十四五规划内容

十四五规划内容演讲人：日期：目录十四五规划背景与意义主要目标及指标体系产业结构调整与优化升级科技创新驱动发展战略实施深化改革扩大开放举措部署生态环境保护治理任务落实民生保障能力提升及社会治理创新十四五规划背景与意义01当前国际环境日趋复杂多变，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。国际形势我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。国内形势国内外形势分析经济发展基础我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计未来五年我国经济发展仍将保持稳健增长。面临挑战我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。经济发展阶段判断重要性十四五规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，具有承上启下的重要作用。紧迫性当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。规划编制重要性和紧迫性以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。指导思想坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持新发展理念；坚持深化改革开放；坚持系统观念。基本原则指导思想与基本原则主要目标及指标体系02稳定宏观经济政策，促进经济持续健康发展，确保经济增速保持在合理区间。保持经济合理增长优化经济结构提升就业质量加快产业转型升级，推动实体经济与数字经济的深度融合，提高经济质量和效益。实施更加积极的就业政策，扩大就业容量，提升劳动者技能素质，保障劳动者权益。030201经济发展目标设定加大科技研发投入，强化国家战略科技力量，提升关键核心技术创新能力。加强科技创新支持企业加大研发投入，鼓励企业参与国家创新平台建设，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。培育创新主体深化科技体制改革，完善科技创新政策体系，加强知识产权保护，激发全社会创新活力和创造潜能。优化创新环境创新能力提升指标

民生福祉改善目标提高居民收入水平实施更加积极的就业政策，完善社会保障体系，多渠道增加居民财产性收入。加强公共服务供给优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，提高服务质量和效率，满足人民群众多层次、多样化需求。促进社会公平正义深化收入分配制度改革，缩小收入分配差距，保障弱势群体基本生活，维护社会和谐稳定。加快能源结构调整，大力发展新能源和可再生能源，降低碳排放强度。推动绿色低碳发展深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，持续改善环境质量。加强环境污染治理实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。保护修复自然生态开展生态文明示范创建活动，树立一批绿色低碳循环发展的典型样板，引领带动全社会参与生态文明建设。推进生态文明示范创建生态文明建设任务产业结构调整与优化升级03123发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。构建现代农业产业体系根据区域资源禀赋和比较优势，调整优化农业生产结构和区域布局，建设一批特色农产品优势区。优化农业生产布局加强农业科技创新和推广应用，提高农业机械化、信息化、智能化水平，提升农业科技创新能力。推进农业科技创新现代农业发展布局03促进绿色制造发展推广绿色制造技术和产品，构建绿色制造体系，推动制造业绿色低碳循环发展。01推动制造业高质量发展加强制造业技术创新和产业升级，提高制造业核心竞争力，打造具有国际竞争力的制造业集群。02加快智能制造发展推进智能制造和工业互联网发展，实现制造业数字化、网络化、智能化转型，提升制造业生产效率和质量水平。制造业转型升级路径促进数字服务业发展加快数字技术与服务业深度融合，推动数字服务业创新发展，培育数字服务新业态新模式。拓展服务业国际市场深化服务业对外开放，加强服务业国际合作与交流，提升服务业国际化水平。推动服务业优质高效发展优化服务业结构，提升服务业质量和效率，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。服务业创新发展策略实施区域重大战略深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略。促进区域协调发展加强区域合作与交流，推动东中西部和东北地区协调发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。推进新型城镇化建设优化城镇化布局形态，提升城市治理水平，促进农业转移人口市民化，推动新型城镇化高质量发展。区域协调发展战略科技创新驱动发展战略实施04优化科技创新资源配置加大基础研究投入，建设重大科技创新平台，促进创新要素跨区域流动。完善科技创新体制机制深化科技体制改革，加强知识产权保护，营造良好创新生态。强化国家战略科技力量构建国家实验室体系，培育高质量的研究型大学和科技领军企业。科技创新体系建设加强前沿科技布局01在人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域加强布局，抢占科技制高点。