管理制度标准化及人员配备标准化

目录

第一篇管理制度标准化......................................................5

一、工程管理制度............................................................5

1.1工程测量管理制度.....................................................5

1.2工程试验管理制度...................................................6

1.3设计文件复核制度.....................................................8

1.4施工技术交底制度.....................................................9

1.5施工组织设计编制、审查制度..........................................11

1.6开工和复工报告申请制度..............................................13

1.7施工作业指导书制度..................................................14

1.8专项施工方案及专家论证、审查签证制度................................15

1.9变更设计管理制度....................................................17

1.10内业资料管理制度..................................................18

1.11施工技术总结制度...................................................20

1.12工程调度管理制度..................................................21

1.13文明施工管理及考核制度.............................................24

1.14环境保护制度.......................................................26

1.15施工日志制度.......................................................27

1.16文物保护制度......................................................28

二、安全质量制度...........................................................28

2.1创优规划...........................................................28

2.2样板引路制度........................................................56

2.3质量检查、申报、签认制度...........................................57

2.4隐蔽工程及关键部位检查验收制度......................................59

2.5半成品、成品保护及工序衔接制度......................................61

2.6质量挂牌制度........................................................63

2.7特种设备监督制度....................................................63

2.8工程地质核实制度...................................................63

2.9试验送检制度........................................................63

2.10质量管理责任制度...................................................64

2.11质量事故报告和调杳处理制度.........................................67

2.12质量回访保修制度...................................................68

2.13安全管理办法.......................................................69

2.14安全事故报告和调查处理制度.........................................75

2.15安全生产责任制度..................................................79

2.16安全技术交底制度...................................................86

2.17特种作业人员持证上岗制度...........................................87

2.18大型设施装拆及检测、验收制度.......................................88

2.19安全检查及考核制度.................................................90

2.20危险岗位的操作规程和书面告知制度...................................91

2.21意外伤害保险制度...................................................91

2.22“三同时”制度......................................................92

2.23应急救援制度.......................................................93

2.24水上安全作业制度...................................................95

2.26安全质量信息管理制度..............................................100

