“两非”专项知识培训

“两非”治理专项知识培训2021/6/271一、出生性别比

即出生人口性别比，是指在某一时期内（通常为一年），每出生100名女婴所对应出生的男婴数。出生性别比遵从大数定律。出生数量越多，随机波动越小，出生性别比越接近理论值。出生性别比理论值一般认为在103—107之间（105）2021/6/272

中国出生性别比升高状况2021/6/2732021/6/274

11个省份超过1205个省份超过1302021/6/275

80年代起，出生性别比开始失调，当时的表现方式是遗弃女婴,后来通过仪器和技术对性别进行选择性生育,将女婴溺杀(人流)。女性的生命权被侵犯

2021/6/276直接导致男性婚姻挤压2021/6/277剩女剩男：不是交易胜似交易

“甲女丁男”，即目前最优秀的女性(剩女，一般在城市)，和条件稍微差的男性(剩男，一般在农村)。2021/6/278遗弃女婴妇女问题会转化为社会问题

挤压婚姻男性问题拐卖妇女社会问题妇女问题2021/6/279社会性别不平等的危害性1、限制自由选择，影响社会进步2、女性就业困难，影响经济发展

3、性别比例失调，影响社会稳定（略）

4、侵犯女性权利，影响社会和谐2021/6/2710出生性别比的统计正常值范围

(以105为标准)2021/6/2711教育部统计小学在校生（6-12岁）

性别比不断升高0-4岁：122.665-9岁：119.3010-14岁：114.20小普查（2005年）分年龄组性别比情况2021/6/2712告急！告急！！中国缺口3700万______新娘！！！

2021/6/2713结婚成本飚升储蓄率不断上升消费率不断下降丈母娘的需求生活质素降低ＧＤＰ动力不足2021/6/2714

期望—

名字—

玩具—

服饰—

故事—

行为—

对男孩女孩期待要求不同儿童教育的性别形象不同

拯救者白马王子被拯救者女孩1、家庭对社会性别形成的影响2021/6/27152、学校对社会性别形成的影响1）幼儿园教育：初步接受性别角色教育：男主外、女主内初步接受性别的职业定型：警察、工人是“叔叔”

农民是“伯伯”

护士是“姐姐”或“阿姨”2021/6/27162）中小学教育：进一步深化社会性别角色规范教育教科书：

继续深化男主女从的社会性别定位固化男主外女主内的形象定位教师：对男女学生同样行为的不同价值判断影响学生的社会性别价值观念的形成。2021/6/27173）大学教育：体现社会性别角色规范高等教育专业选择：女生：师范、文科、语言和幼教男生：理科、工科、计算机原因：社会对女生学习专业的预设限制2021/6/2718２００７中国十大男女光棍高校榜单

男第一名：中国科技大学第二名：西安交通大学第三名：中国矿业大学第四名：中国地质大学第五名：西北工业大学第六名：大连理工大学第七名：中国石油大学第八名：中国农业大学第九名：北方交通大学第十名：北京航空航天大学女第一名：北京电影学院第二名：中央戏剧学院第三名：北京舞蹈学院第四名：四川师范大学第五名：北京外国语学院第六名：北京大学第七名：香港中文大学第八名：上海音乐学院第九名：苏州大学第十名：厦门大学2021/6/27191995—2003年就业人员和性别构成（资料来源《2004年中国劳动统计年鉴》）2021/6/2720未工作人口中料理家务的男女比较2021/6/27213、性别比例失调，影响社会稳定

4、侵犯女性权利，影响社会和谐

妇女参政比例低中国妇女自杀率高女性不满

2021/6/2722原因？？？刻意筛选——部分育龄群众夫妇实施了“两非”行为2021/6/2723何为“两非”非医学需要的胎儿性别鉴定非医学需要的选择性人工终止妊娠2021/6/2724国家层面控制办法和措施2021/6/2725国家层面控制办法和措施2021/6/2726国家层面控制办法和措施2021/6/2727国家层面控制办法和措施2021/6/2728国家层面控制办法和措施2021/6/2729重庆市出台相关制度（一）孕产期全程服务制度

1、镇街计生办、生殖健康服务站职责：

(1)将全体工作人员联系村(居)委会(以下简称联村)情况在单位予以公示。

(2)在核发《生育证服务证》和《再生育服务证》时，要了解清楚孕情，并将孕情通知镇街有关联系村（居）人员。

(3)每位联系村（居）人员要建立孕妇全程服务记录，直接掌握所联系村（居）的孕妇名单，每月记录一次每位孕妇的孕情以及对孕妇的全程服务情况。

(4)每位联系村（居）人员每月要对所联系村（居），领取了《生育证服务证》或《再生育服务证》的妇女随访服务一次，有针对性地开展宣传教育。

(5)计生办主任每月召集全体联系村（居）的人员开一次碰头会，听取每个人对所联系村（居）开展孕产妇全程服务情况的汇报，对存在的问题及时予以解决。

(6)镇街计生办主任及时向县级卫生计生委计划生育家庭发展科和同级人民政府报告孕妇全程服务责任制执行情况。2021/6/2730重庆市出台相关制度（一）孕产期全程服务制度

