基于CIPP模型的职业教育产教融合实训基地绩效评价与提升策略研究

摘要：产教融合实训基地是职业院校深化产教融合、与企业协同育人、培养高素质技术技能人才的重要载体。文章运用CIPP模型，从产教融合实训基地的建设背景、投入、过程、产出4个维度，构建以4个一级指标、15个二级指标为核心的产教融合实训基地绩效评价指标体系，并以浙江交通技师学院轨道交通产教融合实训基地为例，探索产教融合实训基地绩效提升策略，以期为职业院校客观评价、规范发展产教融合实训基地提供借鉴。关键词：职业教育；产教融合实训基地；CIPP模型；评价指标2023年6月，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等8个部门联合印发了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，提出“加大支持一批产教融合实训基地建设，提升职业院校产教融合实训水平”[1]。如何评价产教融合实训基地发展水平，成为职业教育建设产教融合实训基地的关键所在[2]。从教育评价理论诞生至今，先后产生了50余种评价模型，其中较为广泛应用的是决策、改进导向的CIPP评价模型[3]。基于CIPP模型的评价可兼顾过程性与结果性评价，进而满足产教融合实训基地建设全过程评价的需求。因此，选用CIPP模型构建评价指标体系，有助于对产教融合实训基地的建设内容与成效进行多元评价[4]。基于此，借鉴CIPP评价模型，搭建彰显工学结合人才培养特色的评价指标体系，以评促建，是职业教育评价、规范产教融合实训基地的必然要求，是职业教育产教融合实训基地可持续发展的内在需要，对职业教育深化产教融合改革具有重要意义。一、CIPP模型与产教融合实训基地绩效评价的适用性分析CIPP模型由美国教育评价专家斯塔弗尔比姆提出。作为一种决策、改进导向的评价模型，它将评价分为背景评价、投入评价、过程评价与产出评价4个阶段，形成一个完整的循环体系，基于空间、时间与价值等维度，可对产教融合实训基地进行系统性评价。同时，可深入产教融合实训基地建设全过程，开展形成性评价与诊断性评价[5]。由此可见，CIPP模型具有系统性、针对性、改进性和发展性等特征，比较适合产教融合实训基地绩效评价。基于此，如图1所示，运用CIPP模型，从产教融合实训基地的建设背景、投入、过程与产出四个方面构建评价指标体系，进一步开展职业教育产教融合实训基地绩效评价。背景评价是产教融合实训基地建设的前提基础，主要对学校与企业的资质背景进行评价。产教融合实训基地需建立在校企共建共享的背景之上，学校与企业双方承担产教融合实训基地建设主体的责任，学校的办学优势与专业（群）特色以及企业的实力与良好声誉是职业教育发展产教融合实训基地的基石。投入评价是产教融合实训基地发展的机制保障，评价产教融合实训基地建设的有效性和可行性，基于背景评价的核心要素，主要对发展产教融合实训基地所需的资源、机制、保障等条件作出评价。过程评价是产教融合实训基地评价的关键阶段，主要对产教融合实训基地建设内容进行检查、监督与反馈，重在评价基地专业（群）建设、教学资源建设、校园文化建设、师资队伍建设等校企共建任务的融合度。产出评价在背景评价、投入评价与过程评价三个阶段评价的基础上，主要围绕育人成果、社会效益、经济效益等方面，对产教融合实训基地开展绩效评价。二、基于CIPP模型的职业教育产教融合实训基地评价指标体系构建如表1所示，基于CIPP模型，职业教育产教融合实训基地可以设置基地建设背景、基地建设投入、基地建设过程与基地建设成效4个一级评价指标，分别对应CIPP模型中的背景评价、投入评价、过程评价和产出评价。职业教育产教融合实训基地评价指标体系的构建包括一级、二级2个层次的指标和观测点，而二级指标为一级指标的分解，观测点为二级指标的具体内容。