《《基层应急移动智能综合管理平台》编制说明》

《基层应急移动智能综合管理平台》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本项目由重庆市国兴宜民智能装备科技有限公司发起，经相关专家

评审，中国产学研合作促进会批准立项。

2、主要起草单位

本文件起草单位：重庆市国兴宜民智能装备科技有限公司、重庆军

通汽车有限责任公司、重庆市西南低碳经济研究院、重庆市丰都县应急

管理局、重庆科技大学、重庆师范大学美术学院。

本文件起草人：周敬宜、张东、喻明术、彭青远、李伟、裴娟、何

小兵、陈翠康、代小波、秦毅、王志远、庹源明。

3、主要工作过程

（1）筹备阶段

标准第一起草单位重庆市国兴宜民智能装备科技有限公司是中国

社区移动应急装备产业发展平台、重庆市社区应急装备产业技术创新联

盟的运营公司。从2012年开始，公司顺应国家在应急领域的战略发展，

在全国范围内，通过多方面市场及应用场景调研，并在应急管理部国家

自然灾害防治研究院的专家指导下，研发制造基层应急管理移动智能系

列装备，在国内属首创，国外无先例。

围绕基层应急管理平台装备的适用性和标准制定的可行性，公司持

续10余年时间在全国范围内开展调研论证，调研了包括重庆、四川、贵

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州、甘肃、新疆、湖北、河南、黑龙江等省（区、市）30余个区县的应

急管理部门和40余个社区、企业、学校等基层单位，为装备开发和标准

制定奠定了基础。

（2）立项阶段

2023年5月，重庆市国兴宜民智能装备科技有限公司会同重庆军通

汽车有限责任公司、重庆市西南低碳经济研究院、重庆市丰都县应急管

理局、重庆科技大学、重庆师范大学美术学院，召开起草筹备会，抽调

了技术骨干，正式成立标准起草工作组。

起草组首先收集了国内、外有关生产和使用应急移动管理物资的资

料，在对这些资料进行研究和分析基础上，确定标准的起草原则。通过

多次召开研讨会，提出了《基层应急移动智能综合管理平台》标准草案。

2023年11月15日，中国产学研合作促进会召开了团体标准立项评

审会，专家组专家一致同意立项。根据专家意见，经进一步讨论修改后，

2023年12月形成标准征求意见稿。

其中：在标准起草过程中：周敬宜、彭青远、张东、裴娟主要负责

标准文本的起草工作；喻明术、李伟、何小兵主要负责标准中主要技术

内容的确定。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

本标准在制定过程中认真贯彻执行中国产学研合作促进会有关团体

标准编制修订管理办法，按照如下原则进行修订工作：

——标准修订内容必须体现先进性、前瞻性、合理性、可操作性；

——符合现行相关法法律法规规章，与其保持一致；

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——积极采用国际标准和国外先进标准；

——积极采用先进技术和科技成果，并将其转化到标准之中；

——在技术内容设置上与相关国家标准或行业标准协调一致；

——按照GB/T1.1-2020等标准的规定进行编写。

2、确定标准主要技术内容的论据

1）各分系统功能的确定：

指挥通信系统

根据国家应急管理部《关于推进应急管理信息化建设的意见》（应

急〔2021〕1号）的要求，为保证在突发事故和灾害发生时，提供多重应

急通信，支持应急现场信息实时传输，满足应急响应、指挥和协调。确

保通信能力全面高效。在实现以下功能的基础上，并考虑降低造价成本。

a.通信管理，支持多种通信方式，对音视频、现场勘测情况等相关

数据进行集成和管理。

b.信息共享，支持指挥中心和远程用户之间实时共享信息。

c.任务管理，跟踪和协调应急响应任务的执行。

d.人员管理，实时调度和监控应急救援人员的位置和状态。

根据功能需求，我们在指挥通信系统中设置了平板电脑、无人机、

云台摄像头、可视安全帽、车载硬盘录像机、卫星电话、对讲机、便携

式笔记本电脑。

应急能源系统

在国务院《“十四五”国家应急体系规划》中，针对灾害救援抢险

事故关键装备，要求配备大功率发电机、油桶等电力保障设备，以应对

突发事件、停电、自然灾害、紧急救援等情况下的能源需求，实现电能

的产生、转换以及传输。因此，在能源保障方面，我们要求能够保证在

紧急情况下满足以下功能：

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a.在紧急情况下提供必要的电力，并确保车辆和车载设备的正常运

