进口食品监管系统建设方案

进口食品监管系统建设方案

目录

1、项目概述....................................................5

2、项目建设方案................................................6

2.1系统总体结构和逻辑结构...................................6

2.2应用系统设计.............................................8

221进口食品溯源监督管理应用..............................8

2.2.2进口食品风险监测预警应用.............................8

2.2.3进口食品疫情防控督办督导应用.........................9

2.2.4进口食品召回管理应用.................................9

2.2.5进口食品追溯效能评估应用............................10

2.2.6进口食品仓库管理应用................................10

2.2.7进口食品信息直报应用................................10

2.2.8进口食品溯源小程序..................................10

2.2.9进口食品可视化应用..................................11

2.2.10进口食品综合管理应用...............................12

2.2.11进口食品后台管理应用...............................12

2.2.12进口食品专责监管应用...............................13

2.2.13进口食品安全信息公众服务应用.......................14

2.2.14进口食品桌面.......................................14

2.2.15适配设计...........................................15

2.3信息资源规划和数据库设计................................15

2.3.1信息资源规划........................................15

231.1信息资源规划思路.................................16

23.1.2信息资源开发利用方式.............................17

2.3.2数据库建设...........................................19

数据流图........................................19

232.2核心模型ER设计..................................20

2.4基础设施设计.............................................22

2.4.1机房及配套工程......................................22

2.4.2月艮务器..............................................23

2.43存储备份............................................23

2.431存储备份策略.....................................23

2.4.4系统软件及其他工具软件..............................26

操作系统........................................26

2.4A2数据库..........................................26

2.4.43中间件..........................................26

其他工具软件....................................26

2.4.4.S系统软件及其他工具软件采购清单..................27

2.4.5网络................................................27

2.4.6信息资源共享方案....................................28

与国家市场监督管理总局对接方案..................28

246.2与国家、各部委、各级政府电子政务平台对接方案....28

2.4.63与国家局溯源监管平台对接方案...................29

与海南省市场监管综合业务平台对接方案.........29

2.465与“海易办”、“海政通”平台对接方案............30

与海南省重要产品溯源系统对接方案.............31

与海南省政务中台溯源体系能力对接需求.........31

与海口海关系统对接需求.......................32

与省政务信息共享交换平台的对接方案...........32

0与海南省级其他平台对接方案...................32

2.4611与企业、技术机构、第三方平台对接方案...........33

2.4.7云服务...............................................33

2.5网络安全建设方案.........................................34

2.5.1网络安全基础设施建设方案............................34

安全技术体系设计................................34

主要软/硬件产品...................................49

2.5.2密码应用建设方案....................................49

设计目标........................................49

密码应用技术框架................................50

2.5.23物理和环境安全..................................53

网络和通信安全..................................53

252.5设备和计算安全..................................54

2.S.2.6应用和数据安全..................................55

2.527密钥管理........................................56

2.528密码应用部署....................................57

2.S.2.9安全与合规性分析................................58

2.5.3网络安全服务方案....................................62

2.53.1入网安全评估服务................................63

2.53.2安全加固服务....................................64

2.5.4网络安全运营方案.....................................65

2.6部署方案................................................65

2.7系统迁移方案............................................65

2.7.1应用服务器迁移......................................66

2.7.2数据库迁移实施......................................66

2.8运行维护方案............................................67

2.8.1运维管理规范........................................67

应用管理规范....................................69

外部人员管理规范................................70

2.8.13运维单位分工与职责..............................70

2.8.2运维服务内容........................................70

3项目采购清单.................................................71

3.1软件开发................................................71

3.2网络安全服务...........................................109

1、项目概述

海南省进口食品监管系统依托海南省市场监管综合业务平台（二

期）进行功能拓展，主要建设内容概括为“1+7+2+4”，其分别的建设

内容如下：

1）一个统一的入口：进口食品监管桌面（依托海南省市场监管

综合业务平台（二期）已建的市场监管服务门户和市场监管业务协同

门户；同时提供基于海政通、海易办的进口食品监管统一入口）；

2）七个市场监管业务系统：进口食品溯源监督管理应用、进口

食品风险监测预警应用、进口食品疫情防控督办督导应用、进口食品

召回管理应用、进口食品追溯效能管理系统、进口食品专责管理系统、

进口食品信息直报应用；

3）二个进口食品企业的应用系统：进口食品仓库管理应用、进

口食品溯源小程序；

4）四个进口食品综合服务系统：进口食品可视化应用、进口食

品后台管理应用、进口食品综合管理应用、进口食品安全信息公众服

务平台。

2、项目建设方案

2.1系统总体结构和逻辑结构

系统总体设计基于海南省电子政务云的基础云平台以及基础应

用支撑平台体系，依托海南省市场监管综合业务平台（二期）等已建

系统建设海南省进口食品监管系统。

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展现层：展示层主要在原有的市场监管综合业务平台的两个门户