基地建设背景一级指标分解成学校办学条件与专业（群）特色、企业资质条件与产业特色2个二级指标；基地建设投入一级指标分解成基地发展布局规划、基地组织机构架构、基地实施管理制度、产教融合运行机制、基地发展保障条件5个二级指标；基地建设过程一级指标分解成校企人才共育成效、专业（群）建设成果、教学资源开发成果、基地设施设备投入、校企文化共融互通、校企师资队伍建设6个二级指标；基地建设成效一级指标分解成社会服务能力成效、服务区域产业成效2个二级指标。（一）基地建设背景评价学校与企业是产教融合实训基地的建设主体，双方共同的利益诉求可促进校企的长效合作。学校优质的办学条件与社会口碑、企业的实力与良好声誉，以及基地建设的专业（群）与企业所属的产业契合区域政策发展方向，分别为当地的特色专业（群）与支柱产业，能够为职业教育产教融合实训基地的发展提供有力保障。主要围绕三个方面评价基地建设背景：一是评价基地建设的专业（群）能否对应区域产业链，能否促进区域经济的发展；二是评价基地“双师型”教师占专任教师比例，企业兼职教师占专任教师比例等师资结构情况；三是评价校企共同制定基地建设相关政策以及签订合作协议情况。（二）基地建设投入评价产教融合实训基地的布局规划应与国家政策的战略定位、产业经济的发展定位、职业院校的办学定位、技能人才的求学定位相契合。与合作企业建立实训基地工作领导小组、管理中心与产教融合项目部等专门组织管理架构。在政府与行业协会的支持与指导下，深入贯彻国家产教融合政策，协商制定基地产教融合合作章程，确定学年或学期指标，安排阶段任务，制定并落实产教融合基地建设工作制度与发展保障制度。为优化实训基地配置产教融合要素资源，本文围绕五个维度对实训基地进行评价：一是评价基地发展布局规划的合理性；二是评价基地人才培养与社会人力资源需求的匹配度；三是评价负责基地管理和协调的组织机构是否健全，人员分工是否明确；四是评价基地在培训管理、财务管理、资产管理、风险管理等方面的实施管理制度是否完善，是否已形成良好的产教融合运行机制；五是评价有关部门长效共管机制是否建立，可否为基地发展提供切实保障。（三）基地建设过程评价建设产教融合实训基地是校企共筑适应产业转型发展的人才资源“蓄水池”的需要。产教融合实训基地应谋取更多与知名企业合作的机会，与企业共同开发培训项目，探索完善政府支持、企业认可、学生满意的人才培养模式，凸显人才培养规模效应，同时注重选派优秀教师深入企业，对企业进行技术指导，参与企业技术更新和开发，真正达到校企互惠共赢。主要围绕以下几个方面进行评价：一是评价校企共育学生规模、初次就业率、专业对口率以及用人单位的满意度等人才共育质量情况；二是评价企业参与实地基地专业（群）建设与教学改革取得的成果等方面的情况；三是评价校企共订人才培养方案、共建专业课程体系、共制实训项目资源包、共编专业实训教材、共构人才培养模式、共评人才培养质量等共同开发教学资源情况；四是评价校企共投的实施设备是否符合行业真实生产环境与条件，以及用于社会化培训的资源利用率情况，是否按照贴近行业、超前企业的前瞻性意识定期升级更新，确保实训设备的先进性与实用性，进而能否充分满足技术技能人才实习实训项目的教学需要；五是评价校企开展产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂等文化互融情况。校企共培共享结构完善、数量合理的高水平师资队伍是产教融合实训基地高质量发展的重要保障。产教融合实训基地应以国家高度重视师资队伍建设为契机，不断加强自身基础能力建设，实施人才队伍素质提升行动，加大人才引进力度，搭建专业技能提升平台，发挥名师大师和专业（学科）带头人引领作用，不断学习国外师资培训的新理念，探索培养“双师型”教师的新模式、新方法，为培养高素质技术技能人才提供智力保障，更好地发挥示范引领作用。因此，依托产教融合实训基地，通过校企共同制定落实人才引进、双向交流、轮岗轮训等制度，将行业企业技术骨干人员与学校专业教师组建成一支庞大的“双师型”师资队伍。