急救站采购调度系统软件招标文件范本

目录

第一章招标公告.................................................2

供应商须知前附表.................................................3

第二章采购内容及需求...........................................8

第三章供应商须知...............................................43

第四章评标办法................................................55

第五章采购合同................................................60

第六章投标文件格式............................................34

第一章招标公告

项目概况

嘉善县急救站急救站采购调度系统软件招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网

（）获取（下载）招标文件，并于2021年03月03日09:00（北京时间）前递交

（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号:ZJ-2130331

项目名称：嘉善县急救站急救站采购调度系统软件

预算金额（元）：1200000

最高限价（元）：1200000

采购需求：

标项名称:嘉善县急救站急救站采购调度系统软件

数量：1

预算金额（元）：1200000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：急救中心建设主要包括数据中心、通讯调度系统、电

子病历管理系统、中心监督管理系统、互联互通、调度室硬件以及中心机房硬件

备注：国产

合同履约期限：标项1,按招标文件要求

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采赌法》第二十二条规定；未被“信用中国”（）＞

中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：标项1:（1）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及

费格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企

业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、

税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具

条实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；（2）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站

（）＞中国政府采购网（）公布为准；（3）单位负责人为同一人或者存在

直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标；（4）为项目提供整体设计、

规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该项目的投标；

三、获取招标文件

时间：/至2021年03月03日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获

取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网）

供应商须知前附表

序号名称内容

采购人：嘉善县急救站

采购人地址：嘉善县体育南路1218号

1采购人

联系人：周飞

联系电话：

名称：浙江国际招（投）标公司

地址：杭州市文三路90号东部软件园2号楼6楼

联系人：徐钱良

2采购代理机构联系电话：

传真：

邮编：310012

Email；526551115@

3踏勘现场自行踏勘

4分包主体、关键性工作不得分包。

5资金来源已落实

本项目为急救站采购调度系统软件

环境标志产品

6优先采购环境标志产品政策，节能产品政策

节能产品

d适用口不适用

7投标产品主体核心产品为急救站采购调度系统软件

8投标保证金口适用d不适用

9投标文件有效期自投标截止时间起90天

10投标截止时间按“招标公告”规定

11投标地点按“招标公告”规定

12开标时间和地点按“招标公告”规定

供应商如认为采购文件表述不清晰的，请于2021年2月24日17：00

之前将疑问发送至该电子邮件（邮箱526551115@）。答疑回复

13投标答疑

内容是采购文件的组成部份，并将以更正公告的形式在本采购公告发

布的同一媒体发布，请供应商密切关注更正公告。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或

采购文件的澄清者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者

14

与修改采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，将以更正公告的形式

在采购公告发布的同一媒体发布。采购文件的修改和澄清（答疑）答

复的文件作为采购文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。

若后续仍有更正内容，将继续以更正公告形式在本网站发布，请供应

商密切关注更正公告。

本项目实行电子投标。

供应商应准备三种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储

的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端''完成投标

文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）

15投标文件形式（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文

形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密

异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标

文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以U盘形式提供。

（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，数量为：正本各1

份；副本各2份。

（1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密文件，在投标

截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至浙江政府采购网，到

达开标时间后，进行解密。

供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无

效。

（2）备份投标文件：投标截止时间前，供应商应将备份投标文件递交

至开标地点，以便电子加密投标文件解密异常时应急使用。

备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以U盘形式单独放

在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称

投标文件的上传

16并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份投标文件“将不予接收。

和递交

（3）纸质备份投标文件：投标截止时间前，纸质备份投标文件将以纸

质文件的形式递交，数量为：正本各1份；副本各2份。纸质备份投

标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件三部分组成，分别单独

密封，封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公

章。

（4）供应商若选择非开标当天递交，请确保在2021年3月2日17：

00之前，将备份投标文件和纸质备份投标文件通过快递形式或直接送

达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（地址：杭州市文

三路90号东部软件园二号楼611室，接收入：徐钱良，电话：）

17询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇

总后发起询标澄清函，供应商应在规定截12时间前回复相关内容并提

交。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十一条的规定，供应商认为

采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式

向采购人、采购代理机构提出质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者

采购文件公告期限届满之日；

18质疑

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期

限届满之日。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第十三条，采购人、采购代理机构

不得拒攻质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑

函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有

关供应商。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商

对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未

19投诉

在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同

级政府采购监督管理部门投诉。

20样品d不提供

21演示d不要求

1.说明

（1）中小企业

中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准

的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大

企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除

外。

22支持中小企业

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中

小企业,

在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列

情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项

目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企

业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承

建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由

中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国

劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，

也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，

联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视

同小微企业。

投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》

【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价

格扣除.

（2）残疾人福利性单位

符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）

141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人

福利性单位视同小型、微型企业；

（3）监狱企业

根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]63号）的规定，供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小

