《USP低温环保公路沥青路面施工技术指南》编制说明

《USP低温环保公路沥青路面施工技术指南》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年9月24日，由青海省公路学会申请团体标准的

立项，根据青海省公路学会下达的《青海省公路学会2022

年第一批团体标准立项的通知》，批准《USP低温环保公路沥

青路面施工技术指南》团体标准的制定(项目编号2022-04)。

（二）起草单位

起草单位：

（三）主要起草人

姓名性别职务/职称工作单位任务分工

二、制定指南的必要性和意义

随着我国经济的快速发展，对于传统热拌沥青混合料来

说，存在以下五种问题：一、对于公路的建设以及养护是高

资源占用、高能源消耗、高碳排放行业。二、每生产一1t

传统热拌沥青混合料，需要消耗7kg～9kg燃料油，排放约

18kg的二氧化碳（CO2）以及大量沥青烟等有毒、有害气体。

三、生产、施工过程中产生的粉尘、废弃物等不可忽视。四、

根据统计及公路网发展规划，我国沥青混合料的用量以每年

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10%左右的速度增长，能耗和排放问题将更加突出。五、我

国目前修建高等级公路需要的改性沥青材料，主要依托国外

技术生产，全国拥有自主知识产权的高质量道路沥青添加剂

产品仍是技术空白。总的来说，为有效解决当前基质沥青和

SBS等传统高温热拌沥青混合料存在的大量能源消耗、环境

污染、使用寿命短等问题，世界各国都在努力研发绿色环保、

新型节能的道路沥青材料，低温沥青的问世，必然成为世界

沥青行业的主导趋势。

对于低温改性沥青来说，是将低温沥青改性剂按不同的

功能、型号和一定的比例掺入基质沥青、SBS改性沥青中制

备成相应的产品，不需要对沥青混合料进行180℃～210℃的

高温加热，可以降低沥青混合料40℃以上的生产和施工温

度，既显著降低了沥青混合料生产施工温度，又提高了沥青

混合料的高温稳定性、低温抗裂性和水稳定性等路用性能。

在能耗、排放、施工、使用寿命等方面避免了高温热拌沥青

混合料的缺陷，满足国家对交通建设的“绿色发展”要求的

同时，又颠覆了传统沥青混合料的生产和施工工艺，完成了

沥青混合料从热拌、热铺到低温拌、低温铺的历史性转变。

鉴于此，为了深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，

按照《青海省公路学会团体标准管理办法（试行）》等相关

文件要求，规范团体标准制定程序，提高标准的质量，推进

低温改性沥青技术在我省公路工程中应用，拟编制青海省团

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体标准《USP低温环保公路沥青路面施工技术指南》。

三、主要起草过程

（一）成立起草小组，制定编制计划

本文件制定前期，按照本文件研究与起草工作特点等要

求，明确了任务分工，确定了调研内容、主要技术指标、确

立文件的编制纲要、文件起草、系统归纳总结、征求意见及

修订、技术审查等工作重点和时间进度。

（二）调研阶段（2023年4月——2023年8月）

本文件制定前期，编制组召开专门会议，对编制青海省

《USP低温环保公路沥青路面施工技术指南》立项的必要性

进行论证，并提出项目建议。起草方成立项目组，通过专题

研究，前往大广高速周口段、商南高速商丘段、新疆若民高

速、318国道西藏林芝段等进行广泛的调研，收集相关资料，

开展技术性研究，学习了《公路工程沥青及沥青混合料试验

规程》（JTGE20）、《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40）、

《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1）与《公路工程

施工安全技术规范》（JTGF90）等国家及地方相关管理办法、

规范及标准等内容，为编制青海省《USP低温环保公路沥青

路面施工技术指南》提供指导和依据。

（三）起草阶段（2023年9月——2023年10月）

在充分调研和分析总结的基础上，编制大纲（搭建标准

框架）和主要内容。

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（四）征求意见阶段（2023年11月——2024年3月）