基于产教师资共培共享、师资团队建设成果、产学研培平台建设、合作项目成果转化4个维度，主要围绕以下四个方面评价“双师型”教师团队：一是评价学校“双师型”教师的占比情况以及专业教师入企实践（培训）的情况；二是评价企业专业技术能手和能工巧匠担任兼职教师的占比及其承担基地教学任务的情况；三是评价校企“双师型”教师团队在学生创新创业指导、产学研平台组建以及技术改造、课题研究、产品研发等合作项目成果转化的社会和经济效益情况。（四）基地建设成效评价依托基地资源优势，学校与合作企业加强全日制技术技能人才培养，通过与地方政府、行业协会、企业和工业园区的合作，拓展企业在职员工、社会下岗工人、退伍军人等群体的技能提升与转岗、转业培训服务，为地方经济高质量发展提供人才支撑和智力支持。在产教融合实训基地的建设成效方面主要评价以下三点：一是评价基地社会化培训、高技能人才培训、职业技能等级认定、承办技能比赛以及取得的培训资质等建设情况；二是评价基地为企业开展产品技术说明书、操作指导书编写、企业技术问题解决、设备安装调试维修等提供技术支持的情况；三是评价基地培养的知识型、技能型、创新型技术技能人才服务企业及地方产业的规模效应，重点评价基地能否在本区域技术技能人才培养领域发挥示范作用。三、产教融合实训基地绩效提升策略分析——以浙江交通技师学院为例为契合城市轨道交通运维职业岗位需求，培养城市轨道交通类专业高技能人才，浙江交通技师学院（以下简称“我校”）与浙江省金华市轨道交通集团运营有限公司、宁波市轨道交通集团运营有限公司等轨道交通企业（以下简称“轨道交通企业”）共同打造轨道交通产教融合实训基地。现以我校为例，从产教融合实训基地的建设背景、投入、过程、产出4个方面列举基地具体绩效提升措施。（一）产教融合实训基地建设背景为对接浙江省多层次轨道交通网和四大都市区轨道交通建设，围绕城市轨道交通产业链中的运维职业岗位，依托浙江省一流技师学院轨道交通运维与装备技术高水平专业群建设项目，我校与轨道交通企业共建轨道交通产教融合实训基地。依托轨道交通产教融合实训基地，我校城市轨道交通类专业（主要涉及城市轨道交通车辆运用与检修、城市轨道交通运营与管理专业）对接产业链、教育链、人才链与创新链，与轨道交通企业构建“产、学、赛、用、服”五位一体的“双精准”育人路径。（二）产教融合实训基地建设投入我校和轨道交通企业通过共建产教融合工作组织架构、工学结合人才培养机制、实训基地建设工作机制、产教融合发展保障机制、实训基地质量评价机制等发展机制，打造轨道交通产教融合实训基地，并依托轨道交通产教融合实训基地，围绕共同招收学生（学徒）、制定“订单式”人才培养方案、开发模块化课程体系、强化课程思政深推匠心育人、引培专业化师资队伍、评价人才培养质量6个维度，深化校企协同育人。（三）产教融合实训基地建设过程我校和轨道交通企业协同实施“双精准”育人。一是对接城市轨道交通运维产业链，校企双方共育城市轨道交通类专业高级工以上技能人才，创新技能人才校企双向培养体系；二是对接城市轨道交通运维人才教育链，校企双方共建“引培并举”“双向流通”“轮岗式培训”“规培式培训”等师资培养机制，打造城市轨道交通类专业高水平师资团队；三是对接城市轨道交通运维人才链，校企双方在基地共创、文化共融、研训共享等方面加强紧密合作，深化命运共同体建设，助力师生共同成长；四是对接城市轨道交通运维人才创新链，以企业技术革新为抓手，将创新创业教育渗透于课堂教学、技能比赛与企业实践，为学生构建从学习知识走向创造价值的孵化机制。近年来，校企合作共建城市轨道交通类专业实训室12个，聘请行业企业领军人才、大师名匠入校授课50余人次，校企共同开发6本基于世赛标准的城市轨道交通车辆运用与检修专业校本教材并应用于课程教学，同时制定《城市轨道交通车辆运用与检修专业国家技能人才培养工学一体化课程标准和课程设置方案》。（四）产教融合实训基地建设成效我校和轨道交通企业产教互融育人成果显著。一是精准服务对接，赋能轨道交通企业高质量发展；二是搭建高水平产教融合载体，校企协同发展初具成效；三是强化竞赛引领，形成“赛育互动”新局面；