新教材高中政治第二单元经济发展与社会进步第四课我国的个人收入分配与社会保障课时2我国的社会保障导学案必修2

课时2我国的社会保障课标要求1．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。2．列举完善社会保障体系的措施。政治认同认可我国日益完善的保障，增强对完善社会保障体系的认同感。法治意识既看到享受社会保障是社会成员的法定权利，又依法履行相应的法定义务。新知预习一、多种多样的社会保障1．社会保障的作用社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的________保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要________。(1)社会保障通过防范和化解社会成员的________，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥________________作用。(2)社会保障通过国民收入再分配，发挥________________作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会________。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥____________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2．社会保障的内容社会保障主要由社会保险、________、社会福利、________组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。(1)社会保险社会保险是我国社会保障体系的________。主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助社会救助是最先形成的、____________社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其________生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“____________”。(3)社会福利社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的__________________、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是__________的社会保障。(4)社会优抚社会优抚是国家和社会依法对________、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的________社会保障。二、完善社会保障体系1．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的____________。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“________”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小________，促进____________。2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要________，要坚持社会保障水平与________________相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、________的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3．完善社会保障体系要做到____________。必须明确各方的权利与责任，严格____________。4．总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、________、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、__________的多层次社会保障体系。助学助记社会保障的三个作用可以概括为“稳定功能”“调节功能”“互助功能”。社会保障属于再分配。再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。社会保险≠商业保险社会保险：是国家再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。商业保险：是以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。灾害救助和最低生活保障是最常见的社会救助形式，提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中的最后一道安全网。社会福利的特征：(1)实施对象的普遍性；(2)保障目标的发展性；(3)保障方式的多重性。社会保障的基本原则：①普遍原则：它的最终目标是“全覆盖”；②公平原则；③统一原则：统一收缴、统一法规、统一制度、统一政策和统一管理；④适度原则：社会保障的发展，要坚持与经济社会的发展“相适应”；⑤多重原则：多层次的社会保障，既包括政府法定的，也包括企业和个人层次的，更包括众多民间性质的。辨识判断1.加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。()2．近年来我国十分重视社会救助工作，这是基于社会救助是我国社会保障体系的核心。()3．社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。()4．完善社会保障体系，就是要保证我国的社会保障水平越来越高。()5．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。()6．促进社会和谐是社会保障的基本出发点和归宿。()7．政治发展是社会保障的基础。()8．社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。()9．社会保险是国家强制实施的一种社会保障机制。()10．社会保障主要由政府和社会承担主要责任。()11．购买商业保险，是避免风险的有效措施。()12．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。()体系建构eq\x()议题一社会保障体系有哪些作用？合作探究情景一杨小霞是山东省的一名普通农村姑娘。她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。情景二小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。探究1：类似“杨小霞”这样的群体，他们的生活困难如何才能得到更好地解决呢？探究2：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？核心归纳1.我国的社会保障能为百姓撑起一把“幸福伞”社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。(2)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2．社会保障体系的内容社会保险社会救助社会福利社会优抚保障特点核心最低最高特殊保障保障对象失去收入来源的劳动者无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员军人及军烈属等施行主体政府、单位、个人三方承担政府政府和社会国家和社会保障形式基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险等通过国民收入再分配，给予无偿帮助社会化服务、实物供给或者福利津贴物质照顾、工作安置、精神抚慰素能应用1．[教材P49“探究与分享”改编题]以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦！新农合保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不用担心“病根”变“穷根”啦。新农合属于()A．养老保险B．基本医疗保险C．工伤保险D．失业保险2．[教材P51“相关链接”改编题]老年人住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)试点在北京、上海、广州、武汉四城市开展。该保险()①属于商业保险范畴，有助于规避风险②是社会保险，费用由国家和个人共同承担③体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险④由保险公司经营，投保人可把风险转移给保险人A．①②B．①④C．②③D．③④议题二如何完善社会保障体系？合作探究德国是世界上最先实行社会保险的国家。