钢铁集团公司安全生产管理制度汇编

钢铁集团公司安全生产管理制度

安全生产工作办公室

XXXX年X月X日

目录

1.总则

2.安全生产责任制度

3.安全生产会议管理办法

4.安全生产教育培训管理办法

5.安全生产费用提取和使用管理办法

6.安全评价和重大危险因素管理办法

7.生产安全事故隐患排查治理管理办法

8.生产安全事故和自然灾害应急管理办法

9.安全生产应急救援管理办法

10.安全生产检查管理办法

n.安全生产考核管理办法

12.生产安全事故管理办法

13.生产安全事故和违规行为处罚办法

14.职业卫生管理制度

15.消防安全管理办法

16.防汛安全管理办法

17.设备安全管理办法

18.危险物品管理办法

19.安全资料管理办法

钢铁集团公司安全生产管理制度

总则

一、为进一步加强XX公司（以下简称集团公司）安全

生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结

合集团公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章

制度进行了修订，形成《安全生产管理制度》（以下简称《安

全生产管理制度》）。

二、《安全生产管理制度》包括18个管理办法，针对

集团公司安全机构设置、检查考核、事故管理、费用使用、

教育培训、档案管理以及各级管理人员的安全责任等方面做

出了明确规定。同时，对职业卫生、重大危险源、消防、防

汛、安全技术等制定了专门的管理办法。

三、《安全生产管理制度》中，“各部门”是指集团公

司本部的12个管理职能部门；“各单位”是指集团公司所

属各全资子公司和控股公司；“二级单位”是指“各单位”

