户外广告设置实施方案

户

外

广

告设置实施方案IMPLEMENTATION

PLANOF

OUTDOORADVERTISEMENT

SETTINGINYUEXIUDISTRICT【2023

年

6

月·

最终成果

】越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT目录CONTENTS任务解读1.1编制背景

1.2编制依据

1.3编制期限

1.4编制对象

1.5编制目标

1.6管控体系

1.7编制范围管理图则3.1户外广告点位信息统计表

3.2户外广告管理图则设置方案2.1管理办法相关要求2.2上位规划空间布局要求PART2PART1PART3越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT1.1编制背景1.2编制依据

1.3编制期限

1.4编制对象

1.5编制目标

1.6管控体系

1.7技术路线

1.8编制范围01

任务解读

1.1编制背景2020年广州市政府常务会议审批通过《广州市户外广告和招牌设置管理办法》（2020年市政府令第173号）（后简称《管理办法》

）

，新印发的《管理办法》规定：“

除景观重点区域、

交通工具外表设置

、跨区设置户外广告之外的实施方案由区城市管理主管部门组织编制

，经征求市城市管理主管部门意见后，报区人民政府批准”

。本实施方案将紧扣“老城市新活力

”主旋律，

以传承越秀区独特城市风貌，打造“

安静街区

”为目标，

以北京路步行街改造提升为蓝本

，选择区内商业活力佳

、传播效益广

、拉动区域

内循环的点位

，遵循街区历史风貌及文化元素进行设计，

既提升商业活力又留住城市特色，

以“绣花

”功夫推进城市精细化管理，全面建成“老城市新活力创新发展示范区”。1.2编制依据《中华人民共和国城乡规划法》（2019）《中华人民共和国广告法》（2021）《城市容貌标准GB-50449》（2008）《广州市城乡规划条例》（2020）《广州市户外广告和招牌设置管理办法》（市政府令第173号）《广州市户外广告和招牌设置规范（修正版）》（2020）《广州市户外广告专项规划（2020-2025年）》《公益广告促进和管理暂行办法》《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发<关于加强广州市公益广告统筹管理工

作的意见>的通知》（穗文〔2016〕25号）1.3编制期限本实施方案有效期限为2021-2025年。1.4编制对象本次拟编制对象包括户外商业广告。户外商业广告指以宣传商业产品

、信息

、活动等为目的而设置的商业性或自用性户外广告；本方案涉及的户外商业广告仅限于利用建（构）筑物设置的户外商业广告。1.5编制目标（1）打造越秀安静街区，推动城市面貌出新出彩越秀是广州千年文脉所在

，本实施方案按照在越秀区内三大商圈集中规划广告，

商圈外不设或少设广告的原则，确保老城整体风貌不受破坏，打造安静的街区环境。（2）烘托越秀商业氛围，推动营商环境出新出彩在市政府批准实施的《广州市第二批传统商业街区户外广告设置实施方案》及越秀区政

府批准实施的《北京路商圈核心区户外广告设置实施方案》

户外商业广告点位基础上，在符

合商业广告设置要求的建筑中，基于公私属性

、商业规模及传播需求

，谨慎评估筛选出若干

户外商业广告点位

，进行空间布局和实施方案示范设计，保证商业发展需要的同时，保持越

秀区独特的城市韵味。（3）建设城市宣传平台，推动文化实力出新出彩在越秀区内规划包含一定比例公益内容的户外广告，

以保障城市文化和社会主义核心价值观宣传力度，支撑广州文化强市和粤港澳大湾区文化中心的建设。（4）优化广告审批管理，推动现代服务出新出彩通过编制《实施方案》

，

明确户外广告设置地点

、尺寸

、造型

、形式、材料

、照明等要求，

为后续使用权公开出让、设置许可和建设管理提供依据，提升户外广告管理水平。越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT2

以太广场3

汇隆大厦123N图例▇▇优化区▇▇严控区1.6管控体系编制作用：根据《管理办法》规定户外广告专项规划

、户外广告和招牌设置规范、户外广

告设置实施方案是户外广告设置管理的依据，其中户外广告设置实施方案是公开出让

、建设实施、审批管理的直接依据。编制内容：《实施方案》应明确户外广告的设置地点、造型、形式、材料等要求。1.8编制范围结合《广州市户外广告专项规划（2020—2025）

