赣州现代农业加工发展规划（2013-2020年）

赣州市现代农产品加工业发展规划

(2013〜2020年)

(二稿)

二。一三年二月

目录

总论

1、规划背景与意义

1.1规划背景

年，全省农产品加工业增加值占全省工业总增加值的比重明显增

加，农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.5：1以上。中央到地方

一系列意见与规划的颁布，为赣州农产品加工业发展指明了方向，也带

来了历史性的发展机遇。

为加快发展赣州市土产品加工业，特别是特色农产品多层次的综合

利用与加工，提高农产品转化率和实现多重增值，进一步增强全市农产

品及其加工产品的竞争力，促进农业结构的战略性调整，提高农业整体

效益，带动农民增收，统筹城乡经济社会协调发展，加快农业现代化进

程，根据国务院《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意

见》、《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》和国务院新一

轮扶贫开发战略的主要精神，特编制本规划。

1.2规划意义

一是拉动赣州市经济发展的重要产业。赣州市人口众多，城乡居民

生活已稳定越过温饱线并向小康迈进，食物消费结构正向着要求安全卫

生、营养保健、经济方便、风味适口、提高生活质量的方向转变。发展

农产品加工业可以满足不断变化的市场需求，进而拉动整个赣州市经济

的发展。

二是农业结构调整的重要带动力量。农产品加工业不仅仅是农业生

产的简单延伸，现在已成为一种“从田头到餐桌”的完整产业。农产品加

工业将向农业提出生产各种专用型原料的需求，从而带动农业结构的调

整与优化。

三是增加农民收入的有效途径。农产品加工业是农业产业链的延

伸，提高农产品的加工深度，可以较大幅度地提高农产品的附加值，从

而为提高农业的综合效益，为增加农民收入开辟新的有效途径。

四是提高赣州市农业国际竞争力的有力措施。随着我国农业对外开

放程度的日益加深，赣州农业走出去参与国际竞争的必要性日益凸显，

赣州农产品加工业发展必须充分利用国内和国际两种资源和两个市场，

充分发挥比较优势，不断增强竞争力。通过发展农产品加工业，有利于

充分发挥赣州市劳动力资源丰富、成本低的比较优势，充分挖掘资源潜

力，提高农业的国际竞争力和整体效益。

2、规划原则与依据

2.1规划原则

1.坚持以人为本的原则。把促进农业发展、农村繁荣、农民富裕

作为农产品加工业发展的出发点和落脚点。通过农产品加工业的带动，

建设专业化、标准化、规模化原料基地，形成加工企业与农户风险共担、

利益均沾的利益联接机制，使农民分享到加工环节的利益。

2.坚持市场导向原则。充分发挥市场对资源配置的主导作用，通

过优化资源配置，提高行业的整体效益；通过研究、开发一批名牌产品，

提高市场占有率；通过培育一批农产品加工优势企业和主导产业，提高

国际竞争能力。

3.坚持质量安全原则。建立和完善农产品加工标准体系，建立“从

农田到餐桌”的全程质量控制体系。严格执行农产品（食品）卫生标准

和产品标准，大力发展无公害食品、绿色食品和有机农产品，确保农产

品加工的质量安全。

4.坚持科技创新原则。整合科技资源，加强国外先进技术的引进、

消化和吸收，加大技术集成和原始创新，加强企业技术创新，全力打造

一批农产品加工科技创新基地和产业化示范基地，全面提高农产品加工

业的自主创新能力，在关键技术领域实现重点突破。

5.坚持因地制宜原则。充分发挥资源、经济、市场和技术优势，

依托优势农产品生产区域，发展特色农产品加工业，逐步形成农产品生

产和加工相协调的现代农业产业带，实现农产品加工与原料基地的有机

结合，将资源优势、区位优势转变为经济优势。

6.坚持可持续发展原则。实施可持续发展战略，积极发展环境友

好型和资源节约型农产品加工业，原料基地建设必须服从生态环境建设

的要求，农产品加工的过程要重视清洁生产和循环利用，加强资源的深

度开发与利用，节能降耗，减少环境污染，走可持续发展之路。

2.2规划依据

《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》

《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》

《国家农产品加工十二五规划》

《国家食品加工十二五规划》

《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》

《江西省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》

《赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》

《赣州都市核心区总体规划》

《赣州市土地利用规划》

赣州市有关部3、规划技术路线

4、规划范围与期限

4.1规划范围

赣州市整个市域范围，包括1个区，2市15县，总面积3.94万平方公

里。

4.2规划期限

规划期8年，2012年—2020年。在8年规划期内分为三个实施阶段，

第一阶段2013-2015：调整转型阶段；第二阶段2016-2018：加速推进阶

段；第三阶段2018-2020：完善升级阶段。

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，弘扬苏区精神，以促进农民就业增收为主线，以保障提升全市现

代农业发展水平为目标，以加快农产品加工业发展为重点，以体制机制

创新和合作开放为动力，发挥全市资源与产业优势，促进一、二、三产

业融合发展。推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向

质量提高、由松散布局向聚集区发展转变，提高农产品加工业整体质量;