所属或直管的全资和控股公司。

四、《安全生产管理制度》适用于各部门、各单位及其

二级单位。

五、集团公司的安全生产方针：“安全第一、预防为主、

综合治理”。

六、集团公司安全生产管理目标：规范管理，持续改进；

杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面建

设安全标准化企业。

七、集团公司在安全生产管理工作中，坚持“以人为本，

珍爱生命，安全发展”的理念，坚持“技术可能、经济可行、

风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控

制条件下的赶工抢工；坚决反对在安全生产不受控制条件下

的产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非

正常业绩利润。

八、集团公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗

谁负责、谁主管谁负责的“一岗双责”原则；坚持“责任明

确、分工负责、齐抓共管”的原则；坚持分级管理，各司其

职，各尽其责，自上而下逐级监管的原则。

九、各单位在贯彻落实《安全生产管理制度》的同时,

应根据各自的生产经营特点，制定实施细则，完善本单位安

全生产规章制度。

十、各单位要在认真贯彻职业健康安全管理体系标准的

同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作

方法，不断提高员工安全生产意识，不断提高企业的安全生

产管理水平，实现安全生产管理制度化、标准化、规范化。

十一、国外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法

律法规，按照“不低于集团公司国内安全生产管理标准”的

原则开展安全生产管理工作。

十二、本《安全生产管理制度》由集团公司安全生产工

作办公室负责解释。

十三、本《安全生产管理制度》以集团公司正式文件发

布，自发布之日起执行。

安全生产责任制度

第一章总则

第一条根据国家《安全生产法》，为加强安全生产管理，

明确安全生产责任，结合集团公司生产经营实际，制定本制

度。

第二条集团公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主

管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐

抓共管的原则，依据分级管理、各司其职、各尽其责、逐级

监管的原则，依据“一岗双责、党政同责”的原则，开展安

全管理工作。

第三条集团公司通过《安全生产管理制度》明确安全目

标，督促各岗位、各单位落实安全生产责任。

第四条集团公司及所属各公司法人代表是本单位安全

生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。

领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责

任。

第五条集团公司全体员工应以建设安全标准化企业为

目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持、密

切配合，全面履行岗位安全生产责任。

第二章岗位安全职责

第六条法定代表人安全生产职责

（一）法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集

团公司安全生产和职上健康工作负全面领导责任。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作

方针，把安全生产工作列入重要议事日程。

（三）主持召开集团公司安全生产工作领导小组会议,

研究解决安全生产重大事项。

（四）批准集团公司关于安全生产的重大决定，安全投

入资金和管理制度文件。

第七条总经理安全生产职责

（一）在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工

作。

（二）主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实

施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生

产中重大问题。

（三）负责建立、健全集团公司安全生产责任制度。

（四）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作流程。

（五）保证集团公司安全生产投入的有效实施。

（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故

隐患。

（七）组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。

（A）及时、如实报告安全事故。

第八条党委书记安全生产职责

（一）监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方

针政策。

（二）按照“以人为本、安全发展”的理念，指导集团

公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作光重要条件之一。

（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用,

敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、

团委开展群众性的安全生产活动。

（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。

第九条分管安全生产副总经理安全生产职责

（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责集团公

司安全生产工作。

（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作

指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工

作计划。

（三）主持集团公司有关安全生产会议，听取安全监督

管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。

（四）组织安全生产检查和安全事故调查。

（五）以建设安全标准化企业为目标，组织开展安全管

理创新和安全技术创新。

第十条分管其他工作的副总经理按照集团公司“一岗双

责、党政同责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，严

格做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接

领导责任。

第十一条党委副书记（纪委书记）安全生产职责

协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整

改、落实等工作。

第十二条总会计师安全生产职责

（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用

和统计工作。

（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需求。

第十三条总工程师安全生产职责

（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。

（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规范、操

作规范的修编工作。

（三）负责组织有关安全科技和防治职业危害问题的研

究和应用。

（四）负责安全技术管理体系建设。

第十四条总经济师安全生产职责

协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生

产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管

理职责。

第十五条工会主席安全生产职责

（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方

针、政策、法规。

（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管

理制度的制定和过程检查。

（三）组织交流、总结安全生产及劳动保护工作的经验。

第十六条其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、

