《财政政府与市场》课件

财政政府与市场政府和市场是现代经济中不可或缺的两大力量。政府通过财政政策调节经济，市场则通过供求关系配置资源。导言本课件将探讨财政政府与市场的关系。财政政府在市场经济中扮演着重要的角色，通过各种手段调节经济运行，实现社会福利最大化。一、政府经济调控的必要性市场失灵市场机制无法有效解决外部性、信息不对称、垄断等问题，导致资源配置失衡。经济波动市场经济具有周期性波动特征，政府调控能稳定经济增长，减少失业和通货膨胀。社会公平政府可通过经济调控手段，缩小贫富差距，改善收入分配，维护社会公平正义。公共利益政府有责任提供公共产品和服务，如基础设施建设、环境保护，以满足社会整体需求。1.市场经济的局限性市场经济可能会导致资源分配不均，造成收入差距扩大，社会福利不足，甚至出现失业和贫困现象。市场机制难以有效地解决环境污染和资源枯竭等问题，导致环境恶化，资源浪费，影响经济可持续发展。市场竞争可能存在不公平现象，例如垄断、欺诈等，损害消费者权益，阻碍市场公平竞争，影响经济效率。市场经济难以有效地应对外部冲击，例如战争、金融危机等，可能威胁国家安全和社会稳定。2.政府经济调控的功能1稳定宏观经济维护经济稳定发展，控制通货膨胀，促进经济增长。2优化资源配置引导资源流向更有效率的领域，促进经济结构调整。3促进社会公平缩小贫富差距，保障弱势群体利益，维护社会稳定。4维护市场秩序制定和执行相关法律法规，规范市场行为，维护公平竞争环境。二、政府经济调控的基本手段政府为了实现宏观调控目标，需要运用各种手段干预经济活动。政府调控手段可以分为财政政策、货币政策、产业政策、外贸政策等。一、财政政策财政政策定义财政政策是指政府通过调整财政收入和支出，以影响社会总需求，进而实现宏观经济目标的经济政策。财政政策是政府调节经济的重要手段，它可以用来稳定经济、促进经济增长、创造就业机会和控制通货膨胀。财政政策目标财政政策的最终目标是实现经济稳定和可持续增长。具体来说，财政政策的目标包括：促进经济增长、稳定物价水平、实现充分就业和维护社会公平。2.货币政策中央银行作用中央银行是货币政策的制定者和执行者，负责管理货币供应量，调节利率和信贷规模。利率调控通过调整利率水平，影响市场资金供求，引导投资和消费，稳定物价，促进经济增长。货币供应量通过调整存款准备金率、公开市场操作等手段，控制货币供应量，影响流动性，调节经济活动。3.产业政策结构调整产业政策的目标是引导资源配置，优化产业结构，促进经济持续发展。调整产业结构需要政府制定一系列措施，例如鼓励新兴产业发展，淘汰落后产能。技术创新推动产业技术进步，提高产业竞争力，需要政府鼓励企业研发创新，并提供必要的政策支持，例如税收优惠、研发补贴等。资源配置通过产业政策引导资源流向，可以优化产业结构，促进重点产业发展，提高资源利用效率，实现经济效益和社会效益的统一。4.外贸政策1进出口管制政府可以通过制定关税、配额、许可证等措施，调节进出口商品的流量，保护国内产业，促进贸易平衡。2汇率政策政府可以通过汇率的调整，影响进出口商品的价格，进而影响进出口贸易的规模和结构。3贸易谈判政府可以通过双边或多边贸易谈判，争取贸易优惠，减少贸易壁垒，促进进出口贸易的发展。4出口信贷政府可以通过出口信贷政策，为出口企业提供资金支持，帮助企业拓展海外市场，提高出口竞争力。三、财政政策的作用与实施财政政策是政府运用财政收入和支出调节经济活动的重要手段，对经济运行具有重要影响。扩张性财政政策政府支出增加增加政府支出，例如基础设施建设、社会福利等，刺激经济需求。