环境保护手册解析

安健环知识手册

1、什么是体系？

体系是一定范围内或同类日勺事物按照一定的秩序和内部联络组

合而成的一种整体。

2、什么是安健环管理体系？

安全健康环境管理体系（简称安健环体系）是一种整合系统，包

括了所有职业安全、健康、环境保护及社会等元素风险，符合IS09001、

IS01400K0HSAS1800K煤矿安全质量原则化原则及金属非金属矿山

安全原则化规范导则（简称原则化）规定，是一套系统化、程序化和

具有高度自我约束、自我完善的系统。

3、目前国际上通行的安全管理体系有哪些？

NOSA五星安健环管理系统（南非国际职业安全协会）、OHSMS职

业健康安全管理体系（英国原则协会BSI）、HSE安全健康环境管理

体系（石化系统）、ISRS国际安全评级系统（挪威船级社DNV）

4、中电投集团企业安全健康环境管理体系建设日勺总体思绪是什么？

以0HSAS18001职业健康及安全管理体系原则、IS014000环境管

理系列为基础，以危害辨识、风险评价与控制为主线，以构造化、程

序化、文献化管理为手段，建立以方针、筹划、实行与运行、检查与

纠正、管理评审与绩效评估等基本要素构成的安全、健康、环境一体

化管理体系；建设与安健环体系相融合的安全管理信息系统，开发安

全绩效评价工具按照“PDCA”运行模式，不停强化体系功能，到达持

续改善的目的I。

5、中电投集团安健环管理体系独具特色日勺1234体系设计思绪与原则

是什么？

即为1个关键、2个基于、3个原因与4个原则

1个关键：以人为本

2个基于：基于风险：基于企业的生产过程与企业的既有文化

3个焦点：处理设备、设施、工具与作业环境的本质安全问题；

控制组织与流程欧I风险，处理管理的本质安全问题；提高人员素养，

控制风险行为，处理人的本质安全问题。

4个原则：系统性的原则；先进科学的原则；全员参与的原则；

持续改善的原则

6、什么是以人为本？

“以人为本”实质是指以人的生活条件来分析和处理与人有关

的一切问题，其关键内容就是尊重人，尊重人的特性和人的本质，把

人作为手段与目打勺的统一。安健环管理体系日勺建设必须坚持这一关键

思想，并以这一思想指导整个体系的设计与实行。

7、“基于生产过程”的作用是什么？

(1)处理了体系的针对性问题。

（2）扭转了一种方向，不是为体系服务，而是让体系为企业、

员工服务

8、“基于组织文化”日勺作用是什么？

（1）处理了体系日勺合适性问题。

（2）改善了体系日勺生存环境，增长了认同与承认

9、集团企业安健环体系建设的目日勺是什么？

建立具有集团企业特色的安全健康环境管理体系，实现安全环境

保护管理体系化、原则化、信息化。

10、安健环体系有哪些关键环节？

一、结合实际组织学习培训，全员参与，掌握体系思想措施和应

用技巧。（理解、掌握体系的管理理念、内容、作用、规定与措施是

体系建设与实行日勺基础，尤其是应加强管理层人员的培训和学习）。

二、以体系管理要素为根据，梳理各部门、班组的关键业务，关

键业务应包括管理工作与作业任务。

三、实行危害辨识与风险评估【作业风险评估（含环境与职业健

康风险的评估）按照集团企业作业危害辨识与风险评估技术原则实

行，建立企业风险数据库及企业风险概述，为有针对性制定风险控制

措施奠定基础；设备的风险评估参照体系提出的评估措施与规定进

行，鼓励引进和探索新的风险评估措施，在条件成熟时，各单位应逐

渐一评估的技术条件和原则】

四、应用风险评估成果。（根据关键业务，梳理工作流程，将风

险控制措施融入有关原则中或专题处理，并在详细工作中加以执行）。