2.27信用评价管理制度..................................................101

2.28工程质量检查与考评制度...........................................102

三、合同管理制度..........................................................103

3.1劳务分包及劳务用工管理制度.........................................103

3.2验工计价管理制度...................................................105

3.3计划、统计与进度信息管理制度.......................................106

3.4成本核算管理制度...................................................107

3.5合同管理制度.......................................................110

3.6奖励管理制度.......................................................112

3.7架子队管理制度....................................................113

3.8员工教育培训制度..................................................118

四、物资设备管理制度......................................................119

4.1甲控（供）材料管理制度.............................................119

4.2地材及辅料管理制度................................................120

4.3物资台帐管理制度..................................................121

4.4机械设备台帐管理制度.............................................121

4.5材料、设备进场检验及存储管理制度..................................122

4.6大型机械设备进退场管理制度........................................125

4.7用水用电管理制度..................................................125

五、财务管理制度..........................................................126

5.1货币资金管理制度...................................................126

5.2债权债务管理制度..................................................130

5.3成本费用管理制度..................................................132

5.4建造合同管理制度..................................................133

5.5资产管理制度......................................................133

5.6费用报销管理制度..................................................134

5.7财务报告与分析制度................................................134

5.8税费和利润管理制度................................................135

5.9会计档案管理制度..................................................135

六、综合制度..............................................................135

6.1综合信息管理制度...................................................135

6.2宣传报道工作制度...................................................136

6.3保密工作制度.......................................................136

6.4会议管理制度.......................................................137

6.5公文处理制度.......................................................141

6.6廉政管理制度.......................................................147

6.7车辆管理制度.......................................................148

6.8食堂管理制度.......................................................150

6.9展示厅管理制度....................................................151

6.10治安保卫制度.....................................................151

6.11办公用品管理制度..................................................152

第二篇人员配备标准化....................................................154

一、项目部组织机构图....................................................154

二、项目部、分部和架子队职责.............................................154

2.1项目经理（常务副经理）岗位职责.....................................154

