社会组织参与社会治理问题研究-以上海市松江区妇联为例

社会组织参与社会治理问题研究——以上海市松江区妇联为例PAGE内容摘要近年来，各类社会组织发展迅速，妇联作为我国党领导下的群团组织，在参与社会治理过程中具有政治性和群众性相结合的特殊优势，在整个社会，尤其是在维护女性权益、缓和社会矛盾等诸多领域具有积极影响，在社会主义现代化建设的新时代，妇联有效参与社会治理，具有重要意义。本文以松江区妇联为研究对象，全面分析了其参与社会治理的具体情况，梳理了其参与社会治理的具体成果，总结了其存在问题，并对问题成因进行了分析。本文立足该地区发展实际，结合该地区妇联参与社会治理的现状，提出行之有效的改进策略。通过本文的研究，一方面补充和完善了相关的理论，有利于为区域妇联组织完善服务发挥作用。此外，本文指出了这一过程存在的具体问题，提出与之相匹配的对策，因此本文课题研究在理论层面上有利于完善社会治理体系，在实践层面上则有利于提升妇联参与社会治理的整体水平。关键词：妇联；社会治理；松江区目录前言 1一、相关概念与理论基础 2（一）相关概念 2（二）社会治理现代化理论 2二、上海市松江区妇联参与社会治理现状 3（一）松江区妇联的现状 3（二）松江区妇联参与社会治理主要方式 3三、上海市松江区妇联参与社会治理存在的问题 4（一）社会认可度不高 4（二）人才队伍建设专职人才缺乏 5（三）工作方式相对落后 5（四）群众参与度不够高 6（五）资金不足 6四、推进上海市松江区妇联参与社会治理的对策建议 6（一）明确职能定位 6（二）加强人才队伍建设 7（三）创新工作方式 8（四）广泛动员妇女群众参与社会治理 9（五）争取资金支持 10结论 10参考文献 11社会组织参与社会治理问题研究——以上海市松江区妇联为例前言随着国家“十四五”的发展，随着国家治理体制的逐步完善和女性的地位的提高，女性在社区管理中的作用越来越受到各方的重视，因而，以妇联的形式介入到社区管理中来的研究也越来越多，然而，总体来说，针对妇联介入的研究还不够完善，文章尝试着运用上海松江区作为个案，从实证角度分析了妇联组织参与到社区治理中的具体途径，归纳了其发展状况，并指出了她们参与社区管理的现实问题。我国学界对妇女参与社会管理的探讨多为功能定位、制约因子和途径等。黄荣茂（2020）指出，要提高我国的政府治理能力，促进我国的现代化，必须通过提高NGO在我国的社会治理中的地位与功能。彭少峰（2017）指出，在改革开放以后，我国的社会和经济得到了持续的发展，同时，政府也在放开体制的同时，主动与民间组织进行资源共享、信息共享，提高了社会组织在国家和社会管理系统中的作用。马明和陶思吉（2020）认为，无论政府还是社团，都将公众的公益事业作为最终的目的，尽管二者有着不同的利益追求，但仍有很大的发展余地。沈亚平和王麓涵（2020）认为，在最好的情况下，政府和社团应该是“伙伴关系”。李强和王莹（2020）认为，“社会治理”的实质是一种以高质量的公共服务来达到最大限度的社会性调整机制。燕继荣（2017）认为，在当前的社会管理中，存在着一些复杂的问题，因此，在建设新的社会管理模型时，可以使各方在管理和服务中的作用得到最大程度的体现。陈东辉和郁建兴（2019）认为，“社区治理”是一种以协作为基础，由多个主体共同努力，共同应对各类问题。基于马庆钰等人的调研分析，认为多元的社会管理模式是今后的发展方向，它将有助于实现我国的现代化。陈思（2017）通过对社会组织的调研，认为其对社会管理的影响程度是由多种因素决定的，所以必须通过全面的后撤和深入的变革来持续提高其管理水平。冉昊（2019）认为，在我国的多元社会管理体制中，社团的角色扮演着极为关键的角色。