副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。

第三章职能部门安全职责

第十七条监事会办公室

（一）负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议

中有关安全生产工作的贯彻执行。

（二）负责集团公司安全生产信息的对外披露。

第十八条工会安全生产职责

（-）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管

理和民主监督。

（二）维护职工在安全生产方面的合法权益。

（三）听取生产经营单位制定或者修改有关安全生产的

规章制度意见。

第十八条办公室安全生产职责

（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。

（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。

（三）协助安排安全生产会议。

第十九条党群工作部（人力资源部）安全生产职责

（一）组织企业安全文化建设工作。

（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。

（三）开展党、工、团安全生产主体活动。

（四）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业

绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到

领导岗位。

（五）负责安全生产管理人员的队伍建设。

（六）负责办理员工的工伤保险。

第二十条财务部安全生产职责

（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使

用。

（二）建立安全生产专项费用账户。

（三）负责安全生产投入费用统计管理。

（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。

（五）监督各单位及时支付和使用安全生产的各项费用。

第二十一条投资部安全生产职责

（一）组织投资项目的安全可研和安全评估。

（二）负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安

全工作。

第二十二条纪检监察室安全生产职责

（一）组织开展安全生产效能监察。

（二）参与较大及以上安全生产事故的调查处理。

第二十三条法务部安全生产职责

负责安全生产管理工作方面的法律事务。

第二十四条审计部安全生产职责

在审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。

第二十五条企划部安全生产职责

在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容

之一。

第二十六条国际业务部安全生产职责

协调国外企业开展安全生产工作

第二十七条生产运营部安全生产职责

（一）指导设备安全管理工作。

（二）定期开展专项安全检查。

（三）监督各单位采购符合安全标准的设备、物资。

第二十八条物业部安全生产职责

指导各单位对出租、承租的场地、设备的安全管理。

第二十九条境外安全管理组织机构安全生产职责

（一）监督国外业务安全生产工作。

（二）贯彻落实集团公司有关安全生产规章制度。

（三）负责制定国外业务安全生产规章制度。

（四）培训国外安全生产管理人员及员工。

（五）负责组织对国外项目安全生产过程的检查、考核。

（六）组织国外义务的安全生产应急救援工作。

（七）及时报告国外业务安全生产事故并提出解决方案。

第四章安全生产工作领导小组及安全监督管理机构职责

第三十条安全生产工作领导小组安全生产职责

（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。

（二）审定集团公司安全生产发展规划和管理目标。

（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安

全生产重大事项。

（四）研究安全生产事故处理决定。

（五）表彰安全生产先进单位和个人。

第三十一条安全生产工作办公室职责

（一）负责集团公司安全生产工作领导小组日常工作和

监督管理工作。

（二）贯彻落实集团公司安全生产规章制度。

（三）监督、指导各单位安全教育培训工作。

（四）开展安全生产督查，督促整改安全隐患。

（五）组织实施安全生产检查、考核。

（六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告

安全生产事故情况。

（七）负责组织集团公司安全生产会议及安全活动。

（A）负责安全生产应急救援管理工作。

第五章各单位安全生产职责

第三十二条集团公司所属子公司、控股公司是安全生产

的责任主体。在集团公司统一领导下，依据分级管理，各司

其职，各尽其责，自上而下逐级监督管理的原则，建立健全

本单位安全生产责任制度，明确本单位领导班子成员、各部

门、各二级单位的安全生产责任。

第三十三条各单位通过建立健全本单位安全生产责任

制度，把集团公司安全生产责任体系扩展到每个项目，每个

部位，延伸到每笔业务，每个班组，每位员工。在集团公司

系统内，构建责任明确，层次清晰，衔接顺畅的安全生产责

任体系。

安全生产会议管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司安全生产会议管理，制定本办法。

第二条安全生产会议主要包括安全生产工作领导小组

会议、安全生产工作会议、安全生产专题工作会议等。

第三条安全生产会议由安全生产管理部门（安全生产工

作办公室）负责组织，有关部门配合，共同做好会议筹备和

会务工作。

第二章安全生产工作领导小组会议

第四条安全生产工作领导小组会议由安全生产工作办

公室主任或其委托人主持召开。集团公司每半年至少召开1

次及以上，各单位每季度至少召开1次。特殊情况随时召开。

第五条安全生产工作领导小组会议的主要内容：

（一）贯彻落实国家、地方政府有关安全生产工作要求。

（二）协调部署安全生产工作。

（三）讨论安全生产重大事项，研究事故处理意见。

（四）安全生产工作办公室主任提议研究的其他安全生

产事项。

第六条会议应做好会议记录，并形成会议纪要。

第三章安全生产工作会议和安全生产专题会议

第七条安全生产工作会议每年召开1次。集团公司在每

个自然年年底或翌年年初组织召开安全生产工作会议。

第八条参加安全生产工作会议的人员：领导班子成员、

职能部门负责人、所属各单位主要领导、分管领导、安全部

门负责人。

第九条会议主要内容:

（一）学习贯彻国家安全生产法律法规，传达上级有关

安全生产的会议精神。

（二）总结本年度安全生产工作，安排下年度的安全生

产工作。

（三）通报安全生产检查考核情况。

（四）表彰安全生产先进单位和个人。

（五）交流经验。

（六）签订安全生产责任书。

第十条根据安全生产工作需要，各单位安全生产工作领

导小组可以决定组织召开安全生产专题工作会议，专题研究

解决安全生产有关的重大事项，研讨安全生产管理工作方法,

总结安全生产工作经验。

安全生产教育培训管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司安全生产培训工作，提高员工的

安全意识和安全技能，制定本办法。

第二条集团公司员工必须按照“先培训、后上岗”的原

则，接受安全培训教育，经培训合格后方可上岗作业。

第三条安全培训工作按照“统一规划、归口管理、分级

负责、分类实施”的原则开展。各单位应根据业务实际，工

作分工，明确相应的培训教育责任部门。

第二章职责

第四条各单位安全生产第一责任人对本单位的安全培

训工作负领导责任，应保证安全培训所需资金、专业机构等

资源配置。

第五条各单位的安全生产培训责任部门负责组织实施

本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。

第六条集团公司和各单位负责组织“三类”人员（企业

领导人、各部门主管、安全管理人员）、培训师资及其他有

关人员的安全培训工作、组织员工培训教材的下发和学习工

作。

第三章培训工作

第七条安全培训责任部门应根据生产需求制定培训计

划，并按批准的培训计划组织安全培训工作。

第八条安全培训责任部门应建立安全培训档案，内容主

要包括培训计划、培训大纲、课程安排、学员名册、考试成

绩等。

第九条安全培训应保证培训时间，不得占用员工休息时

间。

第十条现场作业人员安全培训内容主要包括：作业场所

危险告知、作业过程危险告知，作业程序、操作方法、注意

事项、应急处置方法，个人防护知识、个人防护用品使用方

法、设备（工具）安全性能等。

第十一条现场作立人员安全培训要求:

（一）新入场人员应由有关部门组织进行“三级”安全

教育，经考试、考核合格后上岗。

（-）从事电气、起重、焊接、爆破、压力容器、高空

作业、厂内机动车驾驶、大型机械操作及接触易燃、易

爆、有害气体、剧毒等特种作业人员，经有关部门培训

并取得上岗资格证后上岗工作。

（三）采用新技术、新工艺、新材料、新机具，以及调

换工种的员工，按新入场人员要求进行安全培训，经考

试考核合格后上岗。

（四）离岗90天以上的员工，重新上岗前应进行相应的

安全培训。

（五）临时聘用人员按新入场人员要求进行安全培训。

第十二条分包商员工安全培训工作按第十一条要求执

行，分包商培训工作不到位要追究发包单位的责任。

第十三条企业“三类”人员的培训内容主要包括：有关

安全的法律法规、安全技术、安全管理、事故案例和行业标

准、企业安全管理制度等。

第十四条企业安全生产“三类”人员、特种作业人员、

新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长、其他人员接受

安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。

第十五条培训结束后应进行考试、考核。

第十六条各单位安全生产领导小组应加强安全培训工

作的宣传，安全培训内容的更新，内部安全教育师资的培养,

不断总结安全培训教育经验，提高培训效果。

安全生产费用提取和使用管理办法

第一章总则

第一条为了规范安全生产投入及统计管理工作，保证安

全生产投入的有效实施，制定本办法。

第二条各单位应设立安全生产费用专项账户，按照“项

目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行管理。

第二章安全生产费用提取有关规定

第三条各单位要依照有关规定，以上年度完成的产值作

为计提依据，集团公司按照所从事的主业范围分类确定具体

的提取标准。

（一）设备制造为L5%。

（二）电力生产、生产加工企业为1.0%

（三）其他企业为0.5%

分包工程时，应在分包合同中具体明确安全费用的计提

依据和计提标准，并按需要支付分包单位，分包单位不再重

复提取，同时合同中应明确分包商保证安全生产投入有效实

施的责任。

第四条各单位在市场开发中不得删减安全费用。

第五条各单位安全费用应及时、足额提取并专户核算,

按规定范围使用，年度结余结转下个年度使用，当年计提安

全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第六条各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确

安全费用使用、管理的程序、职责及权限。

第三章安全生产投入的有关规定

第七条安全投入及统计的主要内容

（一）安全工程费用。指单位为了保障生产安全和职工

健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。

如完善、改造和维护安全防护设备设施支出；具有潜在危险

的工艺改造费用；各种警示装置、标志、器材费用；临时性

安全防护设施、安全生产标准化建设工作费用等。

（二）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控

费用等。指对国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的

危险因素进行的评估、整改、过程控制所发生的投入费用，

以及发生事故后单位对事故现场的安全防护整改等费用投

入。

（三）安全宣传教育培训及安全活动费用。指企业对员

工进行安全教育培训（包括新员工入场三级安全教育，工种

变换教育、复工返工教育、“四新”教育，特种作业人员教

育，管理人员安全教育、全员安全培训教育，安全知识讲座

等）、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”等安

全活动所发生的投入费用。

（四）劳动防护与职业健康费用。指为保障生产过程中

员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个

人、专项的安全防护用品、安全器具费用（劳动服装、安全

帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体

检测或报警仪器、专项安全用具等）费用。

（五）日常安全管理费用。指各单位安全生产管理部门

日常开展工作所需的投入。包括安全生产检查、评价、安全

生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管

理体系的运行维护等费用。

（六）应急救援投入费用。指各单位为了有效预防安全

事故和开展应急管理的费用。包括应急预案编制费用、应急

救援设施费用，应急救援培训及演练费用，应急救援涉及的

人员训练、演习、物资费用等。

（七）其他与安全生产直接相关的费用。

第八条各单位为员工办理的意外伤害险、工伤保险、医

疗保险、职业病防治等费用直接列入成本，不作为安全费用

投入统计范围。

第九条各单位在年度财务会计报告中，应披露安全费用

提取和使用的具体情况。

第十条各单位对使用提取的安全费用形成的固定资产，

应当按照国家有关规定进行会计核算和管理。

第十一条各单位的主要领导应保证本单位安全生产费

用的投入，并组织有关部门开展安全投入统计工作。

第四章安全投入的统计

第十二条各单位财务部门负责安全投入统计、上报工作,

并依据相关规定，定期与本单位的安全生产费用账户核对，

确保安全资金的使用。

第十三条各级安全生产监督管理部门负责制订安全生

产费用的使用范围，并督促检查安全生产费用的投入实施。

第十四条各级安全管理、生产调度、经营管理、施工技

术、设备物资、人力资源等部门按各自分工协助财务部门进

行安全投入统计工作。

第十五条境外业务的安全投入统计由集团国际业务部

协同柬实业公司参考本办法统筹安排。

第五章安全生产投入计划编制与实施

第十六条各单位应以生产经营需要为基础，制定安全生

产投入计划，自下而上，汇总编制。

第十七条安全生产投入计划由单位主要负责人批准后

与生产经营计划同时下达并组织实施。

第十八条各单位很据生产任务制定年度和月安全生产

投入计划，由各单位主要负责人批准后实施。

第十九条安全生产投入计划应明确各有关责任人和责

任部门职责。计划应包括主要工作内容、预算、责任人、完

成期限等。

第二十条各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生

重大变化时，应及时调整计划，保证安全生产工作需要。

第二十一条各级财务部门应明确安全费用投入及统计

责任人。做到每发生一项内容登记一项，无错漏项，并保证

记录的真实性。记录内容相关的凭证应及时收集保存。

第二十二条各单位应认真做好安全投入及统计工作，保

证安全投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。各

单位所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计。（见

附表）

第二十三条各单位应及时将半年和年度安全投入统计

报表上报集团公司财务部。

安全评价和重大危险因素管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司的安全评价和重大危险因素管

理工作，制定本办法。

第二条安全评价是指为了保证安全生产处于受控状态，

在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，

对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估;