2.2项目副经理岗位职责................................................154

2.3项目总工程师岗位职责...............................................155

2.4党工委书记（副书记）岗位职责.......................................155

2.5安全质量部职责.....................................................156

2.6安质部部长岗位职责.................................................157

2.7安全工程师岗位职责.................................................157

2.8质检工程师岗位职责.................................................158

2.9资料员职责.........................................................158

2.10工程技术部职责....................................................159

2.11工程技术部部长岗位职责............................................159

2.12工程技术部员工岗位职责...........................................160

2.13计划合约部职责...................................................161

2.14计划合约部部长岗位职责............................................162

2.15计划合约部员工岗位职责............................................162

2.16物资设备部职责....................................................163

2.17物资设备部部长岗位职责...........................................163

2.18物资设备部员工岗位职责............................................164

2.19财务部工作职责....................................................164

2.20财务部部长（财务总监）岗位职责...................................165

2.21财务部员工岗位职责................................................165

2.22综合管理部职责....................................................166

2.23综合管理部部长岗位职责............................................167

2.24综合管理部员工岗位职责...........................................167

2.25中心试验室的职责..................................................168

2.26测量中心职责......................................................169

2.27分部职责..........................................................169

2.28架子队职责.......................................................170

三、人员酉己备..............................................................170

3.1项目部的人员配备...................................................170

3.2项目部主要负责人的任职基本条件....................................170

3.3部室负责人的任职基本条件..........................................171

3.4专业管理人员的任职基本条件........................................172

3.5架子队人员配备....................................................172

3.6架子队主要成员的任职基本条件......................................173

第一篇管理制度标准化

一、工程管理制度

1.1工程测置管理制度

1、认真执行国家的法律、法规，行业的标准和规范。规范建设项目测量工作，明确

各方职责，保证工程建设顺利进行。

2、施工测量工作是通过各种测量控制手段，使得工程建筑物的几何尺寸和结构形状

满足规定的精度，保证工程建筑物准确定位，从而符合设计、规范要求。

3、施工测量工作的依据是：工程所属行业的有关测量技术规范和规定、工程设计文

件和施工承包合同。

4、施工测量基本内容及原则：

(1)交接桩：项目部负责与业主、设计进行测量资料和控制桩点的现场交接，各分部

至少派两名测量人员参与。交接时测量工程师应根据业主提供的测量成果对各类桩点逐一

进行清点、查看、复核，并做好记录。交接记录应详细注明缺桩、桩撅损坏情况、存在问

题及处理意见，由双方签字确认。

(2)桩点的复核测量和定期复测：开工前，项目部负责组织对全标段进行贯通复核测

量。各分部根据施工需要增设控制网点和基本水准点，并报项目部工程部，以便项目部统

一安排组织复测。项目部将定期组织对标段内控制网进行定期复测，并与相邻标段进行贯

通联测。

(3)控制测量：按行业规范进行施工控制测量，并编写控制测量成果报告。

(4)施工测量：开工前及施工过程中，各分部应进行定位测量、施工放样、施工监测,

重要桩点的护桩测量，各工序过程中检查、复核测量和桩点保护。

(5)竣工测量：各分部均要进行竣工测量。竣工测量包括建筑物的几何尺寸测量，中

线、高程贯通测量；永久性中线、水准基点测量、线路诸标、水电标志和地界桩测量等。

