《电力企业生产安全管理研究-以S供电公司为例》6900字（论文）

电力企业生产安全管理研究—以S供电公司为例摘要电网安全运行中，面对很多易引发各类安全生产风险的因素。现如今，很多电力公司都对安全生产风险进行了管理，但容易忽视流程管理，只重视安全生产风险后果层面，导致电力系统未得到良好管理。电网在安全生产风险管理方面也受到了严重挑战。所以，本文的研究内容主要有以下几点：第一，基于安全生产理论和风险管理理论，就供电公司安全风险管理问题进行初步探讨。第二，结合湖南湘潭供电公司安全生产风险管理的现状，分析问题及成因。第三，针对湖南湘潭供电公司在生产安全风险管理方面存在的问题，制定相应的应对措施。关键词：供电企业；安全生产；风险管控目录TOC\o"1-3"\h\u5604第1章引言 第1章引言电力是国民经济中一个重要的基础产业，对经济的发展进程起到了举足轻重的作用。同时由于它对高技术的需求，覆盖范围广，系统复杂，维护成本高，电力行业属于比较危险的行业。电力公司承担着生产向用户输送电力的工作，这就要求电力供应商安全生产水平较高。改革开放后，国家对电力行业建立健全春、秋季安全检查，安全评估与事故预防演练制度。已引入一系列安全系统，如现场操作管理及安全设备的管理，应急电源的管理，并建立多种安全系统。安全电力生产相关法律、法规及系统法规对推动我国电力工业发展起到了积极的推动作用。然而由于电力工业自身的特点，在人事管理、装备、电网及其他管理方面依然存在漏洞，国内外潜在的电力安全生产事故频频发生。在电网风险管理与生产安全管理不断深入的情况下，安全风险因素渐趋细化、清晰，它的内容日益丰富，既加大安全生产广度，又提高生产深度。这一体系有较高要求，安全风险的管理就是传输管理，对转换与分配进行综合控制，而非针对具体生产或者经营进行一次风险评估。因此，怎样建立、管理、控制模型，并通过模型实现有效地监控，分析、预测和处理各种安全风险事件已成为当前亟待解决的问题。此外，其在表示形式上也有别于以往安全风险管理，尤其在当代世界面向信息发展的大环境中，将大数据概念融入到生产安全风险管理与控制之中。通过对系统中所有可能存在的风险因素进行分类，在实际投放时加以管理。如何把这些海量元素集高效集成于风险管理系统，并进行细致的分析，是风险管理与经营中的一个重要层面。所以，强化供电公司安全生产的综合风险管理，树立科学的预警预警与应急响应理念，加强电力应急救援能力建设，保证了电网的安全、平稳运行，同时也是保障国家安全，保障社会稳定。湖南湘潭供电公司风险管理体系要想更有效地运作，更灵活的使用于应急响应机制，需要进一步提升电网的安全风险管理水平，践行社会责任。安全生产风险管理在供电公司安全管理中占有举足轻重的地位，与供电公司发展息息相关。风险管理作为现代企业的管理方法之一，是供电公司实现安全经营的重要保障，建立完善管理体系，有利于推动供电公司良性发展。主要有以下几个方面的含义：（1）可增强电力公司对紧急情况的抗御与反应。（2）能够提升供电公司安全生产管控水平。（3）助力电力供应商整体管理质量提升，增强他们在市场竞争中的核心能力。

第2章国内外研究现状2.1国外研究现状2.1.1风险控制方面Hsmiler将风险管理运用于电力行业后，发现风险点分析和控制理论研究有很大发展。根据风险点理论，风险在于停电，停电是由一系列因素连锁反应而成，由风险因素向隐患转化，导致意外出现。所以，这一进程犹如多米诺骨牌。安全事故的防范与治理，就是要确定事故前的风险因素集合，风险来源与风险危害等，找出危险点及事故前的处理。Masao认为，风险源就是引发安全事故的根本原因。系统安全以风险识别为根本，然后采取控制措施，消除风险源。Any注意到风险识别源于团队工作，所以每一个员工都应该明确自己的工作任务与流程，确定各过程可能存在的风险，以及研究化解风险的途径与措施。