《边境口岸汽车出入境运输管理设施设备建设配置要求》编制说明

交通运输行业标准

《边境口岸汽车出入境运输管理设施设备

建设配置要求》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2019年7月

一、工作简况

（一）任务来源

国际道路运输是我国“一带一路”沿线国家,特别是与周边国家发展双多边

关系和增进友好往来的重要桥梁和纽带。目前我国与周边国家常年开放的公路边

境口岸年通过能力超过5000万人次和8500万吨，初步形成了对接中亚、南亚、

东北亚等地区的道路交通口岸体系。全国大部分过境口岸已由二级以上公路或高

速公路连接，完善的公路基础设施支撑形成了对外畅通的国际道路运输通道。随

着“一带一路”战略建设的推进，东南沿海部分产业向中西部地区的转移以及我

国沿边开放的不断深入，必然会刺激与周边国家经贸合作，带动我国与周边国家

接壤相邻的东北、西北、西南、东南地区成为面向中亚、西亚、欧洲的重要前沿

枢纽。

作为出入境客货运输主管部门，我国国际道路运输管理部门严格按照法律法

规授予的职权行使口岸国际道路运输管理职责。各口岸交通运输管理站基本进入

了口岸查验现场，对中外国际运输车辆进行监督检查。随着“一带一路”建设的

不断深化，“一带一路”沿线参与国际贸易及投资的便利化，对外开放合作的不

断加强对口岸的建设及功能也提出新的要求。2016年，交通运输部、外交部、

国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署和质检总局等八部委联合

发布《关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》，

从加快基础设施互联互通建设、加快完善法规标准体系、加快提高口岸通关效率、

加快改善便利化运输环境、加快提升发展质量和竞争力以及加快应急救援保障体

系建设等六个方面明确了推进国际道路运输便利化的政策方向，部署了重点任务。

其中基础设施方面要加大对通道、查验设施、停车场所等的建设力度，配置现代

化的查验设备。

交通运输行业标准《国际道路运输口岸建设配置要求》正是在这一背景下立

项，旨在为国际道路运输口岸基础设施建设及查验设备配备提供依据，指导国际

道路运输口岸的标准化、规范化建设和管理，切实提高口岸查验技术水平和能力，

提高口岸通关效率，服务社会经济发展。该标准列入2018年交通运输标准化计

1

划制修订项目（交科技函〔2018〕235号），计划号为：JT2018-46，标准名称

为：国际道路运输口岸建设配置要求。在标准制定过程中，根据《国务院办公厅

关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》

（国办发〔2019〕33号），将标准名称更改为：边境口岸汽车出入境运输管理设

施设备建设配置要求。具体的更改原因说明见第六章。

（二）标准主要起草单位、协作单位、归口单位

1.标准主要起草单位

本标准的主要起草单位为：交通运输部公路科学研究所、新疆维吾尔自治区

道路运输管理局、黑龙江省道路运输管理局、霍尔果斯口岸国际道路运输管理局、

阿拉山口口岸国际道路运输管理局、绥芬河口岸国际道路运输管理局。标准起草

人为叶静、宿硕、李思聪、李冉、蔡翠、姚亦兵、张君、于山江·买买提江、朱

红林、刘斌、于长洋。叶静主要负责整体把握标准编制进度、标准整体框架设计

以主体部分的编写；宿硕主要负责主体部分的编制工作；李思聪主要负责资料收

集以及术语和定义部分的编写；李冉主要负责组织与协调调研和会议工作；蔡翠

负责标准的整体进度把关；姚亦兵、张君主要负责协调口岸调研事宜,并提供相

关资料；于山江·买买提江、朱红林、刘斌、于长洋主要协助调研，并提供当地