赵挺、王淑敏（2020）认为，社区在促进社会发展、促进经济发展方面具有重要意义，必须通过提高自身的治理水平，保障社会的稳定，促进和谐社会的发展。郑长忠（2018）认为，在中国政府管理方式向现代化转变的进程中，社会主义核心价值具有举足轻重的地位。陈伟杰（2018）根据调研结果，认为妇女联合会应当在中国妇女与妇女中间扮演一个主动的角色，促进两性平等，保障妇女儿童权益。文章指出，基层妇联要向广大的女性和青少年提供优质的社会支持。文章通过松江区妇女联合会的调查和走访，分析制约妇女联合会参加社区管理的主要原因，并提出相应的对策，以期为松江区妇女联合会和其它有关社团的发展指明方向，从而进一步增强妇女参加社区管理的水平。一、相关概念与理论基础（一）相关概念1.妇联的概念。妇联是在中国共产党的指导下，以维护女性和儿童的权益为宗旨，帮助党和国家解决有关的公共事务。本文所提出的“妇联”并非是单纯地为广大女性争取权益，而是为保护儿童的权益，而是在社区管理中从事诸如清洁工程、城乡环境整治等方面的工作。中国人民代表大会是全国最大的一支基层妇女团体，它具有民主的权力和责任。在组织上，由于受国家的政治制度和历史原因的制约，妇联的工作人员都是政府机关的成员，拥有一定的行政编制，其部门的设立与政府的机构类似，主要依靠国家的资金，依靠国家的政策和政府的资金，为妇女和孩子的安全提供必要的保障。2.社会治理社会治理是指政府、非政府组织、企事业单位、社区和个人在法律、法规、政策允许的情况下，共同参与社会公共事务的管理。它的功能包括：保护相关团体的正当权利，协调个人与团体之间的关系，为满足社区需要，为解决各种问题和冲突，为社区和个人提供必要的服务，维持社会的安定和相关的秩序。公平公正、以人为本、民主法制是现代社会管理的根本宗旨。（二）社会治理现代化理论十八届三中全会明确了“全面深化”的总体要求，建设现代化的社会管理体制已成为党中央和国务院的重要战略任务。构建新的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障”新格局成为未来主要方向。从当前的发展状况来看，我国的社会管理近代化是一个十分具有实际意义的问题。社会管理的近代化是社会管理现代化的基本理念，它既符合我国的实际情况，又符合我国的实际情况，是建设具有独特优势的一条道路，在党的主导下，政府、企业、社会组织和公民个体共同参与、共享发展的治理格局。要实现我国的社会管理现代化，不仅要加强对国家的统筹领导，还要从整体上推动政府功能转变、明确政府定位、整合各方社会管理资源，并基于此而建立双向治理创新机制。因此，我国的社会管理体制能够在一定程度上促进国家与国家的双重管理，同时兼顾了权力与民主两方面的优点，从而提高了我国的治理水平，加快了我国的社会管理体制建设。在我国的政治制度中，妇联作为一种特殊的社会管理机构，担负着保护广大女性和儿童的根本利益，推动着两性之间的两性关系。二、上海市松江区妇联参与社会治理现状（一）松江区妇联的现状松江区妇联共有工作者294人，均为女性，其中区机关妇联工作者6人（包括主席、副主席各1人，行政编制2人，聘用制人员2人），街道妇联工作者19人，社区（居）妇联工作者269人。全区共有妇联常委委员299人，其中区机关妇联常委委员9人，街道妇联常委委员290人（包含社区和社区）。全区有执委委员1394人，其中区妇联执委委员39人，社区、社区执委委员1355人。区机关妇联内设4个职能科室，即：秘书股、组宣部、妇女儿童发展部和维权部。妇儿工委办设在区妇联，与区妇联实行“一套人马，两块牌子”。