在风险意识不断提高的今天，无论是企业领导者，还是职工，都必须一直把安全生产风险管理作为头等大事来抓，且不忽视安全生产风险管理。2.1.2安全风险管理方面企业风险管理要求构建相应的企业组织，电力企业在战略目标制定过程中存在的最大风险因素，就是来自企业外在政策的环境风险。英国健康与安全协会认为，电力企业应定期、不定期地维护检修设备，并要实践论证生产过程中发现的潜在危险，发现安全生产中存在不确定性风险因素，最后，给出了防范和控制安全生产风险的合理化对策。Kongsvik从企业中安全事故的由来入手，研究安全事故产生的原因，再结合案例，阐述重要隐患大体包括管理不到位、人类不安全行为与装备以及环境不安全状态。2.2国内研究现状国内风险管理研究起步晚，最早从风险决策入手。直到1970年后期，风险这个词才被正式引入。到目前为止，国内各大企业都得到了飞速发展，无论是实力规模还是经济情况，都呈现直线增长的态势。另外，我国和国外之间的协作跟讨论也变得更加普遍。李刚提出，伴随着供电公司建设步伐的加快，对于内部建设工作也提出了越来越高的要求。但就目前风险管理与内部控制情况而言，还存在着很多对公司建设与管理目标实现产生较大影响的不足之处，风险管理体系与内部控制体系的健全是十分必要的。调查分析风险管理和内部控制的相互关系，供电公司风险管理和内部控制现状，发现风险管理和内部控制等方面存在的问题，并针对问题提出了一些行之有效的策略。在杜蜀薇和淡玉兰看来，电力公司行业特点决定一个企业同时肩负着重大运营责任，还要担当起社会责任。认为公用事业风险管理是全面的，具有复杂性与技术性，需要建立综合风险管理系统，这不仅是公用事业依法办事的必然要求，也是按照实际情况作出的科学决策。在吕晓英看来，将风险管理运用到电力公司的发展过程中，能够进一步规范电力公司各方面的工作，实现电力公司发展。但在实践中，传统风险管理与财务内部控制系统会不能适应现实的要求，引发了诸多问题，极大地影响电力供应商可持续发展。对电力公司现行风险管理及内部财务控制体系运行现状进行了调研与分析，依据形势调整预期，改善电力公司现行风险管理及内部财务控制体系运用质量，能够推动供电公司可持续发展。刘晓凤在开展电力供应商安全生产风险管理调研之后，在她看来，供电企业可以从管理、技术、管理人员和监管风险等方面入手，加强公司安全生产风险管理能力。2.3研究评析从国内外的总体状况来看，供电公司安全管理应用目前处于探索阶段，许多安全管理的研究结论并未运用到供电公司安全生产管理当中。因此以安全生产管理为理论依据，提升供电企业安全生产和管理水平，建设一套供电企业安全生产管理体系，是一项十分值得研究的课题。在建设供电公司的安全生产风险管理体系中，湖南湘潭供电公司安全生产问题需要刻不容缓，科学规范管理，生产标准化，标准操作规程。南湘潭供电公司需尽快构建安全生产风险管理体系，预防与应用系统。

第3章湖南湘潭供电公安全生产管理现状3.1湖南湘潭供电公司简介湘潭供电公司1978年组建，下辖韶山、湘乡、湘潭三个县公司，公司电网覆盖面积5015平方公里，现有35千伏及以上变电所58座，主变104台，总容3942兆伏，输电线1843公里。公司现有在职职工1440人，集体劳动力236人，农电工1310人，下辖9个部室、10个基层单位和4家集体企业。这几年，湖南湘潭供电公司得到了国家总电网的大力支持，也得到了政府的帮助，在实施电网变革与创新中，探索新时期企业和电网发展途径，还被国家电网公司评为发展战略先进企业，先进集体等荣誉称号。3.2安全生产管理现状采用问卷调查的方式，对湖南湘潭供电公司安全生产风险管理的现状进行调研，文中还给出了研究结果，选取湖南湘潭供电公司安全生产风险管理作为调研内容，进行问卷设计，调查的对象是湖南湘潭供电公司100名的员工，其中一线职工50名，技术和管理人员50名，一共发放100份问卷，其中有效问卷96份，有效率96%。