五、建立体系文献。（各单位应建立能使管理规定与作业规定“落

地”日勺原则与登记表单，并满足体系的规范规定和上级对应的管理原

则与技术原则日勺规定）。

六、各单位应对员工进行体系文献应用性训练，让员工熟悉管理

工作与作业流程及其详细规定。

七、严格执行已颁布的体系文献，按照原则完毕管理工作及作业

任务，并在实践中不停改善和完善。

八、开发一套集团企业安全健康环境管理信息化系统软件，为体

系运行提供信息技术支撑。

九、定期回忆体系文献的执行状况，分析其适应性、可操作性及

依从性，实现持续改善和闭环管理。

十、评估与改善。

11、安健环体系建设应着重做好哪四项工作？

体系建设推进阶段必须着重做好四项工作：一是广泛培训，二是

抓好体系示范，三是全面推进，四是及时纠偏。

12、安健环体系建设原则有哪些？

安健环体建设的一种关键：风险预控；安健环体系建设的两个措

施：坚持PDCA循环、实行绩效测量；安健环体系建设的三个原则:

领导重视、全员参与、紧密结合实际；安健环体系建设四项工作：广

泛宣传培训、抓好体系示范、全面推时、及时纠偏。

13、安健环体系建设要实现哪几种转变？(体系建设日勺目的)

安健环体系建设的目的是就是要实现五个转变：从事后处理到风

险预控的观念转变；从经验管理到制度管理的观念转变；从被动管理

到自主管理的观念变化；从以惩为主到奖惩并举的观念转变；从重视

成果到成果与过程并重的观念转变。

14、安健环管理体系的创立环节有哪些？

(1)准备

(2)筹划

(3)实行运行

(4)监督与评价

(5)持续改善

15、创立安健环体系过程中应注意的I几点问题？

(1)转变管理理念

(2)明确体系建设日勺主体责任

(3)与现行管理衔接

(4)领导重视、全员参与，循序渐进

(5)固化成果

(6)突出重点

(7)立足长远

(8)变化、完善体制与机制

(9)对日勺的态度

16、中电投集团安健环管理体系的关键要素有哪些?

13个单元，58个要素。

17、中电投集团安全健康环境管理体系十三个单元有哪些?

第一单元安健环理念与方针第二单元组织保障管理

第三单元能力规定与培训第四单元危害辨识与风险评估

第五单元工作场所管理第六单元生产用品管理

第七单元生产管理第八单元职业健康系统

第九单元环境保护第十单元行为管理

第十一单元事故事件管理第十二单元应急管理与响应

第十三单元监测与纠正防止

18、安健环管理体系承认的等级分为几级？

结合安健环管理体系的规定和集团企业实际状况需要，安健环管

理体系承认等级分为五级。分别为五钻、四钻、三钻、二钻、一钻。

19、安健环体系评估员进行体系评估时应遵照的原则是什么？

(1)基于风险

(2)基于企业实际

(3)基于合理的措施

（4）基于PDCA循环

20、露天煤业安健环管理体系是怎样建立的？

我司按《中国电力投资集团企业安全健康环境管理体系指南》、

GB/T28001-2023《职业健康安全管理体系规定》、GB/T24001-2023

《环境管理体系规定及使用指南》、GB/T19001-2023《质量管理体

系规定》原则规定，建立安全健康环境质量整合型的管理体系。

21、安健环企业文献系统的构成有哪些？

（1）安健环理念、方针；（2）管理手册（管理原则）；（3）技术

原则、作业指导书及有关的I技术支撑文献；（4）记录、表格、档案、

注册表、日志。

22、管理文献编制的要点有哪些？

（1）5wlh规定；（2）PDCA闭环规定；（3）管理规定内容与否全

面；（4）流程与否清晰顺畅高效；（5）与有关要素的关联性与否体现;

