福州项目部管理制度汇编(修订版)

福州项目部管理制度汇编（修订版）

项目治理制度汇编

（修订版）

前言

为树立中交品牌和形象，贯彻落实局“双标”、公司治理大纲要求和福

州地铁“让标准成为适应”治理理念，认真做好项目二级治理，项目部围

绕综合治理、财务治理、打算合同治理、工程技术治理、工程质量治理、

设备治理、物资治理、安全监督治理等八个方面进行了阐述和规范，以期

为集团BT模式下地铁施工治理做出有关的探究。

本手册坚持以人为本，强化系统治理，突出了项目质量治理、安全治

理、现场文明施工治理和过程操纵治理的规范性和可操作性，是项目部推

行标准化治理的纲领性文件和行动指南。

本手册是依据中交一航局“双标”文件，中交一航局都市交通工程有

限公司治理大纲，福州地铁治理要求等有关项目治理规定，在对现行治理

制度进行系统整理、细化的基础上编写的。

由于编者水平和体会所限，本手册在编订过程中难免显现维漏及不足

之处，恳请各位领导、同仁多提宝贵意见，以使本手册内容更加完善。

中国交建福州地铁二号线第九标段项目经理部

二。一五年五月

目录

第一篇项目部机构设置1

第一章项目部要紧职责及机构设置1

第二章项目部领导班子成员岗位职责1

第二篇综合治理制度6

第一章综合治理员岗位职责6

第二章职员治理制度7

第三章公章治理制度11

第四章公文处理及文件材料归档治理制度12

第五章宣传治理制度20

第六章接待工作治理制度22

第七章办公用品治理制度23

第八章车辆治理制度26

第九章食堂治理制度27

第十章宿舍治理制度30

第十一章房屋租用治理制度30

第十二章治安综合治理制度31

第十三章职员培训治理制度31

第十四章信息工作治理制度32

第十五章项目部例会制度34

第三篇财务治理制度36

第一章会计基础工作标准化治理方法36

第二章财务监督监察治理方法42

第三章费用报销与财务治理方法43

第四篇打算合同治理制度52

第一章打算合同岗位职责52

第二章打算统计报表治理方法53

第三章计量支付报表治理54

第四章预结算治理方法54

第五章分包合同治理55

第六章付款申请治理方法56

第七章分包队伍治理方法57

第八章预算治理方法57

第九章变更及签证治理方法58

第十章内部治理方法58

第H"一章零工及签证格式59

第五篇工程技术治理制度60

第一章施工治理岗位职责60

第二章一样规定62

第三章内业资料治理方法62

第四章现场治理63

第五章施工现场旁站制度64

第六章施工现场领导带班和安全值班制度65

第七章施工现场处罚条例72

第六篇工程质量治理制度74

第一章总贝I]74

第二章工程质量监督检查74

第三章工程质量检验评定78

第四章工程质量检查员治理79

第五章工程质量事故报告及处理81

第六章工程报表和统计台帐治理85

第七篇设备治理制度86

第一章总则及设备治理员岗位职责86

第二章机械设备治理台帐档案治理87

第三章机械设备标识治理88

第四章机械设备组织治理88

第五章机械设备租凭治理89

第六章机械设备的使用治理89

第七章施工设备的保养、修理89

第八章设备的安装、拆卸、运输90

第九章机械设备的停用治理90

第十章机械设备的报废批准90

第八篇物资治理制度91

第一章物资治理职责91

第二章物资治理的过程操纵91

第三章库存材料爱护保养制度94

第四章安全保卫防火制度94

第九篇安全监督治理制度95

第一章总贝U95

第二章安全生产责任制考核制度95

第三章安全生产资金保证制度96

第四章安全教育培训制度97

第五章安全检查制度99

第六章安全生产隐患排查制度99

第七章安全技术交底治理制度101

第八章安全生产技术措施制度102

第九章安全环保文明施工奖惩制度103

第十章脚手架模板安全治理制度108

第十一章高处作业安全治理制度110

第十二章施工现场消防治理制度111

第十三章安全生产事故报告处理制度112

第十四章文明施工治理制度114

第十五章施工现场环保操纵措施115

第十六章施工现场治安治理制度117

第十七章宿舍安全治理制度118

第十八章施工现场动火安全治理制度120

第十九章机械设备安全治理制度123

第二十章安全例会制度128

第二十一章安全标志牌治理制度129

第二十二章安全检查验收制度130

第二十三章危险源辨识、评判及重大危险源治理制度131

第二十四章劳动防护用品购买、发放及使用制度132

第一篇项目部机构设置

第一章项目部要紧职责及机构设置

1项目部要紧职责

1.1贯彻执行国家法律、法规、规范、标准，执行上级的治理制度，

爱护局、公司的合法权益，同意当地政府的领导和有关部门的工作指导。

1.2履行工程施工合同，负责工程项目的施工组织及技术、成本、工

期、安全、质量等全面治理。

1.3组织抓好本项目工程质量信誉评判治理与考核工作，对比业要紧

求，定期自检、模拟打分、自行评估、查找不足、及时整改。项目部有责

任和义务爱护公司的荣誉、信誉和形象，以利于该地区经营开发工作的滚

动进展。

1.4在公司授权范畴内，选择、使用劳务队伍；和谐和处理与施工项

目治理有关的内部与外部事项。

1.5按照施工合同，向业主办理验工、计价及工程财务往来、工程款

的收取工作。按时向公司报送有关报表。

1.6负责本工程项目的计量、清算工作，收集资料、跟踪工程信息，

做好经营开发工作。

2机构设置

2.1按照建设单位要求和工程规模、施工难度、二级治理实际，对项

目部机构进行设置。

2.2项目部设项目经理、党委书记、工会主席、总工程师、项目副经

理、安全总监，下设五部一室（部长、副部长）。

2.3项目部职能部门包括：综合办公室、工程部、打算合约部、财务

