DB22T 3660-2024发展规划编制实施规范

22Specificationforcompilationandimplementationofdevelopmentprogram本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定发〔2018〕44号）《中共吉林省委吉林省人民政府关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见》（吉发〔2019〕9号），指导和规范省、市（州）、县（市、区）发展规划编制注：特定功能区是指省级以上人民政府批准设立的新区、示范区、经济4编制原则4.3坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相4.4鼓励运用现代信息技术，创新发展规划编制手段和方式方法。充分发挥科研机构、智库、专家等5.1.1省发展规划贯彻落实国家发展规划，根据省委规划建议制定，经省人民代表大会审查批准，居5.1.2市（州）、县（市、区）发展规划依据省发展规划制定，经本级人民代表大会审查批准，是同6.3.1应征求本级人民代表大会有关专门委员会、人民代表大会常务6.3.2采取座谈会、实地走访、问卷调查、向社会公开征求意见等多种方式，听取人大代表、政协委6.4.2省发展规划纲要草案在报送审批前，应与国家发展规划进行衔接。市（州）、县（市、区）发公共服务与民生福祉提升等领域的主要任务，以及重大工程项目、重大平台等，市（州）、县（市、区）发展规划应根据省发展规划确定的目标任务，结合地方实际，提出细化落实的6.4.4上级发展改革部门对下级发展规划提出的预期性指标、经济产业发展方向、城乡区域发展与布6.5.1人民政府发展改革部门应组织相关领域专家对发展规划纲要草案进行论证，或委托有专业能力6.6.1发展规划纲要草案应由本级人民政府审议通过后，经本级党的委员会同意，提请本级人民代表6.6.3发展规划纲要草案在报送审批时，本级人民政府发展改革部门应一并附送6.8.1市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门应在发展规划公布后20个工作日内，报送省6.8.2市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门应将发展规划及相关成果纳入“吉林省发展战b)发展基础。应总结上一个规划期的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等完成情况，分析当前经济社会发展存在的主要问题和短板弱项，研判未来发展环境和c)总体要求。应提出指导思想、基本原则、发展定位、发展战略、发展目标、发展指标和发展1)发展定位应贯彻落实国家战略部署，符合上级和本级党的委员会、人民政府明确的发展要求，提出在国家和区域发展大局中所承担的功能地位；从国际、国家、省、市（州）2)发展战略应围绕指导思想和发展定位，遵循经济社会发展规律，立足自身资源禀赋、区位特点、主体功能定位和发展优势等具体实际，提出指导未来发展方向和远景目标的全局性、长远性谋划。发展战略应长期遵循、接续实施，根据内外部环境变化及时作出调提出未来五年发展要达到的预期成效。发展目标应聚焦经济、社会、文化、生态、安全4)发展指标应围绕发展目标，测算提出未来五年要实现的量化数值，可从经济、社会、民5)发展布局应围绕发展定位、发展战略和发展目标，根据地区主体功能定位和资源环境综合承载能力，明确关键领域发展和重点区域布局的时空安排，以及重大生产力发展布局生态环境保护、基础设施建设、公共服务资源配置、民生保障改善、社会治理等方面的重大任务事项。重大任务事项应围绕指导思想、发展定位、发展战略和发展目标的总体要求，重点阐述为实现规划目标、解决现实问题、推动高质量发展需要推进实施的重大战略、创新举8.1.1本级人民政府应组织实施发展规划。由人民政府发展改革部门会同有关部门、地区制定实施方8.1.2各有关部门、地区应制定发展规划涉及本部门、本地区目标任务、工程项目的实施方案或工作8.4.1.1本级人民政府应组织开展发展规划实施中期评估和总结评估。人民政府发展改革部门会同有8.4.1.2发展规划实施的第3年开展中8.4.1.3发展规划实施的第5年开展总8.5.1发展规划经批准后，未经法定程序不应调整或修订。有下列情形之一的，可调整或修订发展规d)因经济形势发生重大变化，宏观调控政策取向和主要目标、战略任务、工程项目等需要作出e)因发生特别重大自然灾害、重大公共安全事件或者进入紧急状态等，发展规划无法正常执行8.5.2调整或修订发展规划内容，应由本级人民政府发展改革部门提出调整或修订方案建议，并经过d)主要内容。说明发展规划框架结构以及重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目和重大e)意见处理情况。说明征求意见过程和采纳情况，包括与相关规划的协调衔接、不同意见的处注2：规划指标按属性分为约束性和预期性两类。约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或确保实a)主要目标指标进展情况。应包括主要目标、约束性指标和预期性指标完成情况，以及对是否b)重大战略任务进展情况。应包括重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，以及对采c)重大工程项目和重大平台进展情况。应包括重大工程项目和重大平台的实施进展，以及对采重大工程项目和重大平台等在实施过程中存在的主要问题，分析原因，研判新形势、新要求e)推进发展规划实施的主要举措和建议。应结合发展规划实施进展情况和发展环境新变化，研究提出进一步推进发展规划实施的任务举措