上进行拓展。分别是市场监管服务门户（进口食品安全信息公众服务

应用）和市场监管业务协同门户（进口食品桌面），以及需要集成到

海南省大数据局建设的“海易办”和“海政通”两大平台。

用户层：服务于政府领导用户、市场监督管理用户、进口食品企

业用户、普通用户。

应用层：依托海南省市场监管综合业务平台（二期）进行功能拓

展，本次建设的主要应用包括：进口食品溯源监督管理应用、进口食

品疫情防控督办督导应用、进口食品召回管理应用、进口食品追溯效

能评估应用、进口食品仓库管理应用、进口食品信息直报应用、进口

食品溯源小程序、进口食品可视化应用、进口食品后台管理应用、进

口食品专责监管应用；同时跟原有的市场监管综合业务平台的其它应

用模块，实现数据的互联互通。

支撑层：依托省大数据局大数据平台、省大数据局数据共享交换

平台、省大数据资源服务目录，海南省进口食品监管系统实现进口食

品数据的进口食品目录同步到省大数据局的资源目录，进口食品的共

享数据通过省大数据局共享交换平台实现与其他单位的数据共享。

数据层：依托海南省市场监管综合业务平台（二期）大数据平台

建设进口食品库、溯源码库、疫情风险库、召回货品信息库、追溯评

估库、食品安全库，通过省大数据局大数据平台建设进口食品专题库、

进口食品主体库。

基础资源层：本系统部署在海南省电子政务云平台，由云平台提

供基础的服务器、存储、网络通信、网络安全、密码服务等配套硬件

设备以及符合数据中心标准规范的计算机机房场地。

标准规范体系：遵照国家卫健委防疫、国家市场监督管理总局国

家食品药品安全标准管理体系，以及项目管理标准、数据标准、安全

标准等方面的内容，为信息化建设提供统一的标准支撑。

系统安全保障体系：依托海南省电子政务云的防护体系，包括安

全管理体系、安全技术体系、安全运营体系、安全合规体系、安全监

管体系等，为信息化建设提供统一的安全管理和指导依据。

运行维护体系：依托海南省电子政务云的运维体系和海南省市场

监督管理局运维体系，包括资产管理、知识管理、报表管理、系统管

理等内容，确保信息化系统稳定运行。

2.2应用系统设计

2.2.1进口食品溯源监督管理应用

进口食品溯源监督管理应用提供对全海南省进口食品的报备、报

备审核、报备管理、进口食品消杀管理、进口食品核酸检测管理、进

口食品全流程追溯、进口食品餐饮全流程追溯管理核心功能。主要服

务于海南省从事进口食品的加工企业、流通企业及餐饮企业，以及进

口食品主管单位全省市场监督局。业务流程从进口食品的报备、审批、

入库、出库、流转、销售的全环节溯源监管，并加强与进口食品接触

的人、货、车的信息采集和关联。实现对进口食品的有限监督管理,

同时便于市场监督局对全省进口食品规模的掌握，对输入疫情防控起

到风险全局掌控。

2.2.2进口食品风险监测预警应用

通过已入库的库存进口食品数据信息提取、整理，在终端检测或

流通环节发现疑似事件紧急响应、对产品的批次冻结、所涉及的库存

仓库一键查询、快速冻结货品信息，系统自动梳理出对疑似货品的流

通信息清单、各二级仓、分销商在售、存储的货品信息，监管人员快

速的在第一时间掌握该疑似货品的全部信息，紧急干预处置。

通过境外/省外追溯数据，对高风险进口食品，或品类进行风险

标注，提前对进入海南高风险食品进行重点监管。

进口食品风险监测预警信息同步推送到海南省市场监管综合业

务平台（二期）中市场监管平台的风险预测预警模块，将原平台针对

商事主体的规范与预警功能进行拓展。