对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提

供科学依据。

第三条安全评价的目的：通过辨识、分析、评价危险及

有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通

过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理

方案和安全措施，预防安全事故，实现本质安全。

第二章安全评价分类及要求

第四条安全评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、

专项评价。

（一）安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析和

预测建设项目建设过程中或项目建成后可能存在的危险、有

害因素的种类和危险程度，提出安全技术设计和安全管理意

见和建议。（适用于电站）

（二）安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正

常后，对建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出

安全技术调整方案和安全管理意见和建议。（适用于智鸿）

（三）安全现状综合评价是针对某一个公司的生产经营

活动安全现状进行的全面评价，确定其安全风险，提出管理

意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度

体系、员工培训、技术管理和用工管理、事故管理、应急管

理和现场控制等。（适用于粮科所、韵阳、贸易、人力公司、

柬实业）

（四）专项安全评价是针对项目的专项施工、具体场所,

以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在

的危险、有害因素进行的一种安全评价。

（五）各单位所有建设项目应进行安全预评价、验收评

价、现状综合评价。所有在业单位应进行安全现状综合评价

和专项评价。

第五条有下列情况的，应进行安全评价

（一）新开工、竣工的建设项目

（二）重大危险因素较多的时段

（三）施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及

劳动组织和人员发生重大变化时

（四）发生安全事故后

（五）其他有必要进行安全评价时

第三章安全评价的基本方法

第六条安全评价应按照划分作业活动、明确评价对象和

范围、识别评价危险有害因素、确定评价方法、制定控制措

施、编写安全评价报告等程序进行。

第七条作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设

施和设备等进行划分。

第八条识别危险和有害因素一般从施工区域内外部环

境、道路运输、作业场所、生产设备设施、施工过程和人员、

安全管理等方面进行识别。

第九条控制措施分为管理措施和工程（技术）措施，一

般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施

在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审。

第十条安全评价的方法可分为定性安全评价方法和定

量安全评价方法。主要有预先危险分析法、安全检查表法、

一般作业条件危险评价法、故障树分析法等。

（一）预先危险分析法是在每项生产经营活动之前，对存

在的危险性类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有

关措施，作一概略的分析，定性的分析评价危险因素和危险

程度的方法。

（二）安全检查表法是根据作业区域、施工工序、施工设

施和设备，按照制度和规范要求事先编制有针对性的安全检

查表。以在定期和专项安全检查时，发现和查明各种危险因

素和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止

违章行为。

（三）一般作业条件危险评价法是根据发生事故或危险事

件的可能性，人员暴露于危险环境中的频度或事件，发生事

故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的判断、

评价危险因素和危险程度的方法。

（四）故障树分析法是根据一种演绎地表示故障事件发生

原因及其逻辑关系的逻辑树图，来定性定量地对危险因素和

危险性进行辨识、分析和评价。

（五）安全评价的组织实施

第十一条各单位安全生产分管领导负责本单位安全评

价工作的组织实施。

第十二条在进行安全评价时，应成立安全评价工作小组,

安全评价工作小组主要职责：

（一）组织制定安全评价工作计划，确定评价方法

（二）组织开展安全评价

（三）形成安全评价报告

第十三条安全评价计划应对人员、时间、工作范围、方

法、职责、质量要求等作出明确规定。

第十四条安全评价可采用自评价、聘请有关专业人员评

价和委托有资质的第三方进行评价。

第十五条各单位应建立安全评价工作档案，认真总结，

持续改进，不断提高安全评价工作水平。

第十六条安全评价报告是安全评价工作的主要成果，主

要包括以下内容

（一）评价对象的基本情况和安全评价的目的、范围

（二）评价对象的作业程序、流程和现有的安全生产管

理状况

（三）采用的安全评价方法和评价程序

（四）评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性

与后果、消除或控制不安全因素的措施

（五）安全管理方面的建议

（六）安全评价结论

第四章重大危险因素管理

第十七条集团公司对于重大危险因素实行分级控制、重

点监控的原则进行管理。

第十八条重大危险因素分级

根据可能造成的伤害程度，将重大危险因素分为四个级

别

（一）一级：可能造成特别重大安全事故

（二）二级：可能造成重大安全事故

（三）三级：可能造成较大安全事故

（四）四级：可能造成人员重伤和一般安全事故

第十九条重大危险因素主要存在于以下施工范围，各单

位应根据实际辨识和评价确定危险等级

（一）高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖

（二）爆破施工、深基坑开挖施工、导截流施工、洞挖

施工、斜井竖井施工

（三）高处模板施工、脚手架施工

（四）易燃易爆物品、危险化学品的运输、存放、使用

（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构安装

（六）特种设备的安装、运行

（七）大件起重吊装施工

（A）重要临时设施施工（如大型设备的安装、调试、

现场临时供电线路施工、厂内施工道路建设等）

（九）电力生产设备的故障运行、电厂大坝的病险运行

（十）交通安全

第二十条重大危险因素的辨识、评价和建档

（一）重大危险因素主要由各单位建立一个由专业技术

人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组

成危险因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识、评价,

并建立档案和管理台账。

（二）确定为一级、二级、三级重大危险因素的，需上

报集团公司安全生产管理部门备案。各单位应对重大危险因

素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台账。

第二十一条属于国家标准中确定的重大危险源应按照

规定向所在地政府有关部门报告。

第二十二条存在重大危险因素的部位，应在危险区域设

置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。

第二十三条各单位应对重大危险因素采取有效措施进

行控制，保证所需资源的配置，确保重大危险因素处于受控

状态。

第二十四条各单位应根据情况变化，对重大危险因素实

行动态管理，及时评价。

第二十五条对于一级、二级、三级重大危险因素，应按

照集团公司《生产安全事故和自然灾害应急管理办法》的规

定，制定应急预案，并组织演练。

第二十六条确定为一级、二级重大危险因素和属于国家

标准中确定为重大危险源的，应将重大危险源和重大危险因

素有关情况（位置、危险等级、事故发生方式、已经采取的

监控措施等）分类上报集团公司安全生产工作办公室。

生产安全事故隐患排查治理管理办法

第一章总则

第一条为建立生产安全事故隐患排查治理长效机制，强

化安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和减少事故,

保障员工生命和集团公司财产安全，制定本办法。

第二条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐

患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、

标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在

生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人

的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够

立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或

者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,

或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐

患。

第三条各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理

工作负全面领导责任，各级安全监督管理部门对事故隐患排

查治理工作做实施监督管理。

第二章排查治理

第四条各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,

应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建

立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和

监控责任制，同时应当保证事故隐患排查治理所需的资源。

第五条各单位每月应至少组织一次安全生产管理人员、

工程技术人员和其他相关人员参加的事故隐患排查。对排查

出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记、建档，

并按照职责分工实施监控治理。

第六条一般事故隐患应立即整改。重大事故隐患，由单

位主要负责人组织制定事故隐患治理方案并实施。重大事故

隐患治理方案应当包括以下内容：

（-）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第七条事故隐患实行分级监控治理。可能引起一般安全

生产事故的隐患由各单位自行监控治理；可能引起较大安全

生产事故的重大隐患由各公司或其指定单位组织监控治理；

可能引起重大及以上安全生产事故的重大隐患，由集团公司

监督，各公司组织实施监控治理。

第八条各单位将生产经营项目、场所、设备对外出租的，

应当与承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各

方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。各单位对承租

单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第九条各单位在事故隐患排查治理过程中，应当采取相

应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排

除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员,

并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产停业

或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使住的相关生产储

存装置、设施设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第十条各单位应当加强对自然灾害的预防工作。对于因

