市政工程结算审核要点及对策研析

市政工程结算审核要点及对策研析摘要：市政工程结算造价的管理与控制十分关键，由于市政工程结算涉及建设、监理、施工、设计、跟踪审计单位等多方面因素，使得当前的市政工程结算工作中的一些问题，严重地影响到市政工程结算的效果。只有针对市政工程结算审核要点进行分析，并且制定针对性解决措施，才能够更好地实现市政工程的结算，既能保障施工单位的经济利益，又能减少资金的损耗。关键词：市政工程；结算审核；重点；对策一、市政工程结算审核的重要意义市政工程工期紧张、流程复杂，采用的工艺技术也比较先进，造价把控难度逐渐加大，要想降低工程造价，就必须对工程造价进行审核。在工程实施过程中，结算审核是工程造价核实、对比分析的一个重要环节，它反映了工程的实际成本，是工程造价控制的一个重要依据。对市政工程实际施工管理工作中的每一阶段做好造价管控工作，减少各类成本损耗，提高效益，同时还能提高市政工程的公共服务社会价值。在实施结算审核时，必须严格按照合同、行业规范、标准等要求，对造价文件进行严格的审查，以便合理地分配和使用资源，提高社会经济效益。在这一阶段，政府要严格按照相关的法律、法规等各方面进行审核，抓住市政工程造价结算中的关键环节，对整个市政工程造价进行控制，加强科学有效的目标管理，确保市政工程建设质量。在市政工程施工过程中，结算已经成为一个必不可少的重要环节。但是由于种种原因，我国市政工程的结算质量并不理想，既有其自身的复杂原因，也有现行的审核体系的缺陷。因此，要真正提升市政工程的结算质量和水平，必须加强有关结算的管理，以及对具体的工作人员进行技术培训，以切实提升结算的能力。在市政工程中，要严格执行结算各项指标，强化审核，使其真正发挥实际作用。二、市政工程结算审核要点分析（一）工程量清单审核要点结算审核需要严格按照合同工程清单重新计算工程量，工程量计算除了重点关注清单规则，施工合同，施工图纸和项目特征之外，还要重点复核现场工程量与图纸工程量是否一致。现场工程量比图纸工程量小的，以现场工程量为准；现场工程量比图纸工程量大的，需要施工单位出具相关说明，建设相关方确认后方可计量。（二）单价、定额子目及取费审核要点结算审核应严格按照合同工程量清单进行审核，对比现场，图纸及技术资料和清单项目特征描述是否一致。当图纸中做法发生改变时，原单价就不适用，应该重新组价。当工程量发生较大变化时，工程量增加超过15%，15%以外合同单价应调低。工程量减少至合同工程量85%以下，合同单价应调高。工程量严格按照合同和清单规范要求计算。（三）材料价格审核结算审核中材料价格按严格按照合同中材料价格计取，对于合同外新增的材料，应参照合同内相似材料价格，没有相似价格的，应按合同约定当期信息价或者市场调查后确定。一些大的市政工程往往工期跨度较大，材料价格在此期间涨幅或跌幅较大，按照合同约定在结算中需要计算材料价差。材料价差应严格按照施工合同和规范要求调整，调整基数应为施工当期信息价对比投标基期信息价。（四）设计变更和现场签证的审核设计变更和现场签证首先应重点关注流程是否完整，相关单位意见是否直接有效。其次应重点关注设计变更和签证内容是否超出概算范围或设计红线，若超出，则设计变更无效，增加的工作内容需要重新立项。最后需要关注设计变更和现场签证的内容是否为质量安全，进度等原因引起的，若是则不增加费用。设计变更和签证同时应附施工单位报审的费用审批表，其工程量应严格按照施工合同和清单规范进行复核，单价应按施工合同相关条款复核，新增单价应按照投标下浮率下浮。（五）结算审核其他要点结算是对所有市政工程进行审核和确认的全过程，是对工程造价的盖棺定论。因此结算审核的准确性尤为重要。以下为结算审核的要点：1、重点关注项目资料的收集，在结算开始前，除了要收集常规的施工图纸，施工合同，招投标等资料外，还要重点按结算工程量清单收集相关的技术资料，比如桩基的原始记录及隐蔽工程的影像资料等，针对特定的设备、材料等要重点收集分包合同，结算资料，发票等，临时措施项目要收集方案审批资料等等。资料收集完成后，注意甄别资料的真实性，重点对比数据资料与影像资料，对比数据资料与勘察设计资料等，确保资料准确无误。