2.2.3进口食品疫情防控督办督导应用

进口食品督办督导系统是根据国家市场监督管理总局、国家卫健

委关于疫情防控督办督导事项内容以及工作要求，监督和反馈督办事

项在海南省疫情防控工作中的落实情况，根据督办督导结果给与综合

评估。

本项目系统建设的关干进口食品疫情防捽督办督导任务同步推

送到海南省市场监管综合业务平台（二期）中统一的督办模块，方便

管理人员跟踪处理督办任务。

2.2.4进口食品召回管理应用

进口食品召回管理应用通过国家市场监督总局、国家卫健委发布

的进口食品风险，该风险是可以通过召回处理的方式规避。食品召回

管理主要包含：待召回食品信息录入，召回审核、智能分析、召回货

品清单、召回涉及企业清单、召回规模评估、召回周期评估、召回货

品企业确认、召回货品处置。

2.2.5进口食品追溯效能评估应用

进口食品追溯在溯源环节的效能，主要通过全省的亮码销售情况

统计、企业信息上报总量、监管效能、追溯演练、综合评价等功能构

成。

2.2.6进口食品仓库管理应用

仓库管理系统是提供给进口食品企业将货品入库、赋码、打印、

库存统计等功能。主要功能有货主管理、供应商管理、库存管理、配

置管理、赋码打印、入库管理、以及系统管理功能。

2.2.7进口食品信息直报应用

系统对接国家市场监督总局进口食品追溯平台，通过手动、接口

对接的方式实现本地数据的上报、查询。手工上报有：省级基础信息

上报、追溯码基础数据上报；通过接口上报的数据包含：入境货物检

验检疫证明上报、省际流转信息上报、企业基本信息上报、仓库基本

信息上报；查询接口：入境检验检疫证明接口查询、省级开放数据追

溯接口查询。

2.2.8进口食品溯源小程序

进口食品溯源小程序主要从企业用户和监管用户两个维度提供

相应的功能。企业用户在小程序端的主要功能有，入库管理（餐饮、

生产企业）、库存管理、出库管理、查询库存、历史交易记录、人员

健康管理、溯源码查询、下级仓收货；监管用户主要关注辖区内的源

头仓企业数量、入库货品数量、重量、在库库存、出库交易信息、溯

源码查询、流转信息记录等。

2.2.9进口食品可视化应用

通过建设进口食品可视化应用展示全省进口食品的概况信息、进

口食品的企业分布、进口食品仓库分布、进口食品流转信息。通过对

接进口食品系统，从多维度、多业务展示进口食品报备、消杀、核酸

检测、入库、出库、疫情防控督办督导、召回、全流程追溯及评估的

可视化管理功能，结合进口食品风险监测预警应用，自动推送风险预

警信息，展示企业风险监测一张图、货品风险监测一张图、人员风险

监测一张图、仓库风险监测一张图、车辆风险监测一张图，便于管理

人员实时了解全业务的风险情况，实现对进口食品的多维度、全要素、

全流程、可视化监督管理，同时便于市场监督局对全省进口食品从报

备、消杀、检测、追溯、入库、出库、召回的全流程、可视化管理与

掌控。

进口食品可视化应用为海南省市场监督管理局食品流通处提供

可视化辅助决策分析的同时，应用数据可以对接到海南省市场监管综

合业务平台（二期）中建设的大数据分析决策可视化系统，方便局领

导从宏观层面全面掌握市场局态势情况。

2.2.10进口食品综合管理应用

对进口食品的数据资源整合，规划和完善进口食品资源目录的建

设。当前省大数据局大数据平台虽已有基础资源目录系统，但针对进

口食品类的资源目录业务针对性不强、数据标准、数据来源相对单一,

在完成进口食品资源目录后，可同步将食品资源目录通过省大数据局

共享交换平台，及时同步到省大数据局资源目录中，完善和丰富大数