优化产业布局，提升农产品加工业资本化、园区化、规模化、国际化水

平；培育领军企业，推动重点行业发展；健全质量安全保障体系，推进

农产品加工标准化；完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加

工业对农民就业增收的带动作用。努力走出一条欠发达地区实现农产加

工业跨越式发展的新路子，使赣州市人民早日过上富裕幸福的生活，确

保与全国同步进入全面小康社会。

（二）规划目标

总体目标：全国重要的特色农产品深加工基地

江西省低碳现代农产品加工业示范基地

赣粤闽湘交接区域现代农产品加工中心

具体目标实现：

——加工行业规模与效益显著扩大。全市农产品加工业产值年均增

长20%,到2020年，全市规模以上农产品加工业总产值达到1695亿元以

上，与农业总产值的比例由目前的0.87：1提高到接近1.62。

——农产品加工水平大幅提高。到2020年，主要农产品加工转化率

（初加工以上）总体达60%以上，精深加工比重显著增加，粮食、蔬菜、

脐橙类、茶叶、油茶、甜叶菊、莲子、畜产品以及水产品等精深加工转

化率分别达到20%、15%、20%、30%、40%、100%、80%、30%和35%

这几个数字要仔细推敲再定。

——产品质量和品牌效应明显提升。到2020年，新增中国驰名商标

10个，江西省市著名商标20个，着力创建3-5个在全国甚至国际上有影响

力的品牌。

——加工业科技研发与支撑能力大幅提升。建设赣州市开发区农产

品加工科研与成果转化核心示范园，围绕十大加工产业链条，研发一批

具有独立自主知识产权的农产品加工关键技术。

——带动就业增收效应明显增强。到2020年，龙头企业通过各种方

式带动农户占本市农户数的80%,农民专业合作社覆盖农户面50%以上,

农民人均纯收入10000元以上。

根据农产品加工业布局现状，结合农业产业的区域分布规律，遵循

赣州市城镇化和工业化的空间推进趋势，按照城镇化、工业化和农业现

代化三化协同推进的要求，确立农产品加工业总体布局方案。着力打造

“一城、双带、十板块”的农产品加工空间格局，在此空间格局之内，

重点建设“一个平台、两大核心示范、十大集聚园区、十大原料基地”等

具体任务。

＞一城【一个平台、两大核心示范】：

“一个平台,，是指赣州市农产品加工业发展融资平台；“两大核心示

范''是指赣州市低碳农产品加工产业核心示范园和赣州市农产品科技研

发与成果转化核心示范园。

＞两带【十大园区】：

——京九沿线现代农产品加工产业集聚带，区域范围包括京九铁路

沿线及其周边地带，以宁都、兴国、赣县、信丰以及龙南等五县为主体

区域，并辐射带动全南、定南、安远和寻乌等四县。重点建设五大农产

品加工产业集聚园区，包括兴国县现代农产品加工集聚园区、赣县现代

农产品加工集聚园区、信丰县现代农产品加工集聚园区、龙南县现代农

产品加工集聚园区与宁都县现代农产品加工集聚园区。

——对接海西经济区沿线现代农产品加工产业集聚带，区域范围包

括赣龙铁路沿线及其周边地带，以崇义县、大余县、南康市、于都县和

瑞金市等五县（市）为主体区域，并辐射带动上犹县、会昌县和石城县

等三县。重点建设五大农产品加工产业集聚园区，分别为南康市现代农

产品加工集聚园区、大余县现代农产品加工集聚园区、崇义县现代农产

品加工集聚园区、瑞金市现代农产品加工集聚园区和于都县现代农产品

加工集聚园区。

＞十板块【十大原料基地】：

粮食加工原料板块、脐橙加工原料板块、蔬菜加工原料板块、油茶

加工原料板块、肉类加工原料板块、奶类加工原料板块、水产品加工原

料板块、甜叶菊加工原料板块、莲子加工原料板块、茶叶加工原料板块。

（三）重点建设任务

•构建十大加工产业链

粮食加工产业链、脐橙加工产业链、蔬菜加工产业链、油茶加工产

业链、肉类加工产业链、奶类加工产业链、水产品加工产业链、甜叶菊

加工产业链、莲子加工产业链、茶叶加工产业链。

•建设三类加工原料基地

＞粮食作物原料基地

＞经济作物原料基地

＞养殖产品原料基地

•实施五大配套举措

＞体制机制创新举措；

＞农产品流通提升举措；

＞品牌发展提升举措；

＞产业转移承接举措；

＞对外交流与合作举措。

根据赣州市现代农产品加工业发展规划，针对粮食、蔬菜、脐橙、

油茶、茶叶、甜叶菊、莲子、肉类、奶类以及水产品等十大加工产业链,

以及加工原料基地、加工流通、加工品牌发展和加工政策环境等四大相

关配套规划，对规划设计的83个重点建设项目进行投资估算。

赣州市现代农产品加工业发展规划重点建设项目规划总投资额

3244600万元；其中十大产业链投资1236300万元，其他配套投资2008300

万元。农产品加工规划项目投资主要分三阶段实施，第一阶段2013-2015：

调整转型阶段，投资总额973380万元；第二阶段2016-2018：加速推进阶

段，投资总额1297840万元；第三阶段2018-2020：完善升级阶段，投资

总额973380万元。根据项目性质，项目资金采取申请政府财政资金和引

进社会资金等多种方式进行筹措。其中：申请中央财政资金580935万元,

占17.9%；省、市地方配套资金580935万元，占17.9%；引进社会资金

1765440万元，占54.4%；引导农户资金317290万元，占9.8%。

第1章发展基础与现状分析

1.1区域自然地理与经济社会概况

1.1.1自然地理概况

赣州市是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是赣南地区的核

心地带，重要的中央苏区。赣州市处于珠三角、厦漳泉等沿海经济圈辐

射范围，是海西经济区的重要发展支援区，也是连接珠三角、粤东沿海、

厦漳泉地区重要的区域性综合交通枢纽。

图1-1赣州市地理位置示意图

赣州市处于南岭、武夷山、诸广三大山脉交接地区，以丘陵、山地

为主。生态环境优越，是山清水秀之城。气候条件优越，属典型的亚热

带湿润季风气候，是全国柑橘产业优势产区，也是东南沿海和港、澳等

地区的重要优质农产品供应基地。该地水资源丰富，但开发利用率有待

提高。土地资源日趋紧张，耕地后备资源不足。

1.1.2经济社会概况

(1)赣州市面积3.94万平方公里，辖1区2市15县，是江西省面积和

人口最大的城市，也是赣粤闽湘交接地区的唯一的大城市。与赣州交界

的城市分别包括江西的吉安市、抚州市，广东的韶关市、河源市和梅州

市，福建的龙岩市和三明市，湖南的郴州市。2011年赣州城市人口接近

75万，常住人口890万。

(2)宏观经济发展良好。2011年，实现地区生产总值(GDP)1335.98

亿元，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值232.70亿元,增长4.0%；

第二产业增加值631.16亿元，增长16.1%；第三产业增加值472.13亿元，

增长12.4%。三次产业结构由2010年的18.9:44.4:36.7调整至2011年的

17.4:47.2:35.4o非公有制经济快速发展,实现增加值807.46亿元,增长

14.3%,占GDP比重达60.4%。在财政收入方面，2011年财政总收入180.32

亿元，其中，地方财政收入110.05亿元，增长39.3%,财政总收入占GDP

的比重达到13.5%。从投资来看，2011年全市固定资产投资1002.3亿元，

