北京市城管执法行政处罚裁量基准019年修订版

北京市城管执法行政处罚裁量基准表（2019年修订版）

市容环境卫生管理方面违法行为处罚裁量基准表

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

C46001B010对随意倾倒、抛撒或者堆存在区域、情节系数等违法情节的。

违反条款：《中华人民共和国

放生活垃圾的行为进行处

固体废物污染环境防治法》第

罚（案由：随意倾倒、抛撒对单位：罚款数额=5000X（1

四十条；处罚条款：第七十四存在以下变量系数情节的：1.垃圾占地面积在5nf

或者堆放生活垃圾）。具体+区域系数+情节系数+变量

条第一款第（一）项、第二款以下的，系数0;6-10m2,系数1；以此类推；2.

为：对城市生活垃圾应当系数）

C46001B020责令停止违法行为，限期改倾倒在绿地、公厕、城市道路等公共场所，或者燃

按照环境卫生行政主管部

正，对单位，处五千元以上五

门的规定，在指定的地点气、供暖等公用管道和设施保护（管理）范围的，

万元以下罚款。对个人，处二对个人：处二百元以下罚款。

放置，不得随意倾倒、抛撒或者农田内的，系数3。

百元以下罚款。

或者堆放。

C46002B010对擅自关闭、闲置或者拆存在区域、情节系数等违法情节的。

除生活垃圾处置设施、场

所的行为进行处罚（案由：

擅自关闭、闲置或者拆除

违反条款：《中华人民共和国存在以下变量系数情节的：擅自关闭、闲置或者拆

生活垃圾处置设施、场

固体废物污染环境防治法》第

所）。具体为：禁止擅自关除居住区、办公区配建处理设施、场所的，系数1；

四十四条第二款；处罚条款：

闭、闲置或者拆除生活垃擅自关闭、闲置或者拆除消纳场等集中处理设施和罚款数额=ioooox（1+区域

第七十四条第一款第（二）项、

C46002B020圾处置的设施、场所；确有场所的，系数2；较大餐饮服务单位违法，系数2；系数+情节系数+变量系数）

第二款单位有前款第二项、

必要关闭、闲置或者拆除

第四项行为之一的，处一万元大型蔬菜果品批发市场、物流配送中心违法，系数

的，必须经所在地的市、县

以上十万元以下的罚款。2；造成较大社会影响或者严重后果的其他情形，系

人民政府环境卫生行政主

数4-9。

管部门和环境保护行政主

管部门核准，并采取措施，

防止污染环境。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

C46003B010对工程施工单位不及时存在区域、情节系数等违法情节的。

清运施工过程中产生的

违反条款:《中华人民共和罚款数额=5000X（1+区域系

固体废物，造成环境污染

国固体废物污染环境防治

的行为进行处罚（案由：数+情节系数+变量系数）

法》第四十六条；处罚条存在以下变量系数情节的：1.垃圾占地面积10m,以下

施工单位不及时清运固

款：第七十四条第一款第的，系数0；11—15nf的，系数I；16-20nf的，系数

体废物）。具体为：工程优先适用《大气污染防治法》

C46003B020（三）项、第二款单位有2,以此类推。2.经限期责改，逾期仍不清运的，每逾期

施工单位应当及时清运“未及时清运建筑土方（工程

前款第三项行为的，处五2天，系数1。3.造成尘土飞扬，严重污染环境的，系数

工程施工过程中产生的

千元以上五万元以下的罚为9。渣土、建筑垃圾）”案由和裁量

固体废物，并按照环境卫

款。执行，以此案由为补充。

