物业管理消防应急预案

物业管理消防应急预案物业管理消防应急预案为及时、妥善地预防和处置群体性的事件，确保全县社会政治稳定，根据中、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定此预案。一、指导思想和工作目标指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持属地管理、分级负责、谁主管，谁负责、的原则，按照维稳工作八项工作机制的要求，由党政一把手负总责，分管领导一岗双责，层层落实责任，深入排查调处不稳定因素，千方百计消除各种不稳定隐患，确保全县社会政治稳定，为全县经济社会又快又好地发展创造良好的社会环境。工作目标：积极防范和妥善处置群体性的事件，努力化解矛盾，减少群体性的事件发生。发生群体性的事件时，要做到反应迅速，临阵不乱，分工协作，处置果断，确保稳定。二、指挥机构和职责任务处置重大、重特大突发群体性的事件时，应急指挥部总指挥由县委书记或县长担任，副总指挥由县委、县政府分管领导担任；处置一般突发群体性的事件时，按照业务分工由县委分管领导或县政府分管领导担任应急指挥部总指挥，副总指挥由事件主管部门、县公安局等部门主要负责人担任。县突发群体性的事件应急指挥部的职责是：在突发群体性的事件预警时，立即指令相关部门进入预警状态；在突发群体性的事件发生时，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置；决定并公布应急处置的具体工作方案；负责应急处置的指挥调度。突发群体性的事件主管部门是预防和处置突发群体性的事件的责任主体和日常工作机构。其职责是：负责组织实施有关突发群体性的事件的预防、监测、报告等工作；编制和完善突发群体性的事件专项应急预案；在事件发生后作为专项应急指挥部的办公室，按照规定的职责组织实施应急工作。在县突发群体性的事件应急指挥部的统一指挥和协调下，按照快速反应、协同应对的原则，县直有关部门（包括应急保障部门）和乡镇党委、政府按照各自职责，迅速启动应急联动机制，共同实施应急处置预案。县公安局负责组织突发群体性的事件的应急治安保障工作，会同县武装部、武警中队、民兵预备役营完善应急治安保障方案，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项措施办法。各乡镇党委、政府要建立相应的突发群体性的事件领导机构和各自的专项应急指挥机构，负责本行政区域内突发群体性的事件的应对工作。县委维护社会稳定工作领导小组是全县突发群体性的事件应急处置工作的领导机构，下设办公室，作为日常办事机构三、处置群体性的事件遵循以下原则（一）以人为本，化解矛盾。坚持以人为本，维护广大人民群众利益，依法妥善处置群体性的事件。（二）统一领导，分级负责。群体性的事件原则上由发生地的乡镇党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置，或派员到现场指导处置。处置较大以上群体性的事件必须设立临时应急处置机构。在具体处置过程中，按照分级负责、条块结合、属地管理和谁主管、谁负责的要求，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。（三）依法、按政策办事。在处置群体性的事件过程中，要严格依法、按政策办事，切实维护好法律法规的权威性和政策的严肃性。（四）快速反应，密切配合。群体性的事件发生后，相关地政府应迅速启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。上级有关部门应及时予以配合和支持。当地政府与上级有关部门要相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。（五）教育疏导，防止激化。要讲究工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，引导群众合法、理性地表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。要把法制宣传和教育疏导工作贯穿处置工作的全过程，通过新闻公告、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。（六）慎用警力，慎用强制措施，慎用警械。按照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于严格规范警力使用妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性的事件的意见》的有关规定，党委、政府要根据群体性的事件的起因、规模、影响及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止因警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失控。