税收减少降低税率或减少税收种类，增加企业和居民收入，推动消费和投资。2.紧缩性财政政策减少政府支出，控制财政赤字。提高利率，抑制投资和消费。增加税收，减少可支配收入。降低政府支出，减少经济总需求。3.中性财政政策中性财政政策的特征中性财政政策是指政府通过财政支出和税收政策的调整，保持财政收支基本平衡，不刺激经济增长也不抑制经济增长，保持经济平稳运行。中性财政政策的目标中性财政政策的目标是保持经济稳定发展，避免经济过热或衰退，并为未来经济增长创造良好的基础。中性财政政策的实施实施中性财政政策需要政府根据经济运行情况，灵活调整财政支出和税收政策，以实现财政收支的平衡。4.自动稳定器社会保障体系社会保障体系可以自动调节经济波动，在经济衰退时提供失业救济和低保，在经济繁荣时收取更多税收。累进税制在经济繁荣时期，高收入者收入增加，需缴纳更多税款，抑制需求增长。在经济衰退时，高收入者收入减少，缴纳的税款也减少，刺激需求。政府预算与财政赤字政府预算是一个国家或地区财政收入和支出的计划，是政府履行其经济和社会职能的财务基础。财政赤字是指政府收入小于支出，需通过借款或发行债券来弥补的差额。政府预算的功能11.资源分配政府预算可以将有限的财政资源分配到不同的公共部门和项目。22.宏观调控政府预算可以影响经济总量，并通过财政政策实施宏观调控。33.收入分配政府预算可以调节收入分配，缩小收入差距，实现社会公平。44.公共服务政府预算可以为社会提供公共服务，例如教育、医疗、基础设施等。2.财政赤字的成因经济衰退经济衰退期间，税收收入下降，政府支出增加，导致财政赤字。政府支出增加增加公共支出，例如基础设施建设、社会福利等，会导致财政支出增加。税收收入减少经济不景气，企业盈利下降，个人收入减少，导致税收收入减少。3.财政赤字的危害通货膨胀财政赤字会导致政府发行更多债券，从而增加货币供应量，导致通货膨胀加剧。债务负担财政赤字会增加政府债务，增加利息支出，挤占政府的财政收入和支出空间。利率上升政府借款需求增加会推高市场利率，对企业投资和经济增长产生负面影响。控制财政赤字的对策减少政府支出政府应通过优化支出结构，提高支出效率，减少不必要的开支。例如，减少低效的项目投资，控制公务员编制，降低行政成本。增加政府收入政府可以采取措施增加税收收入，例如扩大税基，提高税率，加强税收征管。五、政府间财政关系政府间财政关系是指不同层级政府之间在财政收入、支出、预算和债务等方面的相互关系。它反映了政府权力结构与财政资源配置之间的关系。中央与地方财政关系1权力分配中央政府与地方政府之间财政权力的划分，涉及税收征管、财政支出、预算管理等方面。2财政转移支付中央政府通过转移支付的方式，将部分财政收入分配给地方政府，用于支持地方发展和公共服务提供。3利益协调中央政府与地方政府需要在财政收入分配、支出责任等方面进行利益协调，以确保整体经济协调发展。上下级政府财政关系分权与协调上下级政府财政关系体现了中央政府与地方政府的财政权力分配，同时强调各级政府之间的财政协调与合作。税收分成税收分成是上下级政府财政关系的核心，中央政府和地方政府共同分享税收收入，确保地方政府拥有足够的财政自主权。转移支付中央政府通过转移支付的方式向地方政府提供财政支持，以弥补地方财政收入不足，促进区域平衡发展。监督管理中央政府对地方政府的财政支出进行监督管理，确保财政资金的使用效率和效益，防止财政资金的浪费和腐败。3.财政转移支付中央政府对地方政府中央政府将部分税收收入划拨给地方政府，用于地方公共服务支出。例如，中央政府