2、村(居)委会、社（组）职责：

(1)组（社）计生专干要及时发现孕情，并在2日内向村（居）计生专干报告。

(2)村居计生专干要每月与联系村（居）干部一起，对孕产妇怀孕14周内填写《孕产妇情况报告单》报镇街计生办；每月对孕产妇随访一次。

(3)村计生专干对孕妇可能或已经进行胎儿性别鉴定和选择性别引产等问题，要及时向镇街联村干部报告，提请镇街帮助解决。

(4)村计生专干与联系村（居）干部共同组织已婚妇女定期参加镇街组织的免费生殖健康检查。2021/6/2731重庆市出台相关制度（二）B超等性别鉴定设备管理制度

1、B超、染色体等性别鉴定设备必须是专用人员保管使用；B超、染色体等的检查必须做好相关登记。

2、B超、染色体等检查、检验科室必须张贴醒目的“严禁非医学需要的胎儿性别鉴定”标识。

3、除医学需要的胎儿性别鉴定以外，任何机构和个人都不得以任何技术手段鉴定和透露胎儿性别。

4、妊娠14周以上孕妇，无论做任何部位的超声检查都必须有另一名医务人员陪同检查，并在登记表上签名备查。

5、凡对妊娠14周以上孕妇进行B超检查，除孕妇、B超医生和陪同医务人员外，其他人员一律不得进入B超室。2021/6/2732重庆市出台相关制度（三）妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度

1、获准开展妊娠14周以上终止妊娠手术的计划生育技术服务和医疗保健机构严格实行凭证手术制度；手术室必须张贴“严禁非医学需要的人工终止妊娠”的标识。凡接诊要求施行妊娠l4周以上终止妊娠手术对象，必须查验并在《妊娠l4周以上终止妊娠手术登记表》上登记相关证明材料。2021/6/2733重庆市出台相关制度（三）妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度

2、查验和登记相关证明材料按如下规定进行：

(1)20周岁以下凭本人身份证或户口簿施术；

(2)20周岁以上的；查验和登记镇（街道)卫生计生行政部门出具的《免费施行终止妊娠手术介绍信》；

(3)属医学需要作性别选择终止妊娠的，查验和登记受术者本人身份证和经荣昌县卫生计生委根据医学需要出具的《医学需要终止妊娠证明》。

(4)孕妇患有严重疾病，继续妊娠将危及孕妇生命安全，需要施行妊娠l4周以上终止妊娠手术的，查验和登记受术者本人身份证和县以上医疗保健机构出具的《疾病诊断证明》；以上医疗保健机构出具的医学证明材料复印件(原件退还手术对象)、计生行政部门出具的证明材料原件留存，整齐地粘贴在《妊娠l4周岁以上终止妊娠手术登记表》的背面备查。2021/6/2734重庆市出台相关制度（三）妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度

3、要求施行妊娠14周岁以上终止妊娠手术的对象不能提供上述相关证明材料的，一律不予施术，并即刻报告当地人口计生行政部门。因突发事件、意外伤害等特殊情况可能危及孕妇生命安全而需紧急施术的，须经2名以上医师确认签字后施术，并在24小时内报告当地人口计生行政部门。获准施行妊娠l4周以上终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构应严格遵循其工作流程。2021/6/2735重庆市出台相关制度（三）妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度

4、凡施行妊娠l4周以上终止妊娠手术的施术医生必须在《妊娠l4周岁以上终止妊娠手术登记表》上如实填写胎儿性别。2021/6/2736重庆市出台相关制度（四）住院分娩实名登记与信息共享制度

1、获有开展接生的医疗保健、计划生育技术服务机构，对入院（站)分娩的对象必须实行住院实名登记；如实完整填写《荣昌县住院分娩实名登记册》。

2、如实填写《出生医学证明》。

3、每季度向同级卫生计生部门报送一次《荣昌县住院分娩实名登记册》复印件。县级医疗保健、计划生育技术服务机构向县卫生计生委报送，其余医疗机构向所属镇街计生办报送。

4、卫生计生部门根据《荣昌县住院分娩实名登记册》的信息分析掌握出生人口性别比情况；跟踪女婴成长情况，杜绝弃婴、溺婴事件的发生，从而达到出生人口性别比趋于正常。2021/6/2737重庆市出台相关制度（五）违反“两非”，举报奖励制度

1、举报受理部门：各级卫生计生行政部门。

2、举报范围和奖励标准：

(1)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的2000元／例(调查属实后奖励，下同)；

(2)违法施行计划生育手术的，2000元／例；

(3)组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，1000元／例；2021/6/2738重庆市出台相关制度（五）违反“两非”，举报奖励制度2、举报范围和奖励标准：

(4)符合法定条件妊娠14周以上的妇女，擅自施行终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，1000元／例；(5)违法使用B超的，500元／例；(6)伪造、变造、买卖有关计划生育证明材料的1000元／例；(7)违法销售或者使用终止妊娠药品的，200元／例；(8)违法制作、出版、印制、复制、进口、发行和销售有关非医学需要选择胎儿性别出版物和资料的，500元／例；(9)违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的，500元／例。

2021/6/2739重庆市出台相关制度（五）违反“两非”，举报奖励制度

3、奖励经费来源：所需奖励经费由县级卫生计生部门在计划生育事业费中开支，纳入本部门经费预算。

4、受理举报单位的职责：

(1)自受理举报之日起3日内，将有关案件线索按工作、职责分工移交相关执法部门立案查处；属于本部门管辖的案件，及时立案查处；

(2)案件查处后及时给举报人兑现奖金；

(3)为举报者保密1。发生失泄密事件的，追究有关人员的行政责任；因失泄密给举报人及其亲属造成