建设项目安全管理手册

第部分

一、安全、环保管理组织机构

分部项目部的安全、环境保护管理是组织实施施工管理各项工作的主体，分部项目经理是项目安

全、环境保护的第一责任人，对项目的安全、环保管理工作负总责。分部项目部的安全、环境保护管理

机构，是安全、环保管理领导小组。组织机构见下图：

分部项目部安全、环保组织机构图

安与质量、狡管致导小型

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二、分部项目部安全、环保管理目标

（-）安全目标

无铁路行车险性以上事故，无人身死亡事故，无汽车行车重大责任事故，无等级火警事故和爆炸,

无压力容器爆炸事故。

（_）环水保、文物保护目标

严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目批复的《环境影响报告书》方案及

批复意见、《水土保持报告书》的方案及批复意见及南广铁路公司建设环境保护、水土保持及文物保护

管理相关文件要求。努力把施工对环境的不利影响臧至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水

和地下水水质不受污染，植被有效保护；坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护，少污染、多防

治“，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，做到环俣设施与工程建设“同时设计,

同时施工，同时交付使用”；严格按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保、文物保护

及土地复垦措施落实到施工全过程；自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检

查。

（三）职业健康安全目标

注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生；加强卫生监控，确保无

大的疫情，无传染病流行。

坚持“以人为本”的原则，严格控制重大职业病，确保员工的身体健康和生命安全。持证上岗率

100%,重大责任事故为0、安全防护佩戴符合率100乳员工职业病：尘肺病检出率小于22%0、急性中

毒检出率小于5%o0

三、分部项目部安全、环保管理体系

安全生产保证体系

环境保护及水土保持保证体系二

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9、组织制定本项目的事故应急演练，并定期组织演练。

10、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析和处理职责范围内的事

故V

11、每月组织安全、环保工作检查，并组织整改，及时消除事故隐患，

12、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育。

13、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

14、改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。

15、筹措安全生产、环境保护所需经费，落实安全、环保设施、材料及用品。

16、在项目实施过程中要积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新制备。

17、代表项目分部就项目事宜与企业内外部进行沟通和协调。

18、负责并有权根据集团公司规定制定项目内部收入分配办法和员工考核办法。

19、及时、如实上报生产安全事故，并参与现场重大伤亡事故的调查处理。

（二）分部项目副经理

1、负责项目部施工生产的组织、指挥、协调，对项目安全施工生产负分管责任。

2、协助分部项目经理贯彻落实集团公司项目管理办法、细则，实现合同目标及集团公司在项

目上的目标。负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内

的贯彻执行。

3、组织实施生产资源的动态管理，落实施工i|划，对施工生产过程进行监督、控制。负责安

全生产措施、工序组织和安全生产、环境保护的投入在施工现场的具体实施。

4、督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产、环境保护管理职责。组织对各工区的考核

评比工作。

5、主持召开项目部的月度施工安全、环保、生产会议。协调解决施工中出现的问题。.参与安

全、环保工作检查和安全、环保事故隐患排查治理。

6.参与生产安全、环境保护事故抢险救援工作和生产安全、环保事故的调查处理。

7、负责项目部的施工生产、安全、设备物资统计和环水保管理工作。

8、分部项目经理外出期间，授权主持项目分部的工作。

（三）分部项目总工程师

1、认真贯彻执行国家、行业有关政策和相关的技术标准、规范及南广铁路公司和地方有关的

管理制度。

2、贯彻执行集团公司的管理手册和程序、作业文件，组织对设计文件的审查，审核、检查、

指导工程部对现场进行的技术管理，对项目安全工作负技术管理责任。

3、主持技术管理工作，组织工程部编制实施性施工组织设计（含技术安全措施）。

4、负责审批重大施_1_技术方案，负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律、法

规、规章制度中有关技术安全、环保标准和措施要求的贯彻执行。落实职业安全卫生设施“三同时”

