日召开了工作大纲及编制大纲评审会，根据大纲评

审专家的意见，以修改完善后的大纲作为项目的工作指导，编写工作

组开展了标准正式的编写工作，并于2022年12月下旬完成了征求意

见初稿。

四、标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组充分调研了国内外及广西地区目前城市交通地理信

息应用的实际案例、数据资料及研究成果，研究和分析了国内外及广

西地区城市交通地理信息应用及标准建设的现状，以及国内外城市交

通地理信息的发展趋势和新技术的应用状况。经过编写工作组成员讨

论，确定标准编制遵循以下基本原则：

（1）科学性原则

分析国内标准体系的现状和特点，结合城市交通地理信息的现状

和规划需求，对国内现有的和正在制定的相关地理信息标准进行梳

理、归纳和分类，建立科学实用合理的广西城市交通地理信息标准。

（2）承接性原则

本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地方标

准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与

国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。标

准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名

称，增强了标准的可读性和可操作性。

（3）可操作性原则

本标准的起草充分调研了国内外、广西壮族自治区城市交通地理

信息的应用现状，广泛同地理信息、公路管理、交通运输等领域的专

家交流和研讨，认真分析城市交通地理信息涵盖的内容，编写组在此

基础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操

作性高，易于推广。

五、标准主要内容及依据来源

广西城市交通地理信息系列标准由《城市交通地理信息分类与代

码》、《城市交通地理信息属性数据结构》、《城市交通地理信息数

据分层及命名规则》、《城市交通地理信息数据组织及数据库命名规

则》四个标准组成，这四个标准整体上保持了一致性。

《城市交通地理信息数据分层及命名规则》征求意见初稿内容共

分7章，还包括前言和附录：第1章规定了标准的范围；第2章给出

了规范性引用文件；第3章为有关术语和定义；第4章为数据分层原

则；第5章为图层命名规则；第6章为图层代码编码规则；第7章为

数据分层及图层命名列表。

修订的主要内容如下：（1）对第1章进行以下内容修订：调整

标准的规定与适用范围。（2）增加术语和定义章节。（3）对第4章

进行以下内容修订：增加4.3.1标题“空间拓扑的划分依据”。（4）

对第5章进行以下内容修订：调整图层映射名称命名规则，修正了文

本标注英文全称。（5）对第7章进行以下内容修订：A06“省、市、

县、区界”改为“省、市、县、区区域”，“乡、镇、街道界”改为

“乡、镇、街道区域”；A07增加面状地貌；B01类中增加地铁出入

口、共享单车停放点、共享汽车停放点、公共自行车停放点数据分层

与命名，修改长途汽车站为客运站；B02类中修正了高速公路出入口

映射名称，增加铁路、汽车维修点、休息区、应急处置中心等数据分

层与命名；B05类中增加航道数据分层与命名。（6）对附录B进行

以下内容修订：删除货物专用运输图层；调整道路运输业务专用地理

信息数据分层及命名中图层信息描述。

1、范围

对本地方标准的内容及应用范围做出规定。

2、规范性引用文件

列出了本标准引用的规范文件。

3、术语和定义

对标准涉及术语进行了定义。

4、数据分层原则

4.1图层是GIS地图上地理表达的基本单位，是对地理数据的概

况，每个图层表达的是按照地图绘制者的规范绘制出的一系列有关联

的地理数据，对于不同空间拓扑特征的地理要素应分开建立图层。交

通地理信息数据分层遵循如下原则：a)按业务应用要求，将交通地理

信息划分为若干图层；b)相同逻辑内容的空间信息宜放在一个图层；

c)一个图层只有一个空间拓扑特征；d)数据分层可划分到小类，但对

于在门类、大类或小类达到属性项的一致，不需再细分；逻辑内容相

同但地理实体丰富多样或应用需要多种地理实体表示，则采用多个空

间拓扑层方式分层。

4.2比例尺代码引用GB/T13989，地图比例尺的设计要充分考

虑交通应用的实际需求，比例尺设计的好坏直接影响到地图的显示效

果。

4.3电子地图数据的空间拓扑划分应依据比例尺相应地理要素

的表现粒度和应用的要求，确定空间拓扑划分方法。空间拓扑是空间

数据的组织方式，基本类型包括点、线、面（多边形）、网格、栅格、

格网、三角网、文本标注等。空间拓扑划分应根据相应比例尺的空间

数据表现进行划分。

5、图层命名规则

5.1图层的名称应以《城市交通地理信息分类与代码》中的分类

名称为依据。同一分类划分为多个空间拓扑特征图层，在分类名称前

或后加上空间拓扑特性名称，如水系有三个图层取名为“点状水系、

线状水系、面状水系”。

5.2图层的映射名称采用组合法，将地理图层映射名分为两部

分，第一部分为图层名称中每个汉字拼音的首字母组合而成，如果映

射名有重复，将“序号”大的“图层名称”中的第一个汉字改为全拼，

如果再有重复，再将第二个汉字改为全拼，以此类推，直至没有重复

为止。第二部分为几何特征英文缩写，两部分之间用下划线连接。

6、图层代码编码规则

对图层代码规则定义为：“比例尺代码”（1位）+“门类代码”

（1位）+“大类代码”（2位）+“层序号”（2位）。例如比例尺

为1:2000下的点状水系图层，图层代码命名为：IA0201。

7、数据分层及图层命名列表

根据交通地理信息要素分类、图层命名映射规则、图层代码编码

规则及空间拓扑表现形式，制定了交通地理信息数据分层及图层命名

表。

六、预期的作用和效益

本标准的修订和实施，将对广西城市交通地理信息数据的采集、

整理、更新