自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法

规、标准排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。

在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警

通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情

况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，

并及时向股份公司和当地政府有关部门报告。

第十一条各单位应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐

患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物

质奖励和表彰。

第十二条各单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查

治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一

年度1月15日前上报集团公司安全生产办公室。对于应由

集团公司监控的重大隐患同时报送隐患登记表。

生产安全事故和自然灾害应急管理办法

第一章总则

第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依

据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发

事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定

本办法。

第二条本办法适用于集团公司和各单位的安全事故和

自然灾害应急管理工作。

第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则

（一）以人为本，关爱生命

（二）预防事故与应急救援相结合

（三）统一领导，分级负责

第二章组织机构及职责

第四条集团公司安全生产工作领导小组是集团公司安

全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导集团

公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、

协调一般及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。

第五条集团公司安全生产工作办公室负责安全事故和

自然灾害应急管理工作，工作职责如下

（一）组织制定、完善集团公司安全事故和自然灾害应

急救援管理办法、应急救援预案，协调各单位的应急管理工

作

（二）监督检查各单位贯彻执行集团公司安全事故和自

然灾害应急管理制度

（三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作

第六条各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急救

援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工

作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其他各

有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。

第三章应急预案管理

第七条各单位应结合本单位的危险源及危险性分析情

况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案

和现场处置方案，并俣证各预案之间的相互衔接。

第八条各单位编制的应急预案应组织本单位有关人员

和所在地安全专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预

案的完整性和可操作性，并经主要负责人签署后发布。

第九条集团公司编制的应急预案报送到上级主管部门，

各单位编制的应急预案按照属地管理的原则分别报送所在

地安全生产监督管理部门及有关部门进行备案，同时报送到

集团公司备案。

第十条各单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教

育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提

高全体员工应急处置能力。

第十一条各单位应制定预案演练计划，结合事故预防重

点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，还应根据危

险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、重点设

备的现场处置方案应急演练。

第十二条在应急预案演练结束后，各单位应组织有关人

员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案

的修改意见。

第十三条各单位应当至少每三年对应急预案修订一次,

根据生产实际和组织机构、环境变化及时对预案进行动态修

订，并按照报备程序重新备案。

第十四条集团公司依据《安全生产考核管理办法》，每

年对各单位的应急预案编制和管理工作进行考评。

第四章事故、灾害分析和分级

第十五条根据集团公司生产经营特点和危险分析，确定

以下作业为重大危险因素监控对象

（一）不良地质（沉陷、滑坡、泥石流地段）开挖施工

（二）爆破、导截流、深基坑等施工

（三）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用

（四）大型设备设施制造、运输及结构制安

（五）特种设备（含大件起重吊装）的安拆、运行

（六）电力生产设备运行、高压配电线路安装、调试

（七）其他

第十六条安全事故和自然灾害按照集团公司《生产安全

事故管理办法》分级。

第五章应急响应

第十七条安全事故和自然灾害发生后，各单位应立即启

动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向上级和当

地政府报告。

境外发生安全事故和自然灾害后，应在控制事态的同时

向我国驻外使领馆报告，同时向集团本部报告，集团应立即

报告上级主管部门。

第十八条安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级

响应原则，根据安全事故和自然灾害的等级确定响应的应急

响应级别。

（一）特别重大和重大事故应急响应（I级响应）

特别重大和重大事故发生后，事故发生单位应立即向当

地救援部门（110、119、120等）报告，并向安全生产监督

管理部门和其他有关部门报告，同时向集团公司安全生产工

作领导小组报告。

集团公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员

赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。

（二）较大事故应急响应（H级）

较大事故发生后，事故发生单位应立即向当地救援部门

（110.119.120等）报告，并向安全生产监督管理部门和

其他有关部门报告，同时向集团公司安全生产工作领导小组

报告。

集团公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员

赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。

（三）一般事故应急响应（in级）

一般事故发生后，事故发生单位应立即向当地救援部门

（110.119,120等）报告，并向安全生产监督管理部门和

其他有关部门报告，同时向集团公司安全生产工作领导小组

报告。

集团公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员

赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。

第十九条应急响应结束

当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制，导致

次生、衍生的隐患消除后，应急响应结束。

第六章后期处置

第二十条善后管理

事故发生单位应急救援组织应做好善后处理工作，稳定

员工情绪。同时全面开展安全检查，消除事故隐患。

第二十一条调查与总结

各单位应按照“四不放过”原则，分析安全事故或自然

灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行总

结，改进应急管理工作方法。

第二十二条信息发布

各单位应及时发布事故信息，并在信息发布时坚持实事

求是，及时准确的原则。

第二十三条信息发布的内容主要包括：安全事故或自然

灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施、救援措施

等。

第七章应急保障

第二十四条应急组织及人员配置

各单位应建立应急管理领导小组和应急救援管理机构,

明确职责、分工和联系方式。

第二十五条应急预防

各单位应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽

可能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，

如从项目安全规划、选址、减少危化品数量、加强员工安全

教育培训等方面加强各项应急预防工作。

第二十六条应急设备物资及资金

各单位应准备用于应对安全事故和自然灾害的设备和

医疗卫生、生活必需品等物资，保证善后资金。并配备必要

的应急救援器材和设备，及时维护保养，确保功能正常。

第二十七条应急宣传和培训

各单位应开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急

情况时的应急处置能力。

安全生产检查管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司安全生产检查工作，督促执行安

全生产规章制度和操作规程，制定本办法。

第二条安全检查工作是发现和消除事故隐患的有效手

段，是提高安全管理水平的重要途径。

第三条安全检查工作坚持闭合管理，持续改进的原则。

第二章安全检查的组织实施

第四条安全检查分为日常检查、专项检查和综合检查等。

（一）日常检查主要包括日常巡查及作业队伍、班组例

行检查。

日常巡查由各单位专职安全人员负责，每天对所管辖区

域进行巡回检查。

施工队检查由作业队队长组织，每天对作业现场、周围

环境和日常安全管理工作进行检查。

班组检查由班组长组织，对当班作业面和施工人员进行

安全检查。

（二）专项检查由各单位或所属的二级单位，组织监理

及有关专业部门开展的有针对性的安全检查。

（三）综合检查由集团公司、各单位或所属二级单位组

织有关部门进行的安全生产全面检查。

有场外施工的单位每月应至少在施工现场组织一次综

合检查，集团公司、各单位或所属的二级单位根据实际需要，

安排综合检查的次数和范围，但每年不得少于一次。

第五条安全检查的主要方式有：现场检查、仪器检测、

查阅安全资料、个别交流、交叉检验、听取汇报、召开座谈

会等。

第三章安全检查的主要内容

第六条日常检查的主要内容是检查作业环境、作业行为、

安全防护用品的使用、各类规章制度的执行、安全设施是否

到位等。

第七条季节性检查主要包括：冬季防滑、防寒、防冻、

防火，夏季防暑，雨季防汛、防泥石流、防滑坡塌方、防台

风等。

第八条专项检查主要包括：爆破、洞室开挖、高边坡开

挖、水上（下）施工、危化品施工等危险作业而进行的特殊

检查。

第九条专业检查主要包括：设备、用电、危险物品、尘

毒作业、防汛、防火、交通和起重作业、压力容器等进行的

检查。

第十条综合检查主要包括：安全管理、工作现场、生产

现场和施工现场等方面。

第四章安全检查的基本要求

第十一条日常检查按规定填写日常检查E志，对发现的

问题及处理情况做好相关记录。

第十二条季节性检查、专项检查和专业检查宜事先编制

安全检查表或制定检查计划，检查结束后应编写检查报告，

并填写《安全生产检查登记表》（附件1）。

第十三条集团公司、各单位组织的综合检查应作出评价。

第十四条各单位组织的综合检查应形成书面材料，对检

查中发现的问题，要落实责任人、整改期限和检查验收人员。

年终综合检查应作出自查评价。

第十五条《安全生产检查登记表》（附件1）由检察人

员填写，检查负责人和被检单位负责人应签字确认，由组织

检查的单位安全生产管理部门存档备查。

第五章事故隐患整改

第十六条安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般

问题和隐患应立即整改。

第十七条安全检查中，发现的重大隐患或评价为不合格

需要停工整顿的，应以《隐患整改通知书》（附件2）的形

式，具体明确下达：

第十八条整改部位和内容、整改措施建议、整改日期、

经费来源、整改责任人和验收人员。

第十九条《隐患整改通知书》由检查负责人签字，整改

责任人和验收人签字确认，一式三份，各存一份。

第二十条隐患整改后，经验收人员验收、签署验收意见

后报送检查负责人。《隐患整改通知书》由各单位安全管理

部门存档。

第二十一条安全检查要注重实效，避免走过场。检查人

员和被检单位应认真履行职责，密切配合，实事求是，做到

既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正，为确

保集团公司经营发展提供安全环境。

安全生产考核管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司安全生产考核管理工作，依据国

家有关安全法律法规，制定本办法。

第二条安全生产考核工作在集团公司安全生产工作领

导小组的统一领导下，由安全生产工作办公室负责组织实施。

第三条本办法中丰主要责任指承担管理、次要和一定责

任；自然灾害事故等级参照国务院493号令中安全生产事故

等级划分。

第二章考核评价

第四条集团公司安全生产考核根据各单位经营领域不

同采用不同的考核评分体系，并实行责任事故一票否决。

（一）主业为电力生产、设备制造、生产加工类的发生

以下事故一年内不得评选安全生产先进单位：

1）承担主要责任的一般级以上生产安全事故；

2）承担非主要责任的较大及以上生产安全事故或一般

生产安全事故一起；

3）瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其他造成重大影响

的事故。

（二）主业为商贸类和其他类的发生以下事故一年内不

得评选安全生产先进单位：

1）承担主要责任的一般级以上生产安全事故；

2）承担非主要责任的较大及以上生产安全事故或一般

生产安全事故一起;