部、安质部、物资设备部。

2.4项目部部室人员按照项目需要实现动态治理，确保机构精简、人

员高效。

第二章项目部领导班子成员岗位职责

1项目经理岗位职责

1.1贯彻执行党有关方针、政策及国家、行业、地点有关法律法规、

规范标准，局、公司有关规章制度；

1.2按公司要求建立项目部组织机构，明确职能部门和各岗位。组织

制定施工项目的各项治理制度，对施工项目的工程质量终身负责；

1.3按照公司总体安排，组织项目部贯彻执行局治理手册和程序文件,

执行公司治理文件，全面实现治理方针和项目分解目标；

1.4审批项目人力资源需求打算，选择、聘任治理人员，定期考核评

判；

1.5与总经理签订《年度目标责任书》，履行《标后预算书》，执行和

服从公司部门对项目的检查和宏观治理；

1.6组织编制和实施项目施工组织设计等策划文件及相应的施工技

术、质量、安全、环境、降低成本、文明施工等项措施；

1.7定期主持项目班子会、安全（环境）领导小组会、成本分析会、经

济活动分析会，决策项目部重大咨询题；

1.8在授权范畴内负责与业主、监理、公司及各部门、分包商、各协

作单位、地点政府等的沟通和谐，解决项目中显现的咨询题；

1.9在公司规定的范畴内，决定项目部治理人员和作业人员的奖金分

配；

1.10在授权范畴内，按照公司有关要求采购物资和选择、使用分包商;

受总经理托付，与公司经营部协商与分包商签订《质量协议书》、《安全协

议书》等；

1.11协助公司进行项目的检查、鉴定和评奖申报，催收工程结算款，

杜绝呆账、坏账，确保公司权益不流失；

1.12负责项目各类资产的治理，签发项目部日常开支和用款申请；

1.13参与工程竣工验收，预备结算资料和分析总结，同意审计；

1.14主持制定项目部培训打算，抓好项目部职员的业务培训，持续提

升工作质量；

1.15同意党支部监督，共同抓好精神文明建设，保证职员民主权益；

1.16支持工会、共青团组织独立自主地开展工作；

1.17完成总经理交办的其它工作。

2项目副经理岗位职责

2.1贯彻执行党有关方针、政策，国家/行业/地点有关法律法规、规范

标准，局、公司有关规章制度。

2.2协助项目经理工作，对本项目的安全、文明施工和成本负责。

2.3主持编制本项目安全、环境治理方案（汇入施工组织设计）；

2.4管生产的同时具体贯彻实施局治理手册、程序文件和公司第三层

次治理文件，落实各项保证措施；

2.5配合项目经理搞好项目的各项治理工作，执行公司的治理制度和

强制性文件。

2.6负责项目部生产治理的组织、和谐和施工现场治理，优化工序衔

接，提升生产效率，有权针对施工生产中的一样咨询题作出处理决定，重

大咨询题直截了当向项目经理报告。

2.7深入现场解决咨询题，及时处理施工中的技术质量咨询题及其它

咨询题。

2.8负责文明工地的建设，搞好安全生产，对安全生产及文明施工负

要紧责任。

2.9负责生产进度操纵，严格执行施工纪律，保证完成各项生产指标。

2.10负责项目工程保证工作，定期组织检查项目的安全、质量、进度、

文明施工，搞好评比奖罚工作。

2.11编制项目生产打算，并认真组织实施对进入现场的生产要素进行

优化配置和动态治理。

2.12协助项目经理负责施工设备和机械技术治理，参与机械技术人员

的治理工作；

2.13负责项目治理层、业主、监理、协作单位、分包商等方面的和谐

工作，解决项目中显现的咨询题。

2.14组织有关人员参加项目承担工程的竣工验收，参加工程合同治理

和工程结算工作。

2.15完成项目经理和公司领导交办的其它工作。

3项目安全总监岗位职责

3.1贯彻执行党有关方针、政策及国家、行业、地点有关法律法规、

规范标准、局、公司有关规章制度；

3.2主持编制本项目安全、环境治理方案（汇入施工组织设计）；

3.3管生产的同时具体贯彻实施局治理手册、程序文件和公司治理手

册的运行，落实各项保证措施；

3.4定期主持安全检查，查找隐患，采取有效措施排除隐患。负责本

项目安全、环境事故的调查、处理、上报工作；

3.5组织文明施工，确保施工现场达标，施工环境满足施工要求；

3.6在职务负责范畴内做好与业主、监理、公司各部门、分包商、各

协作单位、地点政府、公众等的沟通与和谐，解决显现的咨询题；

3.7负责分包商的安全资质审核，监督分包队落实各项安全治理工作;

3.8协助项目经理做好施工机械设备的技术治理，监督机械技术人员

的治理工作；

3.9监督特种作业设备的报检工作，参与重点机械施工安全技术咨询

题的攻关，组织编制项目部设备治理制度和操作规程并监督执行；

3.10贯彻执行公司各项机械设备的治理制度，并依据公司治理规定制

定项目部机械设备治理方法；

3.11完成项目经理、公司分管领导交办的其它工作。

4项目总工岗位职责

4.1贯彻执行党有关方针、政策，国家、行业、地点有关法律法规、

规范标准，局、公司有关规章制度；

4.2贯彻执行局治理手册、程序文件，公司治理文件的学习推广工作,

保持体系有效运行，向项目经理报告项目部体系运行情形，组织同意公司

内审，整改不合格项；

4.3主持编制本项目施工组织设计（施工方案），并组织实施；

4.4组织施工治理人员学习国家、行业、地点有关法律法规、规范标

准，局治理手册、程序文件及公司治理文件；

4.5组织本项目图纸会审和技术交底；

4.6主持本项目质量例会，组织本项目的质量检查，分项、分部工程

检验评定，处理施工中的技术和质量咨询题；

4.7主持本项目质量咨询题的处理，负责一样质量咨询题的分析评审

和处置，重大质量事故的组织上报工作；

4.8负责本项目的试验、计量和测量工作；

4.9负责做好本项目的施工总结，竣工资料的整理、归档、上报工作;