处置群体性的事件，一般不采取强制措施。对严重影响社会秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等必要的驱逐性或制服性警械。一线民警不准携带、使用杀伤性武器。在使用强制措施和警械前，必须以广播、通告等方式，明确告知现场群众，防止发生意外伤亡。（七）依法及时，果断处置。对围堵冲击党政军机关、要害部门、重点部位，阻塞交通要道以及打等严重危害社会治安秩序、危害公共安全等违法犯罪活动，应立即采取果断措施，控制局势，消除危害，平息事态。四、责任分工各级各部门在预防和处置群体性的事件工作中，要认真履行职责，分工协作，相互配合，顾全大局，确保稳定。（一）因企业改制中出现的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，企业主管部门牵头，发改委、经委、财政、国资、劳动保障、工会、法院等部门共同负责处理。（二）社会保障方面出现的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，劳动和社会保障局牵头，财政、经委、民政、人事、工会等相关部门共同负责处理。（三）农村和农业方面出现的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，农办和农业局牵头，纪检监察机关和财政、物价、法制等相关部门共同负责处理。（四）因集资款、三会一社（农村合作基金会、工商联经济互助会、工商局个体私营经济互助会、供销社社员股金）债券、存储款等不能正常兑付和金融诈骗等引发的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，由发生问题单位的主管部门牵头，金融、财政、法院、公安、经委、发改委、相关乡镇以及其他涉及部门共同负责处理。（五）因土地、山林、草场、水利等边界权属纠纷引发的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，民政部门牵头，国土资源、林业、农业、畜牧、水利等部门共同负责处理。（六）学校教育方面出现的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，教育局牵头，人事部门与相关学校及其主管部门共同负责处理。（七）因民族、宗教问题引发的’影响社会稳定问题，由县委分管领导负责，统战部牵头，民宗科等相关部门共同负责处理。（八）城市建设、拆迁安置、建筑工程质量、物业管理和土地征用等方面出现的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，建设局或国土资源局牵头，规划、房管、项目主管部门等有关部门共同负责处理。（九）因邪教组织活动引发的影响社会稳定问题，由县委分管领导负责，防邪办牵头，公安、司法、组织、宣传等有关部门共同负责处理。（十）因资源开发和环境污染等引发的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，国土资源局或环保局牵头，农业、林业、水利、旅游等有关部门共同负责处理。（十一）因治安和涉外关系引发的影响社会稳定问题，由政府分管副县长负责，公安局、外办分别牵头，相关部门共同负责处理。（十二）因宣传报道、新闻出版、文化活动等引发的影响社会稳定问题，由县委分管领导负责，宣传部牵头，文化、新闻出版、广播电视、工商等有关部门共同负责处理。（十三）市或外地在射单位、外来企业和县属企事业单位发生的影响社会稳定问题，由其所在乡镇政府牵头，该单位或行业主管部门和县直有关部门共同负责处理。（十四）应当纳入司法渠道解决的影响社会稳定问题，由县委分管领导负责，政法委牵头，政法各部门各司其职，密切配合，积极、妥善地依法处理，做到法律效果、政治效果、社会效果的统一。（十五）其他影响社会稳定的问题，由县委维稳办责成相关乡镇或部门负责处理。县委、县府以文件、会议纪要等形式，对某项具体维稳工作的责任领导、牵头单位、协办单位作出另行规定和要求的按其规定执行。五、及时报送反馈群体性的事件相关信息处置情况报送必须及时、客观、准确，不得迟报、漏报、瞒报。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。（一）特别重大、重大群体性的事件发生后，或者在其他群体性的事件有可能升级为重大以上群体性的事件的情况下，事发地的党委、政府、维稳办和主管部门应在1小时内将有关情况报告县委、县政府和县委维稳办，县委、县政府、县委维稳办应在2小时内将有关情况上报市委、市政府和市委维稳办。