山东高速公司信息系统总体规划

体规划

同济大学

2004年8月

目录

1山东高速公路公司信息及信息系统现状描述和系统诊断……(1)

1.1概述.............................................(1)

1.2目前已有的软件系统、硬件、网络系统..............(1)

1.3目前各系统应用状况分析..........................(1)

1.4存在问题分析及系统诊断..........................(1)

2公司发展总体战略和相关的信息化战略..................⑴

2.1山东高速公路公司发展总体战略....................(1)

2.2山东高速公路公司信息化战略......................(1)

3用户需求分析.........................................⑴

3.1办公室用户需求分析..............................(1)

3.2政治部用户需求分析..............................(1)

3.3人力资源用户需求分析............................(1)

3.4规划企管用户需求分析............................(1)

3.5运营部用户需求分析..............................(1)

3.6开发部用户需求分析..............................(1)

3.7养护部用户需求分析..............................(1)

3.8技术工程部用户需求分析..........................(1)

3.9资产安全部用户需求分析..........................(1)

3.10财务部用户需求分析..............................(1)

3.11信息总中心用户需求分析.........................(1)

3.12工会用户需求分析..............................(1)

3.13监察室用户需求分析............................(1)

3.14关键业务流程分析及其改进的建议...............(1)

3.15跨部门传递的数据路径和流动数据分析...........(1)

3.16公司公共数据需求分析..........................(1)

4系统总体结构设计..................................(1)

4.1系统总体结构设计原则...........................(1)

4.2系统总体功能结构框图...........................(1)

4.3系统网络拓扑图.................................(1)

5系统数据库总体逻辑规划.............................(1)

5.1简要描述......................................(1)

5.2各数据库涵盖内容.............................(1)

5.3数据库和各使用分系统/子系统之间的对应关系…(1)

6系统初步配置方案....................................(1)

6.1总体概述.......................................(1)

6.2硬件配置.......................................(1)

6.3网络配置方案..................................(1)

6.4软件配置.......................................(1)

7新系统开发战略和实施进度计划建议....................(1)

7.1新系统开发战略..................................(1)

7.2各分系统开发优先顺序的确定......................(1)

7.3进度计划建议....................................(1)