型和微型企业。

2.价格扣除：

本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予6%的扣除。

3.本项目采购标的所属行业为：软件和信息技术服务'也__________

（1）采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投标文

件将作无效标处理。

（2）供应商未上传电子加密投标文件，其投标无效。

（3）供应商应同时提递交电子加密投标文件、备份投标文件、纸质备

份投标文件，如出现投标文件不一致以电子加密投标文件为准。

23其他（4）供应商上传了电子加密投标文件，未提供备份投标文件或纸质备

份投标文件，解密出现问题后，由此导致对该供应商投标无法评审的，

其后果由该供应商自行承担。

（5）各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关更正

公告等，不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。

（6）茯家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或

在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，后

果由供应商自行承担。

第二章采购内容及需求

一、项目建设背景

急救站采购调度系统软件是城市保障体系中的重要组成部分。按照紧急医疗救援活动的阶段划

分，可以分为“院前急救”和“院内急救”两大部分。“院前急救”和“院内急救”二者同属紧急医

疗行为，但院前急救和院内急救有很大的区别，如获取患者信息的途径不同、施救方式不同、施救环

境不同、施救人员数量不同、医疗装备不同、信息支持不同等。以往急救车在执行任务中，现场或是

群体性事件中人员的伤亡情况、抢救过程后方很难确切掌握。而通过信息化的手段，能够稳定地将实

时状况等信息传送给调度中心，不仅能对急救现场一目了然，还可以向前方及时提供医疗救治方案，

最大限度地挽救生命。除抢救日常危重病人外，这个系统还可服务于应友自然灾难、事故灾难、社会

安全和公共卫生等突发事件。

建设将以区域卫生信息化建设为基础，以国家院前急救改革为契机，从急救调度、急救医疗、内

部管理等几个方面来来进行基于现代化急救中心管理和电子病历的数字化急救中心建设，转变院前急

救服务流程，重塑急救中心管理模式，将医疗急救中心打造成区域范围内具有示范性的数字化医疗急

救中心，这将成为卫生信息化建设和公共卫生改革的新亮点。

综上所述，一套快速高效的、系统化、规模化、多结构的紧急医疗救援反应机制和指挥系统，集

现代通讯网络技术与医疗急救信息化管理的融合，突出公共性、公益性、公平性的特点，提高医疗急

救的效率和科学管理，不但是医疗体制改革的现实需要，也将是医疗事业发展的重要支撑。

二、建设目标

嘉善县急救站智慧急救信息系统建设项目方案，主要F1标就是在满足急救中心的建设和发展，并

在卫生行政管理及政府相关需求基础上，借鉴国内外的先进经验，结合医疗急救中心现有信息化建设

的实际情况，在扩展建设和完善现有信息化建设的同时，运用IT技术对急救中心的信息资源（人、

财、物、急救信息）进行全面的规划、设计和整合。建设120急救信息系统，建立以综合地理信息系

统（GIS）和全球定位导航系统、无线数字集群技术、无线视频传输等辅助的现代化调度指挥平台，

打造由指挥调度中心、急救车和接诊医院3位一体的急救体系，将原单一的“急救调度系统”重新构

建为急救车与接诊医院实进交互、区域卫生平台与急救中心结合的多元化“120急救信息系统”，实

现院前院内无缝连接，提高院前急救市挥调度管理、突发事件快速响应和处理，将院前急救能力提升

到新的高度。

嘉善县急救站信息化建设总体上达到全面数字化、整体系统化、信息区域互联互通化、系统智能

化的目标，满足急救中心的发展需求，以提高急救中心的管理水平和社会服务能力，打造国内医疗急

救中心数字化建设的样板。

全面数字化

急救站应全面实施普遍的IT基础设施和应用系统，实现无纸化、无线网络化，使调度和管理的

流程、通讯、过程和效率、质量得以改善提高。医疗急救中心的全面数字化建设应本着以人为本，以

病人为中心的原则，在系统的每个细节都应该体现人文关怀，考虑如何更加方便抢救患者，更加方便

业务人员，更加的人性化。通过智能调度、数字监控等技术的应用逐步走数字化。

整体系统化

急救站的全面数字化建设肯定是有众多不同的系统组建而成，但这些系统必须有机的、统的集

成在一起，不能出现信息孤岛现象，全面实现120调度与120管理的系统化、前台业务与后台运营管

理的系统化、软件系统与终端设备的系统化等等，医疗急救中心的数字化建设必须要实现各种系统的

有机融合，使整个数字化平台一体化、系统化。

信息区域互联互通化

急救站的全面数字化建设不仅要考虑内部的数字化建设，还要充分考虑与区域卫生综合管理信息

平台和其他应急平台的互联互通，如上级管理部门（浙江省急救指挥中心）、协作单位（上海市医疗

急救中心），创新区域卫生信息环境下基层急救的新业务流程和新管理模式，提供连续的、合作的服

务，将数字医疗急救体系延伸到院内急救和其他医疗服务。

系统智能化

急救站的全面数字化建设应突出智能的特点，减少人工环节，增强自动化的程度，增加辅助支持

的功能。同时利用各种先进技术和设备实现医疗急救业务的自动化和智能化，达到智慧医疗急救，从

而提供一整套完全集成的应用和服务，它能提高调度员的调度效率、改善医疗急救中心运营、急救的

质量、病人抢救效率及全体患者感受，

三、信息系统功能需求

1急救中心建设

急救中心建设主要包括数据中心、通讯调度系统、电子病历管理系统、中心监督管理系统、互联

互通、调度室硬件以及中心机房硬件，具体功能模块介绍如下。

1.1数据中心

1.1.1服务器相关软件

服务器系统主要包括中心管理服务器软件、媒体服务器软件、数据库服务器软件、接口服务器软

件，实现对数据的处理、服务的运行等功能，同时包含与电子健康档案、除颤监护仪、调度系统、公

安系统、市县联网、心电中心、紫云创伤急救软件系统、微急救、视频传输系统、电子病历、移动支

付（在有条件时支持医保移动支付）等接口。

（1）中心管理服务器软件：

中心管理服务器是整个系统的核心，协调监护数据、视频数据和院前急救的相关信息在指挥中心、

急救车和接诊医院之间的通讯、显示、存储和统一管理，监护数据能与接诊医院之间共享打印。

（2）媒体服务主要用来对媒体（音视频/监护数据）进行点播、回放、检索以及管理等功能。监护

数据通过TCP传输协议，音视频通过UDP传输协议，传输的编码格式统一视频编码采用H.264,音频

编码采用G7221。该服务器具有多点控制单元，支持视频通讯功能。

媒体接收：从网络接收媒体包，并把媒体包解包，检验合法性和完整性，然后把媒体包重新组装

成完整的媒体帧，并传送到相应的存储模块；

媒体发送：对媒体数据讲行RTP封装，并杷封装的RTP包通过网络发送到目的地:

媒体缓冲管理：把接收到的媒体帧暂时缓存起来，以便媒体存储模块按照一定的策略来有序高效

的把大量的媒体数据存储到存储介质中；

媒体管理：对媒体数据进行管理，为用户提供高效快捷的检索和查找算法，从而提高了媒体服务

器的响应速度和效率；

媒体控制：接受系统或用户的请求，并按照请求，调用不同模块来为用户提供服务。主要有SIP

消息和RTSP消息；

AAA（认证、授权、计费）：和MA服务器进行通信，对用户进行认证、授权和计费工作；

网络管理：对系统进行监测，采集系统运行的关键参数，把相关信息发送到网络管理服务器，为

用户远程监控设备运行情况提供支持，

（3）数据库服务器软件：

急救数据库服务器是系统的数据核心部件，为业务和管理的所有相关信息提供数据存取，为数据

分析提供数据源，为和其他系统对接提供相关信息，并通过接口模块从其他系统获取信息并存储等。

数据库服务支持记录系统产生的所有数据包括业务数据、监护数据和音视频，并可以对历史任务的数

据进行查询和回放。

（4）接口服务器软件：

接口服务软件可支持与系统内外等相关平台、子系统等对接，实现各平台及系统间的数据互联互

通，为智慧急救系统建设提供所需资源；同时也可预留与区域内其他平台或系统的对接接口。

1.2通讯调度系统

1.2.1CTI子系统

包括数字程控交换机硬件、与数字程控交换机配套的受理台数字话机和CTI软件。

CTI软件屏蔽各种不同的接入设备，完成对各种呼叫和资源的抽象，提供呼叫与服务内部处理逻

辑，并提供编程接口，维护管理及辅助开发工具，从而可以利用计算机实现多种呼叫的接续、保持、

转接、会议等控制功能。具体功能如下：

（1）排队与路由控制功能

当用户来电时，进入排队，通过智能路由控制策略，系统自动将来电转至相应坐席人员受理，并

提供来电均衡分配功能。如果坐席人员忙，系统提示用户目前正忙请稍等，同时播放提示音；系统还

可提供多种电话分配方式：如循环分配、按忙闲分配等。并提供VIP优先分配功能。

（2）来电号码识别功能

来电号码识别、显示与客户资料的自动弹出：系统能自动识别用户的来电号码，自动弹出显示在

坐席人员的电脑上，并作为用户资料刍动保存在数据库中。同时可以调出该用户的历史记录（有记录

的话）。

（3）接警功能

提供用户接口版和专用的话机，构建纯接警平台，扩频、自动跳频技术，高信噪比，高音质，无

需数/模信号转换，完成呼叫大容量，快速，准确的接警。

（4）软电话功能

提供软电话功能，即通过计算机直接实现话务控制，通过简单的鼠标点击实现（应答、呼出、转

移、电话会议、保持/恢复通话、代答、二次拨号、恶意电话设置、话机监控/取消监控等）。

（5）误报与骚扰电话拦截

具有误报拦截、语音提示、被叫判别、涵盖4位拦截等功能，能有效减少因串线，误拨等原因对

系统资源的浪费的情况，提高工作效率；可锁定恶意电话，要求被锁定的电话在一定时间，无法分配

到受理坐席，并可提供教育语音。

（6）话务管理

系统管理员可以设定排队机外线数、坐席数、坐席权限。如果今后排队机扩容后，只需在此重新

配置，而不必修改任何其它模块，即改即用。向每个坐席话机发送当前排队电话数量和排队电话号码,

产生来电详细记录，并可以查看。

（7）坐席话机ACD组控制功能

坐席话机ACD组控制，包括登录、登出、就绪、离席、暂退等。

（8）信息提取功能

可将坐席信息提取包括登录、登出、就绪、离席、事务等；可将话机信息提取，包括主叫号码传

送，震铃、通话、转移、会议、挂机、保持/恢复通话等话机状态信息同步。

（9）记录功能

可将呼救接收及分配调度的时间与结果记录下来。

（10）CTI系统与计算机系统的无缝联接

木项目CTI系统软件，实现CTI平台与计算机系统完美融合，以便计算机信息系统能够实施对交

换机系统的控制管理，以辅助计算机信息系统实施对呼救者的处理。计算机信息系统能够监控并接收

交换机的交换控制信号及各种状态。交换机系统能接收计算机系统对交换机系统的控制信号，并能向

计算机系统发送受理、录音所需的交换信息，如主叫号码等。

CTI软件屏蔽各种不同的接入设备，完成对各种呼叫和资源的抽象，提供呼叫与服务内部处理逻

辑，并提供编程接口，维护管理及辅助开发工具，从而可以利用计算机实现多种呼叫的接续、保持、

转接、会议等控制功能。

1.2.2数字录音子系统

系统可支持模拟分机和数字分机混合录音，能自动记录分机的呼叫开始和结束时间、对方号码和

通话内容，并能从CTI中间件服务器中获取更详细的呼叫信息。录音服务器对所有通话进行全程录音,

保存所有的电话录音，从而达到质量监督和防范纠纷的功能。

数字录音软件具体功能如下：

当有电话来时，系统自动启动录音，记录主叫号码、受理台号，调度员开始受理，并进行对话录

音；

可通过系统对呼叫录音进行查询、回放；

同时支持数字话机和模拟话机通话数字录音：

录音通道要满足系统录音需求（受理台、班长台以及其它需要的录音等等）；

数字录音系统对话音进行实时压缩存储，可记录受理调度过程中的所有对话内容，并记录通话时

间，以备事后查核。系统可提供按时司、受理台号、主叫号码等进行检索的查询手段；

系统在无备份的情况下，可支持5年以上的录音文件存储；

要求系统提供对录音系统的完整管理功能，包括录音资料的删除、备份、查询、统计等。同时，

录音系统的管理要有权限设定；

提供16路录音通道，对所有的受理席位及模拟电话进行录音，各线路之间互不影响、分别存储;