口岸管理的相关资料。具体分工见表1。

表1标准主要起草人分工情况

序号主要起草人单位主要工作

整体把握标准编制进度、

1叶静交通运输部公路科学研究所标准整体框架设计以主体

部分的编写

2宿硕交通运输部公路科学研究所负责主体部分的编制工作

负责资料收集以及术语和

3李思聪交通运输部公路科学研究所

定义部分的编写

负责组织与协调调研和会

4李冉交通运输部公路科学研究所

议工作

5蔡翠交通运输部公路科学研究所标准的整体进度把关

6姚亦兵新疆维吾尔自治区道路运输主要负责协调新疆边境口

2

管理局岸调研事宜,并提供相关

资料

主要负责协调黑龙江边境

7张君黑龙江省道路运输管理局口岸调研事宜,并提供相

关资料

于山江·买霍尔果斯口岸国际道路运输协助调研，并提供当地口

8

买提江管理局岸管理的相关资料

霍尔果斯口岸国际道路运输协助调研，并提供当地口

9朱红林

管理局岸管理的相关资料

阿拉山口口岸国际道路运输协助调研，并提供当地口

10刘斌

管理局岸管理的相关资料

绥芬河口岸国际道路运输管协助调研，并提供当地口

11于长洋

理局岸管理的相关资料

2.标准归口单位

本标准由全国道路运输标准化技术委员会归口管理。

（三）标准的研究和制定过程

1.制定依据与目标

本标准依据《国际道路运输管理规定》（交通部令2005年第三号）、《加快推

进国际道路运输便利化的意见》（交运发〔2016〕206号）、《国家口岸发展“十

三五”规划》等文件，贯彻落实“口岸设施完善集约、口岸通行便利化、规范口

岸查验基础设施建设”等各项要求，对提高口岸查验设备的智能化、信息化具有

重要意义。

边境口岸汽车出入境运输管理机构（以下简称出入境运输管理机构）主要负

责国际道路运输车辆和驾驶员在出入境时的单证办理和查验的工作。运输企业需

在出入境运输管理机构的业务大厅完成从业人员、车辆资质的审核，并办理行车

许可证和行车路单。在口岸现场，由工作人员查验《行车许可证》、路单、运单

等证件是否有效，车辆是否超限、超载等内容，合格后予以放行。

为有效降低跨境运输时间和成本，提高运输效率和服务水平，并实现到2020

年初步建成开放有序、现代高效的国际道路运输体系的目标，还需要口岸在基础

设施建设和查验设备配置方面进行诸多优化。当前，我国口岸运管部门的基础设

施建设仍较为简陋，基本办公用房和生活用房数量和功能难以满足需求。口岸现

3

场的查验设施相对原始，诸多口岸仍在使用手工测量和记录的方式，不仅影响通

关效率，也降低了查验和统计信息的准确性。

口岸是国家对外开放的门户，人员和经贸往来的桥梁，国家安全的重要屏障。

口岸功能布局的优化、查验基础设施的不断完善和信息化、智能化建设的加强，

关系着口岸服务于国家重大战略和外交大局需要的能力和水平的提升。随着“一

带一路”建设的不断深化，“一带一路”沿线参与过贸易及投资的便利化，对外

开放合作的不断加强对都按的建设及功能提出新要求，本标准立足国际道路运输

管理部门的职责，从基础设施、查验设备两方面对国际道路运输口岸建设配置要

求等基本原则作出规定，通过标准在国际道路运输口岸的应用，能够指导国际道

路运输口岸的标准化、规范化、信息化和智能化建设和管理，同时，也可以推动

标准“走出去”，为“一带一路”沿线各国口岸建设提供相应参考。

2.标准的工作过程

（1）内业研究阶段

2018年3月—6月，标准起草组对标准草案进行研究，对与口岸建设相关的

材料进行了搜集，研读《国家口岸发展“十三五”规划》、《国家口岸基础设施建

设规范》、《国家一类口岸查验设施建设专项管理暂行办法》和《国际道路运输信

息系统基本技术要求》等规划和标准文件，查阅了相关学术论文，初步了解和总

结了我国各省及自治区的主要公路口岸的基本情况，包括口岸分级、地理位置、