7.4建议实行规范的项目管理制⑴

1山东高速公路公司信息及信息系统现状描述和系统诊断

1.1概述

1.1.1公司概述

山东省高速公路有限责任公司是经山东省政府批准成立的国有

大型企业，现公司资产已近£00亿人民币，于2001年8月26日正式

挂牌成立。2002年6月，经省经贸委、省统计局审核，确认为国有

特大型企业。公司负责对山东省境内所有已建成和将要建设的高速公

路及中国证监会批准上市的路桥实行统一贷款、统一建设、统一经营、

统一还贷、统一纳税。

1.1.2业务经营状况

随着公司的逐渐发展壮大，其经营模式已开始由单一化的高速公

路业务发展成为以高速公路业务为主，相关产业业务为辅的多元化经

营模式。

公司经营的业务包括：

1.高等级公路、桥梁的筹资、建设、管理、维护、经营、开发、

收费、经营权转让；

2.高等级公路、桥梁沿线的综合开发经营；

3.土木工程的设计、咨询、科研、施工

4.境外工程的承包和劳务输出；

5.通信工程；

6.建筑材料的营销；

7.机电设备租赁、房地产开发；

8.广告、旅游第三产业、新兴产业和服务业的经营与开发等。

山东高速公路的里程，截止2000年底，就已达到2006公里，现

在，已达3018公里，居全国之首。山东省高速公路规划到2008年将

达到4000公里高速公路的规模。但由于种种原因，山东高速公路公

司目前实际所经营的公路里程仅为800多公里，其余仍由省公路局经

管。

1.1.3组织架构

山东省高速公路有限责任公司组织机构如表1—1所示：

表1-1山东省高速公路有限责任公司组织机构

总公司机关部室权属单位

办公室鲁东分公司

政治部鲁西分公司

人力资源部鲁南分公司

规划企管部山东基建

运营部威海市商业银行

开发部信息管理总中心

养护部开发总公司

技术工程部网络公司

资产安全部旅游公司

财务部

工会

监察室

注：此表中工会和瑞察室是最近成立的两个部门。

山东省高速公路有限责任公司依托高速公路的资源优势和行业

优势,大力推进经营开发工作，形成了良好的高速公路产业经济C公

司下设鲁东、鲁西、鲁南三个分公司，山东基建股份有限公司、威海

市商业银行等控股子公司及信息管理总中心、开发总公司、网络公司、

旅游公司等单位。

鲁东分公司：负责济青良（不含济青路）以北、京福路（不含京

福路）以东、机场路、德滨路德州段等山东所有已建和拟建高速公路

的建设、运营和综合开发等任务；

鲁西分公司：负责京福路及其以西的山东已建和拟建高速公路

的建设、运营、综合开发等任务；鲁南分公司负责京福路（不含京福

路）以东、济青路（不含济青路）以南山东已建和拟建高速公路的建

设、运营及综合开发等任务。

山东基建股份有限公司：负责济青高速公路、104国道泰曲段、

济南黄河大桥、平阴黄河大桥、滨州黄河大桥的运营管理等工作，于

2002年3月18日在上海证券交易所挂牌上市，是山东省第一家路桥

类上市公司。

各高速公路分（子）公司：就所辖道路分段设立高速公路管理

处，为高速公路的基本管理单元，对高速公路进行直接的收费和养护

管理。

威海市商业银行：是公司控股的股份制商业银行。

信息管理总中心：主要负担高速公路信息管理系统的规划、信

息调度管理、服务工作。

开发总公司：负责济青高速公路沿线的综合开发以及设备、材

料、物资供应等工作。

旅游公司：设有旅游中心、会务中心、外事服务中心，旅游车

队，业务范围涵盖国内外旅游、会议展览、培训、国内外商务代理及

车辆外租等。

网络公司：主要承担高速公路信息系统工程的设计、施工、监理

咨询及系统软件的开发集成、生产、销售等业务。

1.1.4人力资源状况

公司致力于建立符合市场经济要求的现代人力资源管理制度，实

行全员竞争上岗，落实全员劳动合同制度，面向社会广纳贤才，对在

岗人员实行全过程、全方位考核，优者晋升，末位淘汰，全面实行岗

位绩效工资制度，以岗定薪，岗变薪变，根据经营单位和员工年度绩

效考核情况确定绩效工资，实行工资收入与工作职责、经营业绩挂钩,

初步建立起了人员能进能出、能上能下、收入能增能减的劳动人事分

配制度。

目前，公司机关的中层人员平均年龄为39岁，一般工作人员平

均年龄为29岁。其中就读博士学位的3人，硕士学位人员6人，本

科学历人员49人，分别占13%和72机公司各级管理人员共1877人，

大专以上人员占76机公司总人数已达8000多人，在编的也有5000

多人。

1.2公司目前巳有的软件系统、硬件、网络系统

公司当前计算机应用现状是推进新的信息系统的重要基础和