行。

b.实现电能的产生、转换以及传输，满足应急处置现场的灯光照明、

电能补充。

c.监控和管理储能设备的充电状态和电量水平。

为此，我们在应急能源系统中设置了发电机、储能电池组、应急照

明灯、油桶、电源线盘等。

宣传警示系统

为了平时向公众进行应急宣传教育和安全培训，紧急情况时有利于

现场封控、人员管理，平台设置了宣传警示系统。主要实现以下功能：

a.增强公众安全意识，提高对安全问题的认识和警惕性。

b.普及应急知识，预防事故的发生，及事故发生时如何自救和互救。

c.促进应急响应，提醒公众注意安全，避免造成更多的伤害和损失。

d.加强预警信息传递的能力和效果。

我们在宣传警示系统设置了应急警示灯、警示带、警示牌、警戒柱、

显示屏、应急百科。

处置器械系统

主要根据基层常见自然灾害和紧急情况，便于搭载和携带，为应急

处置人员现场救援和自救，配备必要的应急装备和工具。

a.帮助救援人员在不损坏结构的情况下进行破拆，以拯救受害者。

b.帮助救援人员开辟道路，进入事故现场或提供足够的空间来拯救

受害者。

c.提高机动性和战斗力，使救援人员能够更加灵活地行动，适应各

种救灾环境。

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d.对现场出现轻微创伤、突发急症等意外情况的人员，及时提供先

期救治。

在平台的处置器械系统设置了单兵应急工具（望远镜、电锯、战术

斧、战术棍、充气泵、打钉器）、单兵应急背包（创伤包、应急包、能

量包）、救援梯、担架、防毒面具、防护服等。

场景检测系统

当地震、洪水、泥石流、冰雪等自然灾害发生和紧急情况下，特定

场景或区域的环境会发生变化，因此，对特定场景或区域的环境进行检

测是非常必要的。场景检测系统就是用于实时监测和管理特定场景或区

域，通过使用各种设备和数据处理技术，收集、分析和呈现与监测目标

相关的信息，能够对现场的环境、气候、土壤、食材、放射性物质等进

行监测及检测，为应急人员现场处置提供先决条件。可以做到：

a.实时监测场景气象变化，对于可能发生的灾害进行预警。

b.对食品进行现场定性检测，及时报告相关专业管理部门。

c.对微生物污染物质进行现场定性检测，及时报告相关专业管理部

门。

d.对放射性物质进行现场定性检测，及时报告相关专业管理部门。

在平台的场景检测系统设置了应急生化检测工具（气体检测仪、水

质检测笔、土壤检测仪、辐射检测仪、荧光检测剂、农残检测卡、黄曲

霉素试纸）、超声波一体式气象站等。

移动微消防系统

火灾是基层最易发最常见的灾害，而根据调查了解，当前乡村在消

防设备和器材上还很欠缺，城镇社区也是条件不一，有的老旧小区消防

管道不完善、大型装备进不去。据住建部等15部门联合发布《关于加强

县城绿色低碳建设的意见》要求，应急救援能力应与城乡建设发展相匹

配。因此在平台上设置移动微消防系统很有必要，力争在火灾发生第一

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时间进行处置，把灾害损失降到最低。

a.缩短灾情响应时间，快速到达火灾现场。

b.减少人员伤亡及财产损失。在平台的移动微消防系统配置了便

携式消防水泵、破拆工具组、水带、便携式灭火器等。

隔离急救系统

在应急处置中可能会发生人员受伤等情况，平时偏远乡村也可能有

伤、病人员需要转运，在专业医疗人员来不及的情况下，应急人员也应

采取力所能及的救治措施。

a.转运人员，对疑似或确定为传染病源的相关人员运送。

b.紧急治疗，对突发病员进行初期救治处理。

c.隔离保护，通过对内部净化、消毒、灭菌等措施，在转运过程中

为医护人员及周围人群提供有效隔离保护。

在平台设置了臭氧消毒机、氧气机、简易呼吸器、血压计等。

3、主要试验（验证）

主要试验（验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济

效果。

（1）

①侧翻稳定角按照GB/T14172的规定进行。

②后防护装置按照GB/11567的规定进行.