对一时难以确定事件危害程度和可能有升级趋势的，也必须在第一时间逐级上报主要信息。（二）上报的处置情况信息应包括以下内容：事件发生的时间、地点、信息来源和观场情况；事件的经过、参与人数、围观人数及人员伤亡数、财产损失情况；事件发生的原因；事件发展趋势的分析、预测；采取的有效措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。六、做好现场处置，防止事态失控群体性的事件发生后，各级党委、政府领导和涉事单位及其主管部门负责人要面对面做群众工作，听取群众意见，疏导群众情绪，积极化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律、法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成相关部门（单位）限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而损害群众利益的，应向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正，并对有关责任人尽快给予严肃处理，及时公布处理情况；对群众提出的不合理要求，应讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。异地群众聚集形成群体性的事件的，所属地的党委、政府也应迅速组织工作组赶赴现场，配合当地党委、政府开展疏导、化解和劝返工作。凡城区发生30人以上群体性集访，第一接待部门必须在15分钟内赶到现场进行处置，及时向分管领导汇报，并通知有关乡镇、部门的主管领导到场处理，太和镇、有关县直部门在接到通知15分钟内必须赶到现场，其余有关乡镇在接到通知1小时内必须赶到现场，并及时稳妥处置好群众集体上访事件。出现到县委、县政府等机关集体上访事件，由县级机关值班领导负责接待，并及时通知县委、县政府分管领导。县委或县政府分管领导、上访群众所在单位的党、政、工、青、妇等主要负责同志和主管部门负责同志应快速主动赶赴现场，做好教育疏导工作。县级值班领导或县分管领导应视情况召集相关单位负责同志听取群众代表意见，研究处置办法，并将情况及时报告县委、县府主要领导。发现县内群众、职工意欲集体到中、省、市级领导机关上访、上书等苗头，有关乡镇和县直部门应做好控制、劝阻、拦截工作，防止集体越级上访事件的发生。一旦发现县内群众、职工集体到中、省、市级领导机关上访，集体上访群众所在地乡镇、单位，党政主要领导应迅速赶到现场，靠前指挥，协调有关方面，做好集体上访群众劝解疏导工作，并安全带回。处置群体性的事件，公安部门可根据现场情况依法采取下列管制性措施：（一）封闭现场和相关地区。（二）设置隔离带和警戒线，划定警戒区域。（三）实行区域性交通管制。（四）守护重点目标。（五）查验现场可疑人员身份，检查可疑人员随身携带的物品。（六）对未经现场指挥部有关领导批准在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等行为予以制止。根据现场情况，公安机关可依法采取下列强制性措施：（一）发布命令或通告，责令无关人员立即离开现场，责令组织者立即解散队伍，责令聚集人员在限定时间内迅速疏散。（二）对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以强行驱散，但应避免造成人员伤亡。（三）对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动、组织、指挥的人员，可以视情况采取强制措施。（四）对正在进行打的人员，应立即制止并强行带离现场。（五）对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品予以收缴，并依法处理有关人员。公安部门处置群体性的事件确需采取强制措施的，必须对象准确、基本证据确凿，同时要做到控得住、带得出，妥善控制现场，不能因采取强制性措施激化矛盾，扩大事态。但对组织、煽动、串联、挑起群体性的事件的为首分子、骨干分子和积极参与者，公安部门应予以训诫，责令其停止违法活动，对造成严重后果并构成犯罪的，要依法追究法律责任。七、做好后续工作群体性的事件现场处置后，必须做好以下后续工作：（一）清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复社会秩序。（二）采取有效措施，防止事件反弹和反复。（三）对已经承诺解决的问题，必须尽快解决，不得久拖不决。重大以上群体性的事件一般不公开报道，确需公开报道的，要按党委、政府的统一部署和党委宣传部门的有关规定，组织好信息发布工作。