依据，应该充分掌握公司现有家当，尽量将还能继续使用的已有系统

吸纳到新系统中，避免重复建设。

1.2.1山东高速信息化已有硬件系统统计

表1-2山东高速已窄硬件系统统计（2004年初统计）

笔记本电脑台式电脑打印机豆印机传真机

单（K数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值

总公

255702291701254823744992209241000727600

司

鲁东分公司487030151781571663749.61580001445863.88

鲁西分公司3060654218322475941256068822745633876232981.8

鲁南分公司3336002622643224894300013750

信息管理总

919620031260470155276013180029000

中心

合计7014936014234155598254131204238787138##319195.7

通讯工具摄像籥材刻录彳丸扫描仪通讯监控设施

单数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值

总公

007135970002730000

司

鲁东分公司0041034781285500000

鲁西分公司9723925611069945161065691698900

鲁南分公司1158015600001128000

信息管理总

1240980450576.4001285005500

中心

合计110281816126995076739206132841905500

并：L本处统计搭料来向财芬部固定资产汇总统计数据

2.根据山东南速第二次提供的材料，信息总中心共有办公计算机24台，服务器5台,

具体价值不详。

1.2.2山东高速信息化已有软件系统统计

表1-3山东高速已有软件系统统计（2001年初统计）

相关使用部门软件系统名称

山东高速收费监控系统

信息管理总中心

程控电话管理系统

工资统计软件

干部信息统计软件

人力资源部

山东高速人力资源管理系统

（还没正式投入使用，刚开发完毕）

政治部党员统计软件

团员统计软件

财务部用友财务软件系统

国家统计局专项法调查通用系统

公路交通情况调行系统

规划企管部

满意办公系统

总公司各个部门及信息总中心山东高速通用办公OA系统

1.2.3山东高速信息化已有网络系统统计信息

表1-4山东高速网络系统统计（2004年初统计）

相关部门网络系统名称

信息管理总中心山东高速收费监控网络系统，部门局域网

总公司各个部门内部局域网已建成，已接通互联网

1.3目前各系统应用状况分析

1.3.1硬件系统

目前，总公司的硬件设施配置基本到位，每个业务部门基本上都

有满足本部门办公用的计算机和配套的办公设备。从办公自动化层面

上说已经基本上能满足公司运作的要求。随着信息化的进一步推进,

则视需求情况增配一定数量的硬件系统。

1.3.2软件系统

在总公司一级来说，当前使用的是一套山东高速通用办公系统软

件（即OA系统），已经在各个部门推广使用，发挥了一定作用，但其

中的报文流转系统，一些部门来说感觉不是提高了工作效率，而是增

加了劳动量和导致更多的重复劳动，需要改进。

在部门一级，还有一定数量的相对独立的专用系统，如由信息管

理总中心负责运营、管理、维护的山东高速监控收费通信系统，该系

统已经基本覆盖山东大部分高速公路，能对全省高速公路的收费、通

信等进行实时监控，并实现对收费的折账汇总等功能，是一个很好的

系统，目前正处于试运行状本。

人力资源部使用了工资统计软件和干部信息统计软件，是上级

单位（交通厅和人事厅）要求使用的系统，主要完成上报的统计报表。

该部门目前正开始使用一套刖刚开发出来的人力资源管理系统软件,

功能基本覆盖了该部门所需要的一些基本功能，该系统但有待进一

步推广使用。

财务部使用了用友财务软件系统，基本能满足公司日常的财务处

理等功能。

政治部使用了党员统计软件，团员统计软件。

规划企管部使用了国家统计局专项法调查通用系统，公路交通情

况调查系统以及满意办公系统（此满意办公系统是宗伟师兄的调研的

结果，尚未提供详细资料，需要进一步确认）。

1.3.3网络系统

目前还没有覆盖整个山东高速公路公司以及全部权属单位的企业

网，但已建好了若干独立的仅服务于局部范围的局域网，如山东高速

公司总公司本部大楼局域网、信息总中心、网络公司、旅游公司的内

