广西突发事件应急预案

广西突发事件应急预案第一章

一、预案编制的目的与意义

1.1编制目的

广西突发事件应急预案的编制，旨在建立健全广西壮族自治区应对各类突发事件的应急体系，提高政府应对突发事件的快速反应能力和高效处置能力，最大程度地减少突发事件对人民群众生命安全和财产安全的威胁，保障社会稳定和经济发展。

1.2编制意义

（1）提高应对突发事件的能力：通过预案的编制，明确各级政府、各部门在突发事件应对中的职责和任务，提高应对突发事件的快速反应能力。

（2）保障人民群众生命财产安全：预案的编制有助于提前预测和预防突发事件，降低突发事件对人民群众生命财产安全的威胁。

（3）维护社会稳定：预案的编制有助于在突发事件发生时，迅速恢复正常社会秩序，维护社会稳定。

（4）促进经济发展：预案的编制有助于减少突发事件对经济发展的影响，为经济发展提供有力保障。

二、预案编制的依据与原则

2.1编制依据

（1）国家相关法律法规：如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等。

（2）国家突发事件应急预案：以国家突发事件应急预案为蓝本，结合广西实际情况进行编制。

（3）广西壮族自治区相关法规和政策：如《广西壮族自治区突发事件应对条例》等。

2.2编制原则

（1）以人为本，生命至上：在应对突发事件时，始终把人民群众的生命安全放在首位。

（2）预防为主，预防与应急相结合：加强预防工作，提高预测预警能力，做到预防与应急相结合。

（3）统一领导，分级负责：明确各级政府、各部门在突发事件应对中的职责和任务，实现统一领导、分级负责。

（4）快速响应，高效处置：提高应对突发事件的快速反应能力，确保突发事件得到及时、高效处置。

（5）协同配合，社会参与：充分发挥政府、企业、社会组织和公民个人的作用，实现协同配合、社会参与。

三、预案适用范围与事件分类

3.1适用范围

本预案适用于广西壮族自治区行政区域内发生的各类突发事件。

3.2事件分类

根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将突发事件分为以下四类：

（1）自然灾害：如洪水、地震、台风、干旱等。

（2）事故灾难：如火灾、交通事故、化学泄漏、坍塌等。

（3）公共卫生事件：如疫情、食物中毒、环境污染等。

（4）社会安全事件：如恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。

四、预案的组织体系与职责

4.1组织体系

本预案的组织体系包括自治区级、市级、县级和乡镇级四个层次，分别对应自治区、市、县（市、区）和乡镇政府。

4.2职责划分

（1）自治区级：负责全区突发事件的总体协调、指导、监督和救援工作。

（2）市级：负责本行政区域内突发事件的应对工作，协调、指导、监督和救援工作。

（3）县级：负责本行政区域内突发事件的应对工作，协调、指导、监督和救援工作。

（4）乡镇级：负责本行政区域内突发事件的应对工作，协助上级政府开展救援工作。

第二章

二、预警与预防机制

5.预警体系建设

5.1预警信息收集

预警信息收集是突发事件应急预案的基础工作，应建立以下收集机制：

-设立专门的预警信息收集机构，负责实时监测和收集各类突发事件的信息。

-利用现代信息技术，如遥感、卫星、互联网等手段，对可能引发突发事件的自然和社会环境进行监测。

-与国家及地方气象、地质、环保等相关部门建立信息共享机制，及时获取相关预警信息。

5.2预警信息处理

-建立预警信息处理流程，确保信息的快速、准确传递。

-对收集到的信息进行分类、分析、评估，确定预警级别。

-根据预警级别，启动相应的预警响应程序。

5.3预警信息发布

-建立多渠道的预警信息发布系统，包括电视、广播、互联网、手机短信等。

-确保预警信息的及时、准确发布，避免恐慌和混乱。

-对特殊人群，如老年人、残疾人等，采取特别的预警信息传达方式。

6.预防措施

6.1风险评估

-定期对可能发生突发事件的区域和行业进行风险评估。

-根据风险评估结果，制定针对性的预防措施。

6.2应急演练

-定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

-演练应涵盖预警发布、应急响应、救援处置等各个环节。

6.3宣传教育