其中500万元以上项目固定资产投资819.55亿元。从消费来看，2011年全

市社会消费品零售总额达432.32亿元，其中，城镇消费品零售额352.72

亿元，乡村消费品零售额79.6亿元。

(3)农业农村发展势头良好。2011年，农村居民人均纯收入4684

元，比上年增长12.0%；城市居民人均可支配收入16058元，城乡居民纯

收入比值达到3.42。农村居民家庭恩格尔系数为46.9%,城市居民家庭恩

格尔系数为40.9%。2011年，全市农业总产值达到375亿元，其中种植业、

林业、畜牧业、渔业与农业服务业分别达到173.7亿元、22.8亿元、135.5

亿元、35.7亿元和7.1亿元。

图1-4赣州市农民人均纯收入与城镇居民可支配收入变动图

(4)历史文化丰富，红色旅游资源优势明显。赣州市历史文化悠

久，是客家摇篮地、红色古都。长征第一渡于都和红色故都瑞金都在赣

州市。历史上是赣江和珠江水道中转连接的重要节点，也是江西的南门

户。

1.2国内外农产品加工业现状与趋势

1.2.1国外农产品加工业发展现状与特点

世界发达国家非常重视农产品加工及其综合利用技术的研究与开

发，把农产品加工业作为农业的重中之重来抓，推动使农产品加工业成

为国民经济的重要产业，其中食品产业是农产品加工领域中规模最大的

行业。近年来，全世界食品工业以每年约30000亿美元的销售额居各工

业行业之首，是全球最大的制造业之一。世界上主要发达国家同时也都

是食品工业发达的国家，美国食品工业年产值6000多亿美元，在制造业

中名列前茅，产品大量出口；欧盟食品工业年产值近4000亿美元，食品

工业是欧盟大多数国家国民经济中的主要产业；日本食物资源贫乏，大

多数食物原料靠进口，但其食品工业年产值达2500多亿美元，占工业总

产值的15%左右。主要发达国家均把农产品深加工作为重大战略来抓，

平均70%的农业投资用于农产品的产后加工。当前，全球已进入空前的

密集创新和产业振兴时代，世界主要经济体特别是发达国家，均加快了

经济转型升级步伐，全球农产品加工格局也正发生广泛而深刻的变革，

不断向多领域、全链条、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续方

向发展，世界农产品加工业从整体加工能力、产业经营水平、新技术研

发利用，到资源综合利用、农产品质量标准等都发生了显著的变化，呈

现出以下特征和趋势。

(1)农产品加工企业规模庞大

农产品加工企业向产前、产后两端的渗透日益加快与加深，国际跨

国公司的全产业链经营模式不断构筑国际巨头公司的出现，随着世界各

国经济联系的日益开发与相互间日益紧密，进一步加剧了跨国公司在全

球的战略布局。如荷兰著名的CSM公司是一家跨国公司，专业生产和销

售食品配料和粮食，业务涉足全球100多个国家。乳业第一巨人法国的

达能公司年销售额为60亿欧元，帕玛拉特公司年销售额也达到60亿欧

元，雀巢公司的年销售额为133亿欧元等。

(2)农产品加工水平普遍较高

农产品的加工程度决定着农产品的增值程度。越是精深加工，增值

程度越大。在国际上，玉米可被精加工成为3000多种产品，尤其是其

深加工产品——各种氨基酸类等等，其增值程度是其原料产品价值的成

百倍，甚至可达上千倍。

(3)产品品种向安全、绿色、休闲方向发展

从全球范围来看，安全、绿色、休闲成为人们消费的主流和方向。

各国、各企业看好的休闲食品的生产，致使休闲食品市场竞争非常激烈，

这使得全球休闲食品市场相当集中，跨国性的企业和品牌对休闲食品市

场占有绝对优势。

(4)企业自身经营管理水平高

特别是一些发达国家企业管理主体的层次较高，产品竞争优势明

显。一方面是这些企业规模大，技术力量雄厚；另一方面是这些企业都

拥有一些国际知名品牌，有较强的竞争优势。

(5)有利的政策导向

发达国家通过政府的控制性政策、协调性政策、引导性政策和扶持

性政策，对其农产品加工企业和涉农企业进行相应的干预和扶持。

个工业大类中名列前茅，食品行业已成为我国名副其实的国民经济

支柱行业。从全国空间发展格局来看，在西部大开发、振兴东北等老工

业基地、促进中部崛起等一系列区域发展战略指导下，农产品加工业正

逐步向中西部地区转移，中西部地区农业资源优势正逐步转化为农产品

加工产业优势，其中，东部、中部、西部地区食品工业产值的比值由2005

年的58.3:23.1:18.6,转变为2010年的51.6:29.3:19.1。目前在全国初步

形成了东北和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用小麦加工、东北

玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西

北和环渤海地区苹果加工、沿海优质水产品加工等产业聚集区。

图1-5我国农产品加工与食品加工总产值变动图

总体来看，尽管我国粮食、蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋、水产

品等主要农产品产量已位居世界前列，但在加工总量和加工水平方面，

与世界先进水平相比还存在较大差距。发达国家农产品加工业产值与农

业产值之比大都在2.0〜3.7:1,而我国仅在1.7:1左右；发达国家工业加

工食品占食品消费量的90%左右，而我国尚不足50%；发达国家农产品

加工转化率平均达到80%以上，而我国基本上仅处于20-30%的水平；在

加工技术、设备以及管理和服务上，我国加工技术和装备普遍落后发达

国家。未来五到十年内，我国农产品加工业发展面临一系列新的形势和

要求，一是安全风险广泛存在，食品质量要求日益提高，人们生活水平

的提高和健康意识的增强，对食品安全与营养提出了更高要求，而食品

工业在产品标准、技术设备、管理水平和行业自律等方面还有较大差距。

二是各级政府高度重视，宏观环境继续改善，党中央、国务院高度重视

食品工业发展和产品质量安全，将食品安全上升到国家安全的高度，进

一步完善了食品安全法律法规体系，地方政府层面，很多省市也把农产

品加工业作为地方支柱产业，出台了相关支持政策，农产品加工发展的

宏观环境逐渐改善。三是加工品消费需求刚性增长，市场空间持续扩大,

“十二五”时期，城乡居民对食品消费需求将继续保持较快增长的趋势，

到2015年，我国每年新增700万人左右，同时每年约有1000万农村劳动

力转为城镇居民，城乡居民对食品的消费进一步多样化，继续推动食品

消费总量持续增长。四是资源环境约束加剧，节能减排任务艰巨，部分

行业单位产品的能耗、水耗和污染物排放仍然较高，节能节水节地降耗

压力巨大。在新形势和新要求的外在推动与农产品加工产业发展的内在

引导下，我国农产品加工业未来发展将逐步呈现出以下趋势。

——加工原料向专用化方向发展：随着市场和加工用途的细分化，

加工业越来越倾向于选择专用的原料品种。如，国外玉米品种已经实现

高度专用化，细分为饲用高蛋白玉米、工业用高油玉米、食用甜玉米、

蔬菜用玉米等不同的品种；法国著名的葡萄酒品牌均有自己专用的葡萄

品种和种植基地。

——加工程度向精深化方向发展：农产品深加工产品的应用领域不

断扩展，从食用、饲用、药用和简单工业原料扩展到功能性高附加值保

健品，再扩展到生物医药、生物能源、生物基工业材料等更广阔的领域。

比如，从某些植物中提取的天然成分可用于抗氧化、防衰老和防肿瘤等;