（6）法律法规的融入与否充足；（7）职责与管理规定与否对应；（8）

操作性与否良好。

23、部门文献体系怎样建立？

在企业文献体系的基础上，建立自己部门的文献体系，包括管理

文献、操作文献、支撑性文献

24、部门岗位职责怎样划分与评估？

根据部门所负责的工作，确定每个岗位的职责及到位原则，并对

到位状况进行定期的跟踪与评估。

25、安健环管理日勺基本出发点是什么？

答：危险辨识、风险评估。

26、SHE日勺含义是什么？

S—安全，H—健康，E-环境，SHE即安全健康环境管理体系。

27、安健环管理体系建立与运行的关健点是什么？

(1)组织保障

(2)基础的完善

(3)能力保障

(4)执行

28、什么是安健环理念？

是被企业的员工群体所共享的、对安全、职业健康及环境保护问

题日勺意义和重要性的总评价和总见解。

29、什么是安健环方针？

是企业对安全、职业健康与环境保护绩效的意图与原则的陈说，

它为建立安全、职业健康及环境保护的目的J、指标提供了框架。

30、什么是安健环承诺？

是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全、职业健康及

环境保护和追求有关绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的J明确

表达。

31、中电投集团企业安健环理念是什么？

任何风险都可以控制

任何违章都可以防止

任何事故都可以防止

32、企业安健环方针是什么？

以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展

33、企业安健环管理承诺是什么？

严格遵守国家法律、法规、行业原则及中电投集团企业、蒙东

能源集团企业的有关规定，认真履行中央企业对社会、对员工股I安全、

健康、环境保护责任；

建立并推行基于风险、流程清晰、原则合适H勺安全健康环境管

理体系，鼓励承包商遵守同等原则；

“以人为本”，尊重生命，科学合理运用资源，持续改善工作条

件，为员工提供一种安全、健康的I工作环境；

树立“安全、健康、环境保护是员工自身需求”的I观念，培育

一支负责任、精业务、有激情的员工队伍；

推行科学健康发展理念，关注社会可持续发展和客户需求，通过

有效的体系管理，建设“构造合理、技术先进、设备可靠、环境友好、

人员快乐”的责任企业。

34、什么是安健环目的和指标?

安健环目的：安全、健康、环境绩效在一定期期内的总体期望,

是生产过程中实现的阶段性成果。

安健环指标：指在一定期期内到达安健环绩效与减少风险的期望

值，是对安健环目的的详细化。

35、什么是安健环责任制？

安健环责任制：指企业的各部门、各岗位人员在安健环活动中所

负责工作和应承担责任的一种制度，它包括安健环职责与到位原则两

部分。

36、什么是体系评估？

体系评估:为获得评估证据（可以证明的记录、事实陈说或其他

信息）并对体系进行客观的评价，以确定满足评估指南的程度所进行

欧J系统的、独立日勺并形成文献的过程。

37、体系评估有哪几种方式？

有三种方式，分别为内部评估、外部评估和管理评审。

38、什么是不符合？

不符合：未满足规定，分为一般不符合和严重不符合。

39、什么是绩效测量？

本企业自己或以本企业名义所进行的客观地获取评估证据并予

以评价，以鉴定企业其设定的安全健康环境管理体系的充足性、合适

性、有效性。

40、什么是持续改善？

为改善安全健康环境总体绩效，根据方针，企业不停强化安全健

康环境管理体系日勺过程。

41、必须由最高管理者任命日勺安健环体系人员有哪些？

最高管理者需书面任命下列有关人员，包括：安健环代表、消防

管理人员、交通管理人员、职业健康管理人员、急救员、事故/事件

调查员、内部评估员等。

42、什么是安健环代表？

是由员工选举产生的，代表所管辖区域内员工安健环利益的人

员。

43、安健环代表应接受的培训有哪些？

(1)安健环代表培训(SHE)

(2)危害辨识和风险评估(HIRA)

(3)主线原因分析技术(RCAT)

44、什么是危害，什么是危害识别？

也许导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合

的条件或行为。

危害识别：识别系统中危害的存在并确定其特性欧I过程。

45、什么是风险？风险应满足的三个条件？

风险：某一特定危害也许存在的损失或伤害由潜在性变成现实的

机会。风险应满足三个条件：暴露、也许性和后果。

46、什么是风险评估？

辨识危害引起特定事件日勺暴露、也许性和后果的严重程度，并将

既有风险水平与规定的原则、目的风险水平进行比较，确定风险与否

可以容忍的过程。

47、风险评估可以考虑采用哪些措施？

(1)FTA故障树

(2)专家访谈法

(3)其他评估法

48、危害辨识和风险评估的J目的是什么？

(1)找出生产作业过程中潜在的危害和风险，提前做出防止控

制措施；

(2)根据对辨识出的危害和风险进行量化评估成果，指导安全

生产日勺优先次序；

(3)通过全面系统日勺危害辨识与评估，提高员工的风险意识。

49、风险管理的闭环过程包括哪些？

基准风险评估

基于问题风险评估

持续风险评估

50、什么是风险概述?