部局域网。同时总公司、信息总中心的内部局域网也与国际互联网相

连。目前，巳经建设好的局域网系统运行基本正常，其他几个分公司

的内部局域网还在筹划建设中。

1.4存在问题分析及系统诊断

山东省高速公路有限责任公司是一个年轻的企业，拥有几百亿

的国有优质资产，在服务于全国全省经济和社会发展的同时，正在竭

力开创自己广阔的发展前景。公司当前效益不错，运行平鬼，公司领

导层思路创新，追求运用信息化手段将公司的经营管理水平提高一个

档次。为了达到这一目的，从2003年12月起，公司已请清华紫光软

件公司开发软件系统。为了加强新系统的整体性和规范性、加强对新

系统的审核和检测，公司又于2004年6月请同济大学进行总体规划

并承担系统的审核和检测工作，为了做好总体规划，需要对现行运行

系统进行认真分析，找出存在的问题，在新系统中努力避免这些问题,

绝不能将新系统理解为只是用计算机对现行系统的克隆。本报告将从

公司战略，组织架构和管理伍系，局域网架设，信息应用等几个方面

考察当前存在的一些问题。

1.4.1公司战略：

由于山东高速公路公司成立的特殊背景以及公司目前的处境，公

司目前难以对长期战略有所研究，尚没有明确具体的公司中长期战略

规划。山东高速原来是直属于省交通厅的，后来经省政府批准成立独

立成为国有大型企业，与政府保持相对独立，应该按照企业模式运作,

但由于我国体制改革和政府职能转变还难以及时到位，公司难以完全

独立运作，公司目前的定位并不明朗，公司目前仍然是事业化编制。

按照公司最初成立的初衷来看，公司的职责应该是“负责对山东省境

内所有已建成和将要建设的高速公路进行统一规划，统一建设，统一

经营，统一管理”，但是公司目前只能对3000多公里高速公路中的潍

莱路、京福路和济青路共80D多公里公路直接经营管理。许多时候,

公司仍然被动地等待上级的安排和决定。

建议：不管体制有待进一步理顺，公司高层领导仍应当注意经常

研究发展战略，尽早制订公司中长期战略规划。

1.4.2组织架构和管理体系：

(1)一些部门的四级管理模式有待商榷。

公司的一些部门，如运营部，目前实行四级管理模式。以运营业

务管理为例，总公司设运营部，分公司设运营处，运营处设运营科、

收费站。从实际运作来看，中间两级的业务有重叠，信息传递有滞后，

人员有一定冗余。这样的四级管理模式也带来了公司人力资本的增加,

加大了管理的难度，也造成了信息的时滞。

建议：建议对目前一些出门的组织架构进行扁平化处涅，采用二

到三级管理模式。

(2)信息管理总中心的职能有待明确。

一般而言，一个公司的信息管理中心主要是为本公司的信息化服

务的，应当用较多的精力和时间去研究公司的信息化中长期规划、信

息化建设、公司信息管理等二作，公司领导层应设立专职的CIO,分

管信息中心，但当前公司信息总中心的主要业务之一是负责一套收费

监控系统，这是由交通厅负责推广实施、面向全省现有的3000多公

里高速公路进行监控和收费管理的信息系统。正如前文巳经介绍，目

前山东高速只是负责其中的800多公里，其他的2300公里左右的高

速公路由省公路局管，在一定程度上可以说，信息中心的这一工作主

要在为省公路局服务。

瓮议：结合目前信息管理总中心当前的职责和实际情:兄，对它进

行职能上的准确定位，和省交通厅协商沟通，明确其权、责、利，保

证山东高速公路公司自身的信息化工作顺利开展。

（3）一些部门的职能划分有待进一步明确。

如运营部，由于总公司没有明确的规定运营部究竟是只管收费站

的收费业务还是应管各个方面（如安全、文明等），因而对于收费站

一级的管理权责有些混乱。

又如资产安全部门，其取责在于安全生产管理和路政管理，但在

该部门的职能设计上，把公司的法律事务也划了进来。而公司的设备

是一笔宝贵的资产，却缺乏统一的集中管理，多头管理难以保证设备

的精心维护和有效率的使用。

建议：应对公司运行数年来在职能划分上存在的问题作一次研究,

哪些职能上有重叠？有空缺？哪些部门内部业务处理不顺或互不相

关？然后进行一次调整。

1.4.3分公司一级的局域网应尽快构建以形成企业网：

总公司和各分公司，以及网络管理总中心并没有实现网络互连互

通，未形成企业网。分公司有着很强的联网需求，但迄今没有自己的

局域网，这个问题亟需解决。将要开发的新管理信息系统需要一个覆

盖整个公司的企业网的支持，以保障其顺利运行。

建议：为确保公司信息系统的顺利运行，应该尽快铺设覆盖整个

公司的企业网。

1.4.4信息应用方面存在的问题:

(1)信息化孤岛严重，信息共享不足

山东商速公路有限责任公司原先使用的信息系统均为各自独立

的系统，如财务部的用友软件系统、人力资源部的统计系统、政治部

的党员管理系统和团员管理系统、规划企管部的国家统计局专项法调

查通用系统、公路交通情况调查系统等等，这些系统形成了一座座自

动化孤岛，从清华紫光和山东高速联合完成的信息系统需求分析中，

没有提及如何对待和处理这些分离的系统。

同时，目前公司内部信息共享不完善，除了下发的公文以外，其

他的报表数据都存放在各个部门，其他部门往往很难获得其想要的信

息。这种信息孤岛也导致了不同部门对于数据的重复计算和重复获取,

由于一些客观和主观的原因，导致一些不同部门的同一类型数据存在

不一致现象。如开发部与规划企管部的一些同类型数据就存在不一致

现象。因此，需要制定关于什么数据可以共享、什么数据不可以共享

的制度，在此制度基础上，建立统一的系统数据库，通过叱务系统实

现信息共享。并且，目前公司对外展示的信息不足，公司开发经营宣

传力度不够，这也需要在制度上和技术上加强对外信息共享。

建议：将现存的信息系统如何整合到新的业务管理系统中做出分

析。制定信息共享规范，建立统一的系统数据库，加强信息共享力度。

(2)办公自动化0A系统运行不畅。

报文流转流程设计的不尽合理，报文流转应该自下而上的自动流

转，而实际情况是两头缺失。下级部门仍然是上传纸质文档到上级部

n(如总公司各部)，然后重新录入报文流转系统，让其流转，但是

当流转到最高领导层(如分管老总)时，又要求打印出来进行审签。

这种设计并不合理，两头都可以通过网络进行连接，来实现报文自动

流转，真正的提高工作效率。

没有实现真正的电子签名，电子签名的作用是用来保证流转文档

的真实性、完整性和不可抵赖性的，因此从技术上来讲，流转文档的

可靠性是存在问题的，虽然现在公司这种两头缺的流转方式能够避免

这个问题，但当报文真正实现自下而上的流转之后，则必须实现电子

签名才行。

建议：实现电子签名技术，加大推广0A系统的使用力度，确保

0A系统在公司各个层面上的应用。

(3)数据上传不够及时

目前上报到各个部门的一些基础数据是采用批量上报的模式，经

常是月末或者季度末，或者是年末将数据上报至总公司。这样，总公

司就不能及时掌握分公司的数据，削弱了决策的能力。

建议：待新业务信息系统上线，基层数据从业务信息系统可以实

时上报到总公司。

(4)缺乏信息系统使用的规章制度。

从目前使用的办公自动化系统的使用可以看出，因为没有规定必

须使用办公自动化系统，因此使得系统最重要的功能一一公文流转，

在重要节点断链，导致系统无法正常使用。因此，必须制定信息系统

强制使用规范，并且将其纳入员工的考核体系当中。

建议：制定明确的信息系统使用规范，并出台相应的保障措施。

(5)档案归档不及时。

目前档案管理工作的滞后，相当多的工作费料及相关文档并没有