征求意见阶段将广泛邀请相关领域单位及专家给予分

析，提出意见和建议，不少于10家，征求意见时间不少于

15天。根据反馈意见，对文件进行修改完善，形成征求意见

汇总处理表。

组织相关专家进行征求意见稿专家审查会，预期于2024

年月完成征求意见稿。

四、制定指南的原则和依据，与现行法律、法规、标准

的关系

（一）制定原则

在制定本文件的过程中，遵循了以下原则：

1、科学性原则。本文件内容的编写源于国内道路工程

的国家及行业标准，数据有依据且有一定的扩展，具有前瞻

性与科学性。在技术流程的规定与描述中，严格依照国际和

国内已经比较成熟的施工技术，力求所选取的原材料性能、

施工技术、质量控制与检查标准满足青海省高寒高海拔地区

沥青路面的使用要求。

2、适用性原则。本文件的施工技术是多年以来在国内

沥青混合料研究和开发中形成的成熟方法体系，并针对青海

省地区特性，进行了优化，具有在青海省高寒高海拔地区广

泛适用性。

3、实用性原则。本文件规定的内容主要包括沥青、集

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料、低温改性剂等原材料的指标要求，以及施工技术要求、

施工质量管理与检查验收，操作中对设备无特殊要求，且易

操作。上述规定的内容和方法在我国其他气候、地质条件下

得以较多使用，实用性较强。

（二）制定标准的主要依据

该文件的制定，符合GB/T1.1-202《0标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T1.2-2020《标