描述企业存在的多种风险及也许发生的过程并按风险的I严重性

进行排列，它清晰地显示了安全工作要控制的问题，使企业对自身存

在日勺风险做到心中有数，为企业安健环目日勺的制定提供了根据，并保

证风险控制资源分派的合理性及针对性。

51、什么是基于问题的风险评估？

是对风险概述中所确定的重大风险进行详细的评估研究，为管理

层提供清晰的提议，基于问题的风险评估是对风险概述的补充与扎实

52、什么是持续风险评估？

是企业平常运行管理的一部分，它保证及时、迅速地识别职业安

全、健康、环境危害，以便于重大风险的及时处理，持续风险评估是

不间断、不考虑位置、个人进行的动态风险评估，是风险评估的持续

改善

53、什么是风险行为干预？

通过自我鼓励模式的建立，使企业形成一种安全日勺、可持续性、

有成效性的组织文化。

54、风险行为干预的目的是什么？

通过自我鼓励模式的建立，使企业形成一种安全打勺、可持续性、

有成效性的企业文化。

55、风险的可分为哪几类？

风险分为：安全风险、健康风险、环境风险。

56、风险值是怎样计算的I?

风险值二后果X暴露X也许性

57、在体系中危害可分为哪九类？

在体系中危害可分为：物理危害、化学危害、生物危害、机械危

害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害、能量危害

等。

58、5W1H指的是什么?

5W1H：是六个英文单词第一种字母的简称，包括Why-为何要做

这件事？；Where-在什么范围实行？；Who-由谁执行？；What-做什

么事？；When-什么时间执行及完毕？；How-怎样执行？

59、什么是事件？

事件：导致或也许导致事故的状况

60、什么是事故？

事故：导致死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失日勺意外状

况。

61、处理事故的“四不放过”原则是什么？

事故原因不查清不放过，当事人和群众未受到教育不放过，没有

制定切实可行的防止措施不放过，事故负责人未受到处理不放过。

62、事故/事件调查员设置的规定和应接受的培训？

设置规定为三级单位波及体系管理的I部门每专业至少2人，应接

受危害辨识和风险评估（HIRA）和主线原因分析技术（RCAT）。

63、事故/事件信息沟通可采用的方式有哪些？

（1）事故快报和事故通报

（2）安全生产月报、季报、年报

（3）公告栏或备忘录

（4）其他

64、什么是安全生产费用？

指企业按照规定原则提取在成本中列支，专门用于完善和改善企

业或者项目安全生产条件的资金。

65、什么是任务观测？

对员工现场作业进行观测，以到达理解员工行为习惯、作业流程

缺陷、培训需求等目的。

66、任务观测日勺重要任务是什么？

（1）人员的异常反应；（2）、人员防护装备；（3）人员日勺位置;

（4）工具和设备；（5）程序；（6）人机工效；（7）内务等七个方面。

67、任务观测的频率取决于什么？

任务观测的频度取决于出现的危险和任务的次数。

高度危险3个月一次

中度危险6个月一次

低度危险12个月一次

假如一项任务很少执行，例如维修保养，一旦安排任务，就该执

行任务观测

68、任务观测日勺对象有哪四种类型？

（1）新员工

（2）体现不佳者

（3）冒险者

（4）体现优秀者

69、员工在任务观测中的作用？

（1）认识到他将被观测

（2）检查工作绩效是重要的职责

（3）予以任务所有H勺关注

（4）最佳地发挥能力

（5）与主管毫无保留地讨论任务

（6）改良的/安全的措施也许使大家受益

70、ABC行为模型分析法指的是什么？

ABC行为模型分析法:A（Antecedent先决条件）、B（Behavior

行为）、C（Consequence成果）。用来分析心理原因怎样影响员工做

出安全决定或接受安全决定的措施。

71、什么是PACT协议?