4.10在职务范畴内负责做好与业主、监理、公司及各部门、分包商、

各协作单位、地点政府、公众等的沟通与和谐，解决显现的咨询题；

4.11主持项目部技术革新、创新工作，技术论文及技术总结工作；

4.12完成项目经理和公司总工程师交办的其它工作。

5项目书记岗位职责

5.1贯彻执行党有关方针、政策，国家、行业、地点有关法律法规、

规范标准，局、公司有关规章制度；

5.2负责项目班子建设工作、职工队伍建设、精神文明传播等工作，

把握职员思想动态，定期开展职员思想政治教育，关怀职员生活，关心职

员解决实际困难。

5.3负责主持召开全体职员大会和党员大会，贯彻执行党的路线、方

针、政策，并按照党的政策和上级党组织的指示，结合项目综合情形，合

理部署党支部工作；

5.4坚持民主集中制，带头开展批判与自我批判，定期召开民主生活

会；

5.5加大党组织的进展建设，进展主动分子和优秀职员入党，持续壮

大党组织；

5.6了解行政生产工作和任务，充分发挥基层党组织在施工生产中的

服务保证作用，围绕项目生产开展党支部工作；

5.7监督指导项目部的行政工作，确保公司治理规章制度的贯彻执行;

5.8抓好工地宣传思想工作，推动企业文化建设和文明施工治理工作;