准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的

标准化文件起草规则》的要求，符合《青海省公路学会团体

标准管理办法（试行）》的要求、《青海省人民政府关于全面

实施质量强省战略的意见》（青政〔2016〕70号）有关“完

善标准体系，提升工程质量、交通工程质量达到国内先进水

平”等有关政策保障。

（三）与法律、法规、标准的关系

目前国内已公布并实施的相关标准有中国工程建设标

准化协会发布的《道路低温沥青路面施工技术规程》（T/CECS

G：D54-01-2019）。由于我省高寒、高海拔、强紫外辐射的

特殊气候环境因素，为了保证低温改性沥青混合料施工的质

量，对适用于青海省的低温改性沥青混合料提出了新的要

求，不能简单套用上述规范与指南。因此，亟需编制适应于

青海地区的USP低温环保公路沥青路面施工技术指南。

本文件将基于研究和应用成果，对上述规范中的主要内

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容进行整合，增加适用于青海省道路工程建设特点的低温改

性沥青混合料材料要求、施工技术要求、施工质量管理与检

查验收的要求，使得USP低温环保公路沥青路面施工技术和

管理明确化、标准化，与法律、法规、标准无冲突。

五、主要条款的说明

（一）对1-3章的说明

包括标准的适用范围、规范性引用文件、术语和定义。

基质沥青为普通石油沥青时，低温改性沥青的加热温度

为100℃～120℃，低于90号基质沥青加热温度（150℃～

160℃）、110号基质沥青加热温度（145℃～155℃）。基质沥

青为聚合物改性沥青（SBS、SBR）时，低温改性沥青的加热

温度为135℃～145℃，低于SBS、SBR改性沥青加热温度

（160℃～165℃）；基质沥青为橡胶沥青时，低温改性沥青

的加热温度大于155℃；基质沥青为高黏高弹沥青时，低温

改性沥青的加热温度大于150℃。

（二）对第4章的说明

沥青路面安全施工宜按JTGF90执行，沥青路面环保施

工以及铺筑试验路段施工宜按JTGF40执行。同时施工时的

温度、气候条件宜符合规范要求。

（三）对第5章的说明

施工准备宜符合JTGF40-2004规范要求，改性沥青的

制备宜将道路石油沥青打入罐内，使温度降至90℃～110

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 ℃。开启搅拌电机，将低温沥青改性剂按规定的掺量泵入

沥青罐内，上下循环，搅拌1h以上，使道路石油沥青和低

温沥青改性剂完全融溶，且在改性沥青制备过程中，道路石

油沥青温度不宜高于110 ℃。施工流程包括沥青混合料拌

和、运输、摊铺和碾压宜符合JTGF40-2004要求。注：在

施工环境的气候条件比较恶劣的情况下，适当提高出料温度

5℃～10℃。开放交通时的温度宜符合JTGF40-2004要求。

（四）对第6章的说明

低温沥青混合料生产过程中的质量控制、施工过程中的

检查项目和检查频率宜符合JTGF40-2004要求。

沥青混合料路面验收的质量检验与评定宜符合JTG

F80/1的相关要求。

六、重大意见分歧的处理依据和结果

各位专家对本指南中规定的内容和配合比设计方法没

有重大的意见分歧。

各位专家一致认为此标准符合低温环保公路沥青路面

施工技术的要求，能够满足各相关行业对寒区公路沥青路面

施工调查和研究的基本需求，本文件规定的内容合理、方法

可行。对于初稿中的表述和基本内容提出了具体的修改意

见，在修订稿中按照专家意见做出了必要的修正和完善。

七、贯彻实施的要求、措施

本文件是在对全省低温改性沥青路面设计与施工技术

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的调研，并结合我省的典型气候特征及公路建设状况开展研

究的基础上编制的，具有较强的适用性。将为我省低温改性

沥青路面施工技术提供依据，形成系统性强、针对性强、操

作性强的技术指南。该文件经批准、发布实施后，积极开展

指南的宣贯会，在全省有关单位积极推广贯彻实施。在文件

的起草过程中，虽然工作小组进行了大量调研及试验验证工

作，尽可能使规范科学合理，但由于工作的局限性，难免存

在不足之处。为提高文件质量，更好地对我省低温改性沥青

路面施工技术提供指导，准确监测低温改性沥青路面的路用

性能，提高公路安全性的同时，节约了大量人力物力，使得

相关单位对公路的关联更高效、更合理，同时也使公路质量

控制和管理效率有效提高。同时，各单位在执行本文件的过

程中，应注意积累资料，总结经验，如发现需要修改和补充

之处，请将意见和有关资料及时反馈起草小组，以供今后修

订时参考。

八、预期的经济、社会效益

该文件是以我省交通工程建设领域有关公路工程施工

单位为主体，具有在高寒、高海拔、强紫外辐射地区适用的

普遍性和广泛的社会性。青海地处青藏高原，具有典型的寒

区气候特征，自然景观与华东、华南、华北地区有着明显的

差异，具有海拔高、温度低、昼夜温差及年温差大的特征，

热拌沥青混合料在该类型气候地区使用受到一定的限制，低

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温改性沥青混合料技术迎合了科学、绿色、生态保护理念，

拌和、施工温度的降低有效降低了能耗、减少了成本的投入，

具有显著的经济效益。另外，起草适用于我省的低温改性沥

青路面施工技术指南十分重要，对保证施工质量、提高人民

对交通服务的满意度将具有重要现实意义，可取得显著的社

会效益。

本文件的制定可以指导相关部门在开展USP低温环保公

路公路沥青路面施工时，以规范化的方法获取标准化的基本

数据，并及时监测低温改性沥青路面的使用性能，提高公路

质量安全性，更好地为青海省生态环境保护与交通建设服

务。该指南发布实施后5年进行修订。

《USP低温环保公路沥青路面施工技术指南》起草小组

二○二四年三月一日

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附表1：

USP低温环保公路沥青路面施工技术指南征求意见汇总处理表

标准名称：USP低温环保公路沥青路面施工技术指南承办人：联系电话：标准起草单位：