》划定的越秀区商圈范围

，本次编制主要针对广东电视塔、以太广场、汇隆大厦三处点位。1

广东电视塔设置人依法依规建设，强化安全维护管养

政府部门开展日常巡查与监管空间布局规划分类设置标准法规

依据编制

依据组织

实施日常

监管点位具体设置方案审批许可（含公开出让）《广州市户外广告位置使用权

公开出让实施管理办法》《广州市户外广告和招牌设置

管理办法》（2020）市、区、街市、区组织实施街道负责日常监督检查与落实《广州市户外广告和招牌设置

规范（修正版）

》（2020）▇▇

禁设区▇▇

商业功能区▁▁

商圈边界线▁▁越秀区行政边界线《广州市户外广告专项规划》（2020-2025年）《越秀区户外广告设置

实施方案》（第一批）市城市管理部门

组织编制市城市管理部门

组织编制越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT由市、区城市管理部门组织编制和许可点位公开出让管理要求↓明确职能和设置管理要求市区分级负责市牵头市牵头图1-1广州市户外广告管控体系图户外广告

审批许可户外广告日常监管图1-3编制范围图↓2.1管理办法相关要求2.2上位规划空间布局要求02

设置方案2.

1.

1管理办法相关要求依据《广州市户外广告和招牌设置管理办法》

关于户外广告的设置有如下规定：（一）

户外广告设置专项规划

、户外广告和招牌设置规范

、户外广告设置实施方案（以下分别简称专项规划

、设置规范

、实施方案）

是户外广告和招牌设置管理的依据

，应当按照

以下要求编制：1、专项规划应当以美化城市环境、净化城市空间、提升城市品质、促进城市发展为导向，满足公益广告的发布需求，明确户外广告优化区、严控区和禁设区等空间布局以及分类

控制要求，并与城市景观照明等有关行业专项规划相衔接。2、设置规范应当明确户外广告和招牌的位置、容量、规格、照明等设置要素，以及设计、施工、验收、维护、检测等管理要求。3、实施方案应当依据专项规划和设置规范，明确户外广告的设置地点、造型、形式、材料等要求。（二）《实施方案》编制流程1、

《实施方案》

由区城市管理主管部门组织编制，应当征求同级相关部门意见，并采取论证会、座谈会等形式听取专家、行业协会等的意见。2、《实施方案》在报送审批前，区城市管理主管部门应当在部门门户网站上公开实施

方案草案，征求社会公众意见，公示时间不得少于10日。3、

《实施方案》经征求市城市管理主管部门意见后，报区政府批准；涉及突破经批准的专项规划、设置规范的，区政府应当就突破事项报市政府批准。4、经批准的

《实施方案》应当自批准之日起30日内在城市管理主管部门门户网站公布，

并以方便公众查阅的形式长期公开。（三）禁设情形有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌：1、在国家机关、学校、医院、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建设

控制地带内，但设置招牌除外；2、利用城市立交桥的；3、超出建（构）筑物外轮廓线及顶部凌空部分的，但大型城市交通枢纽已设置的招牌除外；4、危及建（构）筑物及其附属设施安全的；5、利用危房、违章建筑的；6、利用交通安全设施、交通标志的；7、影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；8、延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；9、妨碍无障碍设施使用的；10、利用行道树或者侵占、损毁绿地的；11、妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建（构）筑物形象的；12、法律、法规规定和市政府确定的其他情形。（四）审批许可1、新建、改建和扩建的建（构）筑物上需要设置有构筑物的非张贴形式户外广告的，其构筑物应当与建（构）筑物主体同步规划、同步设计、同步取得建设工程规划许可。既有建（构）

筑物上设置户外广告

，涉及改变建（构）

筑物外立面

、建筑结构的

，应当

依法取得建设工程规划许可。2、利用公共建（构）筑物、公共场地或者利用国有企业、国有控股企业以及事业单位所

有的建（构）

筑物设置户外广告的

，应当通过招标

、拍卖

、挂牌或者其他公平竞争方式确定户外广告位置使用权受让方

。市城市管理主管部门应当会同市财政等部门

，制定具体实施办

法并组织实施。3、设置户外广告应当按照批准的地点、具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰

配置

、结构图

、全景电脑设计图等要求设置

，不得擅自变更；确需变更的

，应当按照原审批程序办理设置变更手续。越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT2.1管理办法相关要求商业建筑用地性质：商业金融用地（C2）