德国的税收和社保负担之高，世界闻名。根据联合国最新的一个税收报告，德国人劳动成本中49.4%是上交国家的部分，居世界第二，仅次于比利时的54%。在德国市场经济模式下，政府不直接干预企业的经营活动，但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外，德国早就建立了完整的高福利社会保障制度，一定程度上缓解了社会矛盾。有人认为，改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，现已超过德国，我国也应该建立像德国那样的高福利社会保障制度。探究1：谈一谈你对德国社会保障制度的看法。探究2：我国该如何建立社会保障体系？核心归纳3.正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续、多层次(1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。(2)统筹城乡：要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划，逐步建立覆盖全社会的社会保障制度，使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。(3)公平统一：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。(4)安全规范，就是要依法健全社会保障基金监管体系，提升社会保障基金安全可靠、规范运行的运营管理水平，为人民群众提供稳定预期和充分保障。(5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。(6)多层次，就是要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，不断满足人民群众多层次多样化的社会保障需求。4．社会保障中的权利和义务(1)社会保障权不仅是普通权利，而且还是一项被宪法认可了的基本人权。所有的公民都应当拥有社会保障权，即所有公民都可以是社会保障权的主体，每一个公民在其基本生活陷入困境时都有权得到国家和社会的帮助，每一位公民都有权享受国家和社会的公共福利。虽然社会保障权的义务主体是国家，但是基于经济、社会发展等各种因素的影响，国家不可能独立承担所有的社会保障义务。(2)用人单位作为社会保障权的义务主体，其基本的义务就是为社会保障计划缴费。与此同时，公民也应当负有缴纳社会保障费的义务，但缴费义务也不是绝对的，对不同对象采取分别对待——对那些确实无力缴费者，在其发生困难时，社会仍有义务给予补贴，以帮助他们维持最基本的生活。素能应用3．[教材P53“探究与分享”1改编题]党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③搞好慈善活动④做到权责清晰A．①②B．①④C．②③D．②④4．[教材P53“探究与分享”2印证题]建设社会主义和谐社会，应完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中符合完善我国社会保障体系要求的是()①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益②不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分活力③要明确各方的权利与责任，做到权责清晰④不断提高我国的个人收入分配水平，大幅提高社会救助和社会优抚标准A．①②B．①③C．②④D．③④1．[教材P52“相关链接”改编题]面对突发洪涝灾害，政府通过发放临时救助金等形式，帮助基本生活陷入暂时性困境的人员渡过难关。困难群体主要包括低保、特困供养、低保边缘、支出型贫困家庭等群体。材料说明完善社会保障()A．必须明确各方的权利与责任B．必须消除贫富差距实现共同富裕C．是提高困难群众生活水平的根本举措D．必须更多地维护好弱势群体的利益2．我国农村最低生活保障制度重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。对农村最低生活保障制度的正确理解是()A．属于社会救助B．是一种社会福利C．是一种社会保险D．能促进农民充分就业3．您听说过“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是()①社会文明进步的体现②对优抚对象实行的特殊保障③社会福利与民生工程④社会保障体系的最核心内容A．①②B．①③C．②④D．③④4．[2023·烟台市高一检测]大多市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例，企业投保后一旦出现问题，保险公司可以按约及时补偿受害人，同时保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”，有利于督促企业安全管理。食品安全责任险()①是社会保障的重要组成部分②发挥了商业保险的经济补偿功能③是政府规范市场经济秩序的重要方式④促进食品企业提高产品质量，诚信经营A．①②B．③④C．②④D．①③5．国外某经济学家指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”这启示我们()①要权责统一，使高收入者更多享受社会保障权益②完善社会保障体系要消除贫富差距③要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系④完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益A．①②B．①③C．②④D．③④课时2我国的社会保障导学自主学习·掌握必备知识一、1.基本制度制度安排(1)生存危机民生保障安全网(2)收入分配调节器公平正义(3)社会互助共济2．社会救助社会优抚(1)核心(2)历史最悠久的最低最后一道防线(3)社会化服务最高层次(4)现役军人特殊二、1.社会保障权益安全网贫富差距社会和谐发展2．量力而行经济社会发展保障适度3．权责清晰依法监管4．织密网可持续【辨识判断】1．提示：√。2．提示：×。社会保险是我国社会保障体系的核心。3．提示：×。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会福利是最高层次的社会保障。4．提示：×。任何事物都有一个极限，社会保障水平不是越高越好。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有当社会保障水平与经济社会发展水平相适应时才能发挥其应有的作用。5．提示：×。国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。6．提示：×。维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。7．提示：×。经济发展是社会保障的基础。8．提示：×。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。9．提示：√。10．提示：√。11．提示：×。购买商业保险，是规避风险的一种投资方式，但不能避免风险。12．提示：×。建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。共研合作探究·提升关键能力议题一探究1：提示：由国家依据一定的法律和法规，以社会保障金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障。探究2：提示：形式：①社会保险。②社会福利。③社会救助。作用：①有利于保障人民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。②有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③有利于通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能，推动社会持续健康发展。【素能应用】1．解析：由材料和所学知识可知，新农合属于基本医疗保险，B正确，A、C、D均排除。答案：B2．解析：以房养老的保险，属于商业保险的范畴，有助于规避风险，①符合题意；商业保险费用由个人承担，而不是由国家和个人共同承担，②与题意不符；以房养老的保险是商业保险，体现了保险的保障功能，但并不能代替社会养老保险，③说法错误；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人，④符合题意。故选B。答案：B议题二探究1：提示：德国社会保障制度对于保障居民生活具有积极作用，有利于缓解社会矛盾。高福利降低人们工作积极性，加重政府财政负担，高福利以高税收为保障，高税收亦会增加劳动者、企业的经济负担。探究2：提示：我国国内生产总值快速增长，但人口多，起点低。我国建立社会保障体系，可以借鉴德国经验，但必须适合中国国情。既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有