生行政主管部门的规定

进行利用或者处置。

C46004B010对工程施工单位不按照存在情节系数等违法情节的。

环境卫生行政主管部门

的规定对施工过程中产

生的固体废物进行利用违反条款:《中华人民共和

或者处置的行为进行处国固体废物污染环境防治

罚（案由：施工单位不按法》第四十六条；处罚条

规定对产生的固体废物款：第七十四条第一款第罚款数额=10000X（1+情节

存在以下变量系数情节的：经限期责改，逾期仍不清运

C46004B020进行利用或者处置）。具（四）项、第二款单位有系数+变量系数）

的，每逾期2天，系数1。

体为：工程施工单位应当前款第二项、第四项行为

及时清运工程施工过程之一的，处一万元以上十

中产生的固体废物，并按万元以下的罚款。

照环境卫生行政主管部

门的规定进行利用或者

处置。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

C46005B010对在运输过程中沿途丢弃、遗存在区域、情节系数等违法情节的。

违反条款：《中华人民共和国固体废物对单位：置款数额=5000X（1

撒生活垃圾的行为进行处罚

污染环境防治法》第七十四条第一款第+区域系数+情节系数+变量

（案由:运输过程中沿途丢弃、（五）；处罚条款：第七十四条第一款第存在以下变量系数情节的：污染道路

系数）

C46005B020遗撒生活垃圾）。具体为：在（五）项、第二款责令停止违法行为，长21—30米的，系数1；31-40米的，

运输过程中沿途丢弃、遗撒生限期改正，处五千元以上五万元以下罚系数2；以此类推。

对个人：处二百元以下罚款。

活垃圾的。款。对个人，处二百元以下罚款。

对市容环境卫生责任人未按

要求履行维护市容环境卫生

责任的行为进行处罚（案由：【城镇地区】

未按要求履行维护市容环境违反条款：第二十一条第一款，第二十

卫生责任）。具体为：城镇地三条第一款第（一）项、第（二）项、

区内市容环境卫生责任区的第（三）项，及第二十四款第二款；处罚款数额=200X（1+区域系

责任标准是：（一）保持市容罚条款：第二十四条第二款，责令改正，数+情节系数）

整洁，无乱设摊、乱搭建、乱并处200元以上1000元以下罚款。

张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊【农村地区】存在其他从重处罚情形的，提

C46006B010存在区域、情节系数等违法情节的。

挂、乱堆放等行为；（二）保违反条款：第二十一条第一款，第二十交案审会决定。

持环境卫生整洁，无暴露垃三条第二款，及《关于印发北京市农村

圾、粪便、污水，无污迹，无地区环境卫生责任区责任标准（试行）

渣土，按照规定扫雪铲冰；的通知》（京政管发（2008）49号）（根（罚款数额，单位：元，下同）

（三）保持环境卫生设施的整据具体情形，引用到相关条款）；处罚条

洁、完好。农村地区市容环境款：第二十四条第二款，责令改正，并

卫生责任区的责任标准由市处200元以上1000元以下罚款。

市政管理行政部门会同市农

村工作等有关行政部门制定。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

对擅自在临街的建筑物上设置装饰物品

逾期不改正的行为进行处罚（案由：擅自违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第二十罚款数额=50X（1+区域系