据平台的资源种类。针对进口食品相关的数据做提取、分类、整理等

分析，可针对进口食品建设相应的主题、专题分析，为后期使用进口

食品数据提供便利。同时通过进口食品数据交换系统为其他政府单位

和部门提供数据资源目录服务支撑。

本项目建设进口食品监管系统可以充实海南省市场监管综合业

务平台（二期）中建设的大数据中心数据，同时相关进口食品数据可

以推送到海南省大数据局建设的数据资源目录，方便各个需求单位调

取。

2.2.11进口食品后台管理应用

后台管理系统提供后台的登录信息记录、登录日志信息、会员管

理、仓库溯源管理、行政区域配置、用户管理、角色管理、企业管理

等功能。

2.2.12进口食品专责监管应用

本系统根据“批次进口食品-仓库-经销商”的流通环节与对应的

执法人员形成关联的专责管控。监管网格在海南省市场监管综合业务

平台（二期）已经规划的网格基础上进行完善，关联进口食品企业信

息、监管人员信息、进口食品预警信息等。将监管责任落实到具体的

监管人员，系统向监管人员智能提醒监管任务、进度、风险等信息,

提升进口食品的监管效率。

基于进口采购完成进入海南省市场后，省内对进口食品的专责监

管。依照区域划分布局。工作量划分。对象划分等划分固定的专责区

域，确定明确的专责监管负责人。基于二维GIS地图，数据接入，检

查、反馈等功能形成进口食品的专责监管。

进口食品进入海南省报备后，通过接入报备相关数据，形成专责

时间起点跟空间生命周期起点。

进口食品的进入海南省市场，通过运输接入，对接进口食品的仓

储存储。对进口食品进行相应的专责计算更新。形成专责内进口食品

清单。提供给相应的专责管理员进行监管跟进。

进口食品进入专责管理形成相应的记录。对进口食品的存放或者

进行生产，分销。对应的流出形成专责分枝脉络。同时形成新的进口

食品专责清单，进入相应的专责人员账号。

进口食品可视化溯源，对中高风险的进口食品进行可视化溯源管

理，根据空间，以及时间脉络，在地图中展示进口食品有可能影响的

区域、以及相应的企业、空间位置、同一时间进口的食品批次，形成

分支溯源源头区域，源头区域再次跟踪可疑分支的功能。

提供检查，企业抽查工作计划指定，专责人员可根据实际业务需

求对进入区域内的进口食品进行检查工作。

将食品安全工作融入到社区治理中，提供食品安全政策宣传、隐

患排查、信息上报、等相关的知识学习。

2.2.13进口食品安全信息公众服务应用

依托海南省市场监管综合业务平台（二期）的市场监管服务门户

建设进口食品安全信息公众服务应用，同时应用入口需要集成到海南

省“海易办”平台。通过结合国家上级平台，官方相关资讯。将进口

食品安全的相关信息对公众进行公布。

设立相关关于食品安全的学习栏目，科普知识，提供民众对进口

食品安全的整体认知。

接入国家平台相关的预警信心，公布被海关检测问题的产品信息,

企业信息等。对外提供对进口食品一定程度上的风险预警。

接入国外疫情相关数据，对外发布。接入海南省进口食品预测预

警系统的相关数据，必要时候对外发布预警信息。

通过公众小程序，收集公众反馈意见，形成进口食品舆论把控，

以及民众监察共同体。让公众了解进口食品，并监督进口食品。提升

公众参与感。

对从事食品行业公众,或者关注食品行业公众,提供学习、培训、

新闻资讯一体化的公众信息平台。

2.2.14进口食品桌面

依托海南省市场监管综合业务平台（二期）的市场监管业务协同

门户建设进口食品桌面，同时应用入口需要集成到海南省“海政通”