出入境客货运量和突出特点等方面。在内业研究的基础上，进一步修改完善标准

草案，形成标准初稿。

（2）实地调研阶段

2018年7月—8月，标准起草组赴黑龙江、新疆开展调研工作，先后实地走

访了绥芬河、东宁、阿拉山口、霍尔果斯四个口岸，与口岸国际道路运输管理机

构进行了交流座谈，深入了解了各口岸建设基本情况、国际道路运输管理机构在

口岸基础设施和查验设备建设方面存在的问题和难点。调研工作为标准起草组进

一步有针对性的改进标准初稿提供了第一手的资料。

（3）完善标准阶段

4

2018年9月—2019年1月，标准起草组结合调研情况，从省（自治区）内

国际道路运输口岸的整体情况、代表性口岸的建设配置现状和存在的问题等角度

对调研工作进行了认真梳理和总结。根据调研，口岸国际道路运输管理机构的办

公用房比较少，查验场地由于为共用，经常受到其他联检部门的限制，导致现场

查验工作无法开展。查验设备也比较简陋陈旧，一是由于缺乏维护，部分设备已

经无法正常使用；二是缺乏现代化设备的配备，导致有些口岸的查验、统计工作

仍采用传统落后的人工方式，查验效率低下，统计数据不准确。因此，口岸国际

道路运输管理机构迫切需要完善基础设施，配备现代化的查验设备，改善现有的

工作方式，提升工作效率。在对调研情况梳理总结的基础上，标准起草组组织内

部讨论，对标准初稿进行了修改完善，形成讨论稿。

（4）局部征求意见阶段

2019年2月—3月，标准起草组向黑龙江省口岸管理办公室、新疆维吾尔自

治区道路运输管理局、绥芬河、东宁、阿拉山口和霍尔果斯口岸国际道路运输管

理部门进行了小范围征求意见。之后标准起草组再次修改完善了标准讨论稿，形

成标准征求意见稿。

（5）专家研讨和咨询阶段

2019年5月15日，交通运输部运输服务司综合处的组织召开了标准专家研

讨会，对标准的技术内容做了进一步论证和研讨。会上，根据部业务司局和专家

意见，将标准名称修改为《边境口岸汽车出入境运输管理设施设备建设配置基本

要求》，使得标准更加准确反映交通运输部门的相关职责。会后，标准起草组认

真梳理专家意见和建议，进一步修改完善标准内容。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

1.科学性原则

5

本标准在研究和制定基础设施和查验设备的建设和配置要求上，坚持理论与

实践相结合的方针，对多个口岸出入境运输管理机构现有的管理现状、存在的问

题进行了实地调研，同时综合参考了其他联检部门的实践经验和标准规范，提炼

出基础设施建设和查验设备配置中存在的共性问题，对出入境运输管理机构基础

设施建设内容和查验设备做出科学合理的规定和要求。

2.实用性原则

中国周边接壤国家众多，各口岸地理位置不同，地区经济社会发展程度不一，

在口岸通关查验中面临的具体问题差别也很大。本标准中在基础设施的建设方面，

考虑了出入境运输管理机构进入口岸限定区域的实际情况，区分了口岸查验现场

设施的建设基本要求。在口岸查验设备配置方面，根据口岸建设和发展差异，将

口岸查验设备分为必选设备和可选设备两部分，各口岸可根据自身情况选择性配

置，增强了建设配置要求的实用性。

3.先进性原则

长期以来，国际道路运输口岸基础设施陈旧，查验设备落后，信息化、标准

化程度不足，影响了出入境业务办理效率和通关效率。因此，本标准中考虑了先

进的技术和设备在汽车出入境运输管理中的应用，以便改善现有较为落后的人工

查验和记录方式，提高出入境运输管理机构的管理水平，促进国际道路运输更为

便利、通畅。

4.规范性原则

标准的制定遵循和按照国家标准GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写》的要求统一和规范标准的结构、表述规则、编排格式和制定