问卷调查的结果见表1。表1湖南湘潭供电公司安全生产风险管理现状调查序号安全生产风险管理现状所占比重1对安全生产运行开展量化评价34%2湖南湘潭供电公司对各类可能引起风险的因素做出标准化的评级24%3风险指数框架、风险因素、指数计算以及管理维护策略进行具体分析22%4企业的安全生产给予科学合理的实时信息20%由表1可知，对安全生产经营进行安全定量评价是湖南湘潭供电公司风险评价的重要任务之一。明确如何利用现行单一指标来反映电源安全生产能力，如何对数据进行量化，抽取出体现安全生产风险特点及倾向的评价内容，同时深加工沿用了所界定电源工作特性计算方法，安全生产风险科学对策和应急计划，是目前湖南湘潭供电公司安全生产风险降低的工作重点。3.3安全生产管理中的问题在调查问卷当中，湖南湘潭供电公司安全生产风险管理中存在的问题，见表2所示。表2湖南湘潭供电公司安全生产风险管理中存在的问题序号安全生产风险管理中存在的问题所占比重1安全生产风险管理体系建设滞后32%2设备安全技术改进缓慢27%3职工素质较低22%4安全生产风险管理监督体系不完善19%3.3.1安全生产风险管理体系建设滞后（1）没有具体落实安全生产责任制在电力生产过程中，有很多环节，安全生产责任制落实不到位。连续发生事故是其直接诱因，更是不能真正避免重复事故发生的直接因素。当前湖南湘潭供电公司安全生产风险责任理念不充分。安全生产责任声明大同小异，比较常见。安全生产职责划分不清，面向个别职工，无法体现出具体的工作情况和有关岗位所须担负的风险责任。（2）安全生产风险管理制度落实不到位尽管湖南湘潭供电公司有很多科学、合理的安全生产风险管理体系，但是，仍然无法真正地避免、降低事故发生率。主要是因为很多安全生产风险管理系统都已经得到了实现，但是并没有得到某种程度的落实，职工不能妥善处理好生产和安全的关系。3.3.2设备和安全技术进展缓慢（1）安全技术又属安全生产风险事故发生的诱因。近年来，由于雷击造成电气设备事故不断上升。究其原因，在于主要辅助分离系统推出后，电源操作与检修分开，企业有兴趣开拓市场，追逐利润。因此，未认真做好保养工作。（2）设备管理不规范，当前工作指令不足以指导实际工作开展。同时用安全监控卡代替操作票、工作票。由于引进了新设备，技改项目越来越多，湖南湘潭供电公司目前仍沿用以往供电运行规则，未对以往内容规格作任何改动。所以缺少运行规程，就不能适应电网发展的要求。3.3.3职工素质较低员工素质不高、业务及工作技能水平不高，也是造成安全生产风险事故多发的主要原因。由于技术、安全等教育培训不足，临时工，农民工、工程现场职工缺乏安全性意识，且技能较低，只凭借工作经验完成任务。湖南湘潭供电公司的这一行为，对生产造成了不确定性风险。3.3.4安全生产风险管理监督体系不完善必须认识到，对安全生产风险管理系统及职责责任制进行有效监管，是落实安全生产的根本要求。安全生产风险管理离开了监管是无法可靠进行的，有必要在跨学科范围内加强对风险管理的协调与监管。由于电力生产属于多部门协调的生产体系，因此，需要加强湘潭市供电公司各个部门在风险管理方面的配合。多方的紧密交流和合作，能够提升整个工作效率。同时，不同专业人员要围绕对方生产安全进行监管，规避生产中的安全风险。