基于对安全性的考虑，深加工获得的天然香料、色素取代人工合成添加

剂，已经成为现代消费的趋势。

——加工能力向规模化集群化方向发展：农产品加工企业不断集

中，生产规模日益扩大。随着生产规模的扩大，农产品加工企业的经营

和市场营销也将呈现跨国化、国际化的趋势，原料生产、加工和销售等

主要环节的生产部门间的结合程度日益紧密，各环节形成紧密相扣的专

业化分工体系，形成符合产品特点的流通体系，形成供求价格传递和质

量标准检索的信息系统。各环节之间由合同、契约联系到合作协作，到

互相参股，统一经营的集团化、一体化关系，形成更紧密的产业化经营

体系，以实现持久发展。

——加工产品向方便化和功能化方向发展：从全球范围来看，方便

化、功能化已成为农产品加工的发展方向和主流。

——生产过程和产品向标准化方向发展：国际贸易的“技术壁垒”和

“产品质量”问题，说到底是生产过程和产品的标准化问题。这就要求，

从农产品生产基地建设、种植养殖过程管理到加工原料选择、加工生产

设施、工艺技术到添加剂、包装物，再到仓贮、运输等环节都要遵循科

学规范的标准，不但要符合国家标准，还需要应用国际通用的ISO（国

际质量标准）、HACCP（国际食品卫生安全标准）等标准体系进行自我

约束。

——资源利用向高效化方向发展：体现循环经济理念的清洁生产技

术及工艺路线广泛地引入农产品加工过程中，科学合理地组合、搭配生

产项目，使原料、副料、废料综合利用、逐级利用、多向利用，变成不

同形式和用途的商品，实现资源的高效化利用和废弃物的“零排放”。

1.3赣州市农产品加工业的基础与现状

近年来，依托资源优势和特色产业，赣州扶持发展了一批粮食、脐

橙、生猪、板鸭、油茶、水产、茶叶等农产品加工企业。农产品加工业

涵盖了农副食品加工、食品制造、饮料制造等七大行业，2011年，全市

农产品加工业总产值达到328亿元，与全市农业总产值的比值为0.87:1,

低于全国1.7:1的平均水平。

图1-62011年赣州市农产品加工行业产业结构示意图

（1）企业加工能力逐步提高

2011年，有年销售收入500万元以上的农产品加工企业411个、5000

万元以上的93个、超亿元的41个。有国家级龙头企业2个，省级龙头企

业47个，市级龙头企业123个。其中，农产品深加工（在工商局注册）

企业277个。2011年全市发展规模以上农副产品深加工业企业34家，实

现主营业务收入92.8亿元，同比增长28.76%,实现利税3.6亿元，同比增

长8.8%。

（2）企业带动能力不断强化

通过建立“企业+合作社+基地+农户”的联结方式，从一家一户的

分散经营逐步走向集约化、规模化的发展轨道，大力发展订单农业。全

市共有各类农民专业合作社2174家，入选省级示范社51家，间接带动农

户20余万户，涉及农产品生产、流通等各个领域。赣南脐橙覆盖国内所

有大中城市，打进了沃尔玛、家乐福等大型超市，远销港、澳、东南亚

等31个国家和地区。

(3)农产品加工规范化水平不断提高

严格规范农产品生产、加工、流通等各个环节，推进农产品标准化

生产。培植无公害农产品124个、绿色食品36个、有机食品21个。赣南

脐橙、兴国灰鹅、宁都黄鸡、兴国红鲤鱼等9个产品获得农产品地理标

志。

(4)品牌化发展水平快速提高

全市农产品加工企业注册商标、宣传推介、品牌营销意识更加强烈。

2011年，注册省著名商标50个、国家驰名商标(中国名牌产品)3个。

培育农业知名品牌100多个。建设“一村一品”专业乡镇37个、专业村375

个。国家命名的“中国名特产之乡”有13个。

(5)原料基地支持能力不断强化

农产品基地向规模化、标准化、科学化的管理模式发展。农产品原

料的质量和数量水平提高。全市发展脐橙出口注册基地67个，建有万头

猪场54个、生态畜牧小区234个，出口农业企业18家，产品涉及脐橙、

生猪、米制品、烤鳗、鲜鳗、螺旋藻等。其中年供港生猪量达15万头。

鳗鱼出口量占全省40%以上。

1.4赣州农产品加工业存在的主要问题

尽管全市农产品加工业有了较快的发展，但同世界发达国家和国内

发展较快的省市相比，还存在较大的差距和诸多突出的问题。

(1)加工企业规模较小，行业组织结构亟需优化

企业组织结构不合理，兼并重组力度不够，大中型企业偏少，规模

化、集约化水平低，全市长期以来粗放发展形成“小、散、低”的格局没

有得到根本性的改变，小、微型企业和小作坊仍然占全行业的90%以上。

部分行业生产能力过快增长，导致产能严重过剩，稻谷等企业产能利用

率分别仅为61%左右，油脂、肉类屠宰及加工等企业存在不同程度的产

能过剩。与此同时，落后的产能仍然占有较大比重，绝大多数稻谷企业

的日处理稻谷能力在100吨以下。

(2)各环节匹配度有待提高，产业链建设亟需加强

全市农产品加工业与上、下游产业链衔接不够紧密，产业链各环节

间的有效衔接不足，原料保障、农产品加工和产品营销之间存在一定程

度的脱节。大多数加工企业缺乏配套的原料生产基地，原料生产品种和

质量与加工需求不适应，价格和质量不稳定。譬如，在国内柑橘产量的

95%适宜鲜食，适合加工橙汁的柑橘品种和产量少，95%的橙汁依靠进

口。在产品营销环节，多数农产品加工企业缺乏必要的仓储和物流设施,

目前除脐橙外，全市其他农产品基本靠企业自主经营、各自为战，缺少

统一的组织和包装宣传，营销体系不健全，企业受农产品市场价格波动

影响较大。在原料基地建设环节，加工原料专用化程度很低，品质不高，

现有基地的基础设施仍待进一步提升，导致部分加工企业原料供应保障

程度低，抗风险能力弱，也给一些国家设置绿色壁垒提供了借口，制约

了全市农产品加工业市场竞争能力的提升。

(3)加工技术与装备落后，产品科技含量亟需提升

赣州作为农业大市，具有从事农产品深加工的丰富原材料，但从目

前情况来看，全市农产品精深加工仍处于初始阶段，全市农产品加工企

业科研资金与力量严重不足，科技创新能力差，缺乏高新技术，加工技

术工艺、装备水平与设施条件落后国外发达国家和国内先进省市，深加

工所占比重小，多层次开发的产品为数更少，产品加工增值率不高。当

前国外发达国家食品科技研发投入约占其总产值的2%左右，一些新兴工

业化国家也达到1.5%,而我国目前平均仅为0.4%,赣州市农产品加工企

业研发投入强度更低，导致全市农产品科技创新基础薄弱，创新能力不

足。

(4)产品质量与安全问题突出，食品安全保障体系亟需强化

现阶段，在国内食品质量安全领域问题频出、社会容忍度日益降低

的背景下，国内公众对食品安全和相关事宜的认知已提升到了一个史无

前例的高度。但在农产品加工领域，国内食品质量标准体系尚不完善，

各项标准体系在行业或领域间有待进一步的整合，缺乏与国际标准和进

口国的认证标准接轨，企业不能很好地按照国际市场的标准组织生产。

部分小企业产品较粗糙，一些企业主体责任不落实，自律意识不强，存

在卫生指标超标、超量或违禁使用添加剂、标签标注虚假不规范等问题,

严重影响了产品质量和安全，成为制约全市加工产品市场竞争力提升的

主要障碍。同时，现阶段赣州市食品安全技术保障能力尚难以满足食品

安全监管需要，检测技术相对落后，仪器设备配置不足，部分检验设备