区机关妇联工作者为参照公务员管理人员，街道妇联工作者均为兼职，平均年龄40岁，街道常委委员大多为各社区妇女主任兼任，平均年龄50岁，街道执委委员均为各社区优秀妇女代表，平均年龄48岁。松江区妇联干部构成中，35-45岁的占一半以上，其次是45-55岁人员，35岁以下的很少，尤其是25岁以下的寥寥无几。在松江区妇女组织的妇女中，半数以上的妇女具有初中及以下的文化程度，大专及以上的妇女教育程度最低。松江区妇女联合会的职工普遍存在着高龄、文化程度低下、综合素质低下等问题。加强和拓展各民族女性的社会生活，提高她们在社会发展中的地位；树立现代女性自强、自立、自信、自尊的观念，促进女性的发展；提高女性参与政治协商、民主管理和监督的能力；促进女性群体参加立法、执法等活动，增强她们在社会公众中的发言权；团结社会各方，保护女性和孩子的根本利益。（二） 松江区妇联参与社会治理主要方式1.提升妇女群众整体素质进一步加强和发展区乡妇女工作队伍。松江区妇女联合会在高校招聘了一批以国家为单位进行管理的高校毕业生，不仅使妇女的工作质量得到提高，而且还使妇女青年得到了充分的发展。下属乡、社区妇联组织有序扩充执委会，并从各乡镇、社区中选拔优秀妇女担任执委，其中，社区妇联执委近年来倾向于高文化、年轻化。同时，为了更好地促进广大女性群众投身到基层社会管理中来，松江区妇联在辖区内设立了妇女团体，推选了妇女代表，并于今年十月开展了全市妇女代表的换届工作，增强了基层妇女的组织实力。培育和提升区乡基层妇女工作人员的素质。松江区妇联为进一步提升女性工作技能和专业技能，通过组织全市妇女职工的年度培训班，对全市各级妇女职工进行重点的培训，并对不同级别的妇女进行分层的培训，并对她们进行不定时的教育。到现在为止，所有的女性工人都已经参加过一次职业技能训练。加强提升区乡基层妇联工作人员素质建设。松江区妇女联合会在新的社会管理需求下，积极推进妇女工作。成立松江区妇联微信公众账号，为广大妇联宣传、禁毒宣传、宣传妇联工作动向。组织开展主题活动，“七一”主题活动，关心“一老一小”，看望贫困妇女“两癌”，“三八”维权月活动。在此次疫情中，开展了安福战“疫”、巾帼战“疫”专栏，积极开展对广大女性同胞抗击疫情的报道，并广泛宣传广大女性参加抗击疫情的工作。开辟“女性声音”专栏，定期从各行各业、各个领域挑选出最好的女性工作者，为广大女性提供“女性之音”。在公共账号设置女性权益专栏，定时发布女性权益保护方面的典型事例，以及女性在日常工作中的自我维护方法。松江区妇联组织了广大妇女参加广场舞比赛、演讲比赛等形式的精神性文化，加强乡社区的妇女文化阵地，提高了广大女性的文明素质。2.维护妇女儿童合法权益加大宣传力度，增强广大女性群众的权益保护。松江区妇联要在关键时刻与司法机关结合，组织女性法官、律师下乡，以多种形式开展广泛的普及工作，提高女性运用和保护自己的权利的能力。从2016起，街道妇联组织各单位组织了宣传教育，为广大女性群众提供了5000多份宣传材料。强化协作，开展维护权益的社会活动。联合公安局、司法局、民政等单位成立反家庭暴力小组，成立家庭纠纷调解中心，帮助家庭暴力、家庭矛盾突出的家庭帮助受害妇女同志维权、帮助调解矛盾纠纷、开展心理疏导等，扎实推进妇女儿童权益保护工作。开辟一条栏目，让心灵得到安慰。在微信公众平台开设了“巾帼之声”专栏，定期请区领导、知名女企业家、女名人录制妇女维权、关爱留守儿童等相关策宣传、妇女之声等，妇女之声定期陪伴妇女群众，不仅给予她们政策上的支持，还给予她们精神的慰藉，物质为主，更加重视精神抚慰。同时组织开展了妇女和儿童权益保护的专题讨论会，让专家和广大女性对面对问题进行交流和解答。3.带领妇女创业致富树立榜样，培养新的女性领袖。