归入公司统一的档案库进行管理，而是分散在各个部门以及分公司层

面甚至管理处层面上。资料文档目前完全没有专人负责这方面的工作。

这需要在制度上和业务上保证档案的良好的，集中式的管理。

建议：建立文档管理制度，实现整个公司的集中式文档管理。

2公司发展总体战略和相关的信息化战略

一、山东高速公路公司发展总体战略

一个公司的信息化战略，应当紧紧围绕着公司的总体发展战略，

是为公司的总体发展战略服务的，它不应该孤立存在，更不应该只从

技术层面考虑问题，因此，进行信息系统总体规划时，应清楚公司的

信息化发展战略，也就应该清楚公司总体发展战略，但由于体制、机

制等诸多原因，山东高速公路公司目前尚难以独立自主经营，牵制的

因素较多，较难确定今后若干年的发展战略，这方面的研究甚少，能

提供我们参考的资料较少，经和公司有关领导人交流，初步了解到公

司今后的一些打算，本报告结合公司“十一五，，战略规划(即20()5-2009

年)，初步归纳如下：

(1)产业发展战略

A.公司主业务一高速公路产业发展战略

a.在国家规划，和山东省相关战略指引下，制定本公司的新修

路战略。在“十一五”期间完成济青高速复线等高速公路的建设。

b.在继续进行日常公路维护的策略下，在十一五期间，完成对

目前所辖高速公路的大修；

c.实现公路运营收入年均增长10机

d.由于山东本省的高速公路路网已经比较密集，且黄金路段基

本修筑完毕，在本省继续发展的潜力不大，通过走出去的战略，在外

省建设路段，获取回报；同时也可将眼光放出国门，走到国外去；

B.公司其它业务开发战略

a.加强对服务区的建设，对繁忙路段的服务区进行扩建工作，

增加特色服务内容；对非繁忙路段的服务区，在保证服务区基本服务

项目的基础上，适当缩小规模，加强特色服务内容。

b.对高速公路沿线土地，包括公路沿线和立交桥下的土地进行

合理的开发利用，通过合理规划广告牌，进行物流中心的建设等方式,

增加收入。

c.充分利用公司本系统内车辆走高速不用支付通行费的优势，

做好旅游公司的建设，开展省内短线游项目，争取在十一五结束时候,

公司省内短线游业务达到省内公司的前五名，总业务达到省内公司的

前十五名；

d.充分利用公司本系统内车辆走高速不用支付通行费的优势，

进行物流公司的建设，主要升展省内配送业务，力争在十一五结束期

间，省内物流配送的份额占到20机

e.抓住目前各省高速公路公司尚未成立或者信息化不完善的契

机，通过公司内部信息化建设，进行行业系统的开发，形戌商品化软

件；

(2)公司资本经营战略

如果山东高速公路公司能够成为一个完全自主经营的企业性公

司，公司除了发展自己的主业务外，还可能充分运用资本经营战略：

A.加强对公司所属银行的建设力度，实现产融结合；

B.适当投资于水泥、矿山等和高速公路息息相关的产业，形成

产业链整合的态势;