5.9领导工会、共青团工作，发挥群众组织的作用。

5.10负责项目部后备人才的培养和考核工作，加大青年知识分子的培

养力度。

5.11负责考核师傅带徒弟工作，促其工作有效提升。

5.12按照项目情形，关于有突出表现的职员，给予夸奖及奖励。

6工会主席岗位职责

6.1贯彻执行党的有关方针、政策，国家、行业、地点有关法律法规、

规范标准，局公司有关规章制度；

6.2在公司工会和行政领导的主持下，开展各项工会工作，为领导决

策提供可行性信息和依据；

6.3负责制订年度工作打算；

6.4对职工进行政治思想教育，宣传党的方针政策；

6.5负责组织开展劳动竞赛、职工立功、技术创新和合理化建议活动,

并主动配合行政抓好安全生产工作；

6.6负责组织职工参加民主治理活动，组织召职工民主大会，参与重

大制度的制定；

6.7负责本项目工会组织建设工作，做好建家及达标工作；

6.8负责本单位职工困难补助和走访慰咨询，协助处理职工死亡的善

后工作，发动职工开展互助互济；

6.9负责做好女职工工作；

6.10协助行政领导搞好班组建设；

6.11负责组织开展职工业余文化体育活动；协助搞好企业文化建设；

6.12负责本单位工会日常性业务工作。

6.13完成领导交办的其它工作。

第二篇综合治理制度

第一章综合治理员岗位职责

1.1认真学习贯彻上级和项目领导的指示、决定，广泛收集、汇总、

整理和反馈工程信息，确保信息畅通。

1.2负责保管和正确使用公章及项目经理印章，负责开具介绍信、证

明、便函等。

1.3负责文件的收发、传阅、存档、催办工作，按照《文件和资料操

纵程序》的要求对全线受控文件的治理情形进行监督检查，每年进行一次,

并作好记录。

1.4协助领导起草制定内部各项治理制度、方法，收集各作业队及各

部门的工作总结、建议等，汇总后报项目经理。

1.5负责项目部的形象设计、爱护及宣传报道工作。

1.6负责项目部来人的接待及信、函、访工作。

1.7负责项目部各种会议的组织筹备工作，并做好会议记录及整理会

议纪要，及时将会议精神进行传达和督促实施。

1.8负责项目部后勤保证工作，对办公及后勤用品实行归口治理，负

责项目部办公、生活类物（资）品的申报、购置、保管、发放工作。负责

工地转移和项目部撤消前各种办公、生活类物（资）品的移交工作。

1.9负责项目部人力资源治理工作。

1.10及时落实、完成领导交办的其它工作。

第二章职员治理制度

2.1职职员作制度

2.1.1严格遵守上下班制度，不得迟到、早退、旷工。

2.1.2工作时刻不得上网谈天，玩游戏，不得从事与工作无关的情况。

2.1.3工作时刻不得擅离岗位，临时外出需向本部门领导请示，并妥

善处理好案头工作。

2.1.4对接待上级部门领导及基层同志要做到外表端庄、举止大方、

谈吐文雅、文明礼貌。

2.1.5端正工作态度，严格按岗位责任制要求做到事事有人管，件件

有落实。

2.1.6在项目部内部不得从事赌博和其他不健康活动。

2.1.7严格按规章制度和工作程序办事，工作中不推委不扯皮，按要

求时限办理各项工作。为基层单位搞好服务。

2.1.8夜间项目部全体职员不得私自外出。如有业务需要外出，部门

职员有部门经理批准，部门经理外出由主管领导批准。

2.1.9职员在外出工作和休假期间，确保通讯通畅，妥善排好自己的

工作，不能阻碍正常工作进行，下班后要关闭电脑，锁好窗户，切断电源,

确保安全。

2.1.10严格重大事项请示报告制度，对隐报事故的责任人要严肃处

理。

2.1.11在工作中做到廉洁自律奉公守法，不利用职务之便谋取私利。

一经发觉开除公职或依法处理。

2.1.12项目部职员都有爱护办公环境的权益和义务。项目部公共办公

区域由各部门定期轮换负责清洁，个人办公区域由职员个人负责清洁，全

体职员不得随地吐痰，不得在办公区域内吸烟。全项目部职员都有责任和

义务共同制造良好的工作环境。

2.2严格遵守请、销假制度。

2.2.1凡项目部职员，应按规定由各部门进行考勤，项目部办公室审

核后呈财务部。

2.2.2职员请事假一天以上需要部门负责人同意，项目部领导批准，

部门负责人因事请假，需主管领导同意，项目部负责人批准。

2.2.3探亲假按有关规定执行。

2.2.4职员有事外出（离开项目部所在地），必须在通过主管领导同意，

综合办公室知情之后方可自由行动，否则以旷工论。项目部职员凡工作时

刻满22天均记全勤（按照每月30天，除去四个周六日运算），凡全勤的职

员均享受每月全额奖金待遇。每月工作时刻超出22天或因工作繁忙没有时

刻自主休假的职员，项目部会按照职员的实际出勤制定内部考勤，按照其

内部出勤在年末给予一定的出勤奖励，多劳多得；每月出勤无法达到全勤

（满22天）的职员，不足天数按照公司制度执行扣除请假期间工资奖金等

待遇。

2.2.5项目部上夜班工作人员考勤由工程部部长具体负责。前半夜（凌

晨之前）工作的翌日连续正常工作；工作到凌晨2:00之前的可休息至翌日

14:00,下午连续正常上班；工作到凌晨2:00之后的，翌日可全天休息。负

责考勤人员需注明上夜班工作人员夜间工作内容。

2.2.6职员请病假，需凭医院证明，三天以内由所在部门把握，三天

以上需将医院证明附在考勤表后报财务部。

2.2.7职员请公假、事假、休探亲假，按规定填写请假条，由项目部

领导批准，交办公室登记，休假终止后到办公室办理销假手续。

2.2.8工作人员休假必须办理工作交接手续，填写工作交接单。请假

人的工作在不能交由他人接管的情形下不得请假。

2.2.9当项目部班子认为项目部工作人员不足时，能够通过以下两种

方式解决：一是采取人才引进方式。凡对工程实施有明显直截了当推动作

用的工程技术人员和治理人员，符合一航局高端急需人才引进条件的（中

交一航人字【2010】1204号《中交第一航务工程局有限公司引进高端（急

需）人才暂行方法》），由项目部物色草谈后，向公司人力资源部书面申请,

经公司考核同意并报局批准后，办理有关调入手续。二是采取劳务派遣或

退休返聘方式。项目部所有辅助岗位用工如辅助技术治理人员、修理电工、

司机、厨师等，可按照当地同岗位市场薪资标准聘请，报公司人力资源部

复核备案，办理有关派遣或返聘手续。

2.3招待费报销制度

项目部职员在经营活动中支出的招待费用，仍旧延用原项目部拟定的

《项目部业务招待费治理规定》，按以下表格要求认真填写《业务招待项目

申请单》，上报项目领导审批通过后呈报财务部进行报销。

业务招待项目申请单

申请日期：

部门招待

申请人

负责人金额

招待事由

招待日期招待人数

项目书记意见项目经理意见

讲明：本申请单一式两份，申请人自留一份报销时与招待发票一同贴

票报销，另一份由综合办留存核查使用。

2.4差旅费、探亲费报销制度

项目部职员在工作过程中产生的差旅费用，以及休假时的探亲费用，

按照公司最新下发的《职员差旅费、探亲费报销暂行规定》予以执行。

2.4.1因公出差人员的住宿费一律按出差住宿的实际天数及规定标准

报销，伙食补助及市内交通均按相应标准执行。

各类人员乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准规定如下：

住宿费标准（元）

动车其他交通

项目火车轮船飞机一线发达

（高铁）工具一样地区

地区

公司领导软席车二等舱位一等座经济舱位按实报销四星级宾馆四星级宾馆

部门负责

硬席车三等舱位二等座经济舱位按实报销300元/天350元/天

人

其余人员硬席车三等舱位二等座经济舱位按实报销240元/天300元/天

2.4.2住宿费开支方法。工作人员出差在规定上限标准以内凭正规发

票办理报销。经批准参加各种会议人员，按指定的地点据实凭据销。因公

出差人员由接待单位提供住宿或住在施工现场、亲友家无住宿费发票的，

一律不予报销住宿费。

2.4.3交通费开支方法

一、乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间夜间乘车超过6小时或

连续乘车时刻超过12小时，可购同席卧铺票。工作人员出差凭票据报销市