第4章湖南湘潭供电公司安全生产管理对策4.1加快安全生产风险管理体系建设当前湖南湘潭供电公司安全风险管理体系的建立仍存在着一些不利因素。按照安全生产风险管理原则，湘潭湘潭供电公司要构建安全生产风险管理系统，需从以下两方面入手：（1）建立安全生产风险管理人员责任追究制度。健全管理岗位责任制，强化部门和岗位落实安全生产风险管理，基于安全生产风险评价结果，签订各工序岗位安全生产风险书，安全生产责任划分清晰。其充分地反映出岗位的特定状态和有关岗位所须担负的风险责任。（2）严格按照并落实安全生产风险管理制度。在构建安全生产风险管理体系的同时，需要强化落实。湖南湘潭供电公司管理人员及职工必须服从和执行安全生产风险管理体系，并且不应破坏合规性。4.2加强设备安全技术改进在供电公司的经营和检修中，设备至关重要，保障设备的安全平稳运行，是湖南湘潭供电公司关注的焦点，一定要特别注意。该装置在运行期间的完善包括保修完善与保修后完善。一般情况下保修期提高，设备制造商要定期或者不定期地保养，旨在切实保障设备安全平稳运行。4.3提高职工的素质员工素质的高低在于减少人为失误、规避员工错误行为在风险源触发中发挥作用。员工素质的提高是由3个不同层面构成的，分别是决策层、管理层和操作层。（1）提高作出决定雇员的素质。首先要重视安全决策与知识水平的提高。决策者明确了国家的安全生产体系，增强法律意识与理念的政策法规，不但能使职工不断地掌握安全技术，同时又能不断地进行安全生产。其次，注重安全决策能力。因安全生产风险决策能力的高低与公司的安全生产风险管理能力有关，因此，这种决策能力涉及到企业关键的安全分析。（2）提高管理人员的素质。在安全生产风险管理知识得到严格贯彻与落实的基础上，要明确各项政策、相关条款及技术标准的制定、培训等。为切实适应湖南湘潭供电公司可持续发展及技术改造需求，管理人员要不断的完善有关规章制度才能符合实际情况。（3）提升作业人员素质。①增强分析判断的能力。知识来源于实践，体现在经验与技巧的累积上。它的文化与技术质量要求在制作的过程中得到不断的提升，以及加强他们对风险的判断能力与分析。②增加应变，增强响应能力。反应能力的迅速与否，取决于制造过程操作人员技能水平的高低。③提升综合技能，预防安全生产风险。防范旨在杜绝一切早期安全生产风险事故发生。根据个人的大量经验，切实做好各项防范工作。4.4完善安全生产风险管理监督体系（1）完善安全生产风险管理监督网络建设根据湖南湘潭供电公司组织架构，健全安全生产风险管理与监督的组织，保证安全人员岗位配备齐全。优化监督体系，确保专业化的监管和相关监管的规范化。提升安全监督管理人员工作能力，强化安全生产风险管理人员培养，强化有关职员之训练，使其技术符合管理人员岗位。（2）改善安全监督方法和手段完善安全生产风险管理和监督协调体系。要建立完善安全监管方法，以及依据风险水平，启动对应安全监管程序。要力争安全生产风险监控情报更完备，实现安全监控工作的联网，整合安全监控，集中控制安全监控全部力量。强化安全生产风险管理与监测信息化建设。通过对安全监督相关流程进行改进，有效促进安全监督工作。在相对科学的帮助下，通过完备而强大的安全监测信息网络，实现安全监控信息共享，并且如实地反映安全生产现状。（3）避免人身安全事故重视人身安全管理。湖南湘潭供电公司生产部门要对生产人员操作进行规范，强化错误作业监测，减少严重错误作业出现。安全监管部门需加大监管力度，避免误操作导致人身安全事故的发生，建设部门应重视电网建设监管工作。湖南省湘潭市供电公司区（县）供电局要高度重视地方电力安全生产风险管理工作。人力资源部需强化对员工安全知识的培训，提高职工的事故预防水平。

第5章结论本论文的研究对象是安全生产风险管控，就拿湖南湘潭供电公司来说，安全生产风险管控体系的建设，具体包括以下四个方面：（1）根据近几年国内外供电企业安全生产风险管理工作研究现状做出分析，围绕“安全生产风险管控”这一主题，针对湖南湘潭供电公司安全生产管理现状进行了分析，并制定了一套安全生产管理体系。（2）对湖南湘潭供电公司的基本情况进行了解，本文总结和分析了湖南湘潭供电公司安全生产风险管控工作现状中存在问题，采用层次分析法和模糊综合评价，对公司各项指标进行了测算和评价，最后，找出公司安全生产风险管理体系建设相对落后的问题，并给出了针对性的解决方案。（3）针对存在的不足之处，进