商业设施用地（B1）；

建筑功能：

包括大型商业综合体、购物中心、

专业批发市场等。文化娱乐建筑用地性质：文化设施用地（A2）文

化娱乐用地（C3）；

建筑功能：

包

括图书展览、广播电视台、剧院、音乐厅、文化活动中心、文化宫、

青少年宫、儿童活动中心、老年活

动中心等建筑。商务办公建筑用地性质：商务设施用地（B2）商

业商务混合用地（B1/B2）；

建筑功能：包括金融保险、艺术传媒、

技术服务等综合性办公建筑。体育建筑用地性质：体育用地（A4和C4）；

建筑功能：

包括体育场

馆和体育训练基地等建筑。商住建筑用地性质：商住综合用地（RB和

RC）；

建筑功能：

仅允许在商住

建筑的商业部分设置户外广告。娱乐康体建筑用地性质：娱乐康体用地（B3）；建筑功能：包括各类室内休闲、娱

乐、运动、保健、小型影院等服务

业建筑及其附属设施。国家机关

行政办公用地（A1）文物保护单位

文物古迹用地（A7）名胜风景点纪念性建筑宗教设施用地（A9）工业厂房工业用地（

M）物流仓储建筑物流仓储用地（W）绿地与广场（G公益广告和临时广告除外）福利院社会福利设施用地（A6）供电、消防建筑

公用设施用地（

U）学校（商业教育培训机构除外）

教育科研用地（A3）住宅（商住楼的商业部分除外）居住用地（

R）医院（商业建筑内的商业医院除外）

医疗卫生用地（A5）分情形空间布局负面清单禁止在影响公益设施及人居环境的区域设置户外广告情形（1）在国家机关、学校（商业教育培训机构除外）、住宅（商住楼的商业部分除外）、名胜

风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建筑控制地带内；（2）在水域和其它用地（E）

、居住用地（R）

、行政办公用地（C1）、医疗卫生用地（C5）、教育科研设计用地（C6）、文物古迹用地（C7）、其它公共设施用地（C8）、工

业用地

（M）、仓储用地（W）

、市政公用设施用地（U，交通设施用地设置公益广告除外）、特殊用地（D）

、绿地（G，公益广告和临时广告除外）等；（3）在非建设用地（E）、居住用地（R）、行政办公用地（A1）、教育科研用地（A3）、

医疗卫生用地（A5）、社会福利设施用地（A6）、文物古迹用地（A7）、外事用地（A8）、

宗教设施用地（A9）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）、公用设施用地（U）、绿地

与广场用地（G，公益广告和临时广告除外）等。禁止在影响城市景观和生态环境的区域设置户外广告情形（1）在珠江流域第一线的滨水建筑可视范围内（已规划的点位除外）；（2）在高架道路红线范围内及高架道路桥身投影线以外16米范围内（如内环路高架、人民

高架路、东濠涌高架、东晓南高架等及其放射线）、高速公路八十米范围内和快速路用地范

围内（高快速路出入口和服务区范围内除外）；（3）在各级风景名胜区、森林公园、城市公园、生态保护区等（公益广告除外）。空间布局正面清单优化区和严控区空间布局本规划划定的城市商圈范围内，商住综合用地（RB和RC）

、商业设施用地（B1）、商务设施用地

（B2）、商业商务混合用地（B1/B2）

、娱乐康体用地（B3）、文化设施用地（A2）、体育用地

（A4和C4）、商业金融用地（C2）、文化娱乐用地（C3）及与其性质相匹配的功能建筑允许设置

户外商业广告。结合城市景观、用地功能、商业活力等对优化区和严控区进行空间布局；禁设区空

间布局本规划划定的优化区和严控区以外区域；商圈内禁设区允许设置户外商业广告的用地和建筑，对应严控区的控制要求执行；商圈外禁设区中的零售商业用地（B11）、批发市场用地（B12）、商业

用地（C21）、市场用地（C26）及与其性质相匹配的功能建筑（包括大型商业综合体、专业批发

市场、购物中心等以批发或零售方式销售物资的商业建筑）

，且对应功能部分的建筑面积大于10000平方米才允许设置户外商业广告。空间布局

调整原则（1）现状用地的建筑功能与空间布局规划不一致时，以现状为准，若现状用地的建筑功能属于禁

设广告的范畴，则应禁设广告，若现状用地的建筑功能属于可设广告的范畴，则可按照严控区的控

制要求执行；（2）当城市控制性详细规划发生调整时，户外广告空间布局规划也要相应作出调整。《实施方案》必须依据《广州市户外广告专项规划（2020-2025年）

》

的空间布局要求筛选点位，

关于户外商业广告的空间布局要求如下规定：2.2.