上海松江地区属于农业地区，女性的经济支柱以家庭为支柱，为广大女性群众创造了工作岗位，激发她们参与经济社会建设的力量，发挥模范作用，邀请区优秀创业女性、优秀女企业家等巾帼带头人到各乡、社区交流致富经验，支持和推进妇女群众为主题的企业发展。松江区洲湖镇的蓝莓基地，横龙镇的柚子园，瓜畲乡的瓜园等，已有6000多名女性脱贫致富。通过聘请网络技术人员，对网络妇女进行专门的网络教育，提高销售业绩。强化联系，巩固现有的法律援助计划。松江区妇联通过构建青少年德育制度，实现家庭、学校、社区、互联网等全方位的德育工作，对青少年的权益进行了有益的探索。松江区妇联在2018年为两癌症妇女和儿童发放了30,000元的援助，并为她们的实际状况开展了一系列的宣传和教育，并根据实际的实际状况，设立了一个数据库，利用“女关怀基金会”的力量，为她们开展了一项爱心助学项目，并在2018年为两个癌症患者发放了30,000元，共60个人，为建档立卡贫困户和儿童进行了帮扶，帮扶资金5万元。三、上海市松江区妇联参与社会治理存在的问题 （一）社会认可度不高学生的主体性较弱，期望和认可程度较差。在我国的社会团体中，妇女联合会的作用与普通公民社会团体有着很大的不同。妇联机关是与政府机关联合起来的，但在执行工作中，妇联没有任何的行政权，只能充当调解、协调、联络的角色，作用不大，不能被更多的人接受，也就是对妇联的期望和认同程度下降。妇女联合会缺乏执行权力，缺乏总体工作的积极性，缺乏对群众的信赖，缺乏对妇女团体的认同。人民对妇联的工作知之甚少，他们以为，只要是为了妇女，就可以把所有的问题都交给妇联去做。所以，他们将自己的一切都寄托在了妇女联合会身上。人民群众认识不足，对妇女的支援也就不足，妇女联合会的许多工作，都是依靠人民的，所以，工作就会变得困难起来。（二）人才队伍建设专职人才缺乏1.机关妇联人员紧张松江区机关妇联现有6个职工，其中一个正、副会长一位，负责接待20多万女性，其中办公室、宣传、发展部、维权部等部门的工作，繁杂。4个工作人员中，仅2个按国家行政机关编制，另外2个是编外工作，也就是被雇用的临时性工作，这两个工作人员随时都有可能由于各种理由离开，不稳定。2.基层妇联兼职现象严重基层妇联工作人员配备更是捉襟见肘。街道妇联主席并没有编制，基本都是兼职，多为公务员兼任，而且没有固定人员，谁来就任命谁。经过调查发现，全区19个街道的妇联工作者基本都是贺某这样的情况，临时受命，一无所知接下这个工作，然后只有50%的妇联工作者是由上级妇联的任命文件的，其他人均为临时接替她人，负责妇联工作。大部分基层人员，平时以务农为主，有的还有可能担任了社区文书工作，基本无暇做好妇联工作。3.基层妇联流动性小提拔难基层妇联缺乏明确的评价标准和评价机制，导致基层党委政府对妇联工作缺乏足够的关注。与此同时，妇女组织的工作人员基本上都是从年轻到老年的，工作热情不高，“一日三餐”。而基层的妇女，则是由乡镇的领导担任，担负着国家交给的许多重要任务，对妇女工作，也仅仅是服从领导的命令，能避则避，不能做。各级的妇女工作者大都是临时性的，没有经过专门的训练，对妇联的工作也是一窍不通，对她们的工作也是一窍不通，没有专门的技能，也没有掌握好自己的工作，更不用说去接触和为人民服务了。（三）工作方式相对落后妇女联合会是一个“倒金字塔”的组织，它的基础是一层一层地，为了满足形式上的需要，它会严格地规定相关的妇女参加。而妇联的年度工作也没有太大的改变，主要是以“3•8妇女节”、“6•1儿童节”为主题，以演讲比赛、走访慰问为主要内容，年年都是这样。当前，我国基层妇女工作模式存在着较大的局限性。而党委、政府对妇女工作的重视程度不够，导致她们在工作中缺乏足够的精力和积极性，不愿在工作中采取措施，而是按照上级要求执行好自己的工作，做好自己的本职工作。