内交通费，尽量选择乘坐都市交通工具，专门情形下应本着节约原则乘坐

出租车。出租车票报销应在票据上逐张标明事由、路段、乘坐时刻，经公

司分管领导和总会计师批准方可报销。如发觉用非出差期间的票据代替出

差票据报销的，以废票论，不予报销。乘坐火车符合第四条第一款的规定

而不买卧铺票的，按本人实际乘坐火车硬席票价的60%计发补助费；乘坐

特快列车硬席座位的按票价的50%计发补助费；乘坐动车和新型空调直达

特快列车的按硬席座位票价的30%计发补助。严格操纵工作人员乘坐飞机

出行，但机票价格低于动车（高铁）二等座价格的自主选择交通工具。

2.4.4出差人员的伙食补助费。项目部人员到外省市（包括天津总部）

出差、学习、支援工作伙食补助费，不分途中和住勤，每人补助标准为25

元/天；回天津总部参加公司招投标项目的职员，则按照连续驻守在项目部，

享受流淌津贴待遇。夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）超过6

小时的，每人每夜按第七条第一款规定标准加发一天伙食补助费25元。

职工探亲往返车船费，按下列标准开支：职工探亲往返车船费均按照

职工出差标准予以报销，但不享受相应补助。探亲途中的市内交通费，可

按起止站的直线公共电车、汽车、轮渡费凭据报销。但乘坐市内出租机动

车辆的开支，应由职工自理，不予报销。职工探亲不得报销飞机票。因故

乘坐飞机的，可按直线车、船票价报销，多支部分由职工自理。

第三章公章治理制度

3.1项目部公章由综合办公室负责保管。

3.2综合办公室要做好印章的使用登记，使用人要填写使用记录，记

录中要讲明使用目的、使用时刻、使用次数及使用人姓名。

3.3公章不得私自使用和外借。

3.4若需携带公章外出使用，必须经项目经理批准，使用人要小心保

管，用完及时归还。

3.5使用过程中不得使公章造成损坏。

3.6综合办公室在盖章前，应认真审核内容，确认无误后方可盖章。

3.7印章一律不得用于空白介绍信、空白纸张、空白单据等，如遇专

门情形时，必须经项目经理或主管副经理同意。

3.8对加盖公章的各类材料、函、报告，应注意落款单位必须与印章

一致，用印位置恰当，要骑年盖月，字组端正，图形清晰。

3.9盖章后显现的意外情形由批准人负责，如印章治理人员违规盖章

造成的后果由直截了当责任人负责。

3.10项目部撤销或重组，有关印章交回原制发单位，由有关部门负责

销毁。

第四章公文处理及文件材料归档治理制度

4.1综合办公室负责对项目部文书档案的集中保管，科技、财务档案

暂由工程部、财务部集中保管。

4.2综合办公室负责对项目部各部门文件材料的形成、积存和归档工

作进行指导、监督和检查，项目部各部门设档案兼管员，同意综合办公室

统一的档案业务指导和检查。档案兼管人员应当忠于职守，遵守纪律，具

备一定档案专业知识。

4.3综合办公室按年度对各部门治理的档案，进行集中统一归档、保

管。对接收的档案进行审核、编号、保管和提供利用。档案储存至项目终

止，由综合办公室集中提交系统集成事业部归档储存。

4.4公文行文规则。

4.4.1公文具有法定性、工具性、规范性、时效性四个特点。如无专

门情形公文格式各要素一样用3号仿宋字体。特定情形下可做适当调整。

一样每面排22行，每行排28个字并撑满版心。书写公文过程中应注意语

言的准确严密、简洁明了、庄重严谨。

4.4.2按照项目部的隶属关系和职权范畴，项目部公文要紧有三种行

文关系，即上行文、平行文、下行文。

a、上行文，向上级主管部门报送的上报文件。共分为报告、请示两类。

b、平行文，向同级或不相隶属单位呈送的各类文件，即函。

c、下行文，向项目部各部门、作业队下发的各类文件。共有决定、通

知、通报、批复、意见五种。

4.4.3用项目部名义行文的要紧内容。

a、向上级主管部门请示、报告工作。

b、与全线有关单位联系工作，商洽咨询题。

c、转发公司及局指挥部有关文件，并据此制订、提出具体实施方法。

d、部署项目部重大工作和采取的重大行政措施。

e、项目部的机构变动、人员调整及通报、表彰、奖惩事项。

f、答复各部门、作业队重要的请示事项。

4.4.4行文应当确有必要，注重效用。可发可不发的文件坚决不发；

对必须印发的公文应严格操纵发文数量与发文范畴；凡与公文办理无关的

单位一律不予抄送。

4.4.5重要的下行文，应同时抄送直截了当上级主管部门。

4.4.6以项目部名义下发的公文，凡内容涉及其他有关单位的职权范

畴时，行文前对有关咨询题必须协商一致，不得各自向下行文。如果擅自

行文，项目部有权责令纠正或撤销。

4.4.7各部门不得越级行文。除直截了当交办的事项外，不得向上级

领导个人行文。

4.4.9除直截了当交办的事项外，各部门原则上不得以本部门名义向

上级领导报送“请示”和“报告”。

4.5发文办理。

4.5.1发文办理指以项目部名义制发公文的过程，包括草拟、核签、

会签、签发、登记、复核、缮印、用印、分发等程序。

4.5.2草拟公文应符合有关规定。

a、符合国家的法律、法规和方针、政策及其他有关规定。

b、符合公司、局指挥部各项规章制度；如提出新的政策规定，要切实

可行，并加以讲明。

c、情形确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，

字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

d、公文的文种应当按照行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行

文关系确定。

e、拟制紧急公文，应当体现紧急的缘故，并按照实际需要确定紧急程

度。

f、人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文

字号，引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

g、应当使用国家法定计量单位。

h、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称，使用国际组织

外文名称或其缩写形式，应当在第一次显现时注明其中文译名。

i、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯

用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应

当使用阿拉伯数码。

4.5.3项目部综合办公室在将公文送领导签发之前，应当认真做好审

核工作。未经审核的文稿，不得送领导签发。审核的重点是：是否需要行

文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的要求，公文格式

是否规范，附件是否齐全等。涂改勾画较乱、字迹难以辨认的，应退拟稿

人抄清。审核时对内容的重要改动，应与主办单位协商，或提出意见，退

拟稿人修改。

4.5.4经领导签发的文稿，不得擅自改动；如必须改动，应报经签发

人同意。

4.5.5公文正式印制前，拟稿人对清样进行认真校对后送交综合办公

室进行复核。校对应对清样与文稿的一致性负责。复核的重点是：审批、

签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范等。经复核需要对

文稿进行实质性修改的，应按程序复审。

4.5.6拟制、修改和签批公文用笔用墨必须符合存档要求。

4.5.7公文送往主送单位需携带发文登记簿，要求同意人签字。

4.5.8每份公文应配有发文稿纸（附件1）,应做到“一文一纸”，发文

稿纸不得弄脏、弄破、丢失。

4.6收文办理。

4.6.1收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、

拟办、批办、承办、催办等程序。

4.6.2项目部建立收文登记制度，由指定人员统一进行登记、分发。

没有通过项目部综合办公室签收的公文，应到项目部综合办公室补办登记

手续。

4.6.3需要办理的公文，文书部门应及时交项目部综合办公室负责人