填写日期：2023年xx月xx日共x页

序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

应完善ICS（国际标准分类号）和SSC（中国标准文献分类号）编

号；青海省公路学会团体标准的代号（标准号）应为：T/QHHS

1封面采纳

XXX—2023（各页眉上的标准编号同时修订）

标准发布机构名称应为：青海省公路学会发布

2前言本文件的提出单位、归口部门均不正确采纳

范围的内容表述均不正确

正确的表述为：本文件提供了高寒低温公路沥青路面施工的术语和

31采纳

定义、......等技术指导

本文件适用于高寒低温公路沥青路面施工

术语和定义不符合要求（不应有组合词的术语、不应有解释中的解

43采纳

释内容等）

5全文部分内容与《高寒低温公路沥青路面设计技术指南》内容不应一样采纳

12

序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

规范性引用文件的编排（排序）不正确，大部分标准未引用（GB/T

6680、GB/T2013、GB/T10247、JTGE42、JTGE60、JTGF80/1、

HG/T3837、SH0164），引用的标准未列出（GB/T260、GB/T4507、

GB/T4508、GB/T4509、GB/T5304、GB/T30516、JT/T798、SH/T

0557、SH/T0735、SH/T0737、SH/T0739、SH/T0740）；

62采纳

内容中引用的JTJ052—2000为作废标准；

内容中引用的GB/T260、GB/T4507、GB/T4508、GB/T4509、GB/T

30516、

SH/T0557、SH/T0737、SH/T0739、SH/T0740等这些标准适用于

高寒低温公路沥青路面吗？JTGE20行业标准才是适用的

7全文内容中被应含有“克拉玛依”等产品生产地或产品生产厂家名称采纳

该团体标准的技术内容与标准名称不符（内容缺项），编写不符合“指

8全文南”标准编写规则要求，达不到征求意见稿的基本条件要求，应重采纳

新编写

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序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

核心要素内容均为抄录JTGF40、JTGE20等标准内容（且抄录不

完整、不正确或部分抄录内容不符合高寒低温环境条件下的沥青路

面技术要求）高寒低温公路沥青路面施工，核心技术内容主要应包

括：总则（主要应包括：总体原则、施工技术指导性基本建议等），

材料（主要应包括：石油沥青、乳化沥青、煤沥青、改性沥青、改

性乳化沥青、细集料、填充料、粗集料等有关技术性指导或建议），

高寒低温沥青路面施工（主要应包括：沥青储存与加工、冷

拌沥青混合料路面、温拌沥青混合料路面、热拌沥青混合料路面、

沥青贯入式路面、沥青表面处治、沥青透彻封层粘层、沥青铺装路

94、5、6采纳

面等有关技术性指导或建议）；施工过程质量控制及检查验收（主要

应包括：材料进场检查验收、施工机械设备进场检查验收、试验段

铺筑及检查验收、施工过程质量控制及验收、交工验收阶段质量检

查及验收），并重点突出高寒低温沥青路面施工技术特点

该标准的名称为“指南”，标准类型属于“指南”标准分类，内容编

写及表述均不符合“指南”标准的编写规则。应有“参考文献”内

容

特别注意：根据该标准的名称，沥青路面包括很广，沥青不仅仅是

基质沥青

的改性沥青，还应至少应分为：道路石油沥青、乳化沥青、液体石

10前言完善前言采纳

11标准名称将高寒低温修改为“寒区”采纳

124.1-4.2合并并完善采纳

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序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

136增加质量验收采纳

145.1-5.4核实表1和表2采纳

15标准名称高寒低温其含义相同，建议修改为“寒区”采纳

16CCS分类号为P66采纳

172核实引用文件，T/CECSG：D54为参考文献采纳

185.1.3删去“高寒高海拔”采纳

19表2压实温度核实采纳

20参考文献格式按照国标1.1修改采纳

21全文建议编写时表达严谨、用语精炼采纳

22全文建议标准编制凸显青海特色，更好服务于工程实际采纳

23全文标准内容应与青海省实际情况紧密结合采纳

24表1-表2将“不大于”“不小于”修改为“≤”“≥”采纳

25附录删除附录采纳

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序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

265.2完善改性沥青制备方法采纳

275.3补充沥青混合料拌和、运输内容采纳

285.4完善摊铺及碾压内容采纳

295.3.1补充低温沥青混合料拌和时间采纳

30标准框架建议标准框架进行优化调整采纳

312核实规范性引用文件采纳

32表1核实相关内容采纳

33前言补充文件的提出和归口采纳

34文件名称修改为“USP低温环保公路沥青路面施工技术指南”采纳

351范围根据修改后的标题和文件内容进行修改采纳

362规范性引用文件把JTG/T放在第一位采纳

373.1改为低温改性沥青采纳

383.2改为低温改性沥青混合料采纳

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序号标准条款意见内容提出意见单位处理意见和理由不采纳理由

393术语和定义该部分改为3.1和3.2两部分采纳

403.1低温改性沥青添加四个“注”采纳

415.1施工准备里的内容修改采纳

425.2改为“配合比设计”，内容进行相应补充采纳

435.3改为“改性沥青制备及要求”，内容进行相应补充采纳

445.4改为“沥青混合料拌和、运输、摊铺和碾压”，内容进行相应补充采纳

改为“制备USP低温改性沥青工艺控制参数”，表中内容进行相应

45表1采纳

补充

改为“USP低温改性沥青混合料生产过程控制参数”