-加强对公众的应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。

-通过学校、社区、媒体等多种渠道开展应急知识普及工作。

6.4资源保障

-确保应急物资、设备的充足和更新，建立应急物资储备制度。

-加强应急队伍的建设，提高应急队伍的专业化水平。

7.预警与预防机制的监督与评估

-建立预警与预防机制的监督评估体系，定期对预警系统的有效性进行评估。

-对预警与预防机制的实施情况进行监督，确保各项措施得到有效执行。

-根据评估结果和实际情况，及时调整和完善预警与预防机制。

第三章

三、应急响应与处置

8.应急响应流程

8.1突发事件发生后的信息报告

-确立突发事件信息报告的流程，确保事件发生后，相关信息能够迅速、准确地向上级报告。

-建立信息报告责任制，明确各级政府和部门的信息报告职责。

-利用信息技术手段，建立突发事件信息报告系统，提高信息报告的效率。

8.2应急响应级别的确定

-根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，明确应急响应级别。

-制定不同级别应急响应的行动计划，确保响应措施与事件级别相匹配。

8.3应急响应的启动

-制定应急响应启动程序，确保在突发事件发生后，能够迅速启动应急响应。

-明确应急响应启动的责任主体，确保响应措施的及时实施。

8.4应急响应的实施

-成立应急指挥部，负责协调、指挥应急响应行动。

-实施分级响应，根据应急响应级别，调动相应的应急资源和力量。

-确保应急响应过程中的信息畅通，实现各部门之间的有效沟通和协调。

9.救援与处置

9.1救援力量的调度

-建立救援力量调度机制，确保救援力量的合理分配和有效使用。

-根据事件性质和需求，调用专业救援队伍、志愿者等救援力量。

-建立救援力量数据库，实现对救援力量的动态管理。

9.2救援物资的供应

-确保救援物资的快速供应，建立救援物资调度系统。

-对救援物资进行分类管理，确保救援物资的合理配置。

-加强救援物资的储备，提高救援物资的保障能力。

9.3受灾群众的安置与救助

-制定受灾群众安置方案，确保受灾群众的基本生活得到保障。

-提供紧急医疗救助，确保受灾群众的生命安全。

-开展心理援助，帮助受灾群众恢复心理健康。

9.4事件的调查与处理

-对突发事件进行调查，查明事件原因和责任。

-对事件责任人进行追责，依法进行处理。

-总结事件教训，完善应急预案和响应措施。

10.信息发布与舆论引导

-建立信息发布机制，确保信息的及时、准确发布。

-加强舆论引导，避免不实信息的传播和恐慌情绪的蔓延。

-利用媒体等多种渠道，发布应急响应进展和救援成果。

第四章

四、恢复与重建

11.恢复重建的规划与实施

11.1恢复重建的规划

-确定恢复重建的目标和任务，制定具体的恢复重建规划。

-结合受灾地区的实际情况，制定合理的重建标准和计划。

-征求受灾群众的意见和需求，确保恢复重建工作的针对性和有效性。

11.2恢复重建的实施

-建立恢复重建的实施机制，明确各部门和单位的职责。

-分阶段、分步骤地推进恢复重建工作，确保重建任务的顺利完成。

-加强重建工程的质量监督和安全管理，确保重建工程的质量和安全性。

12.社会经济的恢复与发展

12.1经济恢复

-对受灾地区的经济活动进行评估，确定经济恢复的重点领域。

-提供政策支持和财政援助，促进受灾地区经济的快速恢复。

-鼓励和支持受灾企业恢复生产，减少经济损失。

12.2社会重建

-重建受灾地区的社区和社会组织，恢复社区功能。

-开展就业援助和职业培训，帮助受灾群众重返工作岗位。

-加强受灾地区的教育和卫生体系建设，保障受灾群众的基本公共服务需求。

13.生态环境的修复与保护

13.1生态环境评估

-对受灾地区的生态环境进行评估，确定生态环境修复的重点。

-制定生态环境修复计划，明确修复目标和措施。

13.2生态环境修复

-实施生态环境修复工程，恢复受灾地区的生态功能。

-加强生态环境保护，预防新的生态环境问题。

-建立生态环境监测体系，持续监测生态环境的变化。

14.预案的评价与改进

14.1预案实施后的评价

-对预案的实施效果进行评价，总结经验和教训。

-收集各方面的反馈意见，评估预案的适用性和有效性。

14.2预案的持续改进

-根据预案评价的结果，对预案进行修订和完善。

-定期更新预案内容