制度。

5、负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术、环保措施及危险性较大工程的专项

施工方案的技术措施。

6、督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理、环境保护职责，协调重大事故隐患整治中

的技术措施工作。

7、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。

8、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

9、分析地质情况，组织变更设计，对生产过程中的安全保证体系运行进行监控、落实、纠正

措施。

10、主持项目科研开发和攻关工作，大力推广新技术、新工艺、新材料。开展工程创优和QC

活动。

（四）分部安全总监

1.协助主管领导，负责安全生产和环境保护监督管理工作的总体策划和部署，建立安全生产、

环境保护保证体系并监督落实，对项目安全生产、环境保护监督管理工作负直接领导责任。

2.协助项目经理负责本项目安全保证及安全生产和环境保护体系的运行监督管理的总体策划

与组织实施。

3.参与项目“施组”、专项施工方案及安全、环保措施的编制、论证。

4、参与风险识别、危险源、污染源辨识及重大危险源的确定，参与重大危险源和污染源监控。

5、参与事故、事件、不符合标准的相关事故调查分析，制定相应纠正和预防措施；

6.根据安全生产和环境保护监督管理规章制度要求，负责项目分部日常的安全生产、环境保

护督查工作，制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权对督查中发现的重大

问题下令停工整改。

7、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备.配合材料部门进行验收检查工作；

8、按照国家伤亡事故的处理规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故和

环境污染事故调查处理时的业务配合工作。

（五）分部安全质量环保部（安全员）

1、贯彻执行国家和行业安全、环水保法规及方针政策，监督落实上级和业主、监理等关于对

安全质量环保工作的指示和要求，会同有关部门建立、修订本单位安全生产、、环境和水土保护等

规章制度。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

2、协助项目分部部领导建立本项目安全、环保自控体系并监督运行情况，负责整个项目日常

安全、环保监督管理工作，参加项目定期与不定期安全质量检查，发现问题督促现场整改，及时报

告安全、环保隐患情况，制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

3、对安全生产负综合管理责任，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

4、分析项目分部安全生产形势和特点，提出预防措施和改进意见。

5、参加项目危险源辩识，对项目部级重大危险源进行重点监控，负责制定重大危险源的应

急预案并督促工区实施和进行应急演练。

6、落实“安全文明标准工地”创建和申报工作。组织开展业主和集团公司要求的各项专项活

动，总结活动经验，不断提高项目安全质量管理水平。

7、配合项目部领导对权限范围内的安全、环保事故调查处理具体业务工作，及时向上级汇报

处理情况。

8、负责建立各种安全、环保水保台帐，定期向上级、业主和监理报送相关统计资料；

9、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促各工区（部门）设置安全警示标志，配备

消防设施。

10、督促配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防护用品及保健食品的发放和使

用。

11、组织“安全生产月”等安全活动，落实“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结

活动经验，配合现场验收。

12、负责环保、水保工作，制定环水保方案和措施，并监督现场落实。

13、对分部管辖范围内施工现场，发现有违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、施工人员不佩

戴安全帽和安全防护用品、施工现场存在重大危险源等现象，有权责令停工或停工整顿，对责任人

或单位下达整改通知或罚款通知。

（六）分部工程部（技术员）

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产、环境保护负施工安全技术管理责

任。

2、在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术及进行施工技术管理工作中，

贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章

制度；

3、负责制定项目施工安全技术措施、环境和水土保护技术措施、工序安全操作规程等管理规

定，协助安质环保部对工区进行安全技术规程交底、安全防护措施交底、环境和水土保护技术措施

交底并监督实施，对工程安全防护技术方案负指导、控制，检查、监督、整改的管理责任。

4、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的

编制并监督落实。

5、监督检查安全技术措施、安全技术操作规程、安全技术措施交底的执行情况，对发现的施

工安全技术措施问题提出改进措施并督促及时解决。

6、负责及时布置季节性（如防洪、防台）的施工安全技术工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、

台风及地震等自然灾害制定技术措施并监督实施。7、参加工程有关安全、环保事故的调查分析.