对国内外歪曲性报道或谣言应及时予以驳斥和澄清，正确引导舆论。物业管理消防应急预案预防为主，安全第一，全员行动，努力确保新城在用系统设备安全运行，最大限度地保护人员生命，减少财产损失和环境破坏，全面提高物业管理水平，制定消防系统应急预案：一、应急组织机构(一)应急组织结构组长：副组长：消防控制中心：给排水抢修：通风抢修：强电抢修：电梯抢修：后勤保障：(二)应急小组职责组长：对火灾事故有直接指挥、下达命令、组织抢救的绝对权力。副组长：协助组长开展现场指挥安排和决策后的各项处理工作。消防控制中心：消防控制中心操作人员坚守岗位，听从组长的指令操作设备。给排水抢修组：负责处理关于喷淋、消火栓等消防水系统抢修和运行的各项工作。通风抢修组：负责处理关于排烟、正压鼓风等关于消防通风系统抢修和运行的各项工作。强电抢修组：负责处理各设备断送电、消防应急电源等消防电系统抢修和运行的各项工作。电梯抢修组：负责处理电梯设备断送电、抢修和运行的各项工作。后勤保障：负责应急过程中所需的抢修物资材料和相应的后勤保障工作。二、消防应急预案启动原则消防中控室主机出现报警应立即分析现场是哪种情况发生，具体步骤如下：根据报警主机显示的报警地点、设备，应立即派消防操作巡检人员进行现场核实。1、如果是误报警或者设备本身的问题，应按消防操作规程处理;2、如消火栓、喷淋头意外爆裂跑水，应立即启动给排水系统应急预案(详见《给排水系统应急预案》);3、如突然停电，不超过2小时，消防系统本身的UPS可以维持正常运行;超出2小时，应立即启动停电紧急预案(详见《强电系统应急预案》)。三、火灾处置1、本物业内任何人员在任何区域发现烟火时，应立即使用最近处火灾报警按钮、消防电话、对讲机向消防中控室报警(电话：)。报警时要讲清起火的具体地点、燃烧物、火势大小、报警人的姓名、身份、所在部门和位置及是否有人员受伤。现场人员视情况拨打119报警电话，同时向值班领导和物业前台值班员报告。2、发生初起火灾，发现人员应立即报告消防中控室，然后采用就近的灭火器材进行扑救。3、由应急小组组长根据火情报警情况，确定是否启动应急预案。组长宣布应急预案启动后，进入现场指挥和事件处理决策安排，各副组长负责落实组长的指挥和安排决策，各小组成员根据副组长的要求，迅速开展各项应急处理工作。各部门应密切配合，程序如下：⑴各部门接到火情通知后，除按指定任务执行外，其他人均应岗位待命。⑵公共秩序维护员维护现场秩序，根据情况疏导辖区内的车辆和人员及通道，以便公安消防队顺利到位，防止其他人员进入本物业管理区域的火灾现场，同时负责楼内人员的疏导和解释工作。外围工作人员立即将停放在外围的车辆进行疏散，暂时将前来的车辆或人员引导到安全场地，劝阻疏散围观的人员。⑶派人到本物业外围主要路口引导公安消防队到达本物业区域的火灾现场。⑷维修班长携带通讯设备迅速赶到变配电室，给排水维修工携带通讯设备迅速赶到消防水泵房，电梯维修工视情况停止电梯运行，消防维修工携带通讯设备迅速赶到消防中控室，按照消防应急小组组长的命令保障消防联动系统正常运行。⑸若超市、半地下车库发生火灾，除消防广播联动外，消防控制中心操作人员听从消防应急小组组长的指令操作设备，适时开动消防应急广播系统，通知业主疏散(半地下车库同时通知车主)。通知的顺序为：发生火灾区域→可能受影响区域。按指令将相应的非消防类风机的电源切断，相应楼层的正压送风口接受其动作信号(或者是强起)，同时打开相应的正压风机，同样消防中心打开相应区域的排烟口并接受其信号(或者是强起)同时打开相应的排烟机。消火栓和喷淋灭火系统按灾情进入灭火状态。着火区域内的扶梯将由消防控制室停止其运行，垂直普通电梯立即迫降至首层并停止其运行，而消防电梯则迫降首层待命。对非消防类电源进行切断同时启动应急照明，疏散通道上的防火卷帘将会根据相应的感烟、感温探测器进行两次安降，确保人员疏散，而着火区域内中厅处的防火分区卷帘则会一次降至底部，以防止火势的蔓延。⑹后勤保障人员准备好饮用水、食品等物品，同时做好各种联络工作。4、受伤人员现场救护发现有人员受伤，立即拨打120急救电话,等待医疗单位救护。四、消防应急预案解除1、全面疏散后，各部门要清点自己人员人数，查看是否全部撤出危险区域。2、在火灾扑灭后，负责与供水公司、然气公司、供电公司等单位联系;及时恢复消防设备及其它设备的状况，将所有设施设备复位。及时与公安警务部门联系，处理善后事宜。3、负责保护现场，并重新配备消防灭火器及损坏的相关设施。4、应迅速清理保护范围以外的其他区域，尽快使其恢复正常。5、火灾扑灭后，除保护好火灾现场外，其他地方应尽快恢复原状，由组长宣布应急预案解除，转为正常生产管理程序五、注意事项：1、小区内发生火灾事件，门岗值班人员必须第一时间向本部门领导和物业前台值班员汇报，物业前台值班员接到报告后立即向值班领导汇报。2、当火情由本物业公司自己组织力量可以扑救时，不惊动公安消防机关。