《北斗高精度定位互联网租赁两轮车 电子围栏通 用技术规范》编制说明

《北斗高精度定位互联网租赁两轮车电子围栏通

用技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

《北斗高精度定位互联网租赁两轮车电子围栏通用技术规范》

编制组

二〇二三年十二月

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《北斗高精度定位互联网租赁两轮车电子围栏通用技术规范》

（征求意见稿）

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由中国卫星导航定位协会提出并归口。本标准为互联网租赁两

轮车系统中北斗高精度定位电子围栏的设置和维护、电子围栏数据采集和

共享以及基于电子围栏技术的互联网租赁两轮车经营服务提供标准化的支

撑。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：维点（上海）商务咨询有限公司、中国信息通

信研究院泰尔终端实验室、连合远景（北京）创新技术有限公司、北京中

科标准科技集团有限公司、广州骑安科技有限公司等。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草小组，技术调研和资料收集

2023年6月15日—8月10日，为保证制订工作的顺利开展、提高标

准的质量和可用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草小组，

负责对编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草小组进一步明确了

目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。标准起草小组对北斗高精

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度定位互联网租赁两轮车定位终端涉及的相关指标和要求进行了调研，搜

集了众多定位终端相关的标准、文献、成果案例等资料，着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2023年8月11日—11月2日，起草小组结合前期的调研和资料，多

次召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行

技术指导，对的标准编制工作重点、标准制定依据和编制原则等形成了共

识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）召开专家研讨会，变更标准名称

2023年10月21日，标准起草小组联合中国信息通信研究院泰尔终端

实验室，在北京召开标准研讨会，经过与会专家的讨论，鉴于共享单车与

共享电单车在电子围栏秩序管理上的一致性，将标准名称由《北斗高精度

共享单车电子围栏技术及管理》，更名为《北斗高精度定位互联网租赁两

轮车电子围栏通用技术规范》。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2023年11月3日—12月5日，标准起草小组对标准草案进行修改完

善，包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和论证

的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

2023年12月20日，标准起草小组将在标准征求意见稿及编制说明，

提交中国卫星导航定位协会，申请公开征求意见。

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二、标准制定的目的和意义

本标准的起草制定，通过与《北斗高精度定位互联网租赁两轮车终

端通用技术规范》相配合，为共享单车和共享电单车行业相关各方理解和

运用北斗高精度技术提供较为完备的标准规范性文件。

配备了北斗高精度定位芯片和模组的共享单车和共享电单车，在地基

增强站的辅助下，在用户关锁时通过车辆定位信息与城市电子围栏的经纬

度信息相匹配，对共享单车和共享电动车是否规范停放做出技术判断。由

于城市环境的复杂性，在空旷地带，树荫下，城市楼宇密集区等复杂场景

下，电子围栏的采集和冗余设置标准应根据实际情况调整，目前行业内尚

无相关标准及规范性文件。

当前，由于对北斗高精度技术的不了解，部分城市管理者和平台运营

企业往往对电子围栏管理给予其过高的期望，设置电子围栏过小的冗余范

围，甚至零冗余值，并要求共享单车和共享电单车严格执行电子围栏管理。

然而，城市峡谷等复杂环境往往对卫星定位信号造成过大干扰，即使借助

地基增强站差分数据的纠偏，依然无法完全消除误差。因此，各方应结合

调整电子围栏冗余值，提升优化车辆定位精度，以及必要的运营调度管理

等多途径措施，实现城市共享单车和共享电动车管理动的良好秩序。实际

调研中发现，部分城市管理者对北斗高精度失去信心，指出“北斗技术解

决不了共享单车/共享电单车乱停放问题”；运营企业对应用北斗高精度芯

片模组及服务也成为鸡肋：把车辆技术应用在政府核查及演示汇报环节，

不愿意在实际运营中全面采用北斗高精度技术。

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因此，根据城市具体环境，通过城市监管者、运营平台、北斗产业链

等多方协同，制定具有行业指导意义的标准规范性文件，是市场多方的迫

切需求。

本标准的制定是为了统一北斗高精度定位技术在互联网租赁两轮车行

业中的应用，确保电子围栏的数据采集、处理和使用达到一定的技术要求

和质量标准。通过制定统一的技术规范，可以让行业内城市管理者借鉴引

用，更好对城市路侧停放点位的规划、设置、信息采集进行管理。

其次，这套规范的实施对于改善城市交通状况具有重要意义。随着共

享经济的发展，共享两轮车成为城市交通的重要组成部分，电子围栏技术

的应用有助于引导用户规范停放共享车辆，减少乱停乱放现象，从而优化

城市交通环境，提高公共空间的利用效率。

最后，规范的制定还体现了对前沿技术的推广和应用。北斗定位系统

作为我们国家自主发展的卫星导航系统，目前进入到广泛推广应用阶段。

标准工作不仅能够推动相关技术的进步和创新，同时也有助于提升北斗科

技力量在民众的感受力。

综上所述，制定《北斗高精度定位互联网租赁两轮车电子围栏通用

技术规范》既是对现有城市交通管理方式的一种优化，也是推动国内高精

度定位技术应用发展的重要举措，对于促进交通便捷、提高城市管理水平

以及加强技术创新等方面都具有深远的意义。

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三、标准编制依据

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的规定起草。

四、标准主要内容

1.第4章总则

本章节规定了电子围栏系统的组成，包括坐标采集点、电子围栏范围、

地面实地围栏、冗余值、缓冲区、数据管理等内容，并通过图示展示了它

们的具体关系。

2.第5章设置要求

本章节规定了电子围栏采集应遵守的原则，强调了满足城市秩序管理

的需要，方便市民停放和取用车辆，并避免对卫星信号的干扰。同时，要

求采集后应尽快施画实地围栏，并进行数据编号。

3.第6章电子围栏点位采集要求

本章节规定了电子围栏点位采集应使用高精度GNSS接收机，并列出了

技术要求、采集方法、数据上传和发布的规定，同时指出了采集环境和信

号质量的具体要求。

4.第7章电子围栏数据共享要求

本章节规定了电子围栏数据共享的基本要求、数据汇聚和传输方式、

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内容、接口，以及数据的动态同步要求和数据安全要求，确保数据传输的

实时性、准确性、完整性、连续性和安全性。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准起草过程中无重大分歧。

六、贯彻标准的措施建议

标准只有通过实施才能起作用，如果不能实施，再好的标准也是“一

纸空文”，更无法体现它的作用。贯彻实施标准要做好宣传教育工作、有

良好的实施方法和检查监督机制。具体来说：（1）加大宣贯力度。利用报

纸、电视、电台及微信、微博等各种新媒体，大力宣传，为标准的实施营

造良好的社会氛围。（2）加强标准实施反馈。对在标准实施过程中发现的

问题及提出的意见，要进行深入探讨和研究，做好标准的修订和完善工作。

七、废止现行有关标准的建议

本标准不涉及现行标准的废止。

八、其他应予说明的事项

无。