并提出防止事故再次发生的技术措施。

8、负责施工过程中的危险源辨识、重大危险源控制和安全风险管理。参与编制项目部重大危

险源的应急预案。

9、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全的技术措施的编制、交底和实施。

10、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全技术隐患整改；分

析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

（七）分部办公室

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对进场的作业人员进行安全规章、文明施工制

度的教育和管理责任，

2.负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在培训管理中的贯

彻执行。

3.制订项目安全技术教育和培训计划，并组织实施；建立安全教育、关键岗位管理人员和特

种作业人员的培训档案，对特种作业人员的培训考核及持证情况进行管理，

监督检查“三级教育"、关键岗位管理人员和特种作业人员持证上岗制度的执行。

4.组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工

学习。

5.负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递和归档。

6.督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及对员工的定期体检、

普查等工作。

7.负责治安保卫和医疗卫生工作，负责工地卫生防疫管理，并对食堂食品安全进行管理；

8、负责督促工区及项目管理临时办公室的安全保卫的管理工作，特别是财务室、资料室、电

脑室等场所。

9、对施工过程中作业人员的进出场进行登记工作，做好动态管理；

10、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；

11、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本

系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

（八）分部设备物资部

1,为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对进场的设备、物资、仓管人员进行安全规章、

文明施工制度的教育和管理责任，

2.认真贯彻执行安全生产方针、政策、规定、标准及本企业的安全规章制度等。

2.负责分部各种机械、起重、压力容器、电气和动力等设备的管理建立设备档案，编制各种设

备操作规程，定期或不定期的组织检查各种机械、电气设备的标定、验收、使用和保养情况，保证其

处于安全状态，各种设备的安全装置齐全有效，并与主体设备同样管理。

3.企业自制或自行改造过的设备必须符合安全卫生规定，并在投产前组织编制设备操作规程。

4.购置新设备时，优先选购附有必要安全装置的设备.或另行配齐必要的安全装置。

5.新型设备投入使用前，必须编制设备操作规程，做好操作人员的技术培训工作。

6.负责建立健全机械设备维修保养制度，交接班制度，定期检查制度，确保安全运转。建立设备

台帐和安全管理制度。负责安全防护用品的采购和发放，确保安全防护用品有合格证、安全鉴定证，

建立劳保用品采购、保管、使用和管理制度。

7.安排好设备大、中、小修和日常维护，设备大修时，缺少的安全装置应配备齐全，修理时临时

拆除的装置必须恢复。

8.负责组织编制特种设备的装拆方案，并对装拆队伍质资进行审查，没有资质资格的队伍不可装

拆设备。

9.参与技术部门组织的技术改造，机械设备革新及鉴定工作。10、制定火工品的运输、仓存、保

管、领取、使用、退回等管理制度，对火工品的使用和管理定期或不定期的进行检查，发现问题及时

制定整改措施，确保火工品安全使用安全。

11、对原材料进场进行检验和验收，严禁不合格材料进场，建立材料入库和出库手续，并建立各

种材料台帐。根据文明施工的要求，制定材料的堆放、防雨、防腐蚀制度，做好材料和机械的标牌和

标识。

12.参与有关机械设备事故的调查，分析和提出整改意见。（九）分部计划合同部

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产计划实施管理责任。

2、组织工区生产调度人员学习安全生产、环保水保的法规，及有关管理的制度。

3、编制生产计划的同时，编制安全技术措施、环保措施计划。在实施、检查生产计划时，应同

时实施、检查技术措施计划完成情况。

4、安排生产任务时，要考虑设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。

5、做好分部领导交办的有关安全生产工作。

（十）分部财务部

1.为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产负经财务管理责任。

2.贯彻执行国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。

3.编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用及环境保护措施所需经费，并监督所列费用专

款专用。

4.负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，并按规定范围安排使用；对工区、作业队安全

费用的提取、管理和使用进行监督检查。

5.负责保险事宜，督促、检查施工现场从事危险作业人员意外伤害保险的办理。

6.认真执行有关安全奖惩规定。

7.参加项目安全生产、环境保护检查和隐患的排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；

分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

二、工区安全质量环保工作责任制

（一）工区主任

1、贯彻执行国家、行业及地方政府有关法律、法规、政策和标准，执行集团公司、南广铁路公

司和项目分部的各项管理制度。

2、是工区管辖项目安全、环保管理的第一责任人，对本项目安全生产负总责。

3.负责组织和督促本区项目贯彻执行国家、行业和上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、

规章制度，主持制工区的管理制度，根据分部的规章制度制定工区的实施实施细则等。

4、根据工区组织和工程特点组织制定各项管理制度和项目管理实施细则，组织制定工区人员、

业务部门及工区人员的安全责任制和考核指标，指导安全管理人员的工作。

5、组织本工区管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。

6、组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患的排查和治理，对安全人员提出的安全事故隐患

及时组织整改；认真执行安全生产“五同时”，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

7、针对工区生产任务特点及分部下发的危险性较大工程的专项施工方案，安全措施，环境保护

水土保护措施，组织制定、实施性的事故应急救援预案，并进行事故应急演练。

8、及时、如实报告工区的安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析和处理职责范围内

的事故。