严重老化；基层检验机构和人员数量偏少，检测能力亟需加强；食品安

全监管机制还不够健全，食品安全责任追溯制度尚不完善。

(5)资源综合利用程度不高，产业发展方式亟需转变

全市以数量扩张为主的粗放型发展方式仍然未得到改变，不少企业

特别是部分中小企业生产粗放，初级产品多，资源加工转化效率低，综

合利用水平不高。部分企业工艺技术水平低，循环经济和清洁生产发展

滞后，能耗物耗高，污染比较严重。

第2章发展条件SWOT分析

2.1自身优势分析

图2-1优势条件分析图

2.1.1农业生产环境良好，农产品品质优越

赣州“三山绕三水、三龙汇三潭”的格局使得赣州自然环境优势十分

突出，山清水秀，森林覆盖率达76%,是赣江、东江的源头，我国南方

地区重要的生态屏障。近年来，赣州充分利用自身良好的生态优势，大

力实施发展生态化战略，促进经济与生态协调、融合发展，着力打造江

西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区。全市以优良生态

资源为农业发展基底，为赣州优质农产品生产提供了天然保障。《国务

院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发(2012)21

号)将赣州市定位为我国南方地区重要的生态屏障，推进南岭、武夷山

等重点生态功能区建设，加强江河源头保护和江河综合整治，加快森林

植被保护与恢复，提升生态环境质量，切实保障我国南方地区生态安全。

2.1.2区位优势明显，具有广阔的腹地空间

与赣州交界的城市分别包括江西的吉安市、抚州市，广东的韶关市、

河源市和梅州市，福建的龙岩市和三明市，湖南的郴州市。2010年赣

州城市人口接近75万，是在200公里范围内唯一的大城市。在交通区位

来看，赣州是全国加工贸易梯度转移重点承接城市，现已发展成为东南

沿海地区向中部内地延伸的中转站，赣州铁路网的建成为铁海联运奠定

了基础，已成功开通赣州一厦门、赣州一深圳国际集装箱“铁海联运''业

务和辖区内龙南至深圳盐田港的国际集装箱办理业务，使赣州的外贸企

业享受与沿海一些口岸外贸企业同等的通关便利。目前，全市在建铁路

项目有赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造工程、京九铁路电气化改造工程。

在航空运输方面，赣州市是国家发展支线航空的试点城市，现已组建了

华夏航空公司赣州分公司，先后开通至北京、上海、广州、深圳、南京、

厦门、长沙、南昌、重庆等航线，赣州黄金机场成为江西第二大机场，

也是赣粤闽湘四省边际最大规模的民用机场，形成6至8小时内通达全国

50个省会城市和重要经济城市的航线网络。

图2-2赣州市交通区位示意图

2.1.3农业规模优势显著，农产品加工原料支撑有力

赣州市内农业自然资源丰富，是江西省的一个农业大区和经济作物

主产区，现已建设成为全国的重点林区和种植面积最大、产量世界第三

的脐橙产地。2011年，全市粮食种植面积771.11万亩，烤烟面积12.39万

亩，蔬菜面积160.67万亩，茶园面积13.51万亩，果园面积274.39万亩，

其中脐橙面积173.9万亩，比上年增加7.42万亩。全年粮食产量278.54万

吨，蔬菜产量241.84万吨，瓜果产量24.77万吨，园林水果产量176.14万

吨，其中脐橙产量133.41万吨。2011年，全市肉类总产量61.41万吨，水

产品产量25.33万吨。农业生产物质装备基础较好，有效灌溉面积262.85

千公顷，旱涝保收面积225.16千公顷，分别占常用耕地面积的83.9%和

71.9%,年末机械总动力达608.53万千瓦。

2.1.4农业劳动力资源丰富，有效降低农产品加工成本

2011年末，全市户籍总人口为918.26万人,比上年末增加10.99万人,

其中，农业人口729.58万人。全市18-60岁之间的劳动力总人数达到566.59

万人。赣州市是江西省人口外出务工的第一大市，近年来外出务工人数

保持150万以上，部分县外出务工人数占劳动力数量的50%以上。全市优

越的劳动力资源保障了未来一段时间内经济发展人口红利将会持续存

在，为承接东部发达地区的产业转移提供了条件，也为全市农产品加工

业的发展塑造了较强的比较优势。

2.1.5苏区优良传统和高效政府效率营造了良好的发展氛围

赣州市是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命

根据地，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是人民共和国的摇

篮和苏区精神的主要发源地，长期以来传承了艰苦奋斗和不畏困难的优

良传统。赣州市具备政通人和、人心思进的社会环境，有利于凝聚各方

力量，推进农产品加工业的健康发展。

2.2存在主要劣势

图2-3劣势条件分析图

在前述对全市农产品加工业存在问题进行分析的基础上，针对未来

发展方向与趋势，简要梳理总结出以下几点劣势。

(1)农产品原料生产与加工需求之间有待协调

大部分类型农产品的“生产一加工一精深”加工的产业链条至今尚

未真正形成。下游农产品加工业与上游农产品生产的发展相互脱节，二

者都在各自领域、按照各自既有的路径发展，分散的农业生产提供的原

料在品种、品质、规格等方面远不能适应农产品加工企业的要求，产业

没有形成有机关联，造成上下游效益的双重损失，贸工农一体化的整体

优势也没有发挥出来。

(2)加工产业链深度不够

现有产业多为资源型粗加工，深加工和精加工少，产品附加值低、

竞争力弱，而高科技产品起步晚，涉及的范围较窄，科技拉动效果不明

显。从粮食深加工产业看，目前仅限于淀粉糖等少数几个品种；从畜禽

制造业看，多以分割肉产品为主，熟制品量较少。

(3)加工企业竞争力有待提高

赣州作为农业大市，具有从事农产品深加工的丰富原材料，但从目

前情况看，全市农产品精深加工仍处于初始阶段，且中小企业居多，规

模小，辐射带动性不强。在全国、全省有话语权的知名企业少之又少，

至今没有1家上市农业龙头企业。绝大多数企业受资金投入不足影响，

企业普遍对高新技术、工艺、设备研发不足，精深加工较少，产品品牌

效益低，市场竞争力不强。

(4)加工产品市场影响力不高

目前全市除脐橙外，其他农产品基本靠企业自主经营、各自为战，

缺少政府的统一组织和包装宣传，营销体系不健全，企业受农产品市场

价格波动影响较大。品牌特色不突出，即传统产品多，特色品牌少；中

低档产品多，名优高档产品少；初级产品和中间产品多，最终产品和高

附加值产品少。

(5)原料基地抗风险能力不强

近年来农业抗自然灾害和风险的压力增大，特别是从事农业生产的

环境恶化，动植物疫病防控的不确定因素增多，这些都对农产品生产造

成不少影响。

(6)管理体制不顺，政策扶持力度不够

目前，全市对农产品加工企业的政策扶持力度与产业自身发展需求

相比仍显不足，资金短缺成为制约农产品加工业发展的最主要因素之

一。缺乏统一的指导和行业管理、规划和协调，造成产前、产中、产后

脱节，产业内部协调和组织能力差，降低了行业的整体竞争力。

2.3新形势新机遇