3）瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其他造成重大影响

的事故。

第五条安全生产考核评价采取考核评分制

（一）主业为电力生产（南丹）、设备制造类（智鸿）、

生产加工类（柬实业）企业使用附表1,标准分为200分。

（二）主业为商贸类（宏鼎）和其他类（韵阳、人力）

企业使用附表2,标准分为200分。

（三）最终考核得分由管理和事故控制两部分得分组成。

管理部分得分按照集团本部20%、各单位80%的权重计入；

事故控制得分按照集团事故控制部分考核得分直接计入公

司总分。

第六条评分表采用单表设标准分，单项不设标准分，单

表标准分减去单项所扣分即为本表得分，单表不得负分。

第七条境外发生的安全事故考核参照国内标准执行。

第八条集团公司鼓励各单位积极参加国家及地方政府

相关部门组织的安全生产活动。对在国家级安全生产活动中

为集团公司争得荣誉、在安全科技或管理创新等方面获得省

部级及以上奖励、在集团公司每年推行的安全生产领域重点

工作中做出突出成绩的，经集团公司认定，每次可在总分中

加2~10分，加分总和不得超过20分。

第三章考核评优

第九条集团公司每年开展安全生产先进企业、安全生产

优秀管理者、安全生产先进个人的评选活动。被评为安全生

产先进企业、安全生产优秀管理者、安全生产先进个人的,

由集团公司给予表彰，授予荣誉称号，各单位依据本单位有

关规定给予适当奖励。

第十条年度评选安全生产先进企业1家、安全生产优秀

管理者2人、安全生产先进个人10人。

第十一条安全生产优秀管理者、安全生产先进个人由各

单位推荐，集团公司审定。

（一）安全生产先进企业应满足以下条件：全面完成安

全生产责任书规定的安全生产目标和事故控制目标；年度考

评结果不低于180分。

（二）安全生产优秀管理者必须满足以下条件：所在单

位本年度被集团公司评为安全生产先进企业；本人在该单位

任职超过1年；本人近两年内无安全生产管理不良记录。

（三）安全生产先进个人必须满足以下条件：认真贯彻

落实国家、当地政府、集团公司有关安全生产指示精神，在

安全管理岗位勤恳朴诚，在安全隐患排查方面爱岗敬业，能

较好的完成各项安全生产相关工作。

第四章考核方式

第十二条集团公司结合日常安全生产管理，每年定期组

织一次对各单位的安全生产考核。

第十三条各单位应在每年十二月底前，将本年度安全生

产工作总结及下一年度工作计划上报集团公司，并按要求推

荐安全生产先进个人。

生产安全事故管理办法

第一章总则

第一条根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，

为规范生产事故的报告和调查处理，强化安全生产责任，防

止和减少安全事故，制定本办法。

第二条本办法所称安全事故是指生产安全事故、交通事

故、设备事故、火灾事故、自然灾害引发的人身伤亡事故等。

第三条安全事故等级

一般事故：2人以下死亡，或者3人以下重伤事故。

较大事故：2人以上4人以下死亡，或者3人以上6人

以下重伤事故。

重大事故：4人以上6人以下死亡，或者6人以上10人

以下重伤事故.

特别重大事故：6人以上死亡，或者10人以上重伤事故。

本条所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包括

本数。

第四条各单位的事故报告应及时、准确、完整，不得迟

报、漏报、谎报和瞒报。

第二章事故报告

第五条事故发生后，现场有关人员应立即报告本单位负

责人，或可直接报告集团本部及安全生产工作办公室，各级

责任人接到事故报告后，应按规定如实报告当地政府安全生

产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时

逐级上报到单位本部、集团公司。

第六条集团公司安全生产监督管理部（安办）在接到事

故报告后应及时报告集团公司领导和上级有关部门。

第七条安全事故报告规定

（一）轻伤、重伤一般事故：事故发生单位应在当月安

全报表报送时间内上报到集团公司安全生产工作办公室。

（二）一般死亡及以上事故：

一般死亡事故发生后，事故单位1小时内向地方政府安

全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关

部门以及公司本部报告，并在8小时内上报集团公司安全生

产工作办公室。集团公司按规定报告上级有关部门。

较大事故发生后，事故单位1小时内向地方政府安全生

产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

以及集团公司本部报告，并在2小时内上报集团公司安全生

产工作办公室。集团公司接到报告后，应立即报告上级有关

部门并通报集团公司领导班子全体成员。

重大及特别重大事故发生后，事故单位立即向地方政府

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有

关部门以及集团公司本部报告，同时立即报告集团公司安全

生产工作办公室。集团公司接到报告后，应立即报告上级有

关部门并通报集团公司领导班子全体成员。

第八条书面快报和统计报表

（一）发生一般死亡及以上的事故，事故单位应将事故

的基本情况以《事故快速报告书》的形式报送集团公司。

较大及以上事故和紧急情况发生时，事故单位应先直接

以电话形式向集团公司安全生产工作办公室报告，再以书面

形式上报。

（二）各单位应向集团公司安全生产工作办公室定期上

报生产安全事故月报表、年报表。月报表应在次月3日前报

出，年报在次年1月10日前报出。月报和年报应附加安全

生产情况分析和说明。

第九条事故快报后如出现伤亡人数和有关情况发生变

化时，事故单位应及时将最新情况和事故现场处理的进展情

况逐级续报。

第三章事故调查

第十条事故发生后，事故发生单位应立即启动事故应急

救援预案，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产,

防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现

场物件时，应当做出标志，通过绘制现场简图并做出书面记

录等方式记录，妥善俣存现场重要痕迹、物证。有条件的可

以拍照或录像。

第十一条生产安全事故的调查工作必须坚持实事求是、

尊重科学的原则。应及时、准确地查清事故经过、事故原因

和事故损失，查明事故的性质，认定事故责任，总结事故教

训，提出整改措施和处理建议。

第十二条轻、重伤事故、一般死亡事故发生后，由各单

位分管安全负责人或其指定的负责人召集有关人员组成内

部事故调查组，进行调查。

第十三条较大及以上事故发生后，由各单位安全生产第

一责任人或分管安全的负责人召集有关人员组成内部事故

调查组，协助政府事故调查组开展调查。各单位安全生产第

一负责人或分管安全的负责人应立即赶赴现场，指挥协调事

故的调查处理；同时，集团公司成立事故调查组，并立即安

排安全生产工作办公室等有关人员赶赴事故现场。

第十四条视事故具体情况，集团公司总经理或分管安全

的副总经理应赶赴现场，指挥协调事故的调查处理。

第十五条事故调查组组长由集团公司或各单位指定,

成员应由集团安全生产工作办公室、纪检监察部、工会及有

关部门人员组成。必要时，可以聘请有关专家参与调查。

第十六条事故调查组工作职责：

（一）协助政府事故调查组开展调查;