2、重点关注土方工程，原始地面标高是否与设计相符，开挖断面是否按照设计执行，土方是否外运到约定地点，回填料是否按照设计要求等。3、重点关注设计变更和现场签证与施工图纸的关系，设计变更或者签证中将合同内工作内容变更，变更工程量重复计取的，需要将合同内工程量扣减。4、重点关注设计变更和现场签证相关的方案审批和费用审核，方案应有两套及以上，相应费用要有对比分析，方案审批意见中要有明确针对方案实施和费用的意见。5、重点比对合同清单，施工单位报审清单及审核清单的差异，分析差异的原因，重点审核相关的支撑材料。6、重点审查低价中标，高价变更的分部分项工程，审查变更的合理性，必要性等。7、重点关注材料调差是否按照合同要求执行，工期是否满足合同要求，有无质量安全等方面罚款，重点关注项目经理到岗情况及税金、工程排污费是否调整等。三、市政工程结算中存在的问题（一）制度问题许多建设单位建设管理制度不完善，前期对勘察单位，设计单位没有时间要求，后期压缩预算编制单位时间，导致控制价控制不力；建设单位监理单位施工过程中管控力度不够，没有按照最优方案实施，造成造价偏离；跟踪审计单位没有完善的跟踪审计制度，现场跟踪审计工程师不能有效的跟踪现场施工情况，施工关键部位记录不及时造成造价偏离。（二）造价问题市政工程中材料价格约占工程造价的60%-70%，但总有一些材料价格在当地信息价上没有披露，而这些材料价格对造价影响较大。比如不同厚度的花岗岩板，交通工程中的电子警察，摄像机，视频监控系统，不同规格的路灯等等。完善的信息价能让造价效率提高，能让造价更精准。（三）管理问题建设单位内部流程执行不到位，初设招标的情况屡有发生；建设单位监理单位现场管理不到位，工程多有不能按期完成的情况；监理单位把关不严，隐蔽工程验收没有影像资料；跟踪审计不按跟审方案执行，关键部位没有跟踪记录等等。（四）人员问题由于市政工程工程量大，涉及的专业较多，需要多专业的人员协同配合完成造价管理工作。参与管理的人员素质，专业程度参差不齐加大了造价管控的风险。四、结算审核管理中的对策（一）完善工程相关方管理制度近些年工程建设、监理、施工及跟审单位内部制度不断完善，但建设单位对监理单位，施工单位及跟审单位的管理制度不健全。建设单位始终是工程造价管控的第一责任主体，必须起到引领带头的作用，必须明确各分部分项工程施工到位，验收到位，跟踪到位。监理单位跟审单位对于隐蔽、临时措施工程工程量要有完善的制度，施工过程中确认工程量，避免后期扯皮。（二）加强造价管理水平要对相关的造价管理人员进行考评和培训，保证他们能够达到市政工程结算审核的能力要求。采用信息化管理平台，建立了一个更加明确的造价控制信息系统，实现从招标到工程竣工验收全过程的信息化管理。通过信息化的平台，可以远程监控所有的费用，并且可以对这些费用进行实时的统计，从而提高审核的效率和准确性。同时，在进行市政工程结算审核的过程中，要了解审查者的行为准则和职责，建立一个更加清晰的责任体系，为工程的顺利进行提供有力的制度支撑。（三）多方位参与提高结算质量管理市政工程的设计阶段是决定市政工程成本的关键因素。在设计过程中，充分考虑到造价控制的要求，可以为审核市政工程的结算提供有力的支撑。在工程设计阶段，工程造价管理的职责是全面参与到设计审核中。从社会经济发展、生态环境保护等方面，结合城市规划，确定工程的适宜规模。其次，要充分考虑安全质量、造价、施工难度等因素的影响，科学地确定施工方案。同时，利用BIM技术，利用计算机辅助设计软件，对工程的设计内容进行可视化仿真。造价单元能迅速地通过模拟图进行造价估算，并按工程进度表确定各个阶段的费用结算审核要点，为以后的工程建设奠定基础。结束语：随着我国社会经济的全面发展，以及我国市政工程的不断进步，我国的市政工程投资与建设规模日益扩大，要更好地利用它的公共服务价值，提高它的整体效益，必须引起人们的高度重视。在市政工程设计、管理、考核、评估等方面，建立了更加科学的管理制度，科学地进行造价结算，通过运用信息化管理平台，结合各类科学审核方法，有效将造价结算