平台。桌面提供集监管数据展示、搜索、应用的统一入口，可分标签

展示监管数据，如按主题、行业、数据提供部门；可提供元数据搜索,

通过输入资源名称、主题分类、所属行业、数据提供部门等条件进行

监管数据资源定位；可分栏目展示热门数据、最新数据等。

2.2.15适配设计

本系统各个应用模块的服务器软件要求支持32位和64位环境,

支持Windows7及以上、WindowsServer2012及以上的Windows操作

系统；支持主要的Linux操作系统。要求支持UOS、Linux主流国产

操作系统。能够支持大型商用数据库和主流的国产数据库等数据库类

型。支持主流国产流程类中间件，支持龙芯等国产化处理器。

开发相应的SDK针对功能、性能、可靠性、安全性等方面进行多

重测试，全面兼容UOS>Linux等国产化操作系统，满足国产化安全

可控的要求。

保护国产化平台和应用系统中的的数据安全，防止黑客通过存量

应用系统窃取和泄露国产化平台和系统中的敏感内容；保护国产化平

台和系统的运行安全，有效减少恶意代码和不规范操作带来系统的运

行风险，提高国产化平台和系统的品牌形象。

2.3信息资源规划和数据库设计

2.3.1信息资源规划

本项目主要涉及的信息资源是海南省进口食品监管系统相关的

信息资源，这些信息资源具有行业特征，同时也具有一定的专业性和

复杂度。

2.3.1.1信息资源规划思路

本期项目将通过互联网采集程序、公共数据服务接口、海南省电

子政务共享平台等方式采集互联网上海南省进口食品市场相关的数

据以及其它政府单位和部门的政务资源数据，实现市场监管数据的存

储、处理、分析、利用。

同时，本项目将建设资源目录服务管理平台，对海南进口食品监

管信息资源进行统一管理、分类，实现物理分布的信息资源的逻辑管

理，建立进口食品监管信息资源目录体系，将便于各级管理者掌握信

息资源的分布状况，实现对信息资源建设的统一规划。

本次平台进行规划，应遵循以下原则：

唯一性

基础信息的编码是描述对象基本属性的唯一标识。有的编码对象

可能有多个不同名称，可以按不同方式对其进行分类描述，但在一个

分类编码中，每一个对象只有一个代码，一个代码唯一标识一个编码

对象。

稳定性

编码中要抓住对象最本质的属性或特征，不能包含过多的信息,

否则会引起频繁的变化，要有连续性，不应轻易改变。

可扩充性

编码设计要考虑到长远使用，在各类编码中要留有适当的空间,

以保证新内容的不断增加，不至于打乱原有的体系和合理的顺序。

规范性

在同一类信息编码中，代码的类型、结构以及代码的编写格式必

须统一。

兼容性

与相关标准协调一致。

实用性

代码要尽可能反映编码对象的特点，有助于记忆，便于填写。数

字编码与字符编码各有特点，但数字、字符混合编码缺点突出：字符

有大小写之分、键盘录入容易出错，所以一般尽量避免采用数字、字

符混合编码。

2.3.L2信息资源开发利用方式

由于初始的数据可能存在重复记录、数据不完整、数据不准确、

数据不规范等问题，因此需要对初始获取的数据进行重复记录、不规

范记录等垃圾信息的清洗、转换并整合，筛选出比对不匹配的数据,

给各业务系统进行核对和修正，以提高数据质量，使系统中的信息是

最新、最完整的信息。数据处理和调度系统则是解决上述问题的工具,

包含提供可视化的处理流程设置、任务设置、调度设置和管控功能,

为数据信息标准化、规范化奠定基础。具体功能主要包括：

1）数据抽取

支持对各种异构数据的抽取。数据抽取提供实时、定时，批量、

增量的灵活抽取策略，支持多表联合抽取，并能够设置抽取过滤条件。

2）数据清洗

对交换到信息资源库里的数据按照业务规则和标准规范进行清

洗，过滤掉不符合要求的数据，将其返回原业务单位修正后再进行抽

取，确保数据的质量、准确性、完整性和一致性，并对数据进行校验，

解决数据错误、疏漏和重复问题，标准化信息资源库。

3）数据转换

对系统内部的整合数据和跨部门交换的数据进行转换，统一不同

系统间的数据结构，保证跨越多个系统保持一致的数据视图，提高数

据质量，实现异构系统间互联标准化，增强对外服务能力。

4）任务设计

根据数据处理的需求，设计任务模型，确定任务的依赖关系、优

先级、调度周期、调度频率等，集成信息资源，驱动数据处理的进行。

5）调度管理

根据任务的依赖关系和优先级，管理任务的调度顺序、时间、次

数等，协助整体数据的处理，随时掌握数据处理的进度，及时解决数

据处理过程中出现的问题。

6）任务监控

监控任务的调度参数，包括调度任务的进程数、开始时间、结束

时间、数据源、调度进度、发生的异常等。通过监控得到的任务调度

参数提供了任务调度调整依据，使其能更高效的进行数据处理。

7）处理统计

对处理的数据进行统计分析，如处理数据的总数，正确处理的数

量，发生异常的数量，未完成的数量等，并自动生成结果报表和图文

并茂的统计图。

2.3.2数据库建设

2.3.2.1数据流图

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进口食品后台管理应用遇口食品风险监潴预警应用进口食品可视化应用

图0-数据流图

进口食品监管系统数据流图说明：

1）进口食品监管溯源应用将企业用户报备信息、企业货品入库信

息采集进入进口食品仓库管理应用。

2）通过与商务厅、海关、原有的市场综合监管业务平台数据共享

共用，将企业用户报备信息、企业货品入库信息，同步进入进口食品

仓库管理应用，作为数据补充，完善整个监管数据流程。

3）仓库管理系统数据同步到进口食品综合管理应用进一步对

数据归集、分类、整理、加工等处理。

4)进口食品督办督导应用、进口食品风险预警应用，通过监

管人员采集督办信息、风险货品信息、风险事件等入库到综合管理应

用，进行模型匹配和计算；

5)进口食品召回应用将需要召回的货品信息录入，在仓库管

理应用中自动匹配召回货品；

6)进口食品仓库支撑对进口货品的信息完成国家卫健委系统

数据上报；

7)进口食品综合管理应用同时支撑进口食品绩效评估、进口

食品公众信息服务事项、进口食品小程序查询、进口食品可视化展示、

进口食品桌面的用户登录。

2.3.2.2核心模型ER设计

通过对核心业务的数据模型的E-R实体关系图设计，更方便直观

查看数据库模型。

进口食品基础信息模型:

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