C.适当投资国外建筑公司，做好国际化的准备；

D.在控股的前提下，适当出让子公司的部分股份，换取资金,

加快发展；

E.在十一五结束之前，力争成立新的上市公司，扩大融资渠道。

(3)企业内部建设战略

A.在2007年前，完成会现在企业内部的信息化建设；

B.以ISO认证为目标，加强企业内部各种制度建设，在2008年

前形成企业内一整套规范制度，并通过ISO认证；

C.在十一五结束前，形成公司特有的积极向上的企业文化。

(4)品牌战略

通过各种方式提山东高速的品牌知名度和美誉度，力争在H■一五

结束之前，使得山东高速品牌价值达到1亿元人民币。

当然，以上战略的确定有一定前提假设，即假设公司控制的路权

除自身新修路段之外保持不变；国家和山东省对高速公路的政策，如

收费，融资等政策继续保持目前的支持的局面。

二、山东高速公路公司信息化战略

信息化是实现公司总体发展战略的重要手段和支撑，因此，配合

以上公司总体发展战略，可确定以下的公司信息化战略。

(1)信息系统建设战略

A.到2005年底前，完成目前正在开发的业务系统在公司的上线

实施、调试工作，开展电子商务工作，信息化在一些关键部门显现成

效；

B.到2007年底前，将信息化的工作扩展到公司的各个层次，各

个部门，实现和各子公司和冬合作伙伴系统的无缝集成，信息化在大

部分部门显现成效；

C.到2008年底前，完成协助公司领导决策用的DSS(决策支持

系统)建设，领导的重要决黄得到DSS的协助；

E.到2009年底前，公司全方位、全面地实现信息化，信息化

在全公司范围内显现成效；

(2)网络/硬件建设战略

A.在2005年底前，完成各分公司，管理处的联网工作；

B.新建高速公路的同时，在高速公路沿线埋设光纤，用于监控，

以8对为合适；

C.根据需要，在适度时机，对信息中心的硬件设施进行更新和

扩建工作。

(3)信息化制度建设战略

在2005年底前制定企业信息化制度，规范以后的信息化建设，

并规范员工的行为，使得员工将原有工作转到信息系统中来。

(4)信息化文化建设战略

在“十一五”结束之前，形成企业内部良好的信息化文化，建立

一整套信息化培训机制，同时使得信息化观念深入人心。

3用户需求分析

3.1办公室

3.1.1办公室组织结构及其职责

表3.1-1列出了山东省高速公路有限责任公司的组织结构，办公

室是其中的一个重要职能部门：

表3.1-1山东省高速公路有限责任公司组织结构图

山东省高速公路有限贲任公司组织架构

总公司机关部室权屈单位

办公室鲁东分公司

政治部鲁西分公司

人力资源部鲁南分公司

规划企管部山东基建

运营部或海市商业银行

开发部信息管理总中心

养护部开发总公司

技术工程网络公司

资产安全部旅游公司

财务部

工会

监察室

根据山东省高速公路有限责任公司文件《山东省高速公路有限责

任公司机关各部室主要职责》，办公室的具体职责为：

一、负责承办公司内部及对外的绦合协调工作。协助公司领导处理日常事务。

二、组织起草、审核公司工作总结、工作报告和重要文电、重要汇报材料等综合性文稿。

三、负责公司调研、信息及编史、大事记工作，组织编辑《山东高速信息》，归口管理

所属单位的信息调研和信息资源工作。

四、负贲公司会务工作。制定公司机关会议制度，汇总机关和所属单位会议计划，组织

或参与组织公司综合性会议、重大活动的筹备工作，安排公司釜事会会议、总经理办公会议

和公司领导其他重要•活动，负责堂事会会议记录和会我决我的拟写工作，整理印发主办会议

的会议纪要。

五、负责公司公文处理工作。制定公司公文处理办法，承办公司行政收文的登记、呈（传）

阅、催办，负责公司行政发文的审核把关。指导所属单位的文书管理工作。负贡管理公司行

政和总经理印鉴及介绍信.盗番管理公司机关部室和所属单位印鉴刻制、启用工作。

六、负责公司督查工作。制定督查工作制度，检查、督办公司重要会议、重要文件决定

事项和领导批办事项的落实情况。检查指导所属单位的督查工作。

七、归口管理公司机关及权属单位的文书档案、声像档案和工程科技档案工作。

八、归口管理公司的保密工作和信访工作。

九、负责公司接待工作。制定公司接待管理办法，承办分工范围内和公司领导批办的家

客接待工作。组织协调公司机关部室和权属单位的接待工作。

十、负责公司办公自动化、无纸化和电视、电话会议系统的续设管理工作。

十一、负责公司机关行政经费计划和使用工作。

十二、负责公司办公所需的固定资产及低值易耗品的配置与管理工作。

十三、负责公司值班管理工作。制定值班工作制度，安排有关值班事项。协调督导公司

权属单位的值班工作。

十四、归口管理公司文印、邮件收发和报刊资料征订工作。

十五、负责公司机关后勤服务及职工生活福利工作。

十六、完成领导交办的其他工作。

3.1.2办公室信息化目标

根据办公室职责，考虑到公司信息化总体战略，经与办公室人员

商量，公司办公室的信息化目标确定为：

1.实现对档案管理的电子化、信息化；

2.实现公文流转电子化；

3.实现对后勤管理的信息化；

4.实现对信访工作的信息化管理；|_____________________批注【金峰1)：调整格式

3.1.3实现办公室信息化目标应具备的系统功能

1.公文流转和管理

2.后勤管理

3.信访接待

4.档案管理|____________________…,……....……___...批注【金峰2):调整格式

3.1.4从系统功能分解到具体的业务过程

3.1.4.1办公室系统功能和业务过程对照表

每个系统功能都是由若干个具体的业务过程组成的，现列表如下:

表3.1-2办公室业务过程对照表

系统功能业务过程业务过程定义

公文流转01公文流转将公文按照一定的流程进行流转

和管理02《山东高速信息》编撰根据下组部门卜根.”.总市批编坡《山东高

速信息》

后勤管理03车辆使用管理对员工需要使用车辆进行管理

04车辆信息管理对车辆的信息进行管理

05车辆人员管理对驾驶员的信息进行管理

06交通事故管理对交通事故情况进行管理

07车辆运行状态对当前车辆运行状态进行监控

08其他办公物品管理对其他的办公物品进行管理

09季度会议审批在季度初对该季度需要召开他会议进行审

批

10临时会议审批对临时召开的会议进行审批

11会议经用审批对会议所需经朝讲行市批

12其他行政经费审批对需要的行政经费进行审批

13领导日程安排对领导的一周日程进行安排

信访管理14信访管理对来信来访进行登记

档案管理15档案入库管理将档案入库

16档案借阅管理对档案的借阅的登记

17档案查询对档案进行快速的查谕

18档案保管提供档案销毁，档案损耗等功能

19档案利用从档案分析有用信息，以供决策

3.1.4.2主要业务过程简介

1.公文流转

公文流转是办公自动化系统的关键所在。主要用于将公文按照一

定的流程进行批阅或者将公文送至最终的阅读者手中。山东高速公路

有限责任公司目前已经实施了0A系统，公文流转已经通过信息化的

方法得以实现。

2.《山东高速信息》信息编撰

《山东高速信息》是山东高速公路有限公司根据各部室，各下属

单位发送的信息汇编而成的面向内部发行的信息汇编。其审批流程运

用0A系统实现，其流程如二：

《山东高通伸息》绸发

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图3.1-1山东高速信息编发流程

3.车辆使用管理

车辆使用管理的具体流程图如下所示，其公文流转由0A系统实

现。

图3,12车辆调度流程

4.车辆信息管理

车辆信息管理记录了车辆的相关信息，包括车辆的品牌，驾驶年

限，当前是否空闲等。

5.车辆人员管理

车辆人员记录了驾驶员信息，包括驾驶员姓名，驾驶年限，住宅，

电话等信息。

6.交通事故管理

交通事故管理记录了交通事故的信息，交通事故的处理用公文流

转进行报批，造成的财产上的损失由财务部进行处理。

7.车辆出行状态

通过GPS系统结合车载GPS设备可以实时察看车辆当前所处的位

置等信息。

8.其他办公物品管理

其他物品管理记录了其他物品的信息，物品使用的报批流程用公

文流转，造成财产上的损耗曰财务部进行记录。

9.季度会议审批

季度会议是在每季度开始之前，各部门填写会议申请单，用公文

流转程序进行报批。具体流程参看下图

季度会议审批

各部室办公室分管领导公司主要领导

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汇总表存档

图3.1-3季度会议审批流程

10.临时会议审批

临时会议审批是非季度初决定的会议的审批，会议审批采用公文

流程。具体业务流程图如下:

图3.1-4临时召开单项会议流程

11.会议经费审批

会议经费审批是根据已经批准的会议申请单，进行经费审批，其

审批流程按照公文流转进行，其流程图如下图所示。

会议经费审批

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图3.1-5会议经费审批流程

12.其他行政经费审批

其他行政经费审批的流程和会议经费审批流程相似，由公文流转

进行处理。

13.领导日程安排

领导日程安排根据已经决定的会议清单等，由办公室走出，交由

领导审批后决定，其审批流程为公文流转流程。

14.信访管理

信访管理将来信来访进行登记后，报领导批准后，由相关部门办

理。其审批流程使用公文流转流程。其具体流程图如下所示：

图3.1-6信访管理审批流程

信访管理（来访处理）

办公室相关职能有关单位和部门

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结束

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图3.1-7信访管理流程

15.档案入库管理

将所有需要进行归档的档案，分类登记后入库

16.档案借阅管理

在对档案节约的时候按照一定借阅权限进行借阅，并进行登记。

17.档案查询

按照分类好的档案，快速对档案进行查询。

18.档案保管

记录档案破损信息，并在档案过期后将档案销毁或者公开。

19.档案利用

通过对档案进行分析，得出有用信息，并进行备份。登记。

3.1.5业务过程和数据类对应分析

每个业务过程都使用或产生着各种数据，见下列对应分析:

3.1.5.1主要业务过程和相关表单、数据汇总

表3.1-3办公室业务数据流表

主要业务表单、数据查询、统计数据和文其他方面的说明

过程档管理需求

01公文流01流转公