9、每旬组织工区管理人员进行安全、环保工作检查，并组织整改，及时消除事故隐患。

10、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育；改善劳动条件，注意劳逸结

合，保护职工的身体健康。

11、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

12、筹措安全生产、环境保护所需经费,落实安全、环保设施、材料及用品。。

13、及时、如实上报生产安全事故，并参与现场重大伤亡事故的调查处理。

（-）工区副主任

1、负责工区施工生产的组织、指挥、协调，对项目安全施工生产负分管责任。

2、协助工区主任贯彻落实集团公司项目管理办法、细则。协助工区主任实现管理目标及分部

下达的指标。负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内

的贯彻执行。

3、组织实施生产资源的动态管理，落实施工计划，对施工生产过程进行监督、控制。负责安

全生产措施、工序组织和安全生产投入在施工现场的具体实施,

4、督促工区专（兼）职安全员认真履行工作范围内的安全生产管理职责。组织对各工班、各

工序的考核评比工作。5、主持召开工区的旬度施工安全、环保、生产会议。协调解决施工现场出

现的问题。.参与安全、环保工作检查和安全、环保事故隐患排查治理。

6.参与生产安全、环境保护事故抢险救援工作。

7、负责工区的施工生产、安全、设备物资统计和环水保管理工作。

8、工区主任外出期间，根据授权主持工区的管理工作。

（三）工区技术主管

1、认真贯彻执行国家、行业有关政策和相关的技术标准、规范及南广铁路公司和地方有关的

管理制度。

2、贯彻执行集团公司的管理手册和程序、作业文件，组织对设计文件的审查，审核、检查、

指导技术室对施工现场进行的安全技术管理，对工区安全工作负技术管理责任。3、主持安全技术管

理工作，组织技术室编制实施性施工组织设计（含技术安全措施）O

4、负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标

准和措施要求的贯彻执行，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

5、负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程的专项施工方

案的技术措施。

6、督促技术室人员认真履行工作范围内的安全管理职责，协调重大事故隐患整治中的技术措

施工作。

7、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。

8、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

9、对生产过程中的安全保证体系运行进行监控、落实、纠正措施。

（四）工区专职安全员（含兼职安全员）

1、认真贯彻执行国家和行业安全、环水保法规及方针政策，监督落实上级和业主、监理等关

于对安全、环保工作的指示和要求，会同有关科室建立、修订本单位安全生产、环境和水土保护等

规章制度。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

2、协助工区主任建立本工区安全自控体系并监督运行情况，负责整个工区日常安全、环保监

督管理工作，组织并参加工区定期与不定期安全、环保检查，发现问题督促现场整改，及时报告安

全、环保隐患情况，制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

3、对安全生产负综合管理责任，对其它职能科室的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

4、分析工区的安全、环保形势和特点，提出预防措施和改进意见。

5、参加工区施工范围内的危险源辩识，对工区范围内重大危险源进行重点监控，负责制定重

大危险源的应急预案并督促实施，进行应急演练。

6、落实“安全文明标准工地”工作。组织开展业主和集团公司要求的各项专项活动，汇报和

总结活动经验，不断提高工区安全、环保管理水平。

7、配合工区领导对权限范围内的安全、环保事故调查，处理具体业务工作，及时向上级业务

部门汇报处理情况。

8、负责建立各种安全、环保水保台帐，定期向上级、业主和监理等有关部门报送相关统计资

料；

9、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促相关科室设置安全警示标志，配备消防设

施。

10、督促配备施工中的安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防护用品及保健食品的

发放和使用。

11、组织“安全生产月”等安全活动，落实“安全文明工地”创建工作，负责申报材料的提供,

总结活动经验，配合现场验收。

12、负责环水保工作，制定环保水保方案和措施，并监督现场落实。

13、对工区管辖范围内施工现场，发现有违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、施工人员不佩戴安全帽

和安全防护用品、施工现场存在重大危险源，有权责令停工或停工整顿，对责任人或单位下达整改通知

或罚款通知。

（五）工区技术室（工程师或技术员）

1、为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对安全生产、环境保护负施工技术管理

责任。

2、在编制“实施性施组”时、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术及进行施工技术

管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法

律法规和规章制度，编制安全施工技术规程；

3、负责制定工区的施工安全技术保证措施、环境和水土保护措施、工序安全操作规程等管理

规定，组织对工区施工人员进行安全施工技术规程交底、安全专项方案交底、环境和水土保护措施

交底并监督实施。

4、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的

编制并监督落实。

5、监督检查“施组”、施工方案、安全施工技术措施、安全施工方案的执行情况，对发现的施

工安全技术问题提出改进措施并督促及时解决。

6、负责及时布置季节性（如防火、防洪、防台）的施工安全技术工作，针对恶劣气候、洪水、

暴雨、台风及地震等自然灾害制定技术措施并监督实施。

7、参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故再次发生的技术措施。

8、负责施工过程中的危险源辨识、重大危险源控制和安全风险管理。参与编制工区重大危险

源的应急预案。

9、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全的技术措施的编制、交底和实施。

10、参加工区安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本

工区的安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

（六）工区办公室

1.为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对进场的作业人员进行劳动协议的签订,

进行登记造册，同时对劳务工负有安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2.负责对国家、行业和上级有关安全生产、环境保护的法律法规、规章制度在职工培训管理