必要时项目部将组织复核测量。

(6)接受并配合测量监理的监督检查和指导，按监理要求提交相关测量资料。

(7)接受并配合京福客专安徽公司委托的第三方测量审核结构进行测量工作过程旁站

监督，成果抽检复核、评估验收，误差(粗差)争议的核查，对重要工点和重点工程进行

监测和复核。

(8)提出建设过程中工程测量误差(粗差)的处置意见并参加处置，按批准的处置方

案进行相应的工程处置。

5、工程因故停建或缓建时，应按照工程竣工测量要求，做好中线和水准基桩测量、

固桩工作，保证工程恢复施工时的测量需要。

6、认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料，必须经过第二人复核；内业测

量成果，必须二人独立计算、相互核对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。

7、施工放样测量必须进行换手测量。

8、测量记录规范化，内业计算和资料管理全部微机化。测量原始记录、资料、计算

书、图表必须真实完整，不得涂改，并应统一妥善保管。

9、测量仪器的管理：

(1)测量仪器采用台帐管理。

(2)精度达不到要求的测量仪器严禁使用。

(3)各种测量仪器、设备应按规定定期送交有检定资格的部门进行检定，并作好日常保

养，保证状态良好并做好标识。

1.2工程试验管理制度

1、项目部下设中心试验室负责工程试验、检测工作。根据施工需要在北岸设置一分部

试验室，配备专职试验、检测人员，并接受中心试验室的领导、监督和指导。

2、一分部试验室的试验成果只有加盖中心试验室公章才有效，中心试验室有权对其重

新检验或抽查。

3、试验、检测人员必须持证上岗。

4、试验、检测的基本内容：

(1)检测试验各项工程材料的质量和性能是否符合国家标准和行业标准的有关规定，

是否满足合同要求。

(2)检测工程结构和构件的成品、半成品的质量是否符合设计标准和施工技术要求。

(3)通过试验、测试，选配满足工程需要的混凝土、砂浆、改良土、级配料等的配合

比。

(4)为施工和科研提供试验、检测资料和技术数据。

5、试验室对下列材料、产品进行质量检测试验：

(1)原材料试验包括水泥、粉煤灰、水、外加剂、砂、碎石、钢材、钢绞线和高强钢丝、

防水材料、油漆、膨胀接头材料、木材、石料等。

(2)成品、半成品试验包括钢梁、锚索、预应力锚具、支座、预制混凝土构件等。

(3)施工过程试验包括结构混凝土、钢筋接头试验、油漆、水泥砂浆等。

6、中心试验室不能检测的项目，委托外单位作质量检测试验时，项目部应对被委托的

单位进行考察，考察合格并报监理同意后方可进行。

7、中心试验室与分部试验室的任务划分：

(1)业主、监理或第三方组织的试验检测工作由中心试验室负责，一分部试验室根据需

要可积极参与。

(2)原材料试验，成品、半成品试验，施工过程试验等试验工作根据施工内容划分由中

心试验室和一分部试验室负责。

8、检测试验质量控制：

(1)施工试验的依据必须是有关产品的国家标准、行业标准、国际标准。

(2)用于检验的全部计量检测仪器设备必须鉴定合格并有鉴定部门出具的合格证书。

(3)对各项检测业务及主要仪器设备的使用，均按有关标准编制操作规程。

(4)检测试验的环境均满足试验规范标准的要求，对影响检测质量的各种因素应制订切

实可行的控制措施。

(5)强化质检纪律，对检测试验人员实行岗位责任制。

(6)各种试验表格制作和填写均要符合国家和项目部相关规定的要求。

9、质量检测试验设备的检测校定：

(1)各种质量检测试验设备，按规定周期进行检定、校准。

(2)凡国家、行业有规定的计量仪器设备，均应送国家、地方政府认可的计量测试部门

进行检测校定。

(3)非强检仪器设备由使用单位自定检测规程，并报业主、监理同意后，按自定检测规

程进行检测校定。

(4)设备检测校定后，应根据检校结果分别标明“合格”或“不合格”及相关标识。

(5)设备检测校定后应出具检校报告，报告内容应包括：校定单位、校定人、校定日期、

有效使用期、校定曲线等。

(6)一分部试验室仪器设备的检测校验资料须报中心试验室备案。

10、质量检测试验设备的使用管理：

(1)质量检测试验设备必须检测校定合格后方能使用。

(2)禁止使用未按规定检测校定和检测校定已超过有效使用期的仪器设备进行质量检

测。

(3)检测试验设备的存放、保管及工作条件应符合设备对温度、湿度等环境的要求。

11、易燃易爆、有毒有害的试验材料应明确标识，由专人负责按规定妥善分类保管、

存放，建立严格的领用制度。

1.3设计文件复核制度

1、设计文件复核是施工技术管理的重要环节。通过复核设计文件，了解和掌握工程

项目的设计规模、设计标准、设计意图和工程特点，在复核设计文件的同时，结合施工调

查，核对工程数量，以避免因设计失误给工程施工带来损失。工程部负责设计文件复核资

料的收集和汇总工作。

2、对设计单位分批提供的施工文件，要及时登记造册、清理建档，并有专人管理。

设计文件审核均要留有核对记录。

3、设计文件复核的主要内容：

(1)桥梁结构、设备和相关附属物的位置、结构尺寸、施工图表、工程数量、采用的

标准图、通用图和设计说明是否前后矛盾，数据是否有误。

(2)工程水文、地质资料是否符合实际，能否满足施工需要。

(3)设计是否合理、技术难度大的项目施工方案是否可行。

(4)重点工程项目设计方案、施工组织方案和主要施工技术措施是否合理。

(5)工程概(预)算是否合理。

(6)站前、站后工程接口技术方案是否齐全合理。

4、设计文件复核制度：

(1)设计文件复核实行总工程师负责制。

(2)设计文件复核由项目部负责组织，各分部积极参与。

(3)设计技术先进、施工技术复杂、施工难度大的重要工程项目由公司技术主管部门

负责组织复核。

5、设计文件复核报告：

(1)在设计文件复核过程中，复核人员要做好复核记录，发现问题，分专业登记。

(2)设计复核报告经项目部总工程师审核批准后报建设、设计、监理单位备案。

1.4施工技术交底制度

1、技术交底是技术管理工作的一项重要内容，能使广大技术、管理人员了解设计要

求，掌握技术标准，有利于科学组织施工，提高工程质量。

2、交底方式：

(1)技术交底应按不同层次、不同要求和不同方式进行，应使所有参与施工的人员掌握

所从事工作的内容、操作方法和技术要求。

(2)工程项目开工前，应请业主组织设计单位向施工单位进行设计交底并提供书面的技

术交底资料。

(3)项目部总工对项目部主要管理人员及各分部技术骨干，管理骨干进行交底，内容包

括施工组织设计，施工方案、特殊工序、施工工艺、安全保证措施及要素控制、施工计划

及网络关键节点控制等施工技术。

(4)分部的技术交底工作由分部经理组织，分部总工主持实施。分部总工对分部管理人