2.3.1三农政策环境良好，农产品加工业发展正处于历史上难得的政

策机遇期

近些年来，中央为了应对金融危机、后金融危机和当前的一些经济

形势，出台了一系列强农、惠农政策，一系列刺激经济增长的、拉动消

费增长的政策以及一系列产业结构调整和行业振兴的规划。2012年，国

务院颁布《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发

（2012）10号），提出要推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、

集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地……加强产业链建

设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势

产业体系。

2.3.2赣南苏区区域地位日益上升，为加快发展农产品加工带来重大

机遇

国家出台支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见为赣州的长

期发展构筑政策新高地。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展

的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》明确提出：支持赣州加快发

展农产品加工业，要做强脐橙产业，加快脐橙品种选育和改良，推进标

准化、有机果园建设，支持贮藏、加工、物流设施建设。积极推进国家

脐橙工程（技术）研究中心建设，研究建立脐橙交易中心。对脐橙实行

柑橘苗木补贴政策和“西果东送”政策。大力发展油茶、毛竹、花卉苗木

等特色林业，支持油茶示范基地县建设。积极发展蜜桔、茶叶、白莲、

生猪、蔬菜、水产品、家禽等特色农产品。上述关于赣南地区现代农业

发展的描绘为赣州市农产品加工业发展指明了方向，同时一系列政策与

项目的配套跟进将为全市现代农产品加工业发展带来重大机遇。

2.2.3国内区域产业和资本转移呈加速趋势，为中部地区跨越发展来

机遇

当前，我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、

资源、劳动力价格的不断提高，致使企业经营成本一路飕升，产业优势

已经处于急剧减弱，甚至濒临丧失的危险境地。东部地区原来依靠低成

本人力资源发展低加工度、低附加值劳动密集型产业的生存空间越来越

小，比较利益越来越低，其衰退性产业出于保持、提升竞争优势的需要,

努力在寻求产业的区际转移。从产业转移呈现出的整体特点来看，近年

来，东部产业转移的规模越来越大。据测算，2010年，仅广东、上海、

浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左

右；产业转移的速度正在加快，对资源、能源依赖较强的产业向西转移

趋势更为明显。与农业生产密切相关的食品加工业也正经历着这一过

程，伴随着经济形势变化，在发达地区发展食品行业越来越受到劳动力

成本上升、土地资源短缺、能源匮乏、市场供应矛盾等一系列因素的制

约，食品企业受到巨大的生存和发展压力，开始主动从台湾、广东、上

海、山东等地向欠发达的河南、安徽、湖南、江西、河北等地转移，这

种趋势随着中西部市场的扩大转移趋势加快。近年来，徐福记投资5.4

亿元建立河南分公司并建立第二个生产基地，千喜鹤集团投资3.5亿元、

盼盼集团投资8亿元、宝迪集团投资12亿元分别在河北南宫市、安徽滁

州和江西金巢经济开发建立了食品工业园区。在全国经济发展的新阶段

下，赣州市凭借其特色农产品原料基地和区位、成本等优势，将面临在

全国产业转移过程中吸引大量食品企业投资的重大机遇，有利于赣州市

发挥综合优势，通过开展战略合作，加快发展步伐。这对于整合全市农

产品加工产业的缺失链条、提升农产品加工对整个现代农业的牵引带动

能力，将具有重要的意义。

2.3.4国内城镇化和工业化推动下的持续增长的市场消费机遇

我国家正处于工业化、城镇化发展的重要时期，人均GDP已经达到

五千美元左右。以温饱性为主体的食品消费格局，正在向营养性、方便

性、享受性，甚至是功能性的方向转化。城乡居民对加工食品的消费需

求，进入了一个高速的增长期，这将成为拉动我国农产品加工业持续增

长的强大动力。

2.3.5现代农业加速转型正向推动农产品加工业品质升级机遇

现代农业的发展，必然会推动农业生产过程的专业化、规模化、标

准化和集约化。在这个过程中，农产品加工企业和农户的利益连接机制

将日益紧密，农产品的生产将更贴近于市场的需求，更贴近于加工企业

的需求，现代农业的发展将为农产品加工业提供品种专用、品质一致的

原料，这必将为农产品加工业的发展奠定一个良好的基础。

2.4主要战略挑战

(1)生产要素制约的影响日益突出

在城镇化、工业化加速推进阶段，由于在历史过程中城镇土地资源

利用粗放，在粮食安全保障、转变经济发展方式等大背景下，当前政府

对待土地在农业与非农之间、城镇与乡村之间的转换十分慎重，在农产

品加工业发展过程中面临包括信贷、土地、技术、人才、原材料等各方

面生产要素的制约，融资难、用地难、技术瓶颈、人才不足、专用原料

缺乏等问题普遍存在。

(2)农产品加工生产成本快速增加

随着工业化和城镇化进程的加速推进，我国经济发展面临“刘易斯

拐点”日益迫近的境况，我国农村劳动力供求关系正在出现转折性变化,

一场不见硝烟的“民工争夺战”在我国东中西部展开。农村劳动力转移就

业和劳动力价格的大幅度增长，推动国民经济迫切寻求“拐点”之后的中

国战略。根据国家统计局调查显示，1995年农民工月均工资为495元，

2005年为875元，10年间复合增长率仅为6.85%。从2007年起，农民工工

资出现大幅上涨，2008-2011年复合增长率达到18%,远高于同期CPI和

全国人均可支配收入的增长水平。此外，人民币升值、原料和能源价格

的持续上涨、通胀预期等因素，使得企业盈利空间大幅压缩。

(3)农产品加工节能减排压力巨大

在全国农产品加工物耗、能耗、水耗高以及转变经济发展方式的背

景下，农产品加工产业和环保政策的门槛将提高，技术改造、升级将面

临成本大幅上升的境况。

(4)面临日益加剧的国际竞争

我国食品工业与全球食品工业关系日益紧密，近年来，食品跨国集

团空前活跃，发达国家和跨国公司大举抢滩登陆我国食品工业，在全球

范围内通过资本整合，以专利、标准、技术和装备的垄断以及人才的争

夺，将技术领先优势迅速转化为市场垄断优势，不断提升核心竞争能力，

采用兼并、控股、参股等多种手段大举进入我国市场，使我国竞争力尚

不够强的食品工业面临着严峻的国际竞争挑战。跨国企业正伺机进入国

内粮食、棉花、肉类、饲料加工等行业，挤压着国内农产品加工企业的

发展空间。国外资本为全市农产品加工提供机遇的同时也带来了巨大的

挑战。

第3章指导思想与规划目标

3.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，弘扬苏区精神，以促进农民就业增收为主线，以保障提升全市现