中的贯彻执行。

3.制订工区安全技术教育和培训计划，并组织实施；建立工区的各项管理制度、安全教育、

关键岗位管理人员和特种作业人员的培训档案，对特种作业人员的培训考核及持证情况进行管理

4.组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工

学习；监督检查“三级教育”、关键岗位管理人员和特种作业人员持证上岗制度的执行。

5.负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递和归档。

6.督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及对员工的定期体检、

普查等工作。

7,负责治安保卫和医疗卫生工作，负责工地卫生防疫管理，并对食堂食品安全进行管理；

8、负责安排工地及工区临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。

9、对施工过程中作业人员的进出场进行登记，建档并做好动态管理；

10、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；

11、参与工区安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本

工区安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

（七）工区材料室（材料员）

1.为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对进场的设备、物资、仓管人员进行安全

规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2.认真贯彻执行安全生产、环境保护的方针、政策、法规、标准及本企业的安全规章制度等。

2.负责工区各种施工机械、起重、压力容器、电气和动力等设备的管理，建立设备档案，编制各

种设备操作规程，定期或不定期的组织检查各种机械、电气设备的标定、验收、使用和保养情况，保

证其处于安全状态，各种设备的安全装置齐全有效，并与主体设备同样管理。

3.工区自制或自行改造过的设备必须符合安全卫生规定，并在投产前组织编制设备操作规程。

4.购置新设备时，优先选购附有必要安全装置的设备，或另行配齐必要的安全装置。

5.新型设备投入使用前，必须编制设备操作规程，做好操作人员的技术培训工作。落实每台设备

的责任人并制作标识牌挂在设备上。

6.负责建立健全机械设备维修保养制度，交接班制度，定期检查制度，确保安全运转。建立设备

台帐和安全管理制度。负责安全防护用品的采购和发放，确保安全防护用品有合格证、安全鉴定证，

建立劳保用品采购、保管、使用和管理制度。

7.安排好设备大、中、小修和日常维护，设备大修时，缺少的安全装置应配备齐全，修理时临时

拆除的装置必须恢复。

8.负责组织编制特种设备的装拆方案，并对装拆队伍质资进行审查，没有资质资格的队伍不可装

拆设备。

9.参与技术部门组织的技术改造，机械设备革新及鉴定工作。

10、制定火工品的运输、仓存、保管、领取、使用、退回等管理制度并监督实施，对火工品的使

用和管理定期或不定期的进行检查，发现问题及时制定整改措施，确保火工品的使用安全。

11、对原材料进场进行检验和验收，严禁不合格材料进场，建立材料入库和出库手续，并建立各

种材料台帐。根据文明施工的要求，制定材料的堆放、防雨、防腐蚀制度，对现场材料、库房材料和

配件、机械（名称、型号、产地、责任人）应安装标牌进行标识。

12.参与有关机械设备事故的调查，分析和提出整改意见。

（八）工区财务室

1.为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对安全生产负经财务管理责任。

2.贯彻执行国家、行业和上级有关安全生产、环境保护的法律法规、规章制度。

4.编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用及环境保护措施所需经费，并监督所列费用专

款专用。

5.负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，并按规定范围安排使用；对工区、作业队安全

费用的提取、管理和使用进行监督检查。

6.负责保险事宜，督促、检查施工现场从事危险作业人员意外伤害保险的办理。

7.认真执行有关安全奖惩规定。

8.参加项目安全生产、环境保护检查和隐患的排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；

分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执

（九）现场值班员

1、认真贯彻执行国家和行业安全、环保水保的法规及方针政策，监督施工现场落实上级和业

主、监理等关于安全、环保工作的指示和要求。

2、值班期间认真履行职责，对施工人员进行必要的劳动纪律交底、安全技术交底、施工安全

技术措施要求交底以及应注意的要点，讲明存在危险的部位和要观察的重点。

3、跟踪监督火工品的使用过程中的每一环节，控制火工品的领料、消耗、退料等签字手续。

4、对装药、起爆、通风、排烟、排险工作，要亲临现场指挥并监督检查，制止施工现场一切

违反劳动纪律、违章指挥、违章作业等不良现象。

5、对管辖范围内的施工现场，进行经常性的观察和巡查，对容易出现危险的地段、部位、工

序和工种要重点跟踪，必要时可采取旁站监督。

6、对施工现场出现安全、环保事故，要保护好施工现场，立即报告工区主任和上级业务部门，

并组织现场人员进行抢救，采取必要的应急措施。

（+）班组长

1、认真遵守规程和有关安全生产、环境保护制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况