③汽车外廓尺寸按照GB/1589的规定进行。

④防水试验按照GB/T4208的规定进行。

⑤车身反光标识安装按照GB-7258-2017的规定进行.

（2）

IP5X防尘试验：不能完全防止尘埃进入，但进入的灰尘量不得影响

设备的正常运行，不得影响安全。对危险部件的防护等级，直径1mm的金

属线试具不得进入壳内，并与带电部分保持足够的间隙。使用沙尘箱，

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不抽负压试验8小时。

IPX5防水试验：防喷水试验，向外壳各方向喷水无影响。使用直径

为6.3mm的喷嘴距离样品2—3米远，喷水试验时间至少3min。IP55防护等

级试验完成后，对试验样品开盖检查，没有水滴和灰尘进入，判定通过

试验。

无人机最大飞行高度检验：无人机正常运行状态下，升至10米高度，

记录此时控制器上显示的高度H1；然后记录飞行高度，记录此时控制器

上显示的高度H2；按照公式计算最大飞行高度。公式：H＝H2－H1

注：H即无人机最大飞行高度，单位为米（m）；H1即控制器上显示

的初始飞行高度，单位为米（m）；H2即控制器上显示的最终飞行高度，

单位为米（m）。

无人机最大续航时间检验：使用充满电的电池进行检验，将无人机

升至5米高度并悬停，使用秒表开始计时，无人机自动下降时停止计时。

记录的时间即为最大续航时间。

发电机冲击振动试验：将机组安装在满足要求的车辆上，当车辆按

下表规定的路面车速行驶1000km(或承受模拟条件下的冲击和振动作用)

后，机组能正常运行

发电机直接启动试验：机组使用的燃油、润滑油均按产品规范的规

定。机组在试验室或自然环境中进行试验。鉴定试验时使机组的温度稳

定在-10℃;质量一致性试验时使机组在温度为-10~55℃的自然环境下达

到温度稳定。

注:机组上热容量最大的部件的温度距所要求温度在2℃以内时,则

认为达到了温度稳定。也可将机组在所要求温度下保持一段时间以达到

温度稳定,这段时间视机组情况通常为3-6h。手启动和电启动(若有)分

开进行,每种方式各进行三次,每次启动时的启动次数不作限制,启动成

功后即停机,10min后方可进行下一次启动。

按机组使用说明书的规定做好启动前的各项准备工作。

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一人记录，一人操作机组,启动过程中不允许做任何调整或更换零

件。

记录员下达“开始启动”指令后用秒表开始计时,操作人员立即启动

机组。

启动后机组建立电压,控制屏指示灯亮可带满载稳定工作,表示启动

成功。从下达开始启动指令至机组带满载工作的全部过程所用的时间、

即为启动成功时间。记录环境温度、相对湿度、大气压力和启动成功时

间。在环境温度为-10C~55C的条件下,不采用低温启动措施,以任何一种

方式启动时,每次启动在5min内成功并应具备带满载工作能力。

灭火器强度试验：将灭火器内的灭火剂清除，测量其容积后进行。

将灭火器(或贮气瓶)安装在试验台上，试验台结构应保证灭火器筒体不

受外力。试验采用水作加压介质，水温不应低于5°试验用压力指示仪精

度不应低于1.6级。灭火器筒体与器头可分别进行试验，但它们之间的连

接零件与连接部位也应经受水压试验，试验时先升压至最大工作压力，

然后卸压，反复进行数次，以排除水中气体，然后缓慢、均匀升压至规

定的压力，在此压力下持续时间不应小于1min并仔细观察。试验结果符

合：Pt=1.5XPms，不小于2.0MPa。

臭氧消毒机浓度试验：在环境温度25℃,相对湿度≤85%,使用电源电

压220V,使用电源频率50Hz条件下，臭氧消毒器连续使用30min，臭

氧消毒器臭氧