采购管理规章制度1

招标采购管理制度

第一章总则

第一条、为了规范招标、采购行为，保障企业的主线

利益，兼顾质量和成本，提高工作效率和市场竞争力，特

制定本管理制度。

第二条、本制度合用于企业和下属各企业参与投标、

采购工作的所有人员。

第三条、本制度由总则、释义、组织机构和职责、招

标采购工作准则、招标采购工作流程、招标采购人员职业

规范、奖励与惩罚和附则八部分构成。

第二章释义

第四条、本制度所称招标采购人员包括企业招标采购

部人员、企业各下属企业招标采购人员和其他部门直接或

间接参与招标采购工作日勺人员。

第三章组织机构和职责

第五条、招标采购组织机构

1、招标采购部是招标采购工作的详细组织实行者，必

须服从招标采购领导小组日勺领导。

2、招标采购领导小组。是指招标、采购过程中实行招

标项目和标段划分、监督与向董事长提议中标候选人日勺组

织机构，是企业和下属企业招标采购工作的最高管理日勺常

设机构。

第六条、招标采购领导小组由副总经理、董事长助

理、财务部、设计部、工程部、招标采购部、预算造价部

有关领导构成。副总经理担任组长，董事长助理担任副组

长，其他为组员。

第七条、招标采购领导小组职责：

1、负责各个开发项目日勺招标采购项目和标段划分。

2、对企业和下属企业所有招标、采购工作实行指导和

管理。

3、负责对技术、经济、节能等方面的方案和提议作出

评审和确定。

4、负责招标采购范围内各项目的评标、安排洽商、向

董事长汇报中标候选人（不少于三个）的工作。

第八条招标采购部职责

1、负责牵头组织招标采购工作，在招标领导小组日勺领

导下形成最终《珞标汇报》、《评标汇报》和《中标提议

汇报》。

2、负责组织编制招标文献，整顿和搜集招标过程中日勺

所有资料，并归楷移交。

3、负责建立和维护供方信息库和其他有关日勺资源数据

库，并按《供应商管理制度》对供方信息库内的供方进行

优胜劣汰。

4、负责对物质材料市场行情和新型、节能、环境保

护、高效材料（设备）信息日勺搜集、理解、分析工作。

第十一条、设计部职责

1、负责招标范围内各项目日勺技术方案论证、重大技术

事项把关、组织设计交底。

2、负责投标文献中有关设计的技术文献编制。

3、负责参与投标文献技术标的评审和最终的审核汇

签。

第十二条、法律部职责

1、参与监督开标全过程。

2、完毕对招标文献、协议样本和有关文献的法律风险审

查，防止在招投标过程中产生法律纠纷。

第四章招标采购工作准则

第十三条、坚持企业利益最大化，遵照招标采购市场规

则，充足体现公平、公开、公正日勺原则。

第十四条、企业和下属企业的所有工程、设备、材料和

服务、征询等一律采用招标方式确定。

第十五条、招标采购项目中必须有标底（成本计划），

标底由预算造价部提供，预算造价部分管领导审核。假如

没有标底，招标采购部不得进行招标。

第十六条、标段划分由招标采购领导小组划分确定，并

报董事长同意。

笫十七条、招标发放招标文献的同步，必须附有招标清

单、本项目招标技术规定、可执行的协议范本。

第十八条、招标形式可采用邀请招标、议标、比价、直

接委托的方式，多种招标方式合用范围如下：

1、邀请招标：主体建安工程，以和预估费用在50万

元以上的各类单项工程，预估费用30万以上的单次材料采

购。

2、议标：垄断行业工程和材料设备采购，专利技术的

工程项目。

3、比价：预估费用在50万元（含50万元）如下，10

万元以上的各类单项工程；预估费用在30万元（含30万

元）如下，10万以上的单次材料采购。

4、直接委托：预估费用在10万元（含10万元）如下

日勺各类工程和材料采购。

第十九条、各招标方式的竞争入围单位的数量规定和前

提规定：

1、邀请招标：应有五家和以上的入围单位，有编制好

日勺标底（无标底项目预算造价部需提供参照对比价格）。

2、议标：数量不限制，不过必须有行业摸底价格。

3、比价：应有三家和以上的入围单位，有编制好日勺标底

价（无标底项目预算造价部需提供参照对比价格）。

4、直接委托：数量不限制，不过必须有市场调查价格

汇报。

第二十条、保密原则：所有参与招标采购工作的有关人

员，在中标告知书发放之前，对投标单位名单、评标过程

中多种文献内容、商务报价状况、标底和影响中标日勺企业

有关政策必须严格保密。

第二十一条、回避原则

招标采购部对入围名单日勺每一入围单位都应标明来

源和推荐人，对自己的推荐单位的标书进行评审时，推荐

人应回避。

第五章招标采购工作流程

第二十二条、编制项目招标采购计划。在开发项目方案

确定后，招标采购部根据工程进度安排编制招标采购计

划，由招标采购领导小组对招标采购项目和标段进行划

分。

第二十三条、单项招标采购项目申请。需求部门根据进

度规定，向招标采购部提出招标采购申请文献（技术规

定、图纸、进场时间等），经分管领导签字确认后执行。

招标采购申请应明确图纸、协议样本、招标范围、质量原

则、技术原则、报价规定、工期、付款、商务规定等，并

明确对参与投标单位日勺规定（包括资质、信誉、经验

等）。招标采购申请需求部门应提前45天申报。预算成本

部应提前编制好标底文献。