数字录音与报警事件相关联；

双硬盘同时进行录音资料存储，可支持五年以上的录音文件存储；

通过录音备份软件，录音资料自幼执行异地备份，保存在网内其他服务器，提供证明文件；

能实现录音多条件查询功能；

随时可把录音资料刻录成光盘，长期保存。

1.2.3拨测子系统

拨测系统通过对120中继和CTI系统话务检测，可及早提示当系统在中继断开或CTI系统异常的

情况进行报警提示，告知技术人员及时处理。

120电话拨测系统可以与数字录音系统进行融合，通过系统自动定时拨测，对120中继是否可以

拨通进行检测，以判断120中继是否正常。

同时系统还将自动监测120电话是否可正常分配到坐席，确保老百姓的急救呼救能正常地到达受

理坐席。

1）能够对120数字中继线路进行拨测监控；

2）能够检测数字程控交换机通讯是否正常；

3）能够对CTI通讯系统进行监控；

4）能够监控来电是否被正确分配上台；

5）能够对120接警话机及线路进行监控；

6）能够对话机振铃、接听进行检测；

7）能够在设置的时间段内自动进行循环检测；

8）当检测到电话通讯出现故障时能够及时自动告警。

1.2.4LED显示系统

LED显示系统可用于查看所有车辆的实时运行信息、急救业务相关数据统计、滚动播放通知通告

文字等。

本系统由LED控制电脑、LED显示屏幕及LED显示软件组成。LED控制电脑用于控制LED显示的

内容。LED显示屏幕用于显示内容。LED显示软件运行在LED控制电脑上对LED显示内容进行控制并

可设置显示的信息格式和文字颜色。

LED控制电脑通过串口和LED显示屏幕连接，并从后台数据库服务器中获取车辆的实时信息,将

其发送到LED显示屏幕中显示。

1.2.5调度坐席系统

院前急救受理调度子系统（调度座席）是运行在120急救中心的核心业务模块之一。急救调度

人员通过该系统可以接收120呼救电话、调度急救车辆、分配医院，并可以通过GIS系统实时地杳看

急救车辆位置、状态以及提供数据查询、统计功能等。

调度受理台采用一机三屏技术，分别显示急救受理界面、GIS界面和监督管理界面，为调度员提

供丰富的静态和动态资源信息,提高急救调度效率。主要包括来电显示、重复呼叫提示、急救任务受

理、受理调度时间提示、待派事件提示、相近急救受理提示、未接电话及重复来电排队提醒、三字段

接口模块、通知信息、车辆管理、电话流水查询、派车/出车超时提醒、到达现场时间超时提醒、急

救时间预约、重大事故管理、系统维护等多项功能。

1.2.5.1坐席和电话状态

调度坐席状态包括离席、就绪和受理中，支持手动切换离席和就绪状态，并当状态为就绪并有电

话进入并受理时，坐席状态自动跳转为受理中，并计时受理时间。支持手动触发呼叫受理，进入受理

界面。

系统实时显示所有坐席台号、正在受理的信息和调度状态（就绪/离席/受理中）的信息，使调度

员实时掌握调所有调度台的状态，以保证电话受理的持续性和灵活性。

1.2.5.2待派列表

系统实时显示所有待派的任务，并显示待派事件的信息和计时供调度人员参考，合理安排待派事

件。

1.2.5.3调度流水信息

系统可显示车辆的各个状态信息（收到指令、驶向现场、到达现场、病人上车、到达医院、途中

待命、站内待命）和网络连接状态，并统计当前的错误/警告/正常的任务数量。

1.2.5.4来电信息

当有电话接入时，系统显示呼救电话号码、呼救电话类型、呼救人姓名及描述等信息。

1.2.5.5来电等待队列

系统显示电话排队情况，一般情况下有来电时，此栏会直接跳出显示来电等待情况。

1.2.5.6呼叫受理

（1）呼叫受理

当电话打入时，系统自动切换到呼叫受理界面，支持手动进入呼叫受理界面。可实现受理内容填

写、派车、转为待派、预约用车等功能操作。

受理信息录入

调度员接听电话后显示来电信息，包括：呼救电话号码、电话类别、联系人姓名、详细描述等，

会自动显示在来电信息栏目中。

受理信息栏目中现场地址即来电归属地，可更改为实际救护地址，可以选中定位，在输入地址后

系统支持自动在地图上显示该位置。受理信息内容包括：现场地点、等车地点、症状、病情、是否要

担架、担架人数、特殊要求、备注、定位诜择。

患者信息内容包括：姓名、性别、年龄、身高、身份（普通、港澳台人士、高干、少数民族、外

宾、知名人士、学生、婴幼儿）、国籍（中国，港澳台，外国）。

若该电话是预约事件，需填入预约时间。

派车与事件关联

待所有信息填写完毕后，在待命车辆列表里选择可派车辆进行派车。呼叫受理结束，受理事件自

动关联进入到事务管理的事件列表内，

事件待派

在正常派车的同时，也可对受理事件进行转为待派（原因：全网无车、附近无车、无合适的车、