这导致了妇女联合会工作效率低下，成效不大，许多工作都是走走过场，难以取得应有的成效。（四）群众参与度不够高松江区妇联主办的各类活动，除基层妇联外，几乎没有女性参加，只有“两癌”（IIB及以下）、“两癌”救助等涉及到女性健康的项目，全国人民都会踊跃参加。很多情况下，妇联为了让自己的工作能够取得理想的结果，经常会有很多妇联会强迫女性群众过来参加活动，因为人数太多，场面太冷清，所以妇联会强行拉一些女性群众过来参加活动，这样参与活动的群众就可能会带有感情，会对妇联组织产生负面情绪甚至不满，导致以后的活动人数会减少，形成恶性循环。由于妇女工作组织的单一、宣传不够、党委政府对妇女工作的不够关注，致使妇女组织的群众参加程度低、活动成效不大，自然而然地造成了妇女组织的知晓度不高、群众认可度不高等一系列问题。（五）资金不足松江区妇女联合会的工作经费分为财政拨款、对外拉资助和向上级申请。政府的资金只能用来维持正常的运转，而要办这些事情，很多都要靠妇女协会自己来筹集。街道和社区妇联都没有上交的资金，所以在举行的时候，都是乡里的党委、妇联的会长和社区妇联的领导，都会去争取。松江区妇女联合会的平均工资是1块，南昌区的平均工资是2.6块，松江区妇女联合会的平均工资只有南昌区的二分之一，连南昌区的六分之一都没有。与此类似，南昌区的年度开支主要集中在工程方面，第二位是日用品和服务业。而松江区则以大宗货物和服务业为主，其次是职工福利，最后才是工程开支。四、推进上海市松江区妇联参与社会治理的对策建议（一）明确职能定位第一，要理清与国家之间的联系，要充分利用自身的两种特性，以政治为基础，减少获得的困难。因此，松江区妇女联合会要有目标地向政府提出政策、资金、项目、人员等方面的政策、资金、项目、人员等方面的扶持，并充分利用政府的力量来帮助解决实际问题。比如，国务院下属的“国家妇幼工作委员会”各部门将对应的资金用于资助那些贫穷的女性和孩子。同时，松江区妇联要充分发挥其在社会和谐与交流中的作用，为政府部门和有关部门传达其利益和建议，切实履行保护妇女和儿童权利、推动两性公平的根本作用。另外，通过社交和交流，提高企业的社交能力和吸引力，以获得更多的支持渠道。尤其是扩大妇女地位的公共渠道，能够有效地弥补国家财政拨款短缺的问题，并解决妇女参加社区管理的困难。第二，要理清与其它机构的联系，要主动改变思路，要大力支持和引导社会团体，把她们的工作手臂伸出来，逐步加强她们的社会功能。然而，在平等互利合作的基础上，通过强化创新，重新思考，提高社会的资源分配，实现全方面的协调作用。松江区妇女联合会要改变工作思路，提高资源的最优分配，充分调动各方的力量，从各个角度为妇女工作的开展做出贡献。通过加强对女性和儿童的特殊照顾，使妇联与其它社团通过相互促进、互相帮助来提高自己的影响力和吸引力，从而为广大女性和孩子们提供专门的服务。松江区妇女联合会要认真考虑，怎样把这种新型的社团力量聚集起来，形成一个更为健全的服务网。第三，要理清与女性的联系，坚持一切以维护女性的权利为出发点。对于妇联来说，女性群体既是她们的“客体”，又是她们的“受惠人”和“赞助商”，她们在推动女性的发展过程中扮演着举足轻重的角色。为此，妇联应以争取广大女性的拥护与认同为目的。同时，妇女也是妇联的重要力量源泉。妇联与广大女性的联系就像一条鱼儿与一条水，它的作用也会消失，两者之间是相互依存的。因此，妇联作为女性群体的代表，既是其利益的表达，又是其意愿的承载，其各种工作都要尽可能地维护其权利。第四，积极参加松江区地方政策和行为规范的制订，特别是相关的政策和行为规范。