代农业发展水平为目标，以加快农产品加工业发展为重点，以体制机制

创新和合作开放为动力，发挥全市资源与产业优势，促进一、二、三产

业融合发展。推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向

质量提高、由松散布局向聚集区发展转变，提高农产品加工业整体质量;

优化产业布局，提升农产品加工业资本化、园区化、规模化、国际化水

平；培育领军企业，推动重点行业发展；健全质量安全保障体系，推进

农产品加工标准化；完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加

工业对农民就业增收的带动作用。努力走出一条欠发达地区实现农产加

工业跨越式发展的新路子，使赣州市人民早日过上富裕幸福的生活，确

保与全国同步进入全面小康社会。

3.2发展思路

图3-1发展思路路线图

——市场引导与政府扶持相结合。发挥市场配置资源的基础性作

用，不断优化资本、土地、技术等生产要素配置，提高农产品加工业整

体运行效率。把握市场需求，研发、培育一批名牌产品，提高市场占有

率；立足农产品加工业主导产业，培育和壮大一批优势企业，鼓励利用

国内国际两个市场，提高国内市场占有率和竞争能力；依托市场加速加

工企业优胜劣汰，形成优胜劣汰的良性发展机制，促进产业规模集聚，

提升产业化水平。加强政府对粮油和特色农产品加工业的政策引导与行

业服务，构建有利于农产品加工企业发展的外部环境。

——产业融合与农户带动相结合。借助高新技术，实现传统产业与

战略新兴产业融合，促进农副食品加工业与农业、工业和第三产业之间

的融合联动发展，促进农副食品加工业内部各行业之间的配套融合，促

进食品工业与信息化的紧密融合。同时，完善农产品加工业带动农民就

业增收模式，建设专业化、标准化、规模化的原料与生产基地，发展农

民就业增收与创业基地，形成企业与农户风险共担、利益共享的高效联

结机制，确保农产品加工业发展有效带动农民就业增收。

——产业升级与融资创新相结合。围绕全市粮食、蔬菜、脐橙、油

茶、茶叶、甜叶菊、莲子等优势农产品种植基地建设，结合产业市场需

求，延伸加工产业链条，妥善处理产能增加与质量提高、规模扩张与结

构优化、原料供应与产能需求的关系，引导农产品加工业有序、健康和

协调发展，并力争在脐橙类果品加工、甜叶菊加工等领域实现产业链的

重大突破，做大做强农产品加工领军企业，推进企业规模化。积极开展

农产品加工业发展的融资平台建设，将产业发展与融资平台深度融合，

建设赣州市脐橙等特色农产品电子商务交易平台，依托电子商务平台进

行供应链融资创新，破解农产品加工的融资瓶颈。

——创新驱动与节能减排相结合。以绿色、低碳、安全为方向，大

力发展环境友好型与资源节约型农产品加工业。立足生态环境保护，重

视清洁生产，发展循环经济，加强水资源和农业资源的保护性开发和循

环利用，强化节能减排，减少环境污染，发展低排放、高效益的加工方

式，不断提高企业的自主创新能力，重点推进装备和关键技术的产业化,

加快企业技术改造，淘汰技术水平低、高耗能、高污染的落后工艺和设

备。建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代农产品加工产业

体系。

——布局优化与集聚发展相结合。以发展资本或劳动密集型农产品

加工业与相关企业配套产业为重点，整合和规范各类农产品加工业聚集

区。通过完善农产品加工产业扶持政策，持续优化投资环境，引导农产

品加工企业集聚发展。科学规划明确各区县产业聚集区的准确定位，突

出特色和优势，培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、

产加销及服务性企业完备的农产品加工产业聚集区，加快形成一批空间

布局合理、区域特色明显、产业优势突出、集群效应显著的农产品加工

产业聚集园区。

3.3重点产业与领域

遵循国家政策导向，依托全市农业发展的产业基础，在产业发展前

景研判的基础上，按照全市现代农业发展的战略需求和“四化”协同推进

的重点要求，确定以下重点产业领域。

3.3.1种植业

(1)粮食作物加工领域。促进粮食加工企业的规模化、集群化、

联合化发展，引导粮食加工产品营养化、安全化、方便化，强化粮食加

工资源利用多元化、精深化、循环化，注重粮食加工精度的适度化和产

品包装的适度化。

(2)蔬菜作物加工领域。提高蔬菜深加工和综合利用程度，重点

发展果蔬贮运保鲜、脱水蔬菜、果蔬汁、速冻蔬菜、切分蔬菜、果酒、

果蔬粉、果蔬脆片等产品及果蔬皮渣的综合利用，加大提高果蔬资源利

用率的力度；培育野果菜加工、森林蔬菜、特种叶汁保健饮品和天然色

素提取等新兴加工业；采用压缩、干粉提取等新技术、新工艺发展食用

菌精深加工。

(3)脐橙产业加工领域。以建设国家级赣南脐橙批发市场体系为

依托，以制定脐橙系列产品交易标准为手段，以严格标准化生产为依托

的脐橙市场拓展路径，占领世界脐橙规则制定的制高点。建设以脐橙种

植基地为原料依托，以脐橙现代加工为辐射带动，以相关配套产业为辅

助支撑的脐橙全产业链体系，占领世界脐橙产业体系的制高点。

(4)茶叶产业加工领域。与消费市场多元化需求相对接，推动茶

叶加工多元化发展，在提升茶叶品质的同时，以高新技术成果为依托拓

展茶叶用途，使茶叶深加工产品成为食品、日用化工和医药工业中的重

要原料。

(5)甜叶菊加工领域。推进甜叶菊精深加工的同时，实施产加销

全程标准化操作，以国际相关标准为准则，通过“上游优质植物新品种

栽培选育种植、中游高效低成本分离提取技术开发、下游终端产品应用

技术研究与推广''的垂直产业链联动举措，为消费者提供纯天然、低热

量的膳食解决方案，打造国际级的甜菊产品供应基地。

(6)莲子产业加工领域。着力提升莲子初加工与包装环节的品质,

同时积极促进精深加工产品的类型多元化与功能保健化，积极研发莲子

的功能性产品，将莲子中的功能性成分提取分离后，制成胶囊或添加到

各种食品中，制成新的功能性食品。

(7)油茶加工领域。着力促进加工方式的转变，油茶籽油加工业

的出路在于生产出体现其高档品质的特色产品，而油茶籽油的特色在于

优良的脂肪酸组成，丰富的保健活性成分以及独特的风味，保持这些特