加快关键核心技术攻关02集中力量突破一批“卡脖子”技术，提升产业链供应链现代化水平。推进科技成果转化03完善科技成果转化机制，促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。关键核心技术突破加强基础教育和高等教育衔接，培养具有国际竞争力的青年科技人才。培养高素质创新型人才实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才来华创新创业。引进海外高层次人才完善科技人才评价体系，加大科研成果奖励力度，激发科技人才创新创造活力。健全人才激励机制人才培养引进和激励机制推进军民科技协同创新加强军民科技协同创新平台建设，促进军民两用技术相互转移转化。拓展军民融合产业领域在航空航天、新材料、新能源等领域推动军民融合深度发展。完善军民融合政策体系制定实施更加精准的军民融合政策，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。军民融合深度发展深化改革扩大开放举措部署05深化要素市场化配置改革完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场体系，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。畅通国民经济循环打破行业垄断和地方保护，降低全社会交易成本，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场。推动产业转型升级优化产业结构，加快发展现代服务业和先进制造业，推动实体经济与数字经济的深度融合。供给侧结构性改革深化推进国有企业分类改革根据国有企业功能定位，分类推进改革，优化国有经济布局结构。引入非国有资本参与国有企业改革鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式参与国有企业改制重组。完善国有企业法人治理结构建立健全现代企业制度，完善企业法人治理结构，加强企业内部管理和风险控制。国有企业混合所有制改革030201市场准入负面清单制度完善完善市场主体参与机制，建立健全市场主体退出机制，优化企业注销办理流程。健全市场准入和退出机制明确各类市场主体均可依法平等进入清单以外领域，推动“非禁即入”普遍落实。全面实施市场准入负面清单制度打破行政性垄断，防止市场垄断，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法高水平对外开放新格局构建推动共建“一带一路”高质量发展深化与共建国家经贸合作，推动沿线国家基础设施互联互通，加强国际产能合作。深化贸易和投资自由化便利化改革进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。培育国际经济合作和竞争新优势加强科技创新、产业创新、模式创新，提升我国在全球产业链、价值链中的地位。积极参与全球经济治理体系改革维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济，促进全球经济治理体系更加公正合理。生态环境保护治理任务落实06加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进重点行业污染治理和挥发性有机物综合治理。大气污染防治强化水源地保护，推进重点流域和近岸海域综合治理，加强污水处理和回用。水污染防治开展土壤污染状况详查，推进污染地块风险管控和修复，加强农业面源污染防治。土壤污染防治污染防治攻坚战持续推进生态修复工程实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。生态保护红线划定并严守生态保护红线，加强自然保护区和生态脆弱区保护。森林草原保护加强天然林保护和草原生态修复，推进退耕还林还草和植树造林。生态系统保护与修复工作部署推动工业绿色转型，加强清洁生产和资源综合利用。绿色生产倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。绿色生活加强绿色技术创新和推广应用，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。绿色技术绿色发展理念普及和实践探索应对气候变化国际合作国际合作机制积极参与全球气候治理，加强与国际社会的合作和交流。减排承诺与行动落实国家自主贡献目标，制定并实施应对气候变化行动计划。资金支持与技术转让为发展中国家提供资金、技术和能力建设支持，推动全球绿色低碳发展。民生保障能力提升及社会治理创新07010204教育公平和质量提升举措扩大普惠性学前教育资源供给，推进学前教育普及普惠发展。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，解决“大班额”问题。全面推进高中阶段教育普及，提高高中阶段教育普及水平。完善特殊教育体系，保障残疾人受教育权利。03深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。推动中医药传承创新，促进中医药事业和产业高质量发展。倡导健康生活方式，提高居民健康素养水平。01020304健康中国战略实施路径完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面。加强社会福利事业建设，提升社会福利水平。健全社会救助体系，保障困难群众基本