环境资源管理条例解读

环境资源管理条例解读演讲人：日期：未找到bdjson目录环境资源基本概念与重要性环境资源管理条例概述环境资源规划、保护与利用要求污染防治与节能减排政策解读监督检查与法律责任明确公众参与和社会共治机制构建总结：提高环境资源管理水平，促进可持续发展环境资源基本概念与重要性01指作为资源总和的环境整体，包括各种自然资源如水、空气、土地、动植物、矿产等和它们组合的各种状态。根据属性可分为可再生资源和不可再生资源；根据形式可分为有形资源和无形资源；根据功能可分为生态资源、生物资源、矿产资源等。环境资源定义及分类环境资源分类环境资源定义价值体现环境资源是人类赖以生存与发展的物质基础，具有经济价值、生态价值、社会价值等多重价值。作用发挥环境资源在维持生态平衡、保障人类健康、促进经济发展等方面发挥着重要作用。例如，水资源是农业、工业、生活等各个领域不可或缺的资源；森林资源能够净化空气、调节气候、保持水土等。环境资源价值与作用我国已初步建立起环境资源管理体系，包括法律法规、政策措施、技术标准等。但仍存在管理分散、权责不清、监管不力等问题。国内管理现状国际上普遍重视环境资源管理，许多国家和地区已建立起完善的管理体系和制度。例如，欧盟推行循环经济，重视资源循环利用；美国实施严格的环境法规，强化企业环保责任。国外管理现状国内外环境资源管理现状面临挑战随着人口增长和经济发展，环境资源面临日益严重的压力和挑战，如资源短缺、环境污染、生态破坏等。发展趋势未来环境资源管理将更加注重可持续发展和综合利用，推动绿色低碳发展，加强国际合作与交流，提高管理效率和水平。例如，发展可再生能源、推广节能环保技术、加强废弃物资源化利用等。面临挑战与发展趋势环境资源管理条例概述02条例制定背景及目的制定背景随着经济的快速发展，环境资源问题日益突出，为加强环境资源管理，促进可持续发展，制定该条例。目的明确环境资源的管理原则、制度、措施和法律责任，保障生态安全和人民健康，推动经济社会与环境的协调发展。适用于中华人民共和国领域内的环境资源管理活动。适用范围包括各级政府、企事业单位、社会团体和公民个人等所有参与环境资源管理的主体。对象条例适用范围和对象基本原则坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实生态文明建设要求，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。条例基本原则与指导思想VS各级政府是环境资源管理的责任主体，负责组织实施本条例。职责划分各级政府应当明确各部门在环境资源管理中的职责和权限，建立协调机制，共同推进环境资源管理工作。同时，企事业单位、社会团体和公民个人也应当按照各自职责和义务参与环境资源管理。实施主体条例实施主体及职责划分环境资源规划、保护与利用要求0303审批程序环境资源规划需经过专家论证、公众参与、风险评估等程序后，报请本级人民政府批准实施。01编制主体及责任明确各级政府及其环境保护主管部门负责编制环境资源规划，并承担相应的责任。02规划内容要求环境资源规划应包含目标指标、空间布局、重点任务、保障措施等内容，并与国民经济和社会发展规划相衔接。环境资源规划编制与审批程序生态保护红线划定与管控措施在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。生态保护红线划定对生态保护红线区域实施严格的开发管控，禁止不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。管控措施自然保护区建设01加强自然保护区建设，完善保护设施，提高保护能力。管理要求02自然保护区应实行分区管理，核心区禁止任何单位和个人进入，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察等活动。监督检查03加强对自然保护区的监督检查，确保各项管理制度和措施得到有效执行。自然保护区建设和管理要求

野生动植物保护及生物多样性维护野生动植物保护加强野生动植物保护，严厉打击非法猎捕、采集、运输、销售野生动植物及其制品的行为。生物多样性维护采取有效措施维护生物多样性，防止外来物种入侵和遗传资源丧失，保持和恢复自然生态系统的平衡与稳定。宣传教育加强野生动植物保护和生物多样性维护的宣传教育，提高公众的保护意识和参与程度。