点的唯一途径就是开发应用适度精炼技术，降低精炼强度。

3.3.2畜牧业

(1)肉类加工领域。开展肉品自动分级、胴体在线检测、微生物

测报和溯源技术研究，全面开展质量体系认证，建立完善的肉品加工全

程质量控制体系，保障肉类食品安全，增强国际竞争力；调整肉类产品

结构，扩大发酵肉制品、调理肉制品、低温肉制品、功能性肉制品的生

产，增加肉制品品种；大力发展冷却肉、冰鲜禽肉、分割肉和直接食用

的各类熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重；积极推进传

统肉制品工业化生产的步伐，加快传统肉制品的发展。

(2)奶类加工领域。提高乳制品加工的科技水平，推进乳制品加

工的精深化和多元化，加强乳制品加工科学的研发与应用，改善以液体

乳为主的产品单一局面，调整产品结构，增加奶耗多、高附加值的产品，

延长乳品加工产业链，加快鲜奶系列制品的开发。

3.3.3水产业

(1)水产品加工领域。发展水产品精深加工和综合利用。充分发

挥本地资源优势，发展以低值鱼虾贝等大宗水产品和废弃物为原料的精

深加工，以综合利用为重点，研制开发市场需求量大、增值潜力大的系

列化加工品，扩大水产品精深加工领域。鼓励扶持美容和保健水产品的

加工生产。

3.4规划目标

3.4.1总体目标

图3-2总体目标概念图

加快农产品加工业实现跨越式发展，在赣粤闽湘交接地区率先塑造

其现代农产品加工区域中心的功能角色。脐橙、甜叶菊等部分农产品加

工产业辐射至与赣州交界的江西吉安、抚州，广东韶关市、河源和梅州，

福建龙岩和三明，湖南郴州等地市区域范围。建成较为完善的现代农产

品加工产业体系；打造具有国际影响力和市场话语权的脐橙产业基地和

脐橙加工产业集聚区；建成全国重要的高产油茶生产加工基地。到2020

年，全市农产品加工企业规模与效益显著扩大；农产品加工水平大幅提

高，产业链条进一步延伸；产品质量和品牌效应明显提升；农产品加工

技术与装备水平持续更新；农产品加工产业带动就业增收明显增强；农

产品加工领域节能减排效益更加突出。脐橙、甜叶菊、油茶等特色农产

品加工能力逐步辐射至赣粤闽湘交接地区的周边腹地，赣州市农产品加

工的区域影响力得到大幅提升，推动全市经济社会实现跨越式发展。

3.4.2具体目标

着力塑造赣州市农产品加工业发展融资平台，强化赣州市低碳农产

品加工产业核心示范和赣州市农产品科技研发与成果转化两大核心示

范，建设赣县现代农产品加工集聚园区等十大加工园区，打造粮食、脐

橙、蔬菜、油茶、肉类、奶类、水产品、甜叶菊、莲子和茶叶等十大加

工原料基地。通过一批重大工程和关键项目的实施，进一步提升全市现

代农产品加工业的市场竞争力，具体实现以下目标。

图3-3加工产业目标图

——加工行业规模与效益显著扩大。全省农产品加工业产值年均增

长20%,到2020年，全省规模以上农产品加工业总产值达到1695亿元以

上，与农业总产值的比例由目前的0.87：1提高到接近1.62：1。培育形

成年产值超10亿元、具有明显区域带动作用的特色农产品深加工大型龙

头企业10家，超5亿元的20家以上。在全市主要县（市、区）打造扶持

10-15个现代农产品加工集聚园区，每个园区拥有2-3家产值超5亿甚至超

10亿元的加工企业。

——农产品加工水平大幅提高。到2020年，主要农产品加工转化率

（初加工以上）总体达60%以上，精深加工比重显著增加，粮食、蔬菜、

脐橙类、茶叶、油茶、甜叶菊、莲子、畜产品以及水产品等精深加工转

化率分别达到20%、15%、20%、30%、40%、100%、80%、30%和35%。

农产品加工副产物综合利用率明显提高。标准化水平全面提高，基本形

成农产品加工标准体系和全程质量控制体系，70%以上的规模农产品加

工企业通过ISO、HACCP体系认证。

——产品质量和品牌效应明显提升。积极培育高端、优质、安全的

农产品品牌，提高高端产品比例，明显提升企业信誉，到2020年，新增

中国驰名商标5个，江西省市著名商标20个，着力创建3-5个在全国甚至

国际上有影响力的品牌，重点提升赣南脐橙在全球的市场知名度，不断

提高知名品牌国内外市场占有率。

——加工业科技研发与支撑能力大幅提升。打造全市加工业发展的

科技支撑平台，重点建设赣州市开发区农产品加工科研与成果转化核心

示范园，围绕十大加工产业链条，研发一批具有独立自主知识产权的农

产品加工关键技术。同时，积极推进企业更新农产品加工关键装备，到

2020年，现代农产品加工新技术得到普遍推广和广泛应用，部分领域达

到国际领先水平。

——带动就业增收效应明显增强。优化农产品加工基地布局，增强

农产品加工示范基地和创业基地产业聚集、辐射带动能力。鼓励企业投

资建设加工原料生产基地；提升龙头企业带动能力，与大宗农产品生产

者建立稳定紧密的连接纽带；以农民专业化合作社为母体，积极发展社

办企业，带动农民就地就业。到2020年，龙头企业通过各种方式带动农

户占本市农户数的60%,农民专业合作社覆盖农户面50%以上，农民人

均纯收入10000元以上。

表34赣州市现代农产品加工业发展规划指标表

全

2011年2016年2020年年均国

一全省

指标单位（现实（目标（目标增长流

领先

值）值）值）（%）

1.农产品加工企业数

国家级农产品加工企业数个24613

省级农产品加工企业数个4755603

年销售超亿元企业数个4155655.5

2.农产品加工产业产值亿元3759851860

3.农业增加值亿元223.7394620125一

4.主要农产品精深加工转化率

粮食精深加工转化率%一15202

脐橙精深加工转化率%3.79.22020

蔬菜精深加工转化率%—1215

茶叶精深加工转化率%一2030

油茶精深加工转化率%一3040

甜叶菊精深加工转化率%100100100

莲子精深加工转化率%105080

畜禽精深加工转化率%5.1203022

水产品精深加工转化率%20283518

5.农产品加工企业带动农户比重%11.43060

6.新增农产品加工企业园区数个—1()15一—

7.新增国家级、省级名牌产品数个一2025一一

Kw/

8.单位农产品加工产值能耗2292021743

万元

9.标准化种植基地面积比重%