批阅后，送交主管领导批示，并依据批示迅速交有关单位办理。需两个以

上部门办理的，应明确主办部门。在处理公文时应遵循实事求是、准确规

范、精简高效、安全保密四项原则并按照要求填写文件批处单（附件2）。

4.6.4收到需办理的公文后，承办部门要抓紧办理，不得延误推诿。

紧急公文应当按时限要求办理；一样公文应在3个工作日内办结，最长不

应超过7个工作日。当超过办理时限时，主办部门应及时予以讲明。对不

属于自己业务范畴，或者不适宜由本部门主办的，应迅速退回项目部综合

办公室。

4.6.5公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应主动与

之协商、会签；如有分歧，主办部门负责人应出面组织协商，经协商如仍

不能取得一致意见，主办部门应当讲明各方面理据并提出建设性意见，送

项目部领导和谐或裁定。

4.6.6公文在办理过程中传阅，每发生一次阅办者的转移，均要经项

目部综合办公室登记，不得在阅办者之间直截了当传递（即横传），以保证

公文来龙去脉清晰，办理或查询及时方便。

4.6.7审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、

姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示

已阅知。

4.6.8收文时应填写收文登记簿，上级单位通过QQ发文的应填写《Q

Q发文登记表》（附件3）

4.7项目部综合办公室要紧归档内容包括：收文、发文、会议文件、

上级领导讲话、简报、会议记录、声像资料、照片（底片）、专题报告、总

结、大事记等文件材料。

4.8公文拟稿要求：1、情形要确实，观点要明确，条理要清晰，层次

要分明，文字要精练，篇幅要简短，标点要准确，书写要工整；2、遣词用

字要规范，词语搭配要准确。使用简称时，一样应当先用全称，加以讲明

后再使用简称；3、人名、地名、单位名称、数字、时刻、代号等要准确，

时刻应当写明年、月、日。数字书写一样用阿拉伯数字。在同一公文内，

数字的使用应当前后一致。应当使用国家法定计量单位；4、引文要核对原

文，做到准确无误，删节得当；引用其他公文内容，应当先列出该公文的

标题，之后在括号内注明文号；5、按照公文内容和行文规则，准确使用公

文文种，标明紧急程度和隐秘等级;6、文字结构层次的次序:第一层为“一、”,

中国交建福州地铁二号线

第九标段项目经理部

发文稿纸

第九标段总乂字［］号缓急密级

第二层为“(一)”，第三层为“1、”，第四层为“(1)”。

附件1：

签发会签

办公室意见：

主送：

抄送：

主办主办部门

部门拟稿人负责人

核稿：份数：

标题：

文件名称编号

附件2：

中国交建福州地铁二号线

第九标段项目经理部文件批处单

□急件!

日期

拟办意见

□阅知□批示

领导

签字：年月日

阅示

主管

领导

意见

签字：年月日

经办

部门

意见

签字：年月日

附件3

QQ发文签收表

文件名称

文件来源文件下发人

签收入签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收入签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门11期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收入签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门日期

文件名称

文件来源文件下发人

签收人签收部门日期

第五章宣传治理制度

5.1宣传制度。

5.1.1为准确把握宣传舆论导向，做好宣传工作，按照上级部门保密

办的有关保密工作规定，特制定新闻报道纪律，项目部各级组织及全体职

员必须严格遵照执行。

5.1.2凡涉及福州地铁二号线第九标段的宣传报道工作，包括接待媒

体、同意采访、报道策划和实施策划等，均须在项目部党支部指导下，经

项目部综合办公室的审查与安排。任何组织和个人未经主管领导批准，擅

自接待媒体，同意采访，均属违纪行为，要严肃处理。未经审核同意和加

盖公章的新闻稿件，不得发往任何新闻单位。

5.1.3经批准后的接待媒体，同意采访活动，要严格遵守内外有不的

原则，按照统一的宣传口径介绍情形。

5.1.4新闻单位主动到各工地采访，有关负责人要及时向项目部主管

领导汇报，讲明新闻媒体的采访意图、自身宣传打算等有关情形，通过同

意后方可同意采访。接待记者要先验明身份，做到热情周到、有理有节。

5.1.5在工程建设期间，要严格爱护企业商业隐秘，不准违抗上级和

业主的新闻宣传纪律，不得涉及上级主管部门、投资方、建设方、设计单

位、监理公司和有关单位的商业信息、负面信息，不得向媒体提供涉密内

容和不宜公布的事项，如设计数据、节点工期、设计变更、工程造价、概

算调整、联调联试时刻、开通运营时刻、联调联试速度等重大事件。因未

正确执行宣传报道纪律而造成失密、泄密事件的，一律追究当事人和领导

人的责任，并严肃处理。

5.1.6项目部各部门，要严格按照项目部宣传报道治理方法，及时向

宣传报道小组组长及主管领导通报和反馈信息。

5.1.7宣传员负责日常新闻宣传工作，和综合办公室保持联系，及时

报道本单位的施工生产和施工中涌现出的先进集体和个人。对外发表的宣

传稿件，须经项目部审核同意，再报公司审定；有关项目部整体形象的重

要新闻稿件应发至宣传报道小组审核。新闻稿件必须有利于项目部施工生

产，有利于职员队伍稳固和素养提升，起到“内鼓士气，外塑形象”的作

用。

5.1.8宣传报道的要紧内容。

a、施工动态，包括工程建设方面的好体会好做法、党建思想政治工作

和项目文化建设方面的好体会好做法、各类先进典型事迹。

b、反映工地生活的故事和人物，职工所感所悟及对人一辈子的摸索，

包括杂文、随笔、散文、诗歌、书法、摄影等。

c、重点打好四个宣传战争，即开竣工、时期性建设成果取得进展、操

纵性工程取得突破、新材料新技术新工艺的开发和应用。

d、加大与路内外新闻单位的联系与沟通，负责项目重大活动新闻报道

单位人员的联系、邀请、接待和通稿撰写。

e、负责对有关人员的业务培训和工作指导。

5.1.9各单位每季度将自己的统计数量报综合办公室核对，由综合办

公室负责新闻宣传报道工作统计。

5.1.10综合办公室对优质高效完成本单位宣传任务、在工作中做出突

出成绩的单位和个人，将由项目部按照宣传报道治理方法予以表彰和奖励;

对未完成宣传任务及违反本制度的，视情节轻重给予批判或处罚。

5.1.11发生突发事件时，各单位应及时向项目部主管领导汇报，由项

目部按照事态情形向上级单位请示汇报后，具体安排有关工作。

5.2宣传工作奖励方法。

5.2.1为加大对福州地铁二号线第九标段宣传思想文化工作力度，促

进工地宣传思想政治工作和项目文化建设工作的开展，结合福州地铁二号

线第九标段工程的宣传报道工作实际情形，经研究制定本方法。

5.2.2稿件统计方法。

a、参建人员宣传福州地铁二号线第九标段工程风貌、先进事迹或优秀

职员的稿件；项目部以外人员宣传项目部先进事迹或优秀职员的文章、图

片、诗歌、短讯等均纳入稿件统计。

b、对内稿件统计：局报《筑港报》、公司网站及《项目部简报》上刊

登的稿件及以上各级单位的其它宣传媒体。统计时应注明媒体名称、发表

时刻、文章或图片名称、字数。

C、对外稿件统计：总公司及集团公司外报刊、杂志、网络、电视等地

市级以上媒体刊发的稿件。统计时须留有刊物原件或带报头及时刻的影印

件。

d、稿件统计时按照每篇署名人数综合运算，如：一篇稿件有两个著名

的，按照每人0.5篇统计。

e、稿件一稿多投并刊发的，按照实际刊发数量分级统计。

5.2.3稿酬运算方法。

a、对内稿酬按照三种情形运算：一是集团公司《电气化铁路》刊发的

稿件；二是京福客专项目部《京福安徽客专》、一公司《电化工程》刊发的

稿件；三是项目部《合福简讯》刊发的稿件。

b、对外稿酬按照四级运算：一是中央级；二是省部级；三是总公司级;