在临街的建筑物上设置装饰物品）。具体六条第一款第（三）项；处罚条款：第二十六条存在区域、情节系数+情节系数）

C46007B010

为：建筑物、构筑物的容貌应当符合以下第二款责令限期改正；逾期不改正的，强制拆数等违法情节的。逾期不改正的情形，不记入本

规定：不得擅自在临街的建筑物上插挂除或者清除，并可处50元以上500元以下罚款。项“情节系数”。

彩旗、加装灯饰以及其他装饰物。

对在建筑物顶部、外走廊等堆物堆料逾罚款数额=50X（1+区域系

违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第二十

期不改正的行为进行处罚（案由：建筑物数+情节系数）

六条第一款第（五）项；处罚条款：第二十六条存在区域、情节系

C46008B010顶部、外走廊等未保持整洁或堆物堆

第二款责令限期改正；逾期不改正的，强制拆数等违法情节的。

料）。具体为：建筑物顶部、外走廊等应逾期不改正的情形，不记入本

除或者清除，并可处50元以上500元以下罚款。

当保持整洁、无堆物堆料。项"情节系数

对在主要街道两侧和重点地区的建筑物

顶部、阳台外和窗外设置不符合容貌景

罚款数额=50X（1+区域系

观标准的设施逾期不改正的行为进行处违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第二十

数+情节系数）

罚（案由：规定区域内建筑物顶部、阳台六条第一款第（五）项；处罚条款：第二十六条存在区域、情节系

C46009B010

外和窗外设置不符合容貌景观标准的设第二款责令限期改正；逾期不改正的，强制拆数等违法情节的。

逾期不改正的情形，不记入本

施）。具体为：主要街道两侧和重点地区除或者清除，并可处50元以上500元以下罚款。

项“情节系数

的建筑物的顶部、阳台外和窗外不得设

置不符合容貌景观标准的设施。

对在主要街道两侧和重点地区的建筑物

顶部、阳台外和窗外吊挂、晾晒、摆放物

罚款数额=50X（1+区域系

品且逾期不改正的行为进行处罚（案由：违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第二十

数+情节系数）

规定区域内建筑物顶部、阳台外和窗外六条第一款第（五）项；处罚条款：第二十六条存在区域、情节系

C46010B010

吊挂、晾晒、摆放物品）。具体为：主要第二款责令限期改正；逾期不改正的，强制拆数等违法情节的。

逾期不改正的情形，不记入本

街道两侧和重点地区的建筑物的顶部、除或者清除，并可处50元以上500元以下罚款。

项“情节系数

阳台外和窗外不得吊挂、晾晒和摆放物

品。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

对平台、阳台内堆放物品超出

护栏高度且逾期不改正的行

为进行处罚（案由：规定区域违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第罚款数额=50X（1+区域系数+情节系

