《茶叶企业计量器具配备和管理要求》编制说明

广西地方标准《茶叶企业计量器具配备和管理要求》（征求意见稿）编制说明一、编制背景及意义为促进我区茶产业高质量发展，提升广西茶在全国的影响力和竞争力，2019年12月广西壮族自治区人民政府办公厅印发了关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见（桂政办发〔2019〕117号）。为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（桂发〔2018〕9号）精神，深入推进质量强桂战略，提升广西茶叶产业质量发展和经济效益，2020年以来，广西壮族自治区市场监管局组织开展广西茶叶产业质量提升行动，充分发挥质量基础设施协同作用，印发了《广西茶叶产业质量提升行动三年工作方案》。广西独特的土壤孕育了丰富的茶树种质资源，也具有悠久的茶叶生产历史，茶叶产品品牌数量不少，但在2020年中国茶叶企业产品品牌价值排行榜前100名中只有4个广西品牌入围。茶叶生产资源消耗度高、资源利用率偏低、产业延伸有限，经营方式落后等严重制约了广西茶产业的高质量发展，这与企业生产中原料检验、生产过程中温湿度控制、产品质量检验及仓储环境控制有着密切关系。国家市场监督管理总局发布的《食品生产许可管理办法》和《茶叶生产许可证审查细则(2015版)》对茶叶生产企业的各项生产、管理要素（生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员、管理制度和试制产品检验）的核查做出了详细规定，这也是企业开展生产必须满足的基本要求。《国家食品药品监管总局关于进一步加强茶叶质量安全监管工作的通知》(食药监食监-〔2017〕29号)则对原辅料、生产过程、产品出厂等茶叶生产环节质量安全控制，提出更加严格的检验要求。这些生产、管理要素的严格控制，检验指标的准确性离不开计量器具的准确测量。因此,茶叶企业合理地配备相关计量器具，并通过有效的计量管理保持计量器具的计量特性和测得数据的准确可靠是十分必要的，将有助于茶叶企业建立科学的质量管理体系，促进生产技术水平不断提高，推动形成一批质量可信、安全可靠、竞争力强的优质茶叶品牌。二、任务来源根据《广西壮族自治区市场监督局关于下达2021年第二批广西地方标准修制订项目计划的通知》(桂市监函〔2021〕2199号)文，《茶叶企业计量器具配备和管理要求》广西地方标准由广西壮族自治区市场监督管理局提出，广西壮族自治区计量检测研究院、广西茶业协会共同起草,计划于2022年5月完成。三、标准编制过程（一）成立标准编制工作组2020年初，为推动广西茶叶产业质量提升，提高产品质量和企业市场竞争力，助推茶叶企业“强龙头、补链条、提品质、创品牌”高质量发展的需要，自治区市场监督管理局提出了编制茶叶企业计量器具配备相关地方标准的需求，为保证标准制订的规范性和专业性，委托广西壮族自治区计量检测研究院与广西茶业协会组成标准编制工作小组，共同制订《茶叶企业计量器具配备和管理要求》广西地方标准，经讨论明确了工作思路和拟开展的工作内容，制订了编制工作方案，并就标准研制进行了任务分工。（二）开展资料收集与实地调研编制小组成员根据任务分工开展资料收集和调查研究分析工作。一是收集、整理了区内外制茶、计量管理相关的法律法规、政策文件、标准等资料，在认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准的主要框架和技术内容。二是赴区内外茶叶生产企业,包括制茶影响力较大的品牌企业开展实地调研。标准编制小组先后到湖南安化、云南勐海、南宁横县、梧州市、梧州六堡镇、柳州三江县等地，实地走访了如中茶湖南安化第一茶厂有限公司、湖南省白沙溪茶厂股份有限公司、大益集团勐海茶厂、勐海陈升茶业有限公司、广西顺来茶业有限公司、广西横县北京张一元茶业有限责任公司、广西梧州茶厂、梧州中茶茶叶有限公司等，调研对象涉及国营企业、连锁企业、个人作坊等，现场了解了各企业计量器具配备、使用、维护情况。同时，标准编制小组还与当地市场监管部门及制茶企业就产品品质提升进行座谈，了解制茶企业在具体加工过程中的存在的计量技术重点、难点以及标准化需求。（三）标准起草过程1.2021年4月，标准编制小组根据区内外制茶、计量管理相关的法律法规、政策文件、标准等资料草拟框架及技术内容，形成标准草案。