1空间布局负面清单2.2.2商业广告空间布局通过对城市景观、用地功能、商业活力等因素统筹考虑，将全市户外商业广告划分为优化区、严控区、禁设区进行分区分级管控。越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT表2-1常见的12类建筑功能和用地性质禁止设置户外商业广告表2-2商圈内常见的6类功能建筑以及对应的用地性质2.2上位规划空间布局要求3.1户外广告点位信息统计表3.2户外广告管理图则03

管理图则广东电视塔以太广场汇隆大厦行政区点位名称具体地址专项规划空间布局建筑性质实施方案政策分区现状广告牌（块）规划广告牌（块）越秀区广东电视塔越秀区越秀公园越秀山北峰禁设区文化娱乐禁设区12以太广场越秀区解放北路986号禁设区商业（商业面积大于1万㎡）严控区03汇隆大厦越秀区中山二路54-56号商圈禁设区商业、居住（商业面积大于1万㎡）严控区01合计16现状：户外广告点位1处，户外广告牌1块；规划：户外广告点位3处，户外广告牌6块。越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT3.1户外广告点位规划信息统计表规划图01

02广告设施开启时间：

19:00至22:3055M规划点位编号：TP01（G：

01-02）规划控制要求政策分区禁设区规划措施拆除提档

口

保留新增规定性

控制要素所在建筑

位置01-02：塔体广告内容

类型商业/公益（公益广告发布占比不得少于35%）工艺形式01

：建议以LED广告为主;02：建议以隐形式LED广告为主规格（㎡）01（83.2m×4.5m=374.4㎡）;02（42m×45m=1890㎡）

（以上为估算尺寸，参考规划图纸位置，以实际尺寸为准）指导性

控制要素材料01

：建议以LED显示屏为主；

02：建议以LED点光源为主色彩宜采用与建（构）筑物主色调相呼应或接近的颜色，色彩应

用应与城市其它环境构成要素相协调照明照明设施的布置与安装应确保安全，与建筑照明统一，做到

主次分明、整体协调设置通则户外广告不得影响被依附载体的使用功能，不得在建筑物（含裙楼）楼顶

设置，不得影响交通、消防安全，不得危及建（构）筑物安全（包括结构安全、

外立面安全和玻璃幕墙安全）区位图现状图N0155M现状点位编号：TP01（X：

01）现状基本信息所在地址越秀公园越秀山北峰所在建筑名称和建筑性质广东电视塔（文化娱乐建筑）广告所在位置01

：塔体工艺形式01

：喷绘广告规格（㎡）估算尺寸为：01（83.2m×4.5m=374.4㎡）照明

主要问题广告设施老旧，形式不美观越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT3.2户外广告管理图则规划图0102规划点位编号：TP02（G：

01-03）规划控制要求政策分区严控区规划措施拆除提档保留新增规定性

控制要素所在建筑

位置01-02：建筑楼体墙面广告内容

类型商业/公益（公益广告发布占比不得少于35%）工艺形式01-02：建议以LED广告为主规格（㎡）01-02（12m×6m=72㎡）（以上为估算尺寸，参考规划图纸位置，以实际尺寸为准）指导性

控制要素材料01-02：建议以LED显示屏为主色彩宜采用与建（构）筑物主色调相呼应或接近的颜色，色彩应

用应与城市其它环境构成要素相协调照明照明设施的布置与安装应确保安全，与建筑照明统一，做到

主次分明、整体协调设置通则户外广告不得影响被依附载体的使用功能，不得在建筑物（含裙楼）楼顶

设置，不得影响交通、消防安全，不得危及建（构）筑物安全（包括结构安全、

外立面安全和玻璃幕墙安全）区位图现状图N现状点位编号：TP02（X：

0）现状基本信息所在地址解放北路986号所在建筑名称和建筑性质以太广场（商业建筑）广告所在位置——工艺形式——规格（㎡）——照明——主要问题——越秀区户外广告设置实施方案IMPLEMENTATIONPLANOFOUTDOORADVERTISEMENTSETTING

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DISTRICT3.2户外广告管理图则规划图广告设施开启时间：19:00至22:30\03

\规划点位编号：TP02（G：

01-03）规划控制要求政策分区严控区规划措施拆除提档保留新增规定性

控制要素所在建筑

位置03：建筑楼体墙面广告内容

类型商业/公益（公益广告发布占比不得少于35%）工艺形式03：建议以隐形式LED广告为主规格（㎡）03（10m×14m=140㎡）（以上为估算尺寸，参考规划图纸位置，以实际尺寸为准）指导性

控制要素材料03：建议以LED点光源为主色彩宜采用与建（构）筑物主色调相呼应或接近的颜色，色彩应

用应与城市其它环境构成要素相协调照