基层国土资源所管理

$number{01}基层国土资源所管理日期：演讲人：目录基层国土资源所概述人员配置与培训土地资源调查与监测土地利用规划与管理矿产资源勘查与开发监管执法监察与信访维稳工作信息化建设与推广应用总结与展望01基层国土资源所概述定义基层国土资源所是依法设立的、隶属于县（市）国土资源行政主管部门的派出机构，负责管理和监督乡（镇）级国土资源工作。职责基层国土资源所的主要职责包括土地、矿产等自然资源的保护、规划、开发、利用和监管，以及地质环境保护、地质灾害防治、测绘管理等相关工作。定义与职责基层国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，承担着保障国家粮食安全、维护农民权益、促进经济社会可持续发展等重要职责。基层国土资源所在推动土地节约集约利用、加强耕地保护、规范矿产资源开发秩序、维护良好的国土资源管理秩序等方面发挥着重要作用。重要性及作用作用重要性发展历程基层国土资源所经历了从无到有、从弱到强的发展历程，逐步形成了较为完善的组织机构和管理体系。现状目前，基层国土资源所已经成为国土资源管理工作的重要力量，但在人员配备、经费保障、执法权力等方面仍存在一些问题，需要进一步加强和完善。同时，随着经济社会的发展和国土资源管理工作的不断深入，基层国土资源所的职责和任务也在不断扩展和深化。发展历程与现状02人员配置与培训基层国土资源所应根据工作需要，合理配置管理人员、专业技术人员和行政执法人员，形成科学合理的人员结构。人员结构明确各类人员的岗位职责，建立健全岗位责任制，确保各项工作有人负责、有章可循。职责划分人员结构及职责划分培训计划制定年度培训计划，针对不同岗位人员的需求，设计培训课程和内容，提高人员的业务素质和综合能力。培训实施采取集中培训、在线学习、实地教学等多种形式，确保培训效果。同时，鼓励人员参加行业内的学术交流和技术研讨活动，拓宽视野，提升水平。培训计划与实施制定科学的考核标准，对人员的德、能、勤、绩、廉进行全面评价，重点考核工作实绩和群众满意度。考核标准采取定期考核与平时考核相结合、领导评价与群众评议相结合的方式，确保考核结果的客观公正。同时，建立奖惩机制，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，对不合格的人员进行诫勉和处罚。考核方式考核评价机制建立03土地资源调查与监测问卷调查法遥感调查法实地调查法土地利用现状调查方法通过现场踏勘、观测和记录，获取土地利用现状信息。设计问卷，向当地居民或相关单位收集土地利用现状信息。利用遥感影像数据，结合地面实际情况，解译判读土地利用类型和分布。GPS定位技术结合GPS定位数据，实时监测土地位置和利用状况。遥感监测技术利用多时相遥感影像数据，监测土地利用动态变化。GIS分析技术基于GIS平台，对土地资源数据进行空间分析和可视化表达，监测土地利用动态变化。移动互联网技术利用移动互联网技术，实现土地资源信息的实时采集、传输和处理。土地资源动态监测技术对收集到的土地资源数据进行整理、归纳和分类，建立土地资源数据库。数据整理将土地资源调查与监测成果应用于国土空间规划、土地利用管理、生态环境保护等方面，为政府决策和社会经济发展提供科学依据。同时，还可以将成果共享给相关部门和单位，促进信息资源的共享和利用。成果应用数据整理与成果应用04土地利用规划与管理根据上级土地利用总体规划和本地实际情况，明确规划期内土地利用的目标、任务和发展方向。确定规划目标和任务调查土地利用现状，分析土地供需矛盾，为规划编制提供依据。分析土地利用现状根据土地利用目标和任务，制定各类用地结构和布局调整方案，优化土地利用配置。制定土地利用结构与布局调整方案根据土地利用结构和布局调整方案，划定土地用途分区，明确各分区的土地利用主导方向和管制规则。划定土地用途分区土地利用总体规划编制受理预审申请审查申请材料现场踏勘出具预审意见建设项目用地预审流程组织相关人员对项目用地进行现场踏勘，了解项目用地实际情况。根据审查结果和现场踏勘情况，出具建设项目用地预审意见。接收建设单位提交的建设项目用地预审申请及相关材料。对申请材料进行审查，核实项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策等。实行最严格的耕地保护制度坚决守住耕地红线，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量有提升。非农建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。采取工程、生物等措施，加强耕地质量建设，提高耕地综合生产能力。明确各级政府在耕地保护中的责任和义务，建立耕地保护目标责任制和考核制度，确保耕地保护政策落到实处。落实耕地占补平衡制度加强耕地质量保护强化耕地保护责任耕地保护政策落实05矿产资源勘查与开发监管矿产资源勘查项目立项审批审查矿产资源勘查项目的必要性、可行性和合理性，确保项目符合国家政策和法规要求。