内建筑物平台、阳台内堆放物二十六条第一款第（五）项；处罚条款：第数）

存在区域、情节系数等

C46011B010品超出护栏高度）。具体为：二十六条第二款责令限期改正；逾期不改

违法情节的。

主要街道两侧和重点地区的正的，强制拆除或者清除，并可处50元以逾期不改正的情形，不记入本项“情节系

建筑物平台、阳台内堆放的物上500元以下罚款。数二

品不得超出护栏的高度，并保

持整洁。

违反、处罚条款：《北京市市容环境卫生条

例》第二十七条第一款责令限期拆除；逾

对未经批准建设的影响市容

期未拆除的，经市或者区、县人民政府批准建筑物：罚款数额=300X（1+区域系数

的建筑物、构筑物或者其他设存在区域、情节系数等

C46012B010后，予以强制拆除，并可对建筑物按照建筑+情节系数）XNm\Nrtf为违法建筑面

施逾期未拆除的行为处罚（案违法情节的。

面积处每平方米300元以上3000元以下罚积。构筑物、设施：按照造价1倍处罚。

由：违法建设）。

款，可对构筑物、其他设施处工程造价1倍

的罚款。

C46013B010存在区域、情节系数等违法情节的。

存在以下变量系数情节的：井盖、雨

对道路上设置的井盖、雨算，算所有权人或者维护管理单位接到

维修通知后：1.未立即采取临时防护罚款数额=200X（1+区域

出现损坏、丢失、移位的，所

措施的，系数为1：2.未在规定时间系数+情节系数+变量系

有权人或者维护管理单位未违反条款：《北京市市容环境卫生条例》第

（城市主要道路、公共场所和居民居数）

立即采取设置警示标志、护栏三十一条第一款；处罚条款：第三十一条第

住区等地区4小时内，其他地区12

C46013B020等临时防护措施或未及时维二款责令改正，并可处200元以上2000元

小时内）内修复的，延后1小时，系井盖执法的其他案由，按照

修、更换的行为进行行政处罚以下罚款。

《北京市地下设施检查井井

（案由：未按规定管护井盖雨数0.5；延后2小时，系数1；延后

盖管理规定》执行。

算）。3小时，系数1.5,以此类推。3.因

未及时补装、维修或更换，致人伤亡

或车辆损毁等严重事故的，变量系数

9。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

对道路及其他公共场所设置的各类设施，所有权人或

维护单位未及时维修、更换、清洗或者补设的行为处

违反、处罚条款：《北京市市容环境

罚（案由：未按规定管护公共设施）。具体为：在道

卫生条例》第三十四条责令限期改存在区域、情节系数等罚款数额=500X（1+区

C46014B010路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、

正，并可处500元以上5000元以下违法情节的。域系数+情节系数）

环境卫生等各类设施，应当保持完好和整洁美观。出

罚款。

现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护单位应

当及时维修、更换、清洗或者补设。

C46015B010对单位和个人擅自占用城市存在区域、情节系数等违法情节的。

违反条款：《北京市

道路、人行过街桥、人行地下

市容环境卫生条例》存在以下变量系数情节的：1.占用盲道或者机动车道的，系数

过街通道及其他公共场所摆为2；2.摆设摊点经营现场加工制作的食品的，系数2；3.摆

第三十五条第一款；罚款数额=500X（1+区

摊设点行为进行处罚（案由：设摊点经营违禁品的，系数9；4.使用畜力车、农用运输车及

处罚条款：第三十五域系数+情节系数+变

C46015B020擅自摆摊设点）。具体为：任其他机动车、电动车为工具的，系数为1;5.占用过街桥、地

条第五款责令改量系数）

何单位和个人不得擅自占用下过街通道的，系数为1；6.占用非机动车道或者其他公共场

正，没收违法所得和

城市道路、人行过街桥、人行所，面积较大，系数为1;7.造成交通秩序、市容秩序严重混

非法财物，并可处

地下过街通道及其他公共场乱的，系数5。

500元以上5000元以

所堆物堆料、摆摊设点，影响有生活困难，并出具保证书，提出从轻处罚申请的，情节系数罚款数额=500X（1+区

C46015C010下的罚款。

市容环境卫生。和变量系数可为0。域系数）

C46016B010对单位和个人擅自占用城市存在区域、情节系数等违法情节的。

违反条款：《北京市

道路、人行过街桥、人行地下存在以下变量系数情节的：L占用盲道或者机动车道的，系数罚款数额=500X（1+区

市容环境卫生条例》

过街通道及其他公共场所堆为2；2.在公共绿地燃气、热力等保护范围、管理范围堆放，域系数+情节系数+变

第三十五条第一款；或者占用过街桥、地下过街通道的，系数为1;3.占用非机动

C46016B020物堆料的行为进行处罚（案

处罚条款：第三十五车道或者其他公共场所，面积较大，或者造成通行秩序、市容量系数）

由：乱堆物料）。具体为：任何

条第五款责令改秩序混乱的，系数为lo

单位和个人不得擅自占用城

正，没收违法所得和1.对“乱堆物料”行为，原则上按照《北京市市容环境卫生条例》进行查处；本市绿化、

市道路、人行过街桥、人行地

非法财物，并可处燃气、热力等法规规章另有规定，确需给予从重罚款处罚，或渚一需要给予其他种类处罚决

下过街通道及其他公共场所

C46016A010500元以上5000元以定，或者需要采取相关行政措施的，可适用相关法规查处。2.名E城市道路上乱堆物料，占

堆物堆料、摆摊设点，影响市

下的罚款。路面积很大，确需给予5000元以上2万元以下罚款的，可酌情按照“擅自占用城市道路”