员及技术人员进行详细技术交底，内容包括技术标准、工程特点、设计图纸、施工方案、

进度安排、施工顺序、施工控制环节、特殊工艺、机械设备及物资供应安排、安全质量措

施、内部质量管理体系等。

(5)各架子队技术负责人向作业层分批、分时间段进行分项工程施工技术交底，贯彻在

整个施工过程中，内容包括分项工程工程量、施工特点及方法、资源配备、作业流程、作

业标准、安全、环保注意事项，并形成文件予以存档。

(6)特殊工序的施工由项目部工程部组织对分部、架子队主要管理者和技术骨干进行交

底，分部工程部编制施工作业指导书，并对作业人员进行培训交底。

(7)带创新技术的各单项工程施工前，请相关设计人员对施工技术人员和施工管理骨干

进行专项技术交底，并根据交底内容由分部工程部编写作业指导书报请项目部工程部审批

后实施。

3、注意事项

(1)施工技术交底应以书面交底为主，包括结构图表和文字说明。交底资料必须详细、

准确、直观。

(2)在施工中进行技术交底，主要采取“三工教学”形式，即工前讲解、工中指导、

工后讲评的程序，加强过程控制，反复地进行技术交底，由技术人员或工班长负责实施。

(3)技术交底应抓住每道工序或施工部位的“第一次”或“第一个”来进行，如第一

根桩、第一个承台墩身、第一片梁等。

(4)除主体工程外，临时设施的施工也应进行技术交底。

4、交底内容

(1)承包合同中有关施工技术管理和监理办法，合同条款规定的法律、经济责任和工

期。

(2)设计文件、施工图及说明要点等内容。

(3)分部、分项工程的施工特点、质量要求。

(4)重大安全、技术措施。

(5)工程进度及重难点工程的施工技术方案。

(6)工程合同技术规范、使用的工法或工艺操作规程。

(7)材料的特性、技术要求及节约措施。

(8)季节性施工措施。

(9)各单位在施工中的协调配合、机械设备组合、交叉作业及注意事项。

(10)试验工程项目的技术标准和采用的规程。

(11)适应工程内容的科研项目、“四新”项目和先进技术、挂广应用的技术要求。

5、凡下发的各种技术交底资料，交接双方必须认真履行签字手续，必须对资料登记

编号。凡因技术交底不清，手续不齐而造成的经济损失，将按不同的岗位责任予以经济处

罚，重大事故依据有关法规追究当事人责任。

6、未经过施工技术交底的项目不得开工。

1.5施工组织设计编制、审查制度

1、施工组织设计是指导施工的关键性文件，也是编制施工计划的依据之，因此，

必须予以高度重视。

2、实施性施工组织设计的编制工作，由项目部总工程师负责组织，公司设计事业部

负责编制、项目部和分部参与，实施性施工组织设计经项目部总工程师组织评(会)审，

并上报公司工程管理部审批，根据审批意见完善施组后报请监理、业主批准后组织实施。

3、各分部应根据实施性施工组织设计编制主要单项工程的施工组织设计。

4、施工组织设计的编制原则：

(1)贯彻执行国家有关的工程建设法律、法规和技术准则、技术标准，行业及当地政府

有关规范、标准、规定。

(2)按照合同的要求优化配置生产要素、合理安排施工进度。

(3)积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提倡施工机械化、工厂化，不断提高

施工技术水平。

(4)根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工，贯彻因地制

宜、就地取材的原则，充分利用当地资源。

(5)贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，

应充分利用永久征地，减少临时租地。

(6)坚持“安全第一，质量至上”的原则，努力降低工程成本。

(7)搞好文明工地建设，做好环境保护和文物保护。

5、施工组织设计的编制依据：

(1)工程承包合同、协议、会议纪要、投资计划。

(2)设计文件、图纸。

(3)施工调查报告。

(4)业主下达的工程施工要点、工期和质量要求。

(5)现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。

(6)设计文件采用的施工技术标准、规范、规则、规定等。

6、施工组织设计文件包含的内容：

(1)文宇说明：

①编制依据、施工范围、工程概况、工期要求、质量目标、施工方法，保证安全、质

量和环保的技术措施。

②施工任务划分、施工队伍驻地位置、材料场、预制场设置及材料运供方法，临时用

地计划，施工临时工程修建计划。

③技术复杂及关键工程的施工方案和施工进度计划，一般工程施工进度计划及要求。

④水、电供应方案。

⑤拟采用的先进施工方法。

⑥需要进一步研究落实的主要问题和解决问题的建议。

(2)附表：

①年、季、月度资金使用计划。

②主要工程数量和年、季、月度计划完成数量。

③劳动力数量及年、季、月度计划数量。

④主要材料数量及年、季、月度需用数量。

⑤主要施工机械设备数量及进、退场计划。

⑥业主在招标书中具体要求的内容。

⑦其他内容。

(3)附图：

①施工平面布置图。须标明主体、临时工程位置，施工队伍驻地，预制场，混凝土工

厂位置，工地附近主要河渠、道路、村镇、供配电线路及设施等主要设施位置。

②线路布置图。

③主要施工方案图，包括安全措施设计图。

④单项工程工艺流程图。

⑤主要工程分布及施工计划横道图及网络图。

⑥重点工程施工场地平面布置图。

⑦大临工程设计图。

⑧组织机构框图。

7、大型临时设施施工组织设计原则：

(1)贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、节约投资”原则，做到该统则统、宜分则

分、节约投资、有利施工。

(2)为工程施工修建的公路干线、供水干线、供电干线等主干工程，应因地制宜、统筹

规划，确定修建标准和施工进度计划，提前安排施工。

(3)铁路便线和便桥、码头、栈桥、大型预制厂、材料场、级配碎石厂、起重设备等大

型工程和设备，除应明确施工方案和施工单位外，应按有关规定，明确设计、鉴定、试验、

验收等事项。

2、施工组织设计一经批准，各单位必须认真贯彻实施。未经批准单位同意，不得随意

变更。需要变更时，由各分部提出，报项目部按有关程序批准后实施。

1.6开工和复工报告申请制度

1、新建工程项目或项目中的单项工程，都应在正式开工前办理开工报告报批手续。

2、工程项目开工前，要做好施工准备工作。工程开工应具备下列条件：

(1)业主提供的设计文件、施工图纸能满足开工需要。

(2)施工复测和技术交底已经完成，施工桩撅齐全。

(3)拟开工项目已经经过现场优化。

(4)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要。