虽然在决策上，妇联并没有发言权，但松江区妇联应该也应该尽自己最大的努力，为女性和孩子们提供更多的意见和建议。松江区妇女联合会今后要在松江区地方政策和地方行为规范的制订上多发言多提意见，充分利用自己的声音，发挥自己的优势，发挥自己的作用，履行自己的职责。第五是把党和国家的各项方针政策宣传工作当作一项经常性的工作。松江区妇女联合会的八项工作就是加强对妇女的教育和教育的教育。松江区妇女联合会在平时的工作中，要主动地学习、理解和掌握国家有关的各项方针，在深入地学、学、学的同时，还要主动地进行社会的广泛的传播。第六、对松江区的社会事务进行有效的监管，充分发挥其职能。松江区妇联是一名女性和孩子的维权人士，她应当成为一名监督员，密切关注松江区的各项社会事务，特别是涉及到女性和孩子的事务，从策划、执行和结果的全方位监控，保障市民的合法权利，并尽到自己的职责。（二）加强人才队伍建设第一，加强对女性工人的管理和管理。首先要强化学习和增强意识。要把学习新时期的女性工作思想作为学习重点，把学习常态化、生活化、强化理论武装，让女性工作者从思想上、意识上积极主动地参与到社会管理之中，把学习常态化、生活化，强化理论武装，让女性工作者第一次从思想上、意识上积极地参与到社会治理之中来。开展学习周、学习周、开展妇女儿童学习日记竞赛等活动。通过“大宣讲”等一系列的宣传教育，充分调动广大妇女的主体性，培养业务能力强、综合素质高的优秀女性工作者，积极构建新时代妇女工作的新局面，为各项妇女事业的发展奠定坚实基础，并提供智力保障。其次，要有一个清晰的目标和动力。结合本区域妇女工作的现实，找准问题，制订相应的、行之有效的对策，拓宽妇女群众参与社区管理的途径，增强妇女的积极参与，树立典型妇女的带头作用，构建对口帮扶制度，助推女大学生、女致富能手等群体创新创业；可以通过扶贫的方式，对贫困女性进行精准的扶贫，并使她们的收入增加，从而达到脱贫的目的。第二，强化组织建设。首先，要从整体上推进妇女联合会的工作，建立健全妇女联合会的组织结构，增强妇女团体的自觉性，保证妇女团体的工作。对于松江区妇女联合会来说，要扩大妇女联合会的管理队伍，确保各职能机构有一位全职工作，并在各职能机构中各设一到两位。妇女工作的工作人员应该是各个行业、各个领域的，这对妇女组织实施各种项目和工作都是有益的。在社区妇女工作中，必须建立健全妇女工作队伍，有效地化解妇女队伍中存在的不平衡现象。第三，要合理地扩大执行委员会的执委数量，并积极引进各方面的高质量、高水平的人才参加，在系统的构建上提高工作效率。其次，要积极改进基层组织的设置，制定有效的组织法，尤其要大力推进“村寨”的创建，强化对女性的培育与培训，提高她们的认识和能力，提高她们的整体能力，提高她们的自觉性。其次，加强妇女组织在社区管理中的作用。妇女工作的阵地是妇女工作得以顺利进行的关键所在，必须在基层搭建起一个更为高效的工作平台，保证其工作的顺利进行。在充分利用现有的场地的情况下，充分利用各种资源、力量，加强基层党建工作，充分利用自身的优势，扩大工作范围。在乡基层开展的工作中，要对活动场地进行统一规划，为每个社区的女性群众创造一个固定的活动场地。妇委会工作人员要整合有关材料，完善各项规章制度，完善各项制度，提高工作成效，提高妇女参加妇联的积极性，为展现女性风采提供更多平台和窗口。建设“妇儿之屋”示范基地，借助党政团体、企业的大力扶持，使其发挥出最大的效益。（三）创新工作方式一是发挥好网络妇女联合会的作用，加强网络妇女工作的“网络+”。当代女性群体的需要有了新的特点，多元化的倾向更为突出。尤其是因特网的广泛应用，使社会产生了深刻的变化，许多方面也随之产生了重大的改变。