容环境卫生。

案由查处。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

对举办单位未按规定举办活

动的行为进行处罚（案由：未

违反条款：《北京市

按规定举办活动）。具体为：

市容环境卫生条例》

经批准临时占用城市道路、广

第三十五条第二款；

场等公共场所举办文化、商业

处罚条款：第三十五罚款数额=1000X（1+区域系

C46017B010等活动的，应当保持公共场所存在区域、情节系数等违法情节的。

条第五款责令改数+情节系数）

整洁，举办单位应当按照要求

正，并可处1000元以

设置环境卫生设施，及时清除

上1万元以下的罚

产生的垃圾等废弃物；举办活

款；

动结束，应当及时清除设置的

设施。

C46018B010违反条款：《北京市存在区域、情节系数等违法情节的。

对临街的商业、饮食业等行业市容环境卫生条例》

的经营者超出门、窗店外经营第三十五条第三款；存在以下变量系数情节的：1.占用盲道或者机动车道、

的行为进行处罚（案由：店外处罚条款：第三十五绿地的，系数为2；2.店外经营餐饮的，系数2；3.经营罚款数额=300X（1+区域系

C46018B020经营）。具体为：临街的商业、条第五款责令改违禁品的，系数9;4,占用非机动车道或者其他公共场数+情节系数+变量系数）

饮食业等行业的经营者不得正，并可处300元以所，面积较大，系数1;5.造成交通秩序、市容秩序严重

超出门、窗进行店外经营。上3000元以下的罚混乱的，系数5。

款。

对在城市道路及其他公共场

所的护栏、电线杆、树木、绿

违反条款：《北京市

篱等处晾晒衣物或者吊挂物

市容环境卫生条例》

品的行为进行处罚（案由：在

第三十六条第一款；

城市道路及其他公共场所晾

C46020B010处罚条款：第三十六按照简易程序执行。

晒衣物、吊挂物品）。具体为：

条第二款责令改

禁止在城市道路及其他公共

正，并可处20元以上

场所的护栏、电线杆、树木、

50元以下罚款。

绿篱等处晾晒衣物或者吊挂

物品。

编码违法行为法规依据违法情节裁量基准

存在区域、情节系数等违法情节的。罚款数额=ioooox（1+区域

C46021B010对未按照设置专业规划的规违反条款：《北京市

定设置户外广告且逾期未改市容环境卫生条例》逾期不改正的情形，不记入本项“情节系数系数十情节系数）

正行为进行处罚（案由：违反第三十八条第一款；

规划设置户外广告设施）。具处罚条款：第三十八

体为：本市对户外广告设施实条第二款责令限期在严禁设置区或者严格限制设置区域擅自设置户外广告

经案审会讨论，可处以5万元

C46021A010行统一规划。户外广告应当按拆除，逾期未拆除设施；擅自设置大型单立柱或者大型附着式户外广告设

以上罚款。

照设置专业规划的规定进行的，强制拆除，并可施的；设置户外广告设施同时不符合安全技术标准的。

设置，并应当符合户外广告设处1万元以上10万

施安全技术标准。元以下罚款。

存在区域、情节系数等违法情节的。逾期不改正的情形，

C46022B010对户外广告设施不符合安全违反条款：《北京市

技术标准且逾期未改正的行市容环境卫生条例》不记入本项“情节系数二

为进行处罚（案由：设置户外第三十八条第一款；罚款数额=10000义（1+区域

广告设施不符合安全技术标处罚条款：第三十八系数+情节系数+变量系数）

存在以下变量系数情节的：在环路、高（快）速路两侧，

准）。具体为：本市对户外广条第二款责令限期同时存在违反规划设置情形

或者车站、机场、居民小区、医院、学校、体育场馆、影

C46022B020告设施实行统一规划。户外广拆除，逾期未拆除的，按照“违反规划设置户外

剧院、繁华商业街区、旅游景区等人口集中地区设置不

告应当按照设置专业规划的的，强制拆除，并可广告设施”案由执行和裁量。

符合标准设施的，系数2。

规定进行设置，并应当符合户处1万元以上10万

外广告设施安全技术标准。元以下罚款。

对未保持户外广告安全牢固、违反条款：《北京市

完好整洁，存在空置、破损、市容环境卫生条例》

污迹、严重褪色等行为进行处第三十九条第一款

罚（案由：未按规定管护户外第（一）项；处罚条罚款数额=500X（1+区域系

C46023B010存在区域、情节系数等违法情节的。