(5)先期施工的试验工作已完成。

(6)施工用水、用电及有关临时工程能满足施工需要。

(7)施工组织设计已经审批，施工方案、施工方法、工艺已经确定并已向作业人员交底。

(8)征地拆迁能满足开工需要。

(9)施工现场安全质量措施、环境保护措施符合要求。

(10)满足合同要求。

3、施工各项准备工作己具备开工条件时，由项目部填写工程开工报告，经监理单位、

业主批准后，方可开工。

4、分部工程具备施工条件时，各单位填写开工报告，报项目部工程部审核，由工程

部报监理单位同意后，方可施工。

5、开工报告是竣工资料的组成部分，具体格式和内容由项目部工程部与监理协商确

定。

6、复工报告比照开工报告程序进行。

1.7施工作业指导书制度

1、施工作业指导书主要用于指导具体的作业如设备的操作、产品或原材料的检验与

试验、计量器具的检定等。是为保证过程的质量而制订的程序，是指导保证过程质量的最

基础的文件，也是质量体系程序文件的支持性文件。

1、本制度中所述的作业指导书特指用于施工、操作、检验、安装等具体过程的书面

作业指导书。

2、作业指导书的编制应明确使用部位、使用人员、作业内容、作业目的以及作业步

骤。不一定每一个工位，每一项工作都需要成文的作业指导书，如培训充分有效时，作业

指导书可适量减少。

3、作业指导书的编制应以满足培训要求为目的，格式应简单、明了并易于理解。

4、作业指导书由分部工程技术部门负责编写，编制过程中应明确编写目的是编写作

业指导书的首要环节。当作业指导书涉及其它过程(或工作)时，要认真处理好接口。同

时编写作业指导书时应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。

5、作业指导书应与已有的各种文件有机地结合起来，同时制定的作业指导书应便于

更新、修改。

6、作业指导书应结合施工实情，随着工程的进展应不断修订、完善。新增或补充的

相关内容应及时对作业人员进行培训及交底。

7、对于因施工所需，施工方案或使用的材料设备有变更时，应相应对作业指导书进

行更新。更新后的作业指导书应经分部总工程师批准后生效并颁发，同时应在第一时间内

组织相关人员进行培训、交底。

8、各分项工程施工作业指导书应在施工方案、工艺确定后，工程开工作业前完成编

制工作，尽快对进场的作业人员进行培训、交底。

9、现场施工技术人员应通过不同的方式和途径掌握作业指导书的适用性和可操作

性，认真总结并将信息反馈至编写人员处。

10、分部技术负责人应定期组织相关人员（现场技术人员、操作人员）对作业指导书

的可性行进行评估，对合理化的建议和意见进行汇总，给合上条内容组织人员对指导书进

行修改、完善，以适应施工现场的实际需要。

1.8专项施工方案及专家论证、审查签证制度

1、项目部（分部）对工程项目的施工危险性较大的分部工程应编制专项施工方案。

2、根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。

3、重大分部工程施工方案应报建设安全生产监督管理机构组织专家进行审查。

4、分部工程的施工危险程度分为施工危险性一般、施工危险性较大、施工危险性重

大三大类。项目部（分部）应根据本项目的工程特点，结合单位工程中分部工程的特点界

定施工危险程度。

5、各项目部（分部）应建立施工危险较大、重大的分部工程台帐。

6、分部工程安全专项施工方案内容包括：

（1）针对施工项目的特点找出危险点、危险源和重要控制环节。

（2）编制切实可行的施工工艺、作业方法、流程及操作要领。

(3)附具的安全检算详细资料。

(4)人员、机具、装备的选用配备、保证安全的措施。

(5)卫生、环境条件、文明施工标准。

(6)可能出现的危险及针对性预防措施。

7、危险性一般的专项施工方案由项目部工程部、安质部联合编制，危险性较大的专

项施工方案由项目部总工程师组织工程部、安质部联合编制，公司安全质量监察部、工程

技术部进行协助。

8、专项施工方案的审查论证

(1)危险性一般的专项施工方窠由项目部总工组织论证并形成论证会议纪要，参加论证

的人员包括项目部项目经理、主管生产副经理、工程部、安质部、物设部等部门负责人、

安全工程师、项目队长、施工员，论证后的专项施工方案由项目部总工程师审批后实施并

报公司工程技术部备案。

(2)危险性较大的专项施工方案由公司安全质量监察部组织论证并形成论证会议纪要，

参加论证的人员包括公司安全质量监察部、工程管理部、工程技术部的工程师以及项目经

理(项目总工)和项目安全总监，论证后的专项施工方案报公司副总工程师审批后实施。

(3)危险性重大的专项施工方案，由公司副总工程师组织安全质量监察部、工程管理部、

工程技术部联合编制，完成后的专项施工方案由公司副总工程师主持，公司内部安全专项

施工方案论证审查小组(必要时聘请设计、质量监督、工程监理、安监部门和其他有关方

面专家)进行论证，经过论证后的专项施工方案在报请建设主管部门备案后再进行实施。

(4)公司内部专项施工方案论证审查小组成立以公司副总工程师为组长，工程管理部，

安全质量监察部，工程技术部相关科室负责人和公司各专业学科带头人及项目部主要负责

人组成的公司内部安全专项施工方案论证审查小组。公司内部专项施工方案论证审查小组

设在安全质量监察部。

9、专项施工方案的实施

(1)已批准的专项施工方案，不得随意变动，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪

作它用。

(2)认真进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作，安全技术措施中的各种安

全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人

员必须进行现场安全教育和安全技术交底，否则不得进行作业。

(3)在要害部位和危险区域，采取切实可行的安全防范措施，施工现场要有专职安全人

员巡回检查，并设明显标志及警示牌。

(4)作业过程中需变更方案和措施，必须由原编审人员同意，并有书面签证。

(5)专项施工方案在实施过程中，现场必须有专职安全生产管理人员旁站监督。危险性

一般的分部工程专项施工方案在实施过程中，项目部工地安全员必须全过程旁站监督，项

目部安质部和工程部轮流参加；危险性较大的专项施工方案在实施过程中，公司安全质量

监察部和工程管理部进行抽查监督；危险性重大的专项施工方案过程实施时，公司安全质

量监察部和公司工程管理部必须全过程旁站监督。公司副总工程师择时参加并随时检查验

证。

(6)对不认真执行专项施工方案中的安全技术措施或擅自更改措施的行为，一经检查发

现，将对责任人进行严肃查处。

1.9变更设计管理制度