3、确认火情时应注意：不要草率开门，先试一下门体、锁把，如无温度异常可开门观察;如温度较高，已可确认内有火情。此时如房间内有人，应先设法救人。如没有人，应做好灭火的一切准备后再开门扑救。开门时不要将脸正对开门处。4、公安消防队到场后，应急组长主动介绍火灾情况及根据其要求组织所有人员协助做好疏散和扑救的工作。5、火情发生后，所有对讲机或其它通讯设备应处于待命状态，呼叫时，要用简明的语言，准确报告情况。6、处理火情时一定要镇定，迅速采取有效措施，绝对不能说不利于人员情绪稳定的话。配合疏散时，要将业主有秩序的从安全通道疏散，绝对不能引起混乱，要防止不知火情危险的业主再回到他们的办公或生活区域，疏散时由专业人员负责带路和断后。疏散中不能停留、堵塞通道。7、应急电话：火警---119急救中心---120匪警---1物业管理消防应急预案一、预案编制目的(一)本消防预案适用于东湖花园小区及公务员小区的消防安全管理，根据省机关事务管理局消防应急预案编制要求编制，目的为了做好本小区的消防安全工作。(二)单位具体情况介绍。东湖花园小区的消防设施器材配备齐全，公务员小区消防设施未完工。(三)可能发生的火险情况分析。本单位未发生一例火灾事故。二、应急救援的组织机构及其职责1、应急组织构成情况：组长：副组长：成员：全体员工2、应急组织机构由消防灭火组、抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组等小组组成。3、应急领导小组职责：负责组织本单位预案的制定、修订;组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练;检查督促事故应急救援的各项准备工作;事故状态下按照应急救援预案实施救援。4、应急职责(1)组长：负责定时召开消防应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜;宣布紧急状态的启动和解除;全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。(2)副组长：负责应急预案工作的具体落实，做好相关应急准备;协助组长作好应急救援的具体指挥工作，若组长不在时，由副组长全权负责应急救援工作。(3)领导小组各成员具体负责火险发生时突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故的损害减小到最低限度。(4)消防灭火组(组成人员名单：朱自安、王兵、周文斌)负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查本单位各个部位的用电、用火安全;发生重大火灾或其它重大突发事件时，立即赶到事故现场进行火灾扑救或应急抢险。(5)抢险抢修组(组成人员名单：马志安、陈伯安、田青学)应急状态下，扑救火灾、设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。(6)物资供应组(组成人员名单：王春枝、李建屏、杨红青)负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。(7)交通运输组(组成人员名单：王胜、韩传明、黄三红、陶红红)：负责交通车辆的保障;伤病员和救灾物资的运送。(8)安全警戒疏散组(组成人员名单：董书畅、段定国、郝瑞、梅三喜)：负责布置安全警戒，保证现场井然有序;实行交通管制，保证现场道路畅通;加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。(9)医疗救护组(组成人员名单：戴峰、李三红、陈静华)负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。(10)通讯联络协调组(组成人员名单：刘晓松、胡明)负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。三、应急预案的启动当有发生火灾事故的危险或者突然起火时，启动相应的应急程序。四、应急程序(一)预警定期对火险危险源、危险区域和因素进行监控和排查，对排查出的隐患要建档登记。做好动态监控和应急准备工作，并及时向上级部门报告。发现有火险发生时要及时通过各种方式发布预警信息。(二)报警1、当发生火险时，第一发现人立即向单位报告，向值班人员说明事故地点、事故类型等事故概况。2、立即引导附近人员先行疏散，并迅速利用就近的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。3、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。4、立即向应急