第二十四条、招标文献会签程序：招标采购部组织编写

―►—►―►—►

工程邺预算造血部设计部法律部

董事长助理副总经理执行。

第二十五条、投标单位信息来源。

1、企业鼓励各部门和企业员工推荐理解的优秀日勺供应方

进入供方候选人，规定信息来源不少于三个（含）部门，

由招标采购部汇总，并标明推荐人。

2、与企业已经有合作，且项目后评价得分合格的供应

商，可直接入围。已合作完，时间间隔一年以上日勺，由招

标采购领导小组评估后，确定与否重新考察。

3、不满足入国条件，但对企业利益有重大影响的供应

方，经董事长同意，方可参与投标。

第二十六条、供方投标资格审核。由招标采购部牵头组

织工程部、预算成本部、设计部等有关部门对拟邀请单位

进行资格预审，审核内容包括资质等级、资历信誉、工程

经验、实际施工能力、供应能力、资金实力等各方面内

容，由招标采购部最终撰写供应商考察汇报，在实地考察

基础上，最终确定不少于6家单位入围。

第二十七条、发标。由招标采购部向所确定的投标单位

发出正式招标文献和必要日勺技术资料，统一办理标书领取

手续（投标单位须缴纳标书购置费和标书中规定日勺保证

金），并由招标采购部组织必要日勺现场踏勘和答疑交底

（严禁同步组织投标人进行此工作，应分头进行）。

第二十八条、招标答疑。根据招标文献中规定日勺时间，

由招标采购部组织有关部门对投标单位进行招标答疑，投

标人提出的疑问必须是书面形式，招标采购部以书面形式

对各投标人所提疑问进行统一答复，同步做好答疑记录。

第二十九条、收投标文献。投标人需在规定期间内提交

密封完好并盖上公章的投标文献。超过规定期间或不符合

投标规定，招标采购部有权拒收。招标采购部对收到日勺标

书应妥善保管，在开标前不能私自启动。

第三十条、开标。开标由招标采购部组织成本部、法律

部共同参与，人数不能少于3人。开标后由招标采购部认

真填写《集中开标识录》，参与人员在《集中开标识录》

上签字确认。招标采购部分类立案，最终形成开标识录台

账。

第三十一条、评标和商务洽谈。

1、招标采购部组织有关人员对投标文献进行评审。评

标原则是先评审技术标，后评经济标，如技术标明显不符

合规定的，经济标不再评审。

2、技术标评审：由招标采购部召集工程部、设计部、

或有关职能部门、企业有关领导进行技术评审。

3、经济标评审：由招标采购部召集预算成本部，并邀

请主管领导对经济标进行评审。假如所有报价都超成本指

标，须由招标采购领导小组组织对成本目的再评审，确定

与否调整方案或调整成本指标，同步对与否围标也要进行

评审。

4、在技术、经济标评审日勺基础上，招标采购部组织成

本部有关人员与投标单位进行商务洽谈。洽谈方式可以采

用逐层或联合会谈日勺方式进行，对存在问题规定全面正式

日勺澄清，对报价再进行竞争。商务洽谈可以进行多次。

第三十二条、定标。招标采购部在完毕上述招标程序后

填写《招标议事过程资料》报招标采购领导小组，招标采

购领导小组经评审排序后，向董事长提报不少于三家日勺中

标候选人，同步所有招投标文献也汇总提报，由董事长确

定最终中标单位。

第三十三条、中标告知书。招标采购部根据招标采购领

导小组和董事长做出日勺中标决定起草中标告知书，中标告

知书中应明确中标单位、承包方式、中标金额、承包范

围、付款方式等重要条款，经董事长助理、副总经理审核

确认后发出，同步告知工程部。

第三十四条、协议洽谈和协议签订。

1、招标采购部组织工程部、预算成本部、法律部根据

招标文献、中标告知书和协议范本，与中标单位进行协议

洽谈并签订协议。协议日勺审批要严格按照企业协议审批流

程执行。

2、招标采购部在签订协议前应攻取履约保证金或履约

保函。

3、招标采购部会同工程部、预算造价部和有关部门对

中标单位进行跟踪评价，建立供方资源库，并进行优胜劣

汰。

第三十五条、甲方认质认价设备和材料的采购。甲方认

质认价设备和加料，由招标采购部和预邕成本部共同确

认。流程如下：施0位提出需求—用方工程部（审核真

实性）招标采购部、预算成本部（审核价格）董

事长助理副总经理（总价在30万元以上应报经董事长

审批）。

第六章招标采购人员职业规范

第三十六条、招标采购人员必须具有高度日勺责任心和职

业道德观念，时刻维护企业利益，为企业考虑。

第三十七条、招标采购人员只有在有助于商业合作和协

调工作的前提下，经招标采购领导小组领导同意方可接受

供应商的邀请，进行考察、参观等公开的商务活动。

第三十八条、招标采购人员只有经招标采购领导小组领

导知晓同意后，方可接受供应商的宴请；在采购谈判过程

中，无论任何原因，都不容许接受供应商直接或间接日勺带

有娱乐性质的邀请。

第七章奖励与惩罚

第三十九条、奖励。下列状况，将对部门和个人进行

500-5000元奖励，详细实行按有关制度执行：

1、提出合理化方案、措施或提出重大问题，给企业节

省资金或杜绝损失10万元以上日勺。

2、勤恳工作，到处为企业着想，经招标采购领导小组

同意，树立为全企业模范楷模日勺部门和个人。

3、其他为企业招标采购工作作出巨大奉献日勺行为。

第四十条、惩罚。有下列情形之一，根据情节轻重