在这样的大环境下，松江区妇联可以立足于网络，强化工作模式创新，主动改变工作思路，大力推进在线妇联工作，积极探索“互联网+妇联”的全新工作模式，在互联网的助力下，将各项工作贯彻到实处，更加全方位的了解女性群众的利益诉求，通过线上和线下的深度融合，而提升服务效率，同时依托于网络进行资源整合，为工作创新、模式创新、制度创新等提供更多基础和支持。其主要措施是：①继续加强基层干部使用网络、网络的力量，引导妇女和儿童维护自己的权利，为广大妇女群众实现全方位、全方位的服务。②及时发布妇联微博，及时发布妇联最新动向，增强对妇联工作的认识，让各级妇联组织主动关注微博，实时了解妇联动态，防止微博的形式化，提高访问量的同时注重实际阅读量和实践运用量；③利用微信平台，建立一个服务品牌，帮助微服务，在开展微活动的时候，要注意用户的阅读和访问量，并与微信的经营者进行即时的宣传，就好像我们常常会接到的宣传，会把一些有用的东西发给那些有需求的人，而这些资料一定要真实、有效，从而为干群沟通搭建一个全新的平台，拓宽妇联获得妇女团体的资料和渠道；第四，随时注意网上舆论，依据群众需要，建立舆论监督和指导机制，对公众关心的问题作出及时的反应，比如松江区出现一辆大卡车撞倒一辆电动车导致严重交通意外，妇联可以在事故后立即进行“认识大卡车死角，远离大卡车”的安全主题教育，可以举办一次现场教学活动、编辑一篇与文字结合的教育文章等，让女性儿童在简单、玩乐中学习到安全常识，降低此类事故的发生率。二是要坚持以工程建设为目标，实现最大的经济效益最大化。在建设全面小康的关键时期，妇联要充分认识到核心工作的关联性，重视广大妇女和儿童的多元化需要，紧紧抓住她们最关心、最现实的利益问题，创新项目化工作方法，大力争取、科学谋划、全力推进，以主体身份参与项目实施，确保项目效益最大最优。第一，以“以人为本”，立足于市场与社会需要，立足于妇女和孩子的需要，积极组织实施相应的计划，使其从“活动型”走向“项目型”。比如，在当前留守儿童日益增多、心理健康状况日益恶化的情况下，可以将过去的“关心留守儿童”活动改为“关心留守儿童”，由原来的物质走访慰问为为他们提供专门的活动场所，在乡、社区、社区设立专门的留守儿童活动中心，让留守儿童有地方去、有人陪；积极参与与妇女、孩子有关的春蕾计划、家庭教育、卫生服务等，为贫困女性群体的生活服务和生活服务。在就业服务上，增加对应聘者的培训、家庭建设等，提高女性的就业率和就业率。第二是探讨建立和发展伙伴关系的途径。从以上讨论可以看出，妇女联合会作为一个具有广阔的社会资源的民间组织，可以借助外在的影响提高其工作的效能。一方面，利用自己的政治属性，争取到更多的资金和项目支持，进一步的走到基层，做好调解工作，另一方面，妇女的权益保护工作有了很大的进展。其次，政府机关要积极探索与工会、共青团等群团组织、社会团体、企业、院校共同努力，共同推进社会管理工作。比如，妇幼保健机构，可以与群团组织、其他社会团体、企业、学校医院结成联盟，由妇幼保健机构的工作人员在这些机构和场所内，分别支付相应的费用，保证了她们的职业性，也保证了她们的人身安全。三是与党委、政府、政府、政府等单位开展“社区+妇女”工作模式。按照女性群体的地理分布，将社区（社区）分成若干单元，并在单元中分别设置专人负责对社区的女性进行管理和服务。这种栅栏可以分为自然区域，也可以按照一定的范围划分，可以是由上级妇女联合会指定的，也可以是当地居民。也可以与去年开始实施的“自然组”、“自然组”和“女组长”的办法相结合，将“自然小组”划分为一个单元，并由“自然组组长”担任“网格管理员”，负责“社区”和“社区居民”的工作。对此，我们要对她们进行特殊的职业教育，以保证她们能够得到更好的服务。（四）广泛动员妇女群众参与社会治理一是进一步加强社区建设。