控制出车、用户要求、电话中断），在事件列表内，可以对转为待派的事件进行唤醒待派和撤销待派

操作。

欲派无车

可对受理事件进行欲派无车操作，欲派无车意味着事件结束，可在事件列表内，对对应的事件进

行增援操作。

预约用车

在来电的第二天及其以后的时间可以预约，可填写预约时间，并在事务管理的预约事件中可查询。

（2）待命车辆

系统实时显示所有待命车辆的，显示车辆的分站、车牌、状态、车上的医生司机担架员等信息，

供调度员派车时选择。

（3）相关受理

可将受理信息中输入的现场地点与之前受理中现场地点进行模糊匹配，可选择相关受理中受理事

件创建受理等操作。

（4）EHR信息

与区域卫生平台对接后，在调度台可显示患者的电子健康档案信息。

（5）智能车辆推荐

系统可以通过接车地址自动计算（由近及远）可派车辆，并把推荐车辆的结果以列表的形式供受理

员调度选择

（6）智能地址题词和定位

系统支持强大的地址搜索题词功能，即受理员在接车地址、现场地址输入框中录入地址过程中系

统智能提示相似地址，类似百度搜索功能，减少受理员在受理过程中地址录入工作量。

1.2.5.7事务管理

车辆列表

车辆列表主要提供了分站查询、车辆状态信息显示，可对车辆进行车辆状态改变等操作。

车辆状态主要有：收到指令、驶向现场、到达现场、病人上车、到达医院、途中待命、站内待命

状态，调度员可以对车辆状态进行操作。

车辆功能性的操作主要有：中止仟务、暂停调用、恢笈调用、放空车等。

车辆信息与任务和受理信息相关我，可通过点击车辆来查看任务信息和受理信息。

查看任务信息，可以添加病人，编辑患者信息，输入收费等。

查看受理信息，可以点击编辑受理信息，查看轨迹，可以打卬受理信息等。

事件列表

可实现对结束的事件进行增援，对转为待派的事件进行唤醒待派或撤销待派功能。

增援派车

唤醒待派和撤销待派

预约事件

可实现对预约事件进行唤醒待派或取消预约处理。

唤醒待派

唤醒待派后，事件信息在事件列表内显示，在预约事件列表内消失。

取消预约

取消预约的原因有：病家取消预约、调度员取消预约、其他原因。取消预约后，事件在预约事件

列表内消失，在事件列表内显示。

录音记录

通过事件列表，根据事件可播放事件相关联的呼入/呼出的录音文件。

危重病人预报

通过事件列表，根据事件可对危重病人进行预报。

1.2.5.8信息查询

通讯录查询

可以根据不同分组选择条件，查询出对应的联系人信息，若有固定电话或手机，可以进行呼叫。

呼叫记录查询

可以根据不同的查询条件来查询受理事件呼叫记录，同时点击下面的听取录音按钮，可以回放录

音，在调度系统中支持查询前时间的前3天的呼叫记录和录音。

1.2.5.9收发信息

调度中心可给车辆、分站发送通知和信息，消息发送给车辆时，会一并将该消息发送至车辆所属

分站。并对所发消息可以进行查询。

1.2.5.10车辆管理

可查看随车人员的身份（医生、司机、担架员）、姓名、是否上班、车辆、上班时间、下班时间、

操作人，可在调度中心安排随便人员上下班。并可以变更急救车辆所属分站。车辆管理共有八部分操

作，可对车辆下达任务以及对车辆状态和车上人员进行管理。

1.2.5.11重大事故统计

当事故伤亡人数超过一定人数时，可将一般急救事件设定为重大事故,并针对重大事故中的派车、

伤亡人数、送往医院等信息进行详细的统计。

1.2.6GIS子系统

电子地图是一个非常重要的基础数据，利用它可获得各种信息以及进行快捷的定位。同时车载信

息系统也要求地图数据必须尽量准确，以保证车载终端发回的定位数据能与个精确的地图图形匹

配，获得良好的视觉界面。GIS子系统由电子地图的操作平台（地理信息系统软件）和电子地图组成。

GIS系统支持本地地图和在线地图的切换。通过GIS系统，调度中心可以方便直观地找到病人位

置以及相关地理信息，可以了解所有急救车的当前位置，并可以查看车辆历史运行轨迹，为急救调度

提供科学合理的指导信息，提高急救事务处理速度和质量。

1.2.7未来四台合一需求

方案需求为120信息系统于数据中心基本需求的标准模式，部分需求公安110已实现，需完成与

公安平台对接，考虑到未来中心有可能不单独接警，公司应提供免费转换服务。

1.2.8长三角一体化示范区三地（嘉善-青浦-吴江）G60高速毗邻区三地（嘉善-松江-金山）、市县

（嘉兴-嘉善）联网子系统

嘉善县急救站与上述区域急救中心调度系统数据互通，根据市县急救中心的日常受理调度数据，

提供面向全市及各县市的急救受理调度信息查询。可按设定的条件查询上述区域或某一地区的急救受

理信息、出车信息、救治患者信息等，结合120急救的实际需要，提供恰当的统计分析报表。

1.2.9微急救（微信端）