合理安排工作，对本班组作业人员生产安全与健康负直接管理责任；

2、班组长要模范遵守安全生产、环境保护等规章制度，带领全班人员安全作业，制止违章行为,

认真执行安全技术规程、安全环保技术交底，操作规程，有权拒绝违章指挥和将令工人冒险作业的

指令，必要时向上级和有关部门反映。听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方

法施工；

3、组织全班人员学习安全技术、安全技术规范、及对新工人进行第三级安全教育04、每日班

前要组织安全活动，将每个工人的操作部位位置特点和防护情况、安全注意事项等内容做交底，并

做班前班组安全交底记录；进入二地对所使用的工具、机具、设备、防护用具、设施及作业环境进

行安全检查,发现隐患要采取措施及时消除,检查后并将施工注意事项向本班组作业人员交代清楚,

对不能解决的问题，立即报告现场值班员或工区领导处理；

5、对班组人员搭设的防护设施负有安全的直接费任。教育本班组人员要爱护各种防护设施、安

全设置、防护器具，任何人不经充许不得任意拆除或挪作它用。6、对本班使用的危险物品，易燃、

易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正

确使用；

7、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负费人或值班员，如情况紧急，班组排除险情有

困难时，应先通知工人离开危险区后，在报告上级处理；

8、发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班组员工协助

调查、处理。负责对未遂事故的分析、追查、处理。

9、负责本班组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工制”和周一安全活动；

（H）作业工人

1、热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全

安全生产各种活动，接受安全、环保管理教育，做到安全生产。

2、遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事本工种作业，严

禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。未经批准不准随身带易燃、易爆物品进入施

工现场。

3、严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，不得抱有侥幸、麻痹、经验主义思想。对

违章指挥有权拒绝并有权制止他人违章作业。

4、正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处作业必须系好安

全带。

5、正确使用安全设施、器具、机械设备，对自己所搭设的安全防护项目负有安全直接责任，

施工现场所有的安全防护设施未经允许不得任意拆除和随意变动。

6、爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不得动他人机械、电器等设备、严格遵守安全，工

序、环保等操作规程。

7、发生工伤事故要立即报告，并保护现场。配合事故调查，吸取教训，做好整改。8、积极参

加安全达标和文明施工活动，创建安全文明施工环境，提高安全意识，

做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。

9、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素，防范措施及事故应急措施，严格执行“三工制”，

提高自防、互防、自控、联控的安全技能；

三、安全生产、环境保护责任制考核细则

安全生产、环境保护责任制是项目分部对各个部门、各工区、各类人员至每个职工所规定的在

他们各自职责范围内，对安全生产、环境保护工作应负责任的制度。分部根据各个部门、各类人员

的不同职责范围，制定了安全生产、环境保护责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落

实，做到时时处处的安全生产、环境保护工作都有人切实负责，实现安全生产、环境保护目标完成。

特制定本细则：

1、本细则依据管施工，必须管安全、环境保护，“安全生产、人人有责”的原则及国家有关安

全生产、环境保护的法律、法规、规范和标准指定的。

2、本细则适用于分部项目部各个部门、各个工区、各类管理人员安全生产、环境保护责任的

考核。

3、各部门、各工区、各类管理人员安全生产、环境保护责任制，必须落实到位，并实行一级

对一级负责，实行逐级签订包保责任状。各部门、各工区、各类管理人员，自签订包保责任状之日

起，安全生产、环境保护责任制开始生效。

4、安全生产、环境保护责任制考核，实行分级考核办法。即分部项目经理负责对分部各部门、

各类人员、各工区主任考核：工区主任负责对工区各科室、各类人员、作业班组长考核：作业班组长

负责对本班组工人进行考核。

5、安全生产、环境保护责任考核采用日常考核与安全、环保检查同时进行，分部每季、工区

每月、作业队每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。

6、分部项目部的各部门、各岗位的安全生产、环境保护职责需定期考核，以保证其安全生产、

环境保护责任的有效落实，考核可以根据责任制目标的分解及岗位职责的落实情况进行，可以由分部

项目部主管领导组织，根据考核结果进行适当奖罚。具体可按照中隧集团公司《项目安全生产责任制

考核办法》考核表式如下表：

7、安全生产责任制考核内容可参考附表，根据各岗位的情况采用打分法，90分以上为优良，80~

9。为合格，80分以下为不项目分部（X工区）安全、质量、环保责任制考核表