由区妇女联合会牵头，开展“绿色环境”等形式，定时上门敬老院、学校、留守儿童家中、贫困妇女家庭等，为各类弱势人群提供有针对性的援助，并为他们解决实际问题。走进田间地头，走进农户家中，宣传政策，倾听妇女群众心声，鼓励在家有意愿意外出打工创业的妇女群众外出、宣传男女平等，提升妇女群众参与社会管理的获得感和满足感，从而激发其参与各项活动的积极性。二是对新的期望和需要作出反应。在新时期，妇联应当充分利用多种途径，充分认识到广大女性的需要和变化，提高她们的参与意识。结果表明，广大女性对妇联所能得到的各类服务有各种需要，有针对性地制订出有针对性的服务计划，尤其是在女性所关心的方面，更需要下大功夫。比如，与市人力资源厅合作，成立了“妇女就业服务中心”，为广大女性提供就业和创业辅导服务；与各大银行联络，为广大女性群众开办企业，发放优惠或免息信贷；在街道妇女联合会中设置心理咨询室、矛盾纠纷调解室，并配备专门的心理咨询师、矛盾纠纷调解室。（五）争取资金支持为财政提供支持。一是要增强实践性，在创建一流环境中，不断地总结和完善自己的工作，积极向上级部门申请和通过政府部门的渠道来获得更多的资金。二是要提高对该项目的重视程度，尽量扩大自己的选择权，要主动筹划，夯实基层，为企业开展各种活动提供支撑。三是在实施过程中要加强企业的品牌观念，要主动创建高质量的、有影响的、有吸引力的品牌。比如，对当前开展的“两癌”扶贫计划，要做好“三农”的申报、登记，注重对工作的细致处理，以获得社会各界的好评和肯定，为以后更好地开展更好的合作项目奠定了良好的基础。为获得财政支助而强化工程的革新。根据上级关于妇幼工作的总体计划，根据辖区的具体情况，制订区政府妇幼工作重点，坚持以服务人民为中心，稳步推进各项社会工作，由政府牵头，为各办实事项目投资，加强和巩固责任制度，通过建立专题研讨的制度了解妇幼工作的开展现状以及不足之处，以便更好的落实各项工作安排。在现有的计划中不断地进行革新，争取政府和社会资金的支持。比如我前面说的“松江区一些街道都是空的，但因为各种原因，松江区的妇联要制定一个具体的计划，比如这个计划的可行性、可行性、预算、预算等，还有一些不能实现的地方，都要写一份详细的表格，上报给上级。我个人觉得，这项工程可以列入松江区妇联的一个重要课题，它将极大地促进松江区妇联在社区管理中的参与，既能帮助妇女和孩子们解决现实问题，又能提升松江区妇联在全市的知名度和社会影响力，同时也能增强广大女性和女性工作人员的参与度。结论通过对松江区妇女参与社区管理的相关调研，发现社区妇女参与社区管理工作存在着社区认同度低、专业人才缺乏、工作方式相对落后、群众参与度不高和资金不足五个方面的问题。通过对松江区妇联在社会管理中的作用和作用，进一步理顺与政府、其他社会组织、广大女性群体之间的联系，充分发挥好八项功能；要加强对女性劳动者的管理和管理，要坚持“引进来”、“走出去”的方针，积极吸纳高素质的专业技术人员；改革工作方法，充分运用网络妇女联合会加强“网络+妇联”工作模式，加强项目化工作方法，突出项目化建设，加大项目投入，积极探索“网格+妇联”的工作方式；加强基层妇女联合会的组织和健全，加强妇女在社区管理中的作用；争取政府的资金扶持，并以创新的方式获得资金的支持。

参考文献[1]黄荣茂.襄阳市基层妇联组织改革现状及对策[J].襄阳职业技术学院学报，2020,18(02):113-117.[2]彭少峰.发挥社会组织力量实现基层有效治理[N].四川日报，2017-08-21(006).[3]马明，陶思吉.城市社区治理中的社会组织与政府的合作与博弈——基于云南昆明的调查[J].学理论，2020(06):61-63.