2.2021年7月，标准编制小组根据调研和座谈会情况，对标准草案进行修改补充。3.标准编制小组组织部分茶叶专家共同召开内部研讨会，并根据会上提出的意见和建议进行修改，形成工作组讨论稿。4.2021年10月，标准通过了标准立项答辩获得立项。5.2021年10～11月，标准编制小组在工作组讨论稿的基础上又进行了数次内部研讨，并对标准中的语言表述作进一步斟酌，确保标准语句的精练、严谨，形成征求意见初稿。四、标准编制原则（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。（二）一致性原则标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。（三）可操作性原则深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广性。五、标准主要内容及依据来源（一）标准主要内容广西地方标准《茶叶企业计量器具配备和管理要求》共分为5章，其主要结构如下表1所示，其中第4、5章为标准的核心内容，第4章规定了茶叶企业计量器具配备类型、配备原则、配备要求；第5章规定了茶叶企业计量管理体系、计量人员、计量器具、计量数据的管理要求。表1标准主要结构章内容节内容1范围2规范性引用文件3术语和定义4茶叶企业计量器具配备4.1茶叶企业计量器具类型4.2茶叶企业计量器具的配备原则4.3茶叶企业计量器具的配备要求5茶叶企业计量管理要求5.1茶叶企业计量管理体系5.2茶叶企业计量人员5.3茶叶企业计量器具5.4茶叶企业计量数据（二）标准的依据来源1.参考国家标准，法规文件本标准引用了现行有效的国家标准、技术规范。具体如下：GB/T8303茶磨碎试样的制备及其干物质含量测定GB/T8304茶水分测定GB/T8305茶水浸出物测定GB/T8306茶总灰分测定GB/T8308茶酸不溶性灰分测定GB/T8309茶水溶性灰分碱度测定GB/T8310茶粗纤维测定GB/T8311茶粉末和碎茶含量测定GB/T8312茶咖啡碱测定GB/T8313茶叶中茶多酚和儿茶素类含量的检测方法GB/T8314 茶游离氨基酸总量的测定GB/T19022测量管理体系测量过程和测量设备的要求GB23200.13-2016食品安全国家标准茶叶中448中农药及相关化学品残留量的测定液相色谱-质谱法GB/T23776-2018茶叶感官审评方法GB/T30375茶叶贮存GB/T32744-2016茶叶加工良好规范JJF1001通用计量术语及定义2.标准格式符合GB/T1.1-2020的要求标准在编制过程中，编写内容与格式严格按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行。3.主要技术内容的依据和来源本标准主要以国家标准和计量技术法规等为依据，在充分调研区内制茶企业计量器具使用、管理和工作现状的基础上，结合茶叶企业产品质量提升的工作要求，形成了我区茶叶企业计量器具配备和管理的规范性文件。第4章中的计量器具配备原则、加工流程参数监控及仓储环境监测用计量器具配备主要是结合实际调研情况、实际工作经验，结合引用国家标准GB/T30375茶叶贮存、GB/T32744茶叶加工良好规范的规定；成品质量指标检验用计量器具配备引用国家标准GB/T23776茶叶感官审评方法、GB/T8303茶磨碎试样的制备及其干物质含量测定、GB/T8304茶水分测定、GB/T8305茶水浸出物测定、GB/T8306茶总灰分测定、GB/T8308茶酸不溶性灰分测定等相关茶叶检验的国标要求中仪器设备为基础制定。第5章内容主要依据GB/T19022测量管理体系测量过程和测量设备的要求，结合调研情况、茶叶企业工作的需求、实际工作经验为基础制定。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准（征求意见稿）的制定是遵循《中华人民共和国标准化法》等国家相关的法规和强制性标准，结合地方实际情况制定出来的，与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。本标准的内容技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要