四是地市级。

c、以上各级单位的其它宣传媒体按相应级不运算稿酬。

d、稿酬标准按照公司《宣传报道治理方法》执行。公司办公平台上稿:

每篇20元，照片10元。《筑港报》上稿：参照《筑港报》稿酬的5倍奖

励。集团《交通建设报》、省部级、地点刊物网站、平台每上稿一篇奖励8

0-100元。

e、稿件按照对内集中统计，对外作者申报的方法，由项目部综合办公

室专人负责稿件统计，每半年一次汇总并发放稿酬。

第六章接待工作治理制度

6.1综合办公室负责对外接待，全面负责对外接待的组织、审核、和

谐和实施。凡有关正式来访的通知，一律由综合办公室做收文处理，按领

导批示意见办理；凡直截了当到项目部且需要领导出面接待的来宾，各部

门应提早通报综合办公室，由综合办公室统筹安排。

6.2大型和重要的接待任务，需制定接待工作方案，部门须在项目部

统一组织领导下，顾全大局，各司其职，严守纪律，相互配合，以确保接

待任务的圆满完成。

6.4凡重要领导或来宾来访及重要新闻机构记者的采访，项目部领导

原则上出席或托付有关部门部长出面接待。其他规格的团组、兄弟单位、

人士来访一样由项目部有关部门领导及有关人员出面，实行业务对口接待,

尽量减少不必要的应酬和接待开支。

6.5接待费用标准要严格执行项目部有关治理方法，专门情形需经主

管领导批准；来访来宾的用餐、住宿、交通车辆等原则上由综合办公室统

一安排。

6.6招待费治理方法。

6.6.1招待费要紧包括因公对外联络、工作用餐。

6.6.2部门需对外招待时，要向主管领导请示，陪同人员按照需要审

定批准后，方可招待；严禁弄虚作假，盲目提升招待标准，互相攀比及随

意扩大接待范畴等行为。

6.6.3各单位、部门在报销时要填写招待费使用记录，交综合办公室

登记。

6.6.4项目部内部人员到其他工点联系工作时，也要一律填写招待费

申请单（不超过三天），凭单据报销。

第七章办公用品治理制度

7.1为加大制度建设，厉行节约，禁止奢侈白费，规范采购行为，加

大费用支出治理的准确性和可控性制定本制度。

7.2采购范畴：具体包括办公设备购置、办公用品等消耗性支出和会

议支出，所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范畴。

7.3办公用品申请：各部门按照实际需要填写《办公用品申请单》，每

月末将下个月打算报综合办公室。

7.4办公用品的采购、领用程序。

7.4.1各部门按照业务工作需要，提出办公用品需求打算，报综合办

公室汇总。

7.4.2综合办公室按照全项目部办公用品需求情形确定办公用品采购

打算。

7.4.3由综合办公室按需求进行统一购买、保管、发放。

7.4.4使用部门按照实际使用情形登记领取，领取数一样不得超过规

定数额。

7.4.5费用结算凭正式发票和采购用品详单即办即结。

7.5日常消耗性办公设备用品采购的方法。

7.5.1日常消耗性办公设备用品包括：打印机使用的纸张、硒鼓、墨

盒、墨水；传真机使用的硒鼓、墨粉等。

7.5.2综合办公室随时了解项目部日常消耗性办公设备用品需求情

形。

7.5.3由综合办公室及时按需求进行购买。

7.5.4使用部门按照实际使用情形在综合办公室登记领取。

7.6大宗办公用品和固定资产采购方法。

7.6.1大宗办公用品和固定资产，各部门因工作需要购置的，须先写

出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报分管领导

签署意见，报项目经理同意后，到综合办公室登记，由综合办公室按规定

手续采购。

7.7办公设备的治理方法。

7.7.1所有入库的办公用品必须填写台账，大宗办公用品由各部门、

作业队指定专人保管。

7.7.2贵重办公设备（运算机、传真机、打印机等），要精心爱护，负

责到人，因人为缘故造成损坏由个人负责赔偿。因工程终止或工作调动等

缘故，需将办公用品交综合办公室办理交接手续。

7.7.3桌椅、沙发、茶几等办公设施移动时要方法得当，注意爱护，

人为缘故造成损坏由个人负责赔偿。

7.7.4定期进行运算机病毒检查，不得随意下载任何与工作无关的软

件。

7.7.5综合办公室定期对物品进行清查，保持账、物相符。

7.8项目终止时，部门和个人领用的非消耗物品要统一交回综合办公

室，因个人行为损坏的非消耗物品要按价赔偿。

7.9租赁的物品由综合办公室及时与租赁单位办理交接手续，并注明

物品质量程度。

XX部XX月办公用品需求打算表

办公用品名称数量备注

7.10为了改善办公环境，降低办公消耗，节约办公成本，特制定了节

约办公用品治理规定

7.10.1打印复印用纸的治理。项目部复印机旁设置有明确标识的不可

再利用“废纸收集箱”和“可再利用纸”收集箱，前者用于收集用纸过程

中产生的因沾染水、灰尘或者变形等不可再利用纸张，凡是用纸过程中因

打印错误等缘故产生的非保密性纸张均归为可再利用纸张，要回收再利用

以降低用纸成本。在打印过程中，尽量减少不必要的打印，一切打印任务

一定要确定无误再进行打印，凡是能够双面打印的文件均采纳双面打印，

无要求的文件要尽量用小字体，或者用回收箱中的可利用纸进行二次打印。

若监理部门等其他合作单位欲使用我项目部打印机，其他部门不可擅自做

主配合其他单位进行打印复印，必须事先通知综合办公室，经综合办公室

负责人同意后方可使用，项目部预备常规和廉价两种类型的纸张，打印过

程中产生的纸张若使用单位不予提供，项目部将自行采纳廉价纸张为其进

行打印复印，达到进一步节约成本的目的。

7.10.2一样办公用品的处置。各部门按照自己工作的实际需要，在综