项目名称：考核时间：

管理目标责任考

岗位职责考核

核

（70分）

（3D分）考核结果

体

序号被考核部门、各岗位具备注

（分）

标

目目标实现主要岗位

落实情况

解

分情况安全职责

1分部经理

2副经理

3总工

4安全总监

5办公室主任

6工程部部长

7安质环保部部长

8设物部部长

6计合部部长

7财务部部长

8各部门人员

9工区主任

考核人：填表人：

注：本表总分100分，安全管理目标责任占30分，岗位安全职责考核占70分，根据具体内容确定分值,

考核时要将扣分的情况说明°其它人员的考核可参照此表一并进行。

第三部分

安全生产、环境保护保管理制度

一、安全生产管理制度

一、必须认真贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策和上级指示、严格执行《劳动法》有

关劳动安全卫生和劳动保护及铁道部铁路施工安全规程的条文规定，做到管生产必须同时管安全；

强化安全意识，切实履行岗位职责，，采取有效措施，保证安全施工。

二、认真贯彻"安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想。分部项目部、

各工区（施工队）成立安全领导小组，建立安全保证体系，健全安全生产的各项规章制度，认真责

任落实岗位责任制。

三、保证各种生产条件、生产环境、技术设备、操作规程以及工器具等，符合国家安全技术

规程和劳动环境卫生标准。

四、经常性的对职工进行安全生产宣传教育，重点是新工人的“三级”教育，杜绝经安全教

育考试不合格者上岗操作。

五、对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门检查、验

收，未经验收合格不准使用。建立管理使用制度，定机、定人、定责，加强维修保养，不准无证上

岗和带病操作，确保安全。

六、严格执行特殊工种持证操作制度，对无安全合格操作证的人员不得分配工作。七、开

工前必须对工地、工具等防护措施情况进行检查，提出安全注意事项，进行安全技术交底。

八、严格各种易燃、易爆、危险有毒物品的管理，固定专人领取、使用并管理易燃、易爆、

有毒物品。做好防火、防爆、防盗、防中毒等工作。

九、严禁将设备交无证者操作。在未熟悉设备性能和操作规程前，不得上岗操作。禁止酒后

开车、驾驶机械和进入作业场所。

十、高处作业、起重、打桩等有物体坠落的施工现场，必须有专人指挥，施工人员应带安全

帽，在高处、悬崖、陡坡处作业时必须系好安全带。

十一、工地宿舍、环境、食堂、浴室、厕所等卫生，经常性的组织检查，预防食物中毒和其

它气体中毒事故发生。

十二、经常对职工进行安全技术教育和尊章守纪教育，搞好劳逸结合，防止超劳，促进安全

生产。

十三、要坚持按规范施工，按规程操作，施工现场要标准化管理，要有明显的安全标志、警

示和标语牌，规章制度、操作规程，制定有效的安全防护措施，严禁违章指挥、违章作业。

十四、严格坚持工前安全交底、工中安全检查、工后安全讲评的“三工制度”坚持安全分析

会制度。

十五、要建立完善安全生产激励约束机制，加大安全奖惩力度，以促进安全生产工作的落实。

二、施工现场环境保护管理制度

为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和

改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》以及当地政府有

关环保的法律、法规，结合南广铁路施工现场的实际情况特制定本制度：

1、坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规、杜绝环境污染和扰民。

2、分部项目部、工区成立环境保护、水土保持领导小组，建立环境保护水土保持保证体系，

明确分工责任到人，认真抓好过程控制和落实v

2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。

3、定期进行环保宣传教育活动，同时利用宣传栏、标语等进行宣传，不断提高职工的环保意

识和法制观念。

4、清理施工垃圾，严禁随意抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。

5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化

等措施。

6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

7、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取覆盖或洒水措施；施工现场出口处应采取保证车辆

清洁的措施。

8、施工现场的材料和模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭

存放或采取覆盖等措施。

9、施工现场混凝土拌合场所应采取封闭、降尘措施。

10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。生活垃圾

焚烧时应搭切专用焚烧炉，焚烧后及时洒水。

11、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求C

12、施工现场严禁焚烧各类有害废弃物、有害液体和施工垃圾。

13、隧道施工排水设置沉淀池、除油池及排水沟，施工污水经沉淀排油达标后方可排入市政污

水管网或河流。

14、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油

料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒和焚烧。对有毒、有害的污染液处理时，要采取必要的措施,