2、各单位应严格按照设计文件、工程承包合同组织施工，不得随意变更设计，需变

更时，应严格按照相关规定和程序办理手续。

3、变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用

功能前提下，尽量节约投资。

4、变更设计必须“先批准，后变更；先设计，后施工

5、变更设计必须深入调查研究，充分论证，本着经济、安全、合格、不断优化设计

和保证施工进度需要的原则进行。

6、变更设计应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后序工程

施工进展情况。尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。

7、变更设计分类和项目划分按《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建［20051146

号)和《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》(铁鉴［2008］2号)等规定办理。

符合下列条件之一者为I类变更设计：

(1)变更建设规模、主要技术标准、重大方案的。

(2)变更初步设计主要批复意见的。

(3)变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。

(4)变更重要工点的设计原则的。

(5)变更设计一次增减投资300(含)万元以上的。

对施工图的其他变更为H类变更设计。

8、变更设计申报程序：

(1)I类变更设计由项目部依据工程施工中发生的变化，提出技术经济比较资料，按有

关文件或合同的规定报业主提出变更设计意见，并报上级部门备案。

(2)II类变更设计由各分部依据工程施工中发生的变化，提出技术经济比较资料，项目

部审核后，由项目部向业主提出变更设计意见，并报上级部门备案。

(3)变更设计要一次变更到位，避免“反复变更”，反复变更是指同一类变更内容在同

一工点发生2次或者2次以上或已变更的施工图再次变更。

9、变更设计批准后，应及时修改原设计文件，当批准后的设计取代原设计文件时、

应及时对原设计文件加注“作废”字样并实行封存，以防误用。

1.10内业资料管理制度

10、项目部和各分部均要建立和健全内业资料管理责任制。

11、内业资料的范围：

(1)合同文件。

(2)设计文件(含变更设计文件)、有关会议纪要、协议，与业主、监理单位往来文件。

(3)施工技术规范、规程、细则、标准设计图纸、手册、科技情报资料，国家、行业技

术规定及通知、文件。

(4)施工调查资料及报告。

(5)施工组织设计、施工方案、计划。

(6)开工报告，各种施工检查证、材料合格证、试验报告单，半成品、成品质量合格证、

检查试验资料。

(7)各类技术交底资料、各种施工记录、施工测量资料、工程日志。

(8)工程创优规划及创优资料。

(9)保证工程质量、安全、环保措施，作业指导书及技术要求，推行新技术、新材料、

新工艺、新设备的技术措施。

(10)工程施工技术总结，竣工检查验收记录。

(11)其它技术资料(含文字、图纸、照片、录音、录像、电子文件)。

12、技术资料管理：

(1)技术资料是设计、施工、科研等各项工作的劳动成果。完整、准确的技术资料是组

织、指导施工、进行质量追溯、编制竣工文件和施工技术总结的重要依据。

(2)技术资料由专人进行管理，各职能部门室指定人员负责本部门技术资料的管理工

作，并建立技术资料管理责任制，保证技术资料的完整性、准备性和连续性。

(3)技术资料管理范围主要包括：各阶段设计文件、标准设计图、有关协议纪要、现场

调查、临时工程设计、施工组织设计、作业指导书、变更设计、交底会议纪要、试验和检

验资料、测量资料、施工记录、质量评审资料等。各种技术资料、记录、施工技术总结，

以及设计施工规范、规则、标准、手册、科技成果及情况资料，专题技术总结及有关参考

图书。

(4)技术资料管理应建立受控文件和资料、有效文件和资料、作废文件和资料档案，所

有施工图纸，标准设计图及各类资料，均应分专业、分项立卷存档。编制总目录及卷内目

录。补充资料要与原资料配套，变更设计要在原图上标识，签署标识人姓名、时间，并合

并存放。

(5)各分部主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原

始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和竣工文件。各种技术资料做到内容填写

正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。

13、各类技术规范、规则、标准由项目部指定，各单位自行购买，由使用部门负责管

理。

14、设计图纸由项目部统一购买分发，不足部分由现场根据施工需要自行复印。

15、注意掌握与工程有关的各类技术规范、规则、标准、标准设计的颁发、修改和作

废的动态。

16、项目部和各分部各保存一套完整的设计图和标准图纸。

17、定期清理设计图纸和标准图纸，及时补充新图，剔除旧图，作为参考需保存的旧

图应有作废标识，并注明修改、作废的日期和依据。

18、所有资料的收发借阅应办理手续，建立台账，保证资料发挥最大效用。

19、全部工程竣工移交后，应按档案管理规定整理内业资料。

20、工程部和各分部设专(兼)职技术资料管理员，负责技术资料的收集、整理和归

档工作。

1.11施工技术总结制度

21、施工技术总结是重要的科技资料，是企业的宝贵财富，也是综合反映企业素质和

业绩的重要方面，对今后承建类似工程有着很好的借鉴作用。

22、编写工程技术总结必须真实地反映客观实际，对于创新的施工措施和具有借鉴的

经验教训，要抓住重点，深入分析，做到文字简练，内容详实，层次分明，数据准确，附

图完整。

23、在施工过程中各分部工程部及相关部门应及时收集、整理和积累原始施工资料并

妥善保管，为竣工后编写总结做好充分准备。

24、施工技术总结的编写由各分部按各自承担工程的范围编写，并以书面和电子版本

的形式报项目部，由项目部工程部负责汇总。

25、工程技术总结编写要求：

(1)编写施工技术总结要严肃认真，实事求是，要充分反映工程项目施工技术管理的成

绩和经验，如实反映缺点和教训。

(2)统计数字力求准确，并与竣工数量相一致。

(3)理论联系实际，抓住重点，深入分析，用事实和数据说明问题，内容充分，文字简

洁，数据准确，图表清楚。

(4)施工技术总结资料应装订成册并制作电子版，编号登记归档，以便查阅。

26、各分部成立施工技术总结编写组，制订编写提纲，明确人员和职责。

27、项目部建立工程项目施工技术总结奖励制度。

1.12工程调度管理制度