对申请人的资质、技术力量和资金实力进行评估，确保项目具备实施条件。组织专家对勘查项目进行评审，提出评审意见和建议，为项目立项提供决策依据。对通过评审的项目进行公示，接受社会监督，确保项目立项的公正性和透明度。明确矿业权出让转让的条件和程序，规范矿业权市场秩序。矿业权出让转让管理办法解读强调矿业权出让转让的审批和监管职责，确保矿业权交易的合法性和规范性。细化矿业权出让转让的各方责任和义务，保障矿业权交易的顺利进行。解读矿业权出让转让中的疑难问题，为矿业权交易提供法律支持和政策指导。分析矿产资源开发秩序现状，查找存在的问题和原因，提出整顿工作的目标和任务。制定整顿工作方案，明确整顿措施、责任分工和时间节点，确保整顿工作有序进行。加强执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，维护矿产资源开发秩序。加强宣传教育，提高公众对矿产资源开发秩序的认识和重视程度，形成全社会共同参与的良好氛围。01020304矿产资源开发秩序整顿工作部署06执法监察与信访维稳工作VS基层国土资源所应设立专门的执法监察队伍，由具备相关法律知识和业务能力的执法人员组成，负责辖区内的国土资源执法监察工作。职责划分明确执法监察队伍的职责范围，包括巡查、发现、制止和查处国土资源违法行为，协助上级部门开展执法监察工作等。同时，建立健全内部管理制度，规范执法行为，确保执法监察工作的顺利开展。执法监察队伍组成执法监察队伍建设及职责划分123违法案件查处流程梳理案件处理结果反馈对于查处结案的案件，应及时将处理结果反馈给相关当事人和社会公众，接受社会监督。同时，建立案件卷宗管理制度，确保案件资料的完整性和保密性。案件来源违法案件的来源包括巡查发现、群众举报、上级交办等。对于不同来源的案件，应建立相应的受理、登记和审查机制。查处流程违法案件的查处应遵循法定程序，包括立案、调查取证、审理决定、执行等环节。在每个环节中，应明确具体的操作步骤和时限要求，确保案件查处的合法性和效率性。维稳工作机制信访接待与受理信访事项办理信访维稳工作机制构建建立健全维稳工作机制，加强与相关部门的沟通协调，及时掌握和处理可能引发群体性事件的苗头性问题。同时，积极开展国土资源法律法规宣传教育工作，提高群众的法律意识和维权意识。基层国土资源所应设立信访接待窗口或指定专人负责信访接待工作。对于来访群众的诉求，应认真倾听、详细记录，并按照相关规定进行受理和转办。对于受理的信访事项，应按照属地管理、分级负责的原则，及时组织调查核实和处理。对于涉及多个部门的复杂信访事项，应协调相关部门共同办理。07信息化建设与推广应用基层国土资源所已全面实现与上级国土资源主管部门的网络互通，建立了稳定、高效的数据传输通道。计算机网络建设根据业务需求，配备了高性能的计算机、打印机、扫描仪等硬件设备，提高了工作效率。硬件设备配备部署了专业的地理信息系统软件、办公自动化软件等，实现了业务流程的信息化处理。软件系统部署信息化基础设施建设进展建立了完善的地籍管理系统，实现了土地权属、土地利用等信息的动态管理。地籍管理系统矿产资源管理系统执法监察系统针对矿产资源开发、利用、保护等环节，建立了矿产资源管理系统，实现了矿产资源的有效监管。运用现代信息技术手段，建立了执法监察系统，提高了执法效率和水平。030201业务系统开发应用情况介绍数据资源整合数据共享机制数据交换平台数据共享和交换平台搭建思路对现有的国土资源数据进行整合，形成统一的数据资源体系。建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任主体，实现数据的跨部门、跨层级共享。搭建数据交换平台，实现与相关部门的数据交换和共享，提高数据利用效率。08总结与展望土地资源管理01成功推进土地整治项目，提高土地利用效率；严格落实耕地保护制度，确保粮食安全；加强土地执法监察，维护土地市场秩序。矿产资源管理02完善矿业权管理制度，规范矿产资源勘查开发秩序；推进绿色矿山建设，促进矿业可持续发展；强化矿产资源监管，打击非法采矿行为。地质环境管理03加强地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全；推进地质公园建设和地质遗迹保护，提升地质环境保护水平；开展地下水监测与保护，保障水资源安全。工作成果回顾经费保障不足基层国土资源所经费来源单一，且往往难以足额保障；一些地方甚至存在挤占、挪用经费的现象，影响正常工作开展。人员队伍不足基层国土资源所人员编制有限，难以满足日益繁重的工作任务需求；专业人才缺乏，影响工作质量和效率。体制机制不顺基层国土资源所管理体制尚未完全理顺，存在多头管理、职责交叉等问题；一些地方未能有效落实属地管理责任，导致工作难以顺利开展。存在问题分析智能化管理随着信息技术的发展，基层国土资源所将逐步实现智能化管