程序，保证标准的严谨、准确和清晰。

（二）标准主要内容的说明

本标准的主要技术内容包括6个部分：范围、规范性引用文件、术语和定义、

设施建设基本要求、设备配置基本要求、信息系统建设基本要求。

1.范围

6

本标准规定了边境口岸汽车出入境运输管理的设施建设、设备配置和信息系

统建设的基本要求。

本标准适用于交通运输主管部门及其授权的边境口岸汽车出入境运输管理

机构或综合行政执法机构（以下简称“出入境运输管理机构”）在边境公路口岸

（包括口岸查验现场）的建设和管理。内陆公路口岸的建设和管理可参照使用。

基础设施和设备的完善是口岸运行和管理的基本前提，为汽车出入境运输管

理机构的查验提供重要保障。口岸基础设施是指汽车出入境运输管理机构在业务

办理地点和口岸现场为生产和生活提供公共服务的物质工程设施。查验设备指口

岸现场用于辅助工作人员对车辆和驾驶员进行核实、查验的装置。本标准包括信

息系统的建设内容和要求，相关内容引用JT/T1005《国际道路运输信息系统基

本技术要求》中规定。同时，本标准仅适用于汽车出入境运输管理机构负责的基

础设施和查验设备，而不包括其他口岸联检部门的设施设备。

2.规范性引用文件

规范性引用文件中列示了本标准引用的相关技术规范。

3.术语和定义

为便于对本标准的理解和适用，本部分对标准中涉及的主要术语进行了定义。

本标准在参考《国际道路运输管理规定》的基础上，定义了边境口岸、国际

汽车运输行车许可证、国际汽车运输特别行车许可证、国际道路运输车辆国籍识

别标志等术语。边境口岸指供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入国（边）

境的港口、机场、车站、跨境通道等。国际汽车运输行车许可证指根据中外汽车

运输协定，缔约一方的运输车辆和其他车辆在缔约另一方公路上行驶的通行凭证，

简称“行车许可证”；国际汽车运输特别行车许可证是根据中外汽车运输协定，

缔约一方运载危险货物的运输车辆或外廓尺寸、载质量超过缔约另一方规定的运

输车辆在缔约另一方公路上行驶的法律文件，简称“特别行车许可证”；国际道

路运输车辆国籍识别标志即是从事国际道路运输的车辆及其他车辆用于标明本

国国籍的识别标志，简称“国籍识别标志”。

7

4.设施建设基本要求

设施构成条款（4.1）。本条规定了出入境运输管理机构的基础设施的内容构

成。

按照出入境运输管理机构实际业务的办理，本标准将出入境运输管理机构的

基础设施的建设分为办公设施和口岸查验现场设施两部分。办公设施位于口岸所

在地的城市内，主要为出入境运输企业办理单证等相关业务提供场所。口岸查验

现场设施一般位于口岸限定区域内，主要负责口岸现场的查验、监督与放行。

基本要求条款（4.2）。本条款规定了出入境运输管理机构基础设施建设的基

本要求。

出入境运输管理机构基础设施的建设起到保障出入境运输管理机构依法履

行职责，推动通关效率提升，维护国际道路运输经营活动秩序的需要。为方便管

理人员履行职责和往来人员办理业务的需要，出入境运输管理机构的办公设施应

按相对集中、互不干扰、安全使用的原则合理布置，建设规模由县级以上道路运

输管理机构会同口岸地相关部门合理审核确定。口岸查验现场的设施建设区分了

进入口岸限定区域和未进入口岸限定区域两种情况。对于进入口岸限定区域的出

入境运输管理机构的口岸查验现场设施则应按照“统筹规划、集约共享、便利通

行、有利查验”的原则建设，建设规模可参考《国家口岸基础设施建设规范》的

相关要求。对于未进入口岸限定区域的出入境运输管理机构，应在从事汽车出入

境运输经营活动的客运站和货运场站（或物流园区）设立现场查验点，配备业务

办公用房和查验场地，对出入境汽车运输经营活动进行监督检查。建设规模可按