能实现微信呼叫120、个人信息维护、新闻公告，与其他平台对接功能，包括浙里办、远盟平台

等。

（1）智能呼救模块

遇到灾害时，可以使用一键呼救,快速呼救急救车。即可以为自己呼救，也可以替亲友、或其他

人呼救等，呼救的同时可以将呼救的内容以及定位信息通过系统同时上传到急救中心。

（2）自助求助模块

通知自己在系统中登记的紧急联系人或者亲友（个人设置中设置），当患者通过微信公众进行呼

救时，会第一时间通知到紧急联系人，并将呼救内容和定位信息一并发送给紧急联系人。

1.2.10重大事故预警指挥需求

重大事故预警：对于有3辆及以上的救护车执行同一趟任务时，系统会自动给指定人员发送手机

短信告警；如果联网指挥席开启的话，则会声光报警；对于已经确认的重大事故，系统会自动给指定

人员发送手机短信告警。

重大事故指挥：历史事故列表中提供所有连接到数据中心的重大事故任务的全部信息，包含事件

详细信息、名称、事故类型、事发时间、地点、伤亡人数。同时可根据城市筛选过滤任务信息根据时

间和地址查询历史事故查询进入、退出指挥模式。地图界面对应切换为指挥模式和常态模式查看车辆,

根据事发地点，设定相应的半径，可以查看选择区域内联网的救护车；判断可以调派的车辆；发送指

令：可以将重大事故信息发送到指定为急救中心（嘉兴120、平湖120、青浦120、松江120、金山

120、吴江120）

杏看分站：根据事发地点，设定相应的半径，可以杏看诜择区域内联网的分站：杏看医院：根据

事发地点，设定相应的半径，可以查看选择区域内联网的医院；

1.2.11短信通讯子系统

为急救中心建立统的短信收发平台，

（1）调度通讯短信

调度事件发生时短信通知驾驶员及随车医生，信息包括，事件详细信息、名称、事故类型、事发

怔间、地点、伤亡人数。

（2）办公信息短信

中心日常发生的办公信息可以通过短信进行对中心职工告知。

（3）服务回访

与调度系统信息联通，获取报警人信息，对急救出车对服务质量进行短信回访调查。

1.2.12手机定位子系统

与移动运营商定位坐标联接，数据收集基于移动运营商定位系统，利用手机定位技术，对于手机

拨打急救的求救电话可以自动进行精准定位。

按急救数据在工作量、效率及质控等方面进行统计分析展示，实时展示中心受理席及车辆状态

1.2.13AED信息平台对接软件

实现急救调度可实时获取AED位置信息，并显示在急救调度台地图上。包含软件接口开发、调度

地图图层更新等。

1.3电子病历管理系统

针对院前急救的业务特点和工作需求，院前急救电子病历采用了XML结构化描述语言，它的优势

在于它不仅是一种标识语言，更是一种可以定义描述对象结构的元语言。将结构化的电子病历转化为

在电子文档上文本的形式，以实现病历的表格化，将所有医疗文书内容以标准化字段（字段信息必须

符合用户要求）形式存储于数据库中，这样可以更加准确快捷地进行有关查询和统计分析，总结出最

科学的急救临床知识与经验。电子病历系统包括车载电子病历（具体功能详见“移动急救工作站软

件”）、分站电子病历和电子病历管理。在移动工作站中录入的急救电子病历信息，将实时与分站电

子病历同步，通过分站电子病历模块，可以对急救电子病历进行修改和完善。

根据浙江省急救指挥中心（浙急指[2018]12号）文件的要求，规范医疗急救调度流水号，利用

该流水号作为索引和患者诊疗信息关我，与嘉善县人口健康平台和网络医院信息系统对接，打通院前、

院内的患者信息，达到可以调阅患者历史信息、在院信息等信息（必须符合用户要求）的目标，并做

到数据的溯源，为医疗质量监管提供技术保障。

1.3.1分站电子病历

电子病历分为“保存”和“提交”两种状态，“保存”状态的电子病历允许创建医生修改，”提

交”状态的电子病历即为归档状态，不允许再次修改。病历模板可根据嘉善县急救站院前急救电子病

历要求定制。其中初步印象诊断遵循国家ICD-10兼容ICD-9疾病分类标准进行编码，采取与院前急

救诊断库对照方式进行数据存储。

1.3.2电子病历管理

对所有的急救电子病历统一管理。急救中心领导可以随时查看急救病历，从时限性、完成情况、

完成质量等各方面对屯了病历进行考核，自由制定质控评分模板，采取手动给分和自动评分相结合的

方式，对任一现岗病历和终末病历进行评价，并将得分情况记录在案，做出相关统计分析。从而保证

病历书写规范，提高医疗质量，减少医疗纠纷。

L3.3综合查询

通过各种查询条件，对电子病历进行智能查询和检索。查询电子病历有相应的权限区分：个人允

许查询自己创建的电子病历，分站长允许查询本分站的电子病历，相关领导允许查询所有的电子病历。

1.3.4模板管理

采取动态的方式，提供可变化的、具有多种数据类型的词汇库，以自主定制的模或表格形式来展