1、工程调度部门是合福铁路铜陵长江大桥工程建设生产指挥系统的办事机构和信息

中心。负责下达工程建设的有关指令；收集、汇总、分析工程建设信息；及时接受上级机

关各项指令和向上级汇报建设情况，按时上报调度报表。

2、组织机构及人员

(1)合福铁路铜陵长江大桥工程的调度管理体系由项目部、分部与架子队三级构成，建

立工程调度信息系统。项目部、分部、架了队各由名领导分管工程调度工作，相关职能

部门积极支持配合。

(2)项目部在工程技术部配有工程调度室，负责组织全标段工程调度工作，日常工作由

工程技术部负责，建立24小时值班制度。

(3)项目部设专(兼)职调度负责工程调度工作，并指定分管领导，建立24小时值班

制度。

(4)各分部应设专职工程调度，建立24小时值班制度。专职调度应业务熟练，工作责

任心强。

3、工作职责

(1)项目部调度职责

①根据项目部工作部署，协调、处理工程建设中的日常问题，对工程建设中的重大问

题和突发事件及时向业主及公司汇报，向项目部有关部门通报，并根据领导指示和要求，

发布处理意见，实施跟踪监控，掌握处理过程和处理结果。

②根据项目部领导要求，起草、发布调度命令、调度通知和其它相关电文并督办落实,

及时向领导回复有关情况。

③及时收集、汇总、分析工程建设及环境条件信息，全面掌握标段工程的进度、技术、

质量、安全、环保、管理、建设协调等情况和控制工序、重点工序进展情况。

④及时向项目部领导汇报建设情况，按时汇总编报各类报表并做简要分析，编写调度

报告。

⑤及时接收上级机关的指令、要求和有关项目建设信息的电话、传真、邮件，呈报项

目部领导或转送相关部门，按要求向上级主管部门汇报工程建设情况。

⑥配合做好应急事件处理。对建设管理中的重大问题和突发事件，以最快速度向有关

领导和部门汇报，上传下达领导批示和处置意见，并跟踪、反馈处理情况。

⑦负责对各分部调度的协调和指导工作，核查重点工程建设信息准确性。

⑧参加生产调度和有关会议，协助做好工程管理会议和活动的组织。

⑨负责项目部调度资料的收集整理，及时上报业主调度所需的各种调度报表。

(2)分部调度职责

①接收项目部发布的调度命令、调度通知及其他相关电文及项目部调度有关工程建设

信息的电话、传真、邮件，呈报分部领导，并按分部领导要求，下达处理意见，督办落实,

掌握进展情况并及时向有关部门回复。

②协调处理工程建设中的日常问题，及时向项目部调度汇报工程建设中的重大问题和

突发事件，转发项目部领导及项目部调度的处置指示和意见，并跟踪、反馈处理情况。

③掌握分部施工动态，及时收集各种工程资料，按项目部要求汇总编报各类报表并作

简要分析，编写调度报告，报送项目部调度。

④对施工中出现的重大问题和突发事件，以最快速度向分部领导及项目部调度汇报，

转发项目部调度的处理指示和意见，并跟踪监控，掌握处理过程和处理结果，反馈处理情

况。

⑤及时完成项目部调度布置的各项工作。

(3)调度工作人员应熟悉调度工作有关规定，业务熟练、工作责任心强并具有一定的建

设管理经验。调度人员应保持稳定，如需变动，应做好工作衔接，并上报项目部调度部门

核备。

4、工作制度

(1)值班制度:

调度人员必须坚守岗位，调度电话随响随应，应确保通讯联系畅通；休假或外出时必

须明确接替人员，确保调度值班工作不间断。

(2)调度命令、调度通知：

①调度命令。用于下达项目部分管领导对工作做出的重要部署。由项目部调度拟稿，

工程部长核稿，项目部分管领导签发。调度命令主送各分部，由各分部转发各架子队。

②调度通知。用于下达项目部办公会提出的工作要求。由项目部调度拟稿，工程部长

核稿，项目部分管领导签发。调度通知主送各分部，由各分部转发各架子队。

(3)请示汇报制度：

①调度报表和调度日常工作应及时按规定的内容和程序办理；例行性调度信息准时上

报，随机性调度信息及时上报；重要信息和报表应送分管领导阅示或签发；反映重大问题,

在核实内容准确、真实后，由分管领导审阅或签发。

②各分部调度在接到项目部调度命令、通知或收到架子队的报告后，以及架子队在接

到分部调度转发的项目部调度命令、通知后，应立即提出初步处理意见，并送分管领导阅

示，按指示办理，并将处理意见与结果记录在案。

③若遇重大的安全、质量事故或自然灾害等突发事件，各架子队要在知情后立即向分

部领导汇报，一小时内将初步情况上报所在分部调度、同时报告项目部调度；十二小时内

上报分析判断情况，追踪事态发展和处置情况；处理中，有新的重大变化时，应随时报告。

(4)内业资料制度：

①建立值班、调度工作台帐，及时登录各项原始记录，收集、保存项目建设期间的有

关文件、技术资料。调度记录应完整、真实、及时、准确，严禁补记；对上级部门、单位

领导的重要指示和交办的有关工作事项等均应及时、准确的详细记载，并做好各种原始资

料的积累和保存，随时备查。

②各级调度部门要建立控制工序、重点工序统计表，绘制控制工序、重点工序图表，

如形象进度示意图，铺架工程进度示意图，控制工序进度示意图等。

(5)应急处理制度：

发生重大安全、质量、环境保护、自然灾害、建设协调和其他重大或突发事件应迅速

启动应急处置预案，按照有关规定，做好协调处置工作，并及时报告领导和上级有关部门,

追踪事态发展，反馈处置情况。

(6)施工信息归纳分析制度：

①对重点工序和控制工序按报告期进行实际进度与计划进度对比、分析，并随形象进

度一同报送解决工期滞后的措施。

②对各类信息分类归纳整理，对有可能成为共性问题的苗头、事件，应在总结经验教

训的基础上制定防范措施。

(7)责任制度：

①调度工作的质量和报表的及时准确性，纳入对本项目的激励约束机制考核。

②调度工作要客观真实的反映本桥建设的全过程。调度统计资料，不得漏报、瞒报、

虚报，不得伪造、篡改数据。调度部门应保存原始记录、设置调度台帐。

5、调度工作报表根据业主调度的报表格式和要求进行填报。

6、各级调度机构，应配备专用电脑、网络、电话、传真、打印机等必要的设备，保

持通信畅通。

7、为便于调度人员全面掌握情况，贯彻领导部门的工作要求，项目建设管理的相关

会议应安排调度人员参加。

1.13文明施工管理及考核制度

1、现场管理及作业人员应佩戴上岗证，标准化着装。工作服应美观整洁，并符合安

全要求。

2、施工现场宜采用封闭式管理，非工程相关人员严禁入内。

3、施工现场应按现行《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)设置禁止标识、警

示标识、指令标识、提示标识，并配以相应的警示语句。

4、便道、便桥施工应符合下列要求：

(1)便道宜利用已有道路或永久性道路；避开拟建工程和地下管道等地方；主干便道应

平整坚实，排水通畅；满足材料、构件等的运输要求；距离仓库及堆场的装卸区较近。

(2)