城乡规划法规体系

城乡规划法规体系演讲人：日期：未找到bdjson目录城乡规划法规概述城乡规划编制与审批管理城乡规划实施与监督管理土地利用与建设用地管理历史文化名城名镇名村保护风景名胜区与自然保护区管理法律责任与救济途径城乡规划法规概述01随着城市化进程的加速，城乡规划的重要性日益凸显，为保障城乡规划的科学性、合理性和可持续性，国家制定了一系列城乡规划法规。城乡规划法规的制定和实施，有利于规范城乡规划行为，保护生态环境，促进城乡协调发展，提高人民群众的生活质量。城乡规划法规背景与意义意义背景03部门规章国家相关部门针对城乡规划领域制定的具体管理办法和规定。01国家法律法规包括《城乡规划法》、《土地管理法》等，是城乡规划法规体系的基础和核心。02地方性法规各地根据国家法律法规和本地实际情况，制定的具有地方特色的城乡规划法规。城乡规划法规体系组成城乡规划法规实施效果提高了城乡规划的科学性和合理性城乡规划法规的实施，使得城乡规划更加注重科学性、合理性和可持续性，避免了盲目建设和资源浪费。保护了生态环境城乡规划法规强调对生态环境的保护，有利于实现经济、社会和环境的协调发展。促进了城乡协调发展城乡规划法规的实施，有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展，实现共同富裕。提高了人民群众的生活质量城乡规划法规的实施，使得人民群众的生活环境得到改善，生活质量得到提高。城乡规划编制与审批管理02城乡规划编制程序和要求编制程序城乡规划的编制需遵循法定的程序和步骤，包括前期调研、规划草案编制、公众参与、专家评审、政府审议等环节。编制要求城乡规划编制应符合国家和地方的发展政策，注重科学性、前瞻性和可操作性，同时应充分考虑公众利益和社会需求。审批流程城乡规划的审批流程包括提交审批材料、初审、专家评审、上级部门审批等环节，确保规划的合法性和合理性。审批权限城乡规划的审批权限应明确各级政府和规划主管部门的职责和权限，遵循“谁审批、谁负责”的原则。城乡规划审批流程和权限规划修改在城乡规划实施过程中，如需对规划进行修改，应遵循法定的程序和要求，重新进行审批和公布。规划补充针对城乡规划的不足之处或新出现的情况，可以依法进行规划的补充和完善。规划废止当城乡规划已不适应社会经济发展需要或存在严重问题时，可以依法进行规划的废止，并重新编制新的城乡规划。城乡规划修改、补充及废止城乡规划实施与监督管理03城乡规划主管部门负责制定、修改和实施城乡规划，对城乡规划区内的建设活动进行监督管理。相关政府部门在各自职责范围内，协助城乡规划主管部门实施城乡规划。建设单位和个人必须遵守城乡规划，服从规划管理，按照规划要求进行建设活动。城乡规划实施主体和职责对城乡规划的编制、审批、实施、修改等全过程进行监督检查，确保城乡规划得到严格执行。监督检查内容采取定期巡查、专项检查、随机抽查等方式，对城乡规划实施情况进行监督检查。监督检查方式对监督检查中发现的问题，及时提出整改要求并督促落实；对违法违规行为，依法依规进行处理。监督检查结果处理城乡规划监督检查制度责令停止建设对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门责令停止建设。限期拆除或没收对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。追究法律责任对城乡规划主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对建设单位或者个人违反城乡规划规定的行为，除依法进行处理外，还将记入信用档案，向社会公示。违法违规行为处理措施土地利用与建设用地管理04严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；提高土地利用率，统筹安排各类、各区域用地；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。土地利用总体规划要求建设用地审批程序和权限建设单位持有关批准文件向城乡规划主管部门提出申请；02城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证；03建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审核后，由土地主管部门划拨土地。01鼓励盘活存量建设用地，提高土地利用效率；鼓励土地复合利用，促进功能适度混合；土地节约集约利用政策鼓励开发利用地上地下空间，增加土地有效供给；鼓励采取市场化方式推进土地节约集约利用。历史文化名城名镇名村保护05具有保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、保留着传统格局和历史风貌等特点。具有重大历史价值或纪念意义，能够较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特色。已经省级人民政府及新疆生产建设兵团批准公布的省级历史文化名镇名村，且历史文化价值特别突出。历史文化名城名镇名村认定标准123包括历史文化名城名镇名村内的传统格局、历史风貌、文物古迹、历史建筑、非物质文化遗产等。保护范围重点保护历史文化资源，包括物质文化遗产和非物质文化遗产，如古民居、古祠堂、古桥、古道、传统手工艺等。保护内容坚持原真性、整体性、活态性和传承性原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。保护要求保护范围、内容及要求保护措施采取规划控制、修缮维护、环境整治、消防安全保障等措施，确保历史文化名城名镇名村得到有效保护。责任追究对于违反保护规划、破坏历史文化资源等行为，依法追究相关责任人的法律责任，并加强社会监督和舆论监督。同时，建立健全保护工作责任制和考核机制，将保护工作纳入地方政府绩效考核体系。保护措施与责任追究风景名胜区与自然保护区管理06风景名胜区必须具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或进行科学、文化活动。设立条件由县级以上人民政府组织有关专家进行考察、论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。设立程序风景名胜区设立条件和程序VS自然保护区应当具备典型的自然生态系统区域、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区域等特殊保护价值区域，且该区域内珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区应当保持其原始状态。设立程序自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区，设立程序分别由国家环境保护主管部门和地方人民政府组织评审委员会评审后，报同级人民政府批准。设立条件自然保护区设立条件和程序风景名胜区以游览观光、休闲度假为主，自然保护区以保护生物多样性、维护生态平衡为主，两者在功能定位上应相互协调。功能定位协调风景名胜区和自然保护区应建立联合管理机制，共同制定保护管理措施，加强执法力度，确保资源得到有效保护。管理措施协调对于因保护需要而限制开发的区域，应建立生态补偿机制，给予当地居民一定的经济补偿，促进区域协调发展。生态补偿机制风景名胜区与自然保护区关系协调法律责任与救济途径07违法建设行为01包括未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的行为，对此类行为将依法予以拆除或没收违法收入，并可能处以罚款。擅自改变规划条件行为02对于已经取得规划许可但擅自改变规划条件的行为，将责令限期改正，逾期不改正的，将撤销建设工程规划许可证。非法转让土地使用权行为03对于非法转让土地使用权的行为，将没收违法所得，并可以并处罚款。违反城乡规划法规行为类型及责任行政复议当事人对城乡规划主管部门作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议。行政复议机关将对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出复议决定。行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，或者认为城乡规划主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。人民法院将对具体行政行为的合法性进行审查，并作出判决。申诉和控告当事人认为城乡规划主管部门的工作人员在规划管理过程中有违法违纪行为的，可以向有关机关提出申诉和控告。有关机关将依法对申诉和控告进行调查处理。权利救济途径和程序某市违法建设别墅群案。该案中，开发商未取得建设工程规划许可证即擅自开工建设别墅群，最终被城乡规划主管部门依法予以拆除。该案例启示我们，违法建设行为将受到法律的严厉制裁，任何单位和个人都应当遵守城乡规划法规。某县擅自改变规划条件建设商业街案。该案中，县政府在取得规划许可后擅自改变规划条件，将原规划的绿地改为商业街。最终被上级城乡规划主管部门责令限期改正，并依法追究了相