照《国家口岸基础设施建设规范》的相关要求。

办公设施条款（4.3）。本条规定了出入境运输管理机构的办公设施建设的相

关要求。

出入境运输管理机构的办公设施是单证业务办理和管理人员生活的场所，主

要包括基本办公用房、生活用房和户外配套设施。其中基本办公用房由办公室、

业务受理大厅、服务用房和设备用房构成。生活用房主要包括职工食堂、职工宿

舍和文娱休闲用房。户外配套设施则主要包括停车库、门卫用房、人防设施和绿

8

化设施。

基本办公用房条款（4.3.1），是出入境运输管理机构办理业务的场所，包括

业务受理大厅、办公室以及服务用房等。其中业务受理大厅是办理进出境相关手

续的对外办事场所，除了配备必要的办公桌椅、电脑、票证打印机、复印机等办

公设备，还应考虑设施的便利性。厅内处理台设置为低台敞开式，台面高度和宽

度适宜；等候区域内配备必要的座椅、饮水设备、纸、笔等，为前来办理业务的

人员提供便利。为了便于群众了解工作流程、法律规定和其他相关制度，避免职

工反复解释各类事项而影响办理效率，厅内墙壁上应悬挂业务办理流程示意图、

处罚依据和标准以及岗位职责等规章制度，同时悬挂工作日和工作时间的指示牌，

并配备配置视频播放设备，滚动播放有关执法案例等，同时摆放有关普法宣传材

料。

生活用房（4.3.2），本条规定了生活用房建设的一般性要求。国际道路运输

口岸地处边境，通常距离城市较远，给工作人员生活带来不便，为改善口岸运输

管理机构工作人员的生活环境，有必要建设宿舍、食堂等生活设施。宿舍主要用

于长期固定驻勤人员的休息所用。出于使用方便的考虑，建议有条件的口岸为宿

舍配备独立卫浴装置。在满足基本生活条件之外，口岸可根据实际情况，为工作

人员建设诸如图书阅览室、体能训练室等文娱休闲用房，有利于身心健康。

户外配套设施条款（4.3.3），本条款阐明了户外配套设施建设要求。户外配

套设施是辅助口岸运输管理机构工作人员日常办公、生活的重要组成部分。停车

库用于停放公务车辆、外来办理业务车辆和查扣车辆。口岸处于两国交界处，人

员过往频繁导致社会不安定因素增加，且自然条件相对内陆而言较恶劣，为应对

突发灾害，需要建设一定规模的人防设施，以供紧急避难场所。人防设施应配备

一定数量的维生物品，如药品、食品、饮用水等，并具备易于寻找和疏散的出入

口。在场地条件许可情况下，户外可建设日常训练场及绿化场地，为职工提供户

外活动场所。

口岸查验现场设施条款（4.4）。本条款阐明了口岸查验现场设施建设的相关

要求。

口岸查验现场设施包含业务办公用房和查验场地两部分，是口岸现场派驻机

9

构对出入境的车辆和从业人员查验的办公场所。

口岸查验窗口条款（4.4.1），本条款主要对业务办公用房中最主要的口岸查

验窗口进行规定。出入境运输管理机构在口岸的现场查验分为旅检和货检两部分，

所办理的查验手续不同，为避免形成交叉干扰，应按照旅货分开的原则布设。同

时，出入境方面，旅检的现场查验窗口按照出境、入境分开的原则分别布设于口

岸联检大厅的一楼，货检的现场查验窗口设置于出入通道卡口处，可根据口岸的

实际情况按照出入境分开的原则分别设置。对于未进入口岸限定区域的出入境运

输管理机构，口岸查验现场设施应布设在客运站或者货运站场内。此外，为方便

司机办理单证查验业务，提高单证查验效率，口岸现场的业务办公用房应在适当

位置开设查验窗口，并悬挂查验工作的基本流程供司机知晓。

运输工具查验场地条款（4.4.2），口岸查验现场除对单证进行核验外，还需

对运输工具本身进行检查，本条款即是对此的相关规定。在口岸限定区域内应设

置运输工具查验场地，运输工具查验场地的位置应毗邻于口岸国际道路运输管理

机构的查验区，保障查验的工作人员直接、迅速、无障碍的进出运输工具查验场