（二）查明事故发生的原因、经过、人员伤亡及直接经

济损失情况；

（三）确定事故性质，查明责任单位和主要责任者；

（四）提出防范和整改措施；

（五）提出事故处理建议；

（六）提交事故调查报告。

第十七条事故单位应积极配合政府事故调查组的工作。

同时，集团公司或各单位的内部事故调查组有权向事故单位

负责人和有关人员了解与事故有关的情况，并要求其提供相

关文件、资料。事故单位的负责人和有关人员不得在事故调

查期间离开工作岗位。

第十八条事故调查组应当在事故发生之E起30日内，

将调查报告报送同级安全生产工作领导小组。经安全生产工

作领导小组同意，调查工作结束；同时将事故调查的有关资

料归档保存。

第四章事故处理

第十九条按事故分类，明确事故处理权限，分级负责。

按照“四不放过”的原则开展事故调查。

（一）轻伤事故、重伤事故由事故单位处理。

（二）一般死亡事故的处理，由事故单位依据事故调查

组的结论，对事故单位和有关人员进行处理，在收到事故调

查报告后15日内将调查报告和处理决定报送集团公司。对

于影响重大的一般死亡事故，由集团公司组织调查处理。

（三）较大及以上事故由集团公司做出处理决定。事故

单位根据事故调查组的结论，提出事故处理建议，在收到事

故调查报告后15日内将处理建议一并报送集团公司。集团

公司在收到事故处理建议后15天内根据内部事故调查组的

结论、事故单位的处理建议提出处理意见，经集团公司安全

生产工作领导小组会议讨论批准后执行。

第二十条为了保证事故责任追究的时效性，集团公司和

各单位要以内部事故调查组的结论为依据，及时对事故单位

和有关责任人进行处理。如果处理结果与地方政府对事故处

理的后期批复意见原则上有较大出入时，以地方政府处理意

见进行调整。

第二十一条事故调查处理实行分级督办、层层负责的机

制。集团公司加大责任追究的严肃性。

第二十二条为了吸取事故教训，警示各级领导，教育广

大员工，各单位要在事故结案后及时编制案例，通过案例教

育，举一反三，防止同类事故的再次发生；同时将案例报送

集团公司。

第二十三条发生较大及以上事故或造成严重社会影响

的其他事故，事故责任单位安全生产第一责任人或分管安全

工作领导，必须向集团公司就事故原因、过程、善后处理、

整改措施、对有关责任人员的处理意见、对本单位安全生产

形势的分析和管理现状的认识、下一步安全工作思路和规划

等具体事项履行“说清楚”。

第二十四条安全事故“说清楚”应以会议形式进行，会

议由集团公司总经理或委托人员主持，集团公司领导、安全

生产工作领导小组委员、安办、纪检、人事等部门负责人参

加会议，集团公司安全生产监督管理部负责“说清楚”会议

的组织工作。

生产安全事故和违规行为处罚办法

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

的安全生产方针，落实安全生产责任制，惩处安全生产违规

行为，保障员工生命和国家财产安全，制定本办法。

第二条本办法依据新《安全生产法》、《安全生产事故

报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等

法律法规制定。

第三条对安全事故、违规行为责任人处置时，坚持实事

求是、依法依规原则，以岗位职责为标准，以事故责任为依

据，杜绝无责株连。

第四条本办法适用于集团公司总部、各单位及其二级单

位。

第五条安全事故、违规行为处罚的职责划分：发生违规

行为和一般事故时，由责任单位依据有关制度处理；发生较

大及以上安全事故时，由集团公司处理。

第二章纪律处分组织处理

第六条发生下列违规行为时，无论是否造成事故，都

第七条应对违规行为人和责任单位负责人按有关规定

给予处罚。处罚办法由各单位制定。

（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；

（二）无证上岗；

（三）设备"带病”运行、违规运行；

（四）安全防护设施失效、警示标志缺损；

（五）安全技术措施不交底、不落实或存在明显缺陷；

（六）不正确履行安全生产职责；

（七）其他危及安全生产的行为。

第八条发生安全生产责任事故时，根据事故等级对事故

责任人和事故单位主要负责人处罚。

（一）轻伤、重伤责任事故

对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的

处分，由各单位制定具体处分细则并实施。

（二）一般责任事故

发生一般责任事故，对单位主要负责人给予记过、记大

过处分，对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

年内发生两起一般责任事故，对单位主要负责人给予记

大过、降职（级）处分；对二级单位主要负责人给予记过、

记大过处分。

年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成

重大影响的一般责任事故，对单位主要负责人给予降职（级）、

撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给

予记大过、降职（级）处分或免除职务的组织处理。

（三）较大责任事故

发生一起较大责任事故，对单位主要负责人给予记大过、

降职（级）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负

责人给予记过、记大过、降职（级）处分。

年内发生两起较大责任事故，对单位主要负责人给予撤

职处分，对二级单位主要负责人给予记大过、降职（级）或

免除职务的组织处理。

年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成

重大影响的较大责任事故，对单位、二级单位主要负责人给

予撤职处分。

（四）重大及以上责任事故

发生重大及以上责任事故，对单位主要负责人给予撤职

处分，对二级单位主要负责人给予降职（级