《IC卡道路运输证件 第2部分：IC卡技术要求（征求意见稿）》编制说明

交通运输行业标准

《IC卡道路运输证件第2部：IC卡技术要求》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2018年6月

一.工作简况

1、任务来源

按照《交通运输部关于下达2017年交通运输标准化计划的通知》（交科技函[2017]412

号），《IC卡道路运输证件第2部：IC卡技术要求》(以下简称IC卡技术要求)由交通运

输信息通信及导航标委会提出并归口管理，由交通运输部科学研究院牵头编制工作，标准

计划编号为JT2017-98。

2、协作单位

交科院（北京）科技发展有限公司。

3、主要工作过程

标准起草组在2016年1月成立，并开始调研，收集各种材料，对标准与相关标准的

关系、标准内容等进行了反复的研究修改，并且咨询了广东、山西等省份的道路运输管理

部门，并聘请了专家进行修改指正，到2018年5月形成标准的征求意见稿。详细的编制

过程如下：

1)草案阶段

2016年1月～2016年10月，标准编制组完成标准的起草阶段工作：

2016年1月，成立标准起草组，确定了起草组成员，确定了调研范围及资料收集渠

道；

2016年2月～2016年4月，对各省市实施IC卡道路运输证件过程中的实际需求和

IC卡新技术的发展等进行资料收集，相关研究回顾，发展现状调研，集中汇总，并进行

分析和研究；

2016年5月，提交相关材料至交通运输信息通信及导航标准化技术委员会秘书处，

进行相关标准的修订计划项目申报。

2)征求意见阶段

2017年1月～2018年5月，标准编制组完成标准的草案阶段性工作：

2017年1月～2017年12月，编制组在标准草案的基础上，经内部会议审核后，形成

了标准草案；

2018年1月～2018年4月，完成标准草案专家咨询工作，汇总咨询意见并形成征求

1

意见稿初稿；

2018年5月，编制组根据业内相关专家对征求意见稿初稿的意见和建议，形成征求

意见稿初稿及其编制说明，并提交至标委会秘书处。

2018年6月19日，编制组在标准初稿的基础上，经内部会议审核后，形成了征求意

见稿提交至标委会秘书处，开始广泛征求意见。

4、标准主要起草人

标准主要起草人：陈宓、林海、李春里、张为、刘礼勇。

陈宓主要负责标准的前期立项申请数的编写、需求调研、标准相关部门的访谈和意见

征询以及编写标准各阶段稿，林海、李春里、张为负责标准相关IC卡道路运输证件应用

需求、IC卡新技术的梳理，参与各阶段稿的编写，刘礼勇负责工作协调，人员配备，总

体技术审核。

二.标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1、标准编制原则

标准编制原则如下：

（1）通用性原则

本标准作为一个行业指导性标准，标准制定的目的是指导各省实施IC卡道路运输证

件过程中IC卡的采购及相关新技术的应用，促进交通行政执法道路运输信息化的建设发

展，因此非常注重通用性原则，本标准符合国际通用的规范做法，以满足道路运输相关业

务的发展需要为目标，主要对IC卡基本技术要求、一卡多用进行了修订。

（2）实用性原则

实用性原则是标准研究中最重要的基本原则，本标准编写规范是否实用，关系到各省

IC卡道路运输证件应用实施效果，因此标准在修订时认真分析研究了近年来各省IC卡道

路运输证件的具体应用情况，充分在标准中体现简单实用性原则。

（3）协调一致性原则

本标准在编制过程中严格遵循与相关标准协调一致的原则，对IC卡的物理特性、基

本命令直接引用国家现有成熟标准确保本标准编制的一致性。

2、确定标准主要内容的论据

（1）适用范围

2

本标准规定了IC卡道路运输证件的基本技术要求、物理特性、信号接口、传输协议、

文件结构、命令集、安全机制以及一卡多用。

本标准适用于IC卡道路运输证件的卡片选择、系统设计及应用。

（2）引用和参考依据

本标准主要引用：

GB/T16649.1识别卡带触点的集成电路卡第1部分：物理特性

GB/T16649.3识别卡带触点的集成电路卡第3部分：电信号和传输协议

GB/T16649.4识别卡集成电路卡第4部分：用于交换的结构、安全和命令

ISO/IEC7816-4信息技术.识别卡.有触点的集成电路卡.第4部分:用于交换的行业

间信令（Identificationcards-Integratedcircuit(s)cardswithcontactsPart4:

Interindustrycommandsforinterchange）

ISO/IEC7816-5识别卡.集成电路卡.第5部分:应用提供者的登记（Identification

cards-IntegratedcircuitcardsPart5:Registrationofapplicationproviders）

ISO/IEC14443-1识别卡无触点集成电路卡第1部分：物理特性（Identification

cards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-ProximitycardsPart1:Physical

characteristics）

ISO/IEC14443-2识别卡无触点集成电路卡第2部分：耦合区域的尺寸和位置

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part2:Radiofrequencypowerandsignalinterface）

ISO/IEC14443-3识别卡无触点集成电路卡第3部分：电信号和复位规程

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part3:Initialization&anticollision）

ISO/IECDIS14443-4识别卡无触点集成电路卡第4部分：传输协议

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part4:Transmissionprotocols）

（3）一卡多应用模式

标准编制组到广东、江苏、内蒙等IC卡发卡量大、已开展或计划开展一卡多的省份

进行调研，了解道路运输行业的实际需求，了解到各省对IC卡道路运输证与ETC通行卡

两卡合一的应用需求迫切，因此本次标准修订提出一卡多应用的技术实现方案。本次修订

的提出的一卡多应用技术方案，主要采用近年来在金融社保卡等多应用卡片发放过程中使

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用主流技术。原标准中规定的应用选择内容在实际应用过程中未使用，因此本次修订予以

删除。

三.预期的经济效果、社会及环境效果分析

本标准的修订根据近年来道路运输行业发展的实际需求，本着进一步节约资源、方便

群众，提高服务水平的原则。结合目前IC卡道路运输证与ETC通行卡两卡合一的应用的

具体需求，形成针对IC卡道路运输证一卡多用的技术解决方案，从而有利于道路运输信

息化建设，有利于将社会资本引入到道路运输信息化建设中。

四.采用国际标准和国外