地。在不影响查验功能与效率的前提下，运输工具查验场地可根据实际情况与海

关等其他查验机构合并建设，共同使用。如口岸现场或现场查验点已配备符合要

求的运输工具查验场地，应由各查验机构共同使用，不再重复建设。

5.设备配置基本要求

设备构成及布设要求条款（5.1），口岸查验终端设备主要用于实现对边境口

岸汽车出入境视频数据及业务数据的自动采集功能。考虑到各口岸建设条件和实

际需求存在差异，标准中将视频监控设备、条码识别设备、动态称重设备、车辆

外廓尺寸检测仪等六项设备设为必选项，而车牌识别和抓拍设备、人脸识别设备

等三项设备设为可选项，条件较好且有相关需求的口岸可进行选择性配置。

视频监控设备条款（5.2），该设备用于实现对口岸运输通关秩序、口岸国门

业务办理情况的实时监督。边境口岸所处地点的自然环境多较为恶劣，为保证监

控效果，设备应能够适应各种极端天气，全天候地提供清晰、稳定的图像，同时

具备一定的自主调节功能。设备性能方面，考虑到我国领土在经纬度上跨越较大，

不同地区温度、湿度有较大差别，因此标准中要求视频监控设备的应能在-50℃～

10

60℃的温度环境下和0～90%的湿度环境下正常工作。为满足调阅需求，视频数

据应不低于200万像素并至少保存1个月时间，并具备一定的防尘、防潮性能。

条码识别设备条款（5.3），该设备用于现场查验过程，通过读取行车许可证

或行车路单或货物运单上的条码以获取车辆相关信息，辅助口岸国际道路运输管

理机构人员进行车辆出入境监督检查。可大幅度提高单证信息录入效率，并减少

单证伪造现象的发生。设备功能方面，要求全方位准确识别单证上的一维和二维

条码信息，在技术性能方面则应符合AIMC0001-2006《条码阅读设备通用技术

规范》的相关规定和要求。

动态称重设备条款（5.4），实现对口岸出入境通道中外方出入境货运车辆的

自动称重检测，辅助口岸国际道路运输管理机构人员对出入境车辆超载行为的监

督检查。目前口岸现场大多为配置称重设备，车辆总重信息记录偏差且无法进行

有效核对，对于超载行为尚未能做到及时查处。动态称重设备具备全天候对进入

口岸的各货运车辆进行到达时间、轴数、总重等信息的自动记录和上传功能，并

能实现数据的自动缓存和故障自检。技术性能方面，动态称重设备检测精度、防

护性能和抗干扰性能等要求外，考虑到设备安装位置固定，检修、更新工程量大，

其平均无故障时间应不小于30000小时，并具备3000万轴次以上的使用寿命。

车辆外廓尺寸检测设备条款（5.5），用于自动检测中外方出入境车辆有无改

装、加装等不符合规定的情形，辅助口岸国际道路运输管理机构人员对车辆外廓

尺寸监督检查。当前口岸现场运管部门查验人员对汽车外廓尺寸的查验仍采用皮

尺、塔尺等器材，测量结果精度不足，且测量效率低，难以满足快速通关需要。

汽车外廓尺寸检测设备科自动对车辆的外廓尺寸的测定、判别与数据上传，做到

车辆不停车检测，对提高通关效率具有重要作用。设备应能按照判别标准自动识

别车辆是否超限，并具备自检、校对功能。车辆外廓尺寸对于行车安全尤为重要，

且精度要求相对较高，因此，对速度不超过20km/h的车辆，外廓尺寸测量应达

到长度识差±0.8%或±50mm,重复性≤0.8%；宽度识差±0.8%或±20mm,重复性≤

0.8%；高度识差±0.8%或±20mm,重复性≤0.8%的精度级别。为保证设备可靠性，

其平均无故障时间应大于50000小时，防护等级达到最高级别IP68。

车辆动态监控设备条款（5.6），车辆动态监控设备主要对从事国际道路运输

11

的车辆在中国境内的车辆位置进行监测，实时获取位置信息。应能按照监控中心

的要求，开始和中止位置信息的实时上报。在未获得数据上传要求时，则应定时