P（Performanceagreement确定协议）、A（Accordingto

consensus到达意见一致）、C（Commitmenttonorms规范承诺）、T

（Teamconsciousness团体意识）。通过PACT协议欧］制定，使团体

形成日勺一种共同遵守的承诺，这种承诺的遵守将促使团体意识即安全

文化日勺形成。

72、什么是VFL?

VFL（VisibleFeltLeadership可见欧J领导）。是领导关怀员工

时详细行为之一，通过有计划地和员工交流日勺行为，体现了领导对员

工安全的关怀、工作的支持，有助于激发与鼓励员工H勺正向动机。

73、什么是管理者？

提供行为干预过程执行资源的人，执行可见的领导，支持和鼓励

所有员工对PACT协议的遵从，同意本单位的PACT协议，组织成立工

作机构，引导安全行为流程与原则的I执行。

74、作业风险评估的目的是什么？

作业风险评估的目的是识别作业过程潜在的风险，制定有效的风

险控制方案，防止和减少事故及其损失。请结合您日勺详细岗位，按集

团企业作业危害原因识别规定对您岗位（或有关）波及Ef、J作业风险进

行分析和评估。

75、什么是关键任务？

关键任务：属特定的工作任务，假如其未对的执行，也许导致重

大的J人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。

76、怎样识别关键任务？

预测包括有也许导致重大损失的任务也是至关重要的-虽然没有

事故历史

只要有损失历史的所有任务，不管是人员受伤，财产损坏，质量

或生产损失，都应当按照它们的危险程度分类。

基于任务自身日勺性质

77、识别关键任务时，应当问到哪些问题？

这个任务，假如没有对的执行的话，未来也许导致重大损失吗？

在过去执行这个任务时，与否由于没有对口勺执行而也许导致重大

损失？

这个任务自身的危险性/合法性怎样？

损失的严重性怎样？伤害的严重度，损坏的费用，质量或生产损

失日勺费用也许是怎样？这些人或部门也许受到影响吗？

78、什么是重大危险源？

重大危险源：是指生产、运送、使用、储存危险化学品或者处置

危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量日勺单元（包括

场所和设施）。

79、什么是危险化学品？

是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、

环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

80>什么是MSDS(MSDS-Materialsafetydatasheet)?

是化学品生产供应企业向顾客提供基本危害信息日勺工具（包括运

送、操作处置、储存和应急行动等）。它重要是给使用者提供化学物

质日勺安全指南（例如与否是危险品，与否有腐蚀性，与否易燃易爆，

对包装有无特殊规定，能否皮肤接触等）。

81、重点防火部位指什么？

是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大日勺部位和

场所。

82、什么是工余安健环事故/事件？

工余安健环事故/事件：是指正常工作时间之外发生的、非预期

的、也许或已经导致人身伤害、疾病、财产损失、环境污染的事故/

事件。

83、工余安健环日勺目的？

增进企业员工提高工余安健环的意识并加强防护，产生安全健康

环境社会效应。

84、工余安健环管理不完善体目前哪些方面？

没有及时汇报、没有精确记录工余安健环事故、没有对工余安健

环进行分析、没有进行工余安健环的宣传。

85、职业健康原因识别时应考虑哪些原因？

（1）物理性危害原因，如噪声、粉尘、湿度、振动

(2)化学性危害原因，如酸、碱

(3)生物性危害原因

(4)人机工效原因

(5)心理性危害原因

86、什么是作业场所？

是指从业人员进行职业活动的所有地点，包括施工工地、生产现

场、仓库和生产及行政办公场所。

87、什么是职业禁忌症？

职业禁忌证：是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害

原因时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者也

许导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发也许导致对他

人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。

88、什么是职业危害？

是指从业人员在从事职业活动中，由于接触有害原因而对身体健

康所导致的多种损害。

89、什么是个人防护用品(装备)？

个人防护用品(装备)：员工在从业过程中为防止化学、物理、

生物等外界原因伤害而穿戴、配置和使用口勺多种防护用品的总称。

90、人机工效指的I是什么？

人机工效：是指以保护员工职业健康为目的，将人、对象、环境

之间日勺互相关系、协调性和人性化联络起来，减少对象、环境对作业

人员日勺职业伤害。

91、人机工程学研究的是哪三者之间的互相关系？

人机工程学研究时是人