示病历的书写格式，可自定义中心模板和个人模板。通过系统界面创建和维护电子病历模板，可维护

到子结构，包括子结构名称（如病史提供、主诉、现病史等）和类型（多选框、文本框和单选框等）。

L3.5病历审核

病历提交后由医疗管理科管理人员进行审核，上级审核不通过可以逐层退回到医生本人再修改。

已审核通过的病历原则上医生本人无权修改。

1.3.6病历评分

可针对每份病历进行评分，评分标准采用自动/手动评分的方式。

通过病历检查汇总表，可查看所有分站、所有个人的病历评分总体情况。

所有的得分情况都会记录在案，通过病历检查评表，可查询出每位医生病历检查的明细信息。医

生可以查看自己的病历检查评分，分站长可以看到分站医生的病历检查评分，相关领导可以查询所有

医生的病历检查评分。

1.3.7病历时效性管理

急救病历的完成，和住院和院内病历有非常大的操作场景差异，为了配合整个急救流程，电子病

历的完成也是分时完成、逐步精确的。所以，时效性的体现，对于事后的核对和作为证据提供，是非

常重要的。通过建立起急救病历的操年时间跟踪，完整的记录不同时间节点上的操作。对于超时保存

和提交的病历给予主动的提示和警告，

1.3.8病历修改痕迹

病历需在系统上留痕迹，主要体现在医生或他人的修改病历的各种信息痕迹，在提交之后的节点

开始保留修改痕迹，包括打印还是退回、修改。病历的打印功能应该在提交之后才可使用。记录病历

操作人，包括创建人，提交人、修改人和时间等。历史病历版本均保存，按时间先后列出。

1.3.9病历衔接

依托区域卫生信息平台，借助院前急救流水号等索引手段，通过建立内部及外部的相应数据接口，

实现院前急救电子病历和院内电子病历的有效衔接，从而实现院前与院内病历信息的整合、互通与共

享，可形成患者治疗全环节记录日志，支持可追溯机制。

1.3.10患者电子病情交接单

根据国家卫生健康委印发的《院前急救机构与院内急诊科患者病情交接单》（WS/T621-2018）

JT发患者屯了病情交接单模块系统，实现院前急救机构与院内急诊科患者病情信息的电了交接。

1.4监督管理系统

1.4.1急救绿色通道管理

绿色通道监管系统部署在急救中心，从服务器获取从所有急救车发来的实时病人监护数据以及现

场音视频信息，以多画面的形式集中显示在显示器上供观察。

该系统还能通过移动急救服务器查询和播放监护数据历史记录和音视频历史记录，具有开始、结

束、暂停、快进、快退的功能。

该系统分为两个子模块：监护数据/会诊视频集中显示和监控视频集中显示。

（1）监护数据/会诊视频集中显示模块

当急救任务的车辆数超过3时，就会自动显示在下一页，用户可通过点击“上一页”/“下一页”

来查看急救车上的急救信息、。

（2）监控视频集中显示模块

显示车辆列表，显示当前所有运营中的救护车的状态；显示所有救护车的实时视频，可显示车内

视频或者路况视频。每个视频窗口上方都标有对应救护车的车号。双击某个视频窗口可以将该窗口放

大供仔细观察。

（3）急救事件显示、生命体征数据显示、音视频通讯、车载视频显示、点播和回放以往记录。

1.4.2集中监测系统

本系统的正常使用需要包括各个被监测系统的信息回馈。

1.4.2.1实时检测

获取现有服务器信息

可以获取到急救中心现有各业务和数据库服务器的实时状态信息，包括在线状态，登录时间，

CPU,内存，硬盘，接收和发送。

可以实现远程获取/修改配置，以及远程启停功能。

获取现有服务器日志

管理远端服务并获取最新的日志供故障监测和申请远程支持使用。

客户端监测

中心现有多个现有终端业务系统，包括司机使用的车载调度导航仪、急救医生使用的移动急救

工作站、网络医院使用的医院工作站等大量客户端，检测系统支持对现有各终端软件的运行状态进行

持续监测和管理。

1.4.2.2异常和告警

异常侦测是基于不同子系统设置的触发条件（考核及监管指标），在达到阀值后触发。通过多

种途径实现系统自动发送告警信息第一时间通知管理/维护人员尽早干预。

1.4.3办公管理系统

办公管理系统部署在急救中心和急救分站，是一套和120急救紧密联系的120办公管理系统。它

不仅能满足120口常管理的需求，还能和120急救事务紧密集合，让急救中心管理人员能够及时了解

和管理120急救事务，对整个急救以及相关的工作进行精确地质量控制。该子系统对急救中心的急救

业务和人员、物资、财务作全面的监督管理，实时考核工作量、工作效率和安全管理等，包括急救出

车次数、急救人次、紧急呼救受理时间、急救反应时间、现场急救与途中救治时间、到达医院时间、

医疗行车和消防安全以及车辆、通信和医疗设备的日常维护保养等。该子系统具备办公自动化(0A)