发送位置信息。车辆运行中可能行驶至信号不佳的地区，当信号中断时应能对未

及时上传的信息存储，待信号恢复后继续上传。报送距离和报送时间的最大值和

最小值应满足一定要求，并将24小时内时间误差控制在±5秒以内。

IC卡读写设备条款（5.7），该设备主要用于现场查验时，通过读取、更新

驾驶员随车携带的IC卡获取车辆相关信息，辅助口岸国际道路运输管理机构人

员进行车辆出入境监督检查。与条码不同，IC卡不仅具备信息读取功能，同时

支持写入功能，帮助更新出入境车辆信息，改变现有人工登记的操作方式，作为

条码识别设备的辅助设备配置。要求具备快速读写功能，并具备一定的抗干扰能

力。其技术性能应符合JT/T825《IC卡道路运输证件》中的相关规定和要求。

执法车辆条款（5.8），该设备指用于巡逻和流动查验的公务车辆。所使用的

车辆主要选用统一涂装的皮卡和小客车等车辆，车上配备必要的执法设备。为了

应对突发情况，延长执法车辆单次行驶里程，应选用内燃机动力汽车，低速电动

车辆作为辅助配备。

车牌识别及抓拍设备条款（5.9），实现对口岸出入境通道中外方出入境车辆

车牌号的自动识别，辅助口岸国际道路运输管理机构人员进行车辆出入境监督检

查。国内口岸目前对于车辆信息的采集大多仍采用手工登记方式，效率较低。车

牌识别及抓拍设备的使用有助于提高通关效率、提升登记信息准确性，并减少人

员需求和劳动强度。要求设备能从多个角度对车辆的号牌即外形进行抓拍，并自

动识别车牌号码。技术性能上要求能快速识别输出高清图片，并具备良好的可靠

性与防护性能。由于司机需要办理单证查验业务，因此车辆需减速进入口岸，并

停靠指定地点，故通过车牌抓拍设备时的车速较低。因此，规定设备的测量速度

范围满足0～20km/h即可。但为保证通过效率，号牌的识别时间不应超过300ms。

人脸识别设备条款（5.10），自动获取人脸图像信息，对口岸出入境的中外

方车辆驾驶人员的身份信息进行比对、核查。该设备主要用于驾驶员身份信息审

查，可改变当前人工对比的工作方式，实现重点信息智能预警，以此提高口岸现

场的查验和通关效率。人脸识别设备的配置应符合《公共安全人脸识别应用图

12

像技术要求》GB/T35678的相关规定。

6.信息系统建设基本要求

本部分主要对出入境运输管理机构在口岸的信息系统建设提出了基本要求。

系统构成条款（6.1），本条款对口岸信息系统的构成进行了说明。边境口岸

汽车出入境运输管理信息系统是国际道路运输管理服务信息系统的组成部分，即

口岸级信息系统。在JT/T1005《国际道路运输信息系统总体技术要求》中对国

际道路运输管理服务信息系统的总体架构进行了规定，口岸级信息系统中整个架

构中的组成部分。因此本部分引用了该标准中口岸级系统的相关内容。口岸级信

息系统主要完成行车许可证、行车路单、货物运单等国际道路运输单证的申领与

发放、口岸现场出入境监督检查、口岸国际道路运输信息综合查询与统计分析等

功能，主要包括行车许可证管理、路单运单管理、口岸现场查验管理、口岸实时

监管、综合查询、统计分析共6个子系统。用户对象为出入境运输管理机构及国

际道路运输企业。

系统功能条款（6.2），本条对口岸级信息系统的主要功能进行了规定。主要

引用了JT/T1005中相应内容，对行车许可证管理、路单运单管理、口岸现场查

验管理、口岸实时监管、综合查询、统计分析共6个子系统的详细功能进行了描

述。

一般要求条款（6.3），本条从主机存储、网络连接、应用支撑软件等方面给

出一般的要求和规定。

信息安全条款（6.4），本条规定了口岸级信息系统在信息安全方面的要求，

即符合现有国标GB/T28449的相关要求。

三、主要试验分析、综述报告，技术经济论证，预期的

经济效果

国际道路运输口岸在我国对外贸易中发挥了重要作用。截至