合办公室的监督下进行办公用品领用，领用需具备必要事由，不可盲目多

领或代领。

7.10.3用电。非工作时刻，办公室所有办公设备（不能断电设备除外）

都要设置为关闭状态，办公区域无人要关闭照明系统；工作场所未经办公

室同意不得乱接临时电线，职员有事外出工作时个人电脑要关闭显示器或

关机；因天气状况不得不使用空调的季节，温度不得低于25摄氏度并尽量

减少使用时刻，幸免机器长时刻工作导致失效或故障，开机时确保窗户关

闭，室内无人要随手关机，严禁显现无人运转。

第八章车辆治理制度

8.1项目部本着节约精神，严格操纵总量，满足用车需要。

8.2项目部机务部门负责车辆的日常治理、使用调度及日常爱护与保

养。机械治理人员负责机械设备的日常治理、司机人员安全教育与培训、

施工人员及机械的作业安全，建立机械治理台账。按照施工现场实际需要,

可增减机械设备的使用数量。

8.3项目部设专职司机岗位，专职司机以借用或外聘为主；司机人数

按配车数量配备，其工资待遇均由公司负责治理和发放；项目部综合办公

室负责对司机的考核。若项目部司机因请假等专门情形人手不足，持有公

司准驾证的职员能够在项目领导同意的情形下驾车办事，办事过程中若显

现因个人操作失误造成的违章罚款由职员个人承担。

8.4司机和车辆采纳集中治理。加大对司机的治理培训和安全教育，

做到文明驾驶，安全运行。汽车驾驶员（含租用车辆驾驶员）必须具有驾

驶相符合车辆的驾驶证，遵守道路交通安全法规，严禁无证驾驶及酒后驾

驶，凡违反道路交通安全法规，造成机械事故或交通肇事的一切经济缺失

由当事人全部负责赔偿。汽车驾驶员要爱护车辆，动车前认真检查发动机

转向系统、制动系统、传动系统、前后悬挂、轮胎气压及螺母有无松动，

离合器及操作部分是否灵活可靠，确认无误后方可启动。

8.5车辆使用程序。

8.5.1项目部用车由机务部门直截了当派车。

8.5.2各部门及工作人员用车向机务部门提出后统一安排，施工用车

按照施工需要由队长和工长统一安排。

8.5.3长途公务用车由机务部门及主管领导同意后安排。

8.5.4出车前用车人员必须填写“派车单”（包括目的地、乘车人、行

车时刻、行车距离等）作为车辆使用、领取油卡及车辆运营的有效凭证，

没有“派车单”，司机拒绝出车。

8.5.5车辆爱护与保养实行司机负责制或指定专人负责，实施出车前、

行车中、收车后三检查制度，时刻保持车辆处于整洁、安全的良好状态。

8.5.6车辆显现故障需要修理或正常保养需要发生费用时，由司机提

出申请机械主管核实，经综合办公室负责人批准后，方可进行修理或保养。

车辆原则上在指定的修理厂修理。行车途中的故障排出和修理，驾驶员可

按照情形就近安排。

8.5.7实行单车消耗考核，应建立单车油耗、修理、保养费用支出台

账，由机械主管负责登记，并与行驶公里核对，项目部机务部、物资治理

部定期检查，对明显消耗过大的车辆要查明缘故并提出整改意见，落实责

任。

8.6驾驶员必须遵守国家道路交通法规及项目部有关规定。若因个人

操作失误造成的违章罚款，赛用由司机个人承担。

8.6.1遵守派车规定，做到安全、正点出车，安全、礼貌行车。

8.6.2遵守车辆治理规定，不得私自出车或将车辆借与他人使用。

8.6.3车辆应停放在规定位置，不得乱停乱放。

8.6.4如显现违章或交通事故，应及时向机务部门报告，违章罚款不

得报销。

8.7汽车驾驶员（不含租用车司机）奖励、处罚方法：公里奖按安全

驾驶0.05元/公里运算，里程数以行车记录为准，每半年考核、结算一次。

造成交通或机械事故的免发公里奖；造成一样事故（缺失不足30000元），

扣发一个月工资；重大事故（缺失30000元以上，不足60000元），扣发三

个月工资；特大事故（缺失60000元以上），扣发半年工资；因本人责任发

生车辆丢失事故，扣发全年工资；未经承诺将车交给他人驾驶发生事故或

丢失的，由交驾本人承担全部缺失。

第九章食堂治理制度

9.1为做好食堂治理，为职工饮食生活提供优质服务，成立伙食治理

委员会。

9.1.1协助食堂搞好食堂各项工作，满足职工生活需求，为生产提供

优良服务。在公平、公平、公布的基础上，监督食堂采购资金的周转使用

和食品卫生的监督。协助食堂每月进行一次盘点，并进行盈亏公布，做到

账目公布。

9.1.2每月按实际需求为职员购置生活用品，保证职员生活品质。

9.1.3为职员做好防暑降温顺冬季送暖工作，保证职员在季节和天气

不良时，可不能因生活用品短缺显现躯体不适。

9.2后勤治理员负责职工食堂和生活用品的收支治理，督促食堂工作

人员搞好伙食，保证职工生活品质。

9.3采购

9.3.1食堂采购员由伙管会举荐产生，两人以上采购，财、物分开。

生活用品采购要从实际动身，了解职员日常最差不多的生活用品需求，采

购时严把价格关的同时要注重用品的质量，保证高质、实惠、耐用。

9.3.2采购人员要有良好的道德素养和较强的责任心，主动爱护企业

和职工利益。

9.3.3采购人员在采购过程中要坚持原则、秉公采购，不徇私舞弊、

损公肥私。

9.3.4采购员采购物品要货比三家，把握市场行情，降低采购成本，

保证质量和数量。

9.3.5采购员采购的物品均要有相应票据，做到账物相符，并要通过

保管员（炊事员）验收、过秤，主管领导签字后到财务报销。

9.4保管

9.4.1食堂采购的物品设专人保管（炊事员）。

9.4.2生活用品由综合办公室负责保管，分发后结余的生活用品要放

入储藏室以备不时之需，不可擅自使用；生活用品的购入和发放都要有明

确的台账。

9.4.3保管员要注意食品卫生，杜绝食品腐烂变质，