必要时可请当地环保部门协助处理，确保生态环境、空气、水源不受污染。

15、食堂排水设置隔油池，并及时清理。

16、厕所的化粪池应做三级化粪池并做抗菌素渗处理。

17、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与镇区或对污水管线连接，保证排水通

畅。

18、施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值及其测量方法》(GB12523—12524)

制定降噪措施。

19、环境保护和水土保护各工区实施跟踪监控，对排放的废水每季度要取样送当地检验部门检

验，对施工周围的生态环境，水土保持状态要经常性的进行检查确保受控。

20、发生环境污染事故时，工区应在事故发生后在最短时间内报告分部项目部，工区在报告时

应采取措施，制止事故扩大，特别要对污染源进行控制，必要时可直接和当地环保部门联系以便采取有

利措施，控制污染范围扩大，分部项目部接到报告后应立即启动应急措施和应急预案，尽快与当地环保

部门联系，采取有利措施控制事故扩散。

21、分部及时组织事故调查小组，对事故进行调查处理，按照安全管理"四不放过)的原则进

行处理。

三、安全生产教育培训管理制度

一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产特制定本制度。

二、本制度适用于分部项目部范围内所有从事工程施工人员。

三、分部项目部安质环保部负责教育培训管理工作。

四、全体员工必须参加定期安全生产教育培训

1、分部项目部负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。

2、安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少干40学时。

3、其他管理人员和技术人员每年参加省市安全培训学习一次，时间不少于20学时。

4、工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。

5、上述人员学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

五、新工人入场必须经过三级安全教育：即项目分部一级、工区二级、班组三级安全教育：

1、分部项目部第一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、

标准和企业规章制度。（学习时间不少于15小时）。

2、工区进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制度、现场环境、工程特点及存在不安

全因素等。（学习时间不少于15小时）。

3、组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、

本班制度等。（学习时间不少于20小时）。4、以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

六、换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、

技能训练，经考试合格者方可更换。

七、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机及指挥、起重司机，爆

破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少

于15小时。

八、项目部安质环保部每年列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并组织监督实施。

九、凡是经教育培训人员考试不合格者应参加第二次学习，如果二次不合格，将调离岗位或辞退。

四、安全技术交底制度

在分项、分部工程施工前，应逐级进行交底，并做好交底记录。对安全技术交底的要求如下：

1、为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握安全的施工方法和技术措施，避免在施工中发生

安仝事故，各工区在各项工程施工前和施工过程中，应认真做好安仝技术交底工作，否则不准进行施工。

2、安全技术交底在各工区主任的组织指导下，由工区技术主管或技术员及专（兼）职安全技术人

员共同进行实施。

3、各工区组织进行安全技术交底的时间为：各工序、分项工程开工前。

4、安全技术交底的主要内容是：施工作业场所的危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施、

安全注意事项、岗位安全操作规程、相关安全生产管理制度、应用“四新”成果的安全操作要求、安全

生产劳动纪律等。

5、除一般性安全隐患可采用口头交底外，对重大安全隐患存在部位、场所或施工环节必须以书面

形式进行安全技术义底。

6、书面安全技术交底一式三份（一份交分部项目部安质环保部，一份附入工区安全生产台帐留存,

一份交给被交底人）。

7、书面安全技术交底必须履行交接签字手续，并将交底书编号装订成册。

8、施工队在施工中进行安全技术交底主要采取“三工”形式。即工前讲解、工中指导、工后讲评,

反复进行技术交底，由施工副队长或工班长负责实施。

9、被交底者在执行过程中，必须接受分部项目部和工区的管理、检查、监督、指导，交底人也必

须深入现场.检杳交底后的执行落实情况，发现有不安全因素,应马卜采取有效措施.杜绝事故隐患C

10、各工区安全技术交底工作由各工区主任和分部项目部安质环保部共同监督实施。

五、安全、环境保护检查整改制度

安全、环保检查是安全环保职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除安全、环

保事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门和工区必须认真抓紧抓好这项

工作。

一、安全、环保检查规定

1、定期检查：分部项目部每月进行一次