污染防治与节能减排政策解读04坚持源头防治、全过程控制、协同治理原则，实施重点污染物排放总量控制制度明确各级政府、企业和公众在污染防治中的责任和义务设定阶段性污染防治目标，加强考核评估与监督执法污染防治战略部署及目标设定大气污染防治推广清洁能源，严格控制工业污染和机动车排放，加强扬尘管控和秸秆禁烧等水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理，加强工业水污染治理和城镇污水处理设施建设等土壤污染防治开展土壤污染状况详查，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，强化未污染土壤保护等大气、水、土壤污染防治措施推广固体废物减量化、资源化和无害化处理技术推动生活垃圾分类和资源化利用加强危险废物全过程监管和风险防控鼓励企业开展工业固体废物综合利用固体废物处理和资源化利用政策加大节能减排技术研发和推广力度，提高能源利用效率建立节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色信贷等市场化手段节能减排技术推广和激励机制实施差别化电价、惩罚性电价等经济政策，引导企业节能减排加强节能减排宣传教育和国际合作，提高全民节能意识监督检查与法律责任明确05监督检查程序包括制定计划、实施检查、发现问题、提出整改要求、跟踪督办等环节，确保监督检查工作的有序进行。0102检查方法采用现场检查、非现场检查、专项检查、联合检查等多种方式，全面、深入地了解环境资源管理情况。监督检查程序和方法介绍明确环境资源违法行为的具体情形，如超标排放、非法占用、破坏生态等，为处罚提供依据。根据违法行为的性质、情节和危害程度，制定具体的处罚标准，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等措施。违法行为认定处罚标准违法行为认定和处罚标准说明整改要求针对检查中发现的问题，提出具体的整改要求，包括治理污染、恢复生态、完善管理制度等。期限设置根据问题的性质和严重程度，合理设置整改期限，确保整改工作的及时性和有效性。整改要求及期限设置建立环境资源管理诚信记录，记录企业和个人的良好行为和不良行为。诚信记录奖惩机制信息公开根据诚信记录，对表现良好的企业和个人给予奖励，对存在不良行为的企业和个人进行惩戒。定期公开环境资源管理诚信记录，接受社会监督，促进企业和个人自觉遵守环境资源管理规定。030201诚信体系建设在环境资源管理中应用公众参与和社会共治机制构建06保障公众参与权利明确公众在环境资源管理中的知情权、参与权和监督权，确保公众能够实质性地参与到决策过程中。加强公众参与宣传和教育提高公众对环境资源管理的认知度和参与度，培养公众的环保意识和责任感。拓展公众参与渠道包括线上平台、听证会、问卷调查等多种形式，确保公众能够便捷地参与到环境资源管理中来。公众参与渠道拓展和保障措施推广绿色供应链管理鼓励企业采用绿色供应链管理，从原材料采购、生产加工到产品销售等各个环节都注重环保，提高整个供应链的环保水平。加强企业环保信息披露要求企业定期公开环保信息，接受社会监督，增强企业的环保透明度和公信力。企业应承担环保责任企业作为环境资源的主要使用者之一，应承担起相应的环保责任，积极采取环保措施，降低对环境的负面影响。企业社会责任在环境资源管理中体现民间组织推动环保宣传教育民间组织可以通过各种渠道和形式开展环保宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。民间组织参与国际交流与合作民间组织可以积极参与国际交流与合作，引进国外先进的环保理念和技术，推动我国环境资源管理的国际化进程。民间组织参与环境资源管理鼓励和支持民间组织积极参与环境资源管理，发挥其专业优势和资源优势，为政府和企业提供有益的补充和支持。民间组织在环境资源管理中作用发挥123积极参与国际环保组织和合作机制，加强与其他国家和地区的环保合作与交流，共同应对全球性环境问题。加强国际合作与交流通过国际合作与交流，引进国外先进的环保理念和技术，提高我国环境资源管理的水平和效率。引进国外先进经验和技术加强与其他国家和地区在环保标准方面的互认和合作，降低贸易壁垒，促进国际贸易和环保事业的共同发展。推动国际环保标准互认国际合作与交流在环境资源管理中重要性总结：提高环境资源管理水平，促进可持续发展07从政策层面加强引导，提高公众对环境资源价值的认识。强化环境资源保护意识建立健全环境资源管理制度，确保各项工作有法可依、有章可循。完善管理制度体系加大对违法行为的处罚力度，切实保障环境资源安全。加强监管和执法力度鼓励企业研发环保技术，推动绿色产业发展，促进经济与环境协调发展。推动科技创新和绿色发展回顾本次解读内容要点进一步理顺管理体制，明确各部门职责，形成工作合力。深化管理体制改革推动区域间环境资源协同管理，共同应对跨区域环境问题。加强跨区域协调合作完善信息公开制度，拓宽公众参与渠道，提高环境资源管理决策的科学性和民主性。强化信息公开和公众参与积极参与全球环境治理，加强国际合作与交流，共同应对全球性环境问题。推动全球环境治理展望未来环境资源管理工