功能，包括统计、提醒、查询、监督、管理。部分功能能与钉钉系统衔接，提供与钉钉软件接口。

1.4.3.1系统配置管理功能

系统配置管理包括服务器管理、角色管理、部门管理、公告等功能：

(1)服务器管理

服务器管理主要是对服务器的添加，修改，删除，查看，条件查询，分页等功能。

(2)角色管理

角色管理主要包括对角色的添加，修改，删除和查询等功能

(3)部门管理

部门管理主要是对科室的查询，分站的添加，修改，删除，查询

(4)公告

此功能主要是发布公告，并且多有登录用户能及时看到公告。

(5)版本信息

添加版本更新后的信息记录，方便查看此版本更新了哪些内容。

1.4.3.2人事管理功能

人事管理主要功能有员工管理、员工花名册、员工变更记录、刷卡记录、人员合同聘用信息等。

考勤等。

(1)员工管理

此功能主要是显示员工基本信息，添加员工信息，编辑员工信息，工资管理，员工离职，条件查

询员工信息。

(2)员工花名册

此功能主要是查看，打印员工信息。

(3)员工变更记录

此功能主要是显示员工的添加，员工信息修改，员工离职，员工部门变动的记录。

(4)一线人员排班

此功能主要是查看一线人员排班信息。

(5)接收文档

显示收到文档的列表，可下载查看。

(6)在编人员合同聘用信息

在编人员的合同聘用信息列表的查询。

(7)非编人员合同聘用信息

#编人员的合同聘用信息列表的查询。

(8)一线人员绩效分配表

显示医生和司机绩效数据的显示，

(9)员工分站管理

可修改所有员工的所属分站

1.4.3.3后勤总务管理功能

后勤总务管理主要包括资产管理、资产变更记录、物品种类管理、物品库存管理、物品变更管理

等功能。

(1)资产管理

资产管理功能主要提供了对资产进行查询、添加、修改等操作

(2)资产变更记录

资产变更记录主要提供了资产变更列表、变更查询、变更描述等功能。

(3)物品种类管理

物品种类管理主要提供物品的查询、添加、删除、编辑等功能

(4)物品库存管理

物品库存管理主要是对物品出入库数量的管理，可以以科室、分站、车辆为查询条件进行某个物

品库存进行查看、设置。

(5)物品变更记录

主要是对物品变更的时间及具体变更过程进行描述。

(6)接收文档

显示收到文档的列表，可下载查看。

1.4.3.4车辆管理功能

车辆管理主要是对车辆信息管理，车辆保险管理，车辆年检管理，车辆事故信息管理，车辆保养

维修信息管理，车辆消耗油耗，车辆行驶公里数，司机担架员考核，急救车费定价等.

(1)车辆管理

此功能主要是对车辆基本信息管理，车辆保险修理记录管理，车辆事故，车辆保险。

(2)车辆信息一览

此功能主要是车辆信息一览

(3)车辆年检日期一览

此功能主要显示车辆年检信息一览

(4)车辆保险到期一览

此功能主要是显示车辆保险到期一览。

(5)车辆保险裁明细

此功能主要是显示车辆保险费用明细

（6）车辆保险修理明细、费用一览

此功能主要显示车辆保界修理明细、费用览

（7）车辆事故记录

此功能主要显示车辆事故信息。

（8）车管科人员信息

此功能主要是显示车管科人员信息。

（9）车管科排班

人员排班信息

（10）急救车费定价

此功能主要是对急救车辆收费定价

（11）车辆油耗表

此功能主要是统计指定分站指定车辆交接班公里数和加油数

（12）接收文档

显示接收到的文档。

1.4.3.5急救管理功能

急救管理主要是对药品管理、病谱的汇总、医生工作量的统计、药材的消耗和库存的管理等。

（1）药品种类管理

此功能提供急救中心使用到的急救药品（含急救材料）的管理，包括添加，修改，删除药品种类

信息，是药品库存、急救用药的基础，

（2）药品厂商管理

该功能提供药品（含材料）厂商为管理，包括添加，修改，删除药品厂商信息。

（3）厂商药品目录管理

该功能提供厂商药品（含材料）目录的管理，包括添加，修改，删除厂商药品目录信息。厂商药

品目录即一个厂商包含哪些药品，或者说一种药品由哪些厂商提供，不同厂商提供的药品有不同的条

形码。该功能录入具体厂商的药品的条形码以便通过刷条码来识别药品。

（4）药品库存管理

此功能管理急救科、各分站及车辆上的药品（含材料）库存信息，含额定库存的设置，分批次（有

效期）入库、出库、调拨。

（5）药品变更记录

此功能用于查询药品的变更记录，以便跟踪药品的出入库等变更情况。

（6）急救科人员信息

此功能用于查询急救科人员信息，

（7）急救科排班

此功能用于急救科负责的排班，也就是为各班次安排医牛“排班是人员卜.下班，以及出车仟务的

基础，需要在正式上班前预先排班。

（8）急救收费定价

此功能用丁•为急救收费（医疗费用部分）制定收费价格和策略，以便在急救事件中自动计算费用。

（9）急救病历管理

此功能用于杳看和修改急救事件过程中产生的病历（由于急救事件过程中时间紧张，急救病历可

能书写不完整）。

（10）医生交接班记录

功能说明：此功能主要是对各个医生交接班时，设备检测记录查看。

（11）接收文档

显示收到文档的列表，可下载查看。

1.4.3.6通讯调度管理功能

通讯调度管理主要是对医院进行管理，对事件信息，调度信息，出车信息、，病人信息，员工工作

量，员工考核等进行统计和管理。

（1）通讯录

查看急救中心相关的联系方式，可添加、编辑、删除等操作。

（2）通讯调度科人员信息

查看通讯调度科的所有人员信息列表。

（3）医院信息

此功能主要是对医院信息进行添加，修改，删除和查看。

（4）急救中心事件信息

此功能主要是对急救事件信息进行流水查看，并且可以将急救事件信息导出为excel表中。

（5）急救中心受理信息