质量法律法规（第2版）课件 3.1产品质量法基本理论

项目三

产品质量法河南质量工程职业学院—1.掌握产品、产品质量和产品质量法的概念；2.熟悉产品质量标准制度、产品质量认证制度和产品质量法体系；3.掌握生产者、经营者在产品质量方面的责任和义务。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，运用所学的质量法律知识分析和解决实际问题；能够树立质量法律意识，明晰违反质量法应当承担的法律责任。(1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》第一次修正；根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正；根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第三次修正)。任务一

产品质量法基本理论第一部分产品与产品质量第二部分产品质量法目录页ContentsPage第三部分产品质量责任一、产品与产品质量

国际标准化组织(ISO)颁布的“质量管理和质量保证——术语”标准(ISO8402—94)中，将“产品”这个术语定义为：产品是指活动或过程的结果，可以是有形的，或者无形的，也可以是它们的组合。

我国《产品质量法》规定：产品是经过加工、制作，用于销售的物品。《产品质量法》调整的产品包括以下方面：（一）产

品32145以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。一、产品与产品质量建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。《产品质量法》第二条给产品下了一个明确的定义：“是指经过加工、制作、用于销售的产品，建筑工程不适用本法的规定。”军工产品不适用该法的规定。《产品质量法》第50条规定：“军工产品质量监督管理办法由国务院中央军事委员会另行规定。”

第一，这种产品必须是经过人类加工或制作的物品。所谓加工，是指通过特殊处理使原材料、半成品变得达到某种要求或产生一定的功用。而制作，是将原材料改变成各种不同的作品。可见，加工与制作都蕴含着人类创造性的劳动，都是通过一定的作用力使得一种自然物的属性发生改变，更多地渲染上人类意识修整过的痕迹。所以，这种作用力，不能仅仅是简单的挖掘、采伐、收割、捕捉等无法改变自然物属性、无法使人可以控制产品内在质量的简单行为。举例来说，农地里直接收获的棉花、水稻、小麦，池塘力打捞的鱼虾，矿场里挖出的矿石、原煤，石油井里打出的原油，都属于初级产品，而不属于经过人类加工或制作的物品，不属于《产品质量法》中规定的产品。一、产品与产品质量综上所述，《产品质量法》所讲的产品，必须符合以下条件：第二，这种产品必须是用于销售的物品。这里说的销售，是一种用自己所拥有的物品与他人所拥有的货币的交换，只要具备这种从“物”到“钱”的变化，具备“营利性”，不管具体的交换形式如何，都符合了销售的实质。军工产品一般不进入流通领域，所以《产品质量法》中规定的产品不包括军工产品。这里所说的军工产品，指武器装备、弹药及配套的原材料、元器件等。其实，此处的“销售”可理解为“营利性”“流通性”。如果是制作供自己使用或用于馈赠他人的产品，就不属于国家质量监督管理的范围，也不能对其制作者适用产品责任的严格规定。比如，甲出于好意，无偿送了一盏煤油灯给朋友。但该煤油灯存在质量缺陷，在使用过程中自然引起火灾。如果这盏煤油灯是甲在商场购买的，厂家作为生产者很可能最终要承担产品侵权责任，赔偿火灾造成的损失。但如果这盏煤油灯是甲自己制作的，甲作为赠与人则可能不用承担任何赔偿责任。一、产品与产品质量

第三，这种产品必须是没有被法律排除在“产品”范围外的物品。已经经过人类有创造性地加工或制作并用于销售的产品，也不一定是《产品质量法》上的产品，还要考虑法律有没有出外性的规定。根据《产品质量法》第2条第3款的规定，建设工程不适用《产品质量法》相关规定。所谓建设工程，是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，包括房屋、公路、桥梁、隧道等。这种建设工程往往是人类有组织、有目的、大规模的复杂经济活动，与一般加工、制作的产品有较大的不同，因此对建设的质量问题，国家专门出台了《建筑法》等法律来加以规定。但是，用于建设工程的各种建筑材料和建筑构配件、设备，如袋装标号水泥、光面钢筋，都属于使用《产品质量法》的产品。再入，枪支弹药、毒品这类物品，虽也经过了人类加工制作，在个别黑市或其他渠道中也有“销售”，但流通的禁止性则注定了其不属于法律意义上的产品。一、产品与产品质量（二）产品质量

国际标准化组织颁布的“质量管理和质量保证——术语”标准中，将产品质量的含义规定为：“反映实体满足明确和隐含需要能力的特性之总和”。该定义中所称“需要”往往随时间而变化，与科学技术的不断进步有着密切的关系。“需要”通常可以转化为定量或定性要求的实体和特性。如性能、安全性、可靠性、耐用性、可维修性、合用性、美学、经济性等。一、计量的起源和历史发展产品的性能，是指产品在一定条件下，实现预定目的或者规定用途的能力。任何产品均有其特定的使用目的。产品的安全性，是指产品在使用、储运、销售等过程中，保障人体健康、人身、财产安全免遭侵害的能力。保证产品的安全性能，涉及产品的设计、制造、安装、指示、维修等各个方面。产品的可靠性，是指产品在规定条件下，完成规定功能的程序和能力。其特征一般通过功能效率、平均寿命、平均故障时间、平均无故障工作时间等参量进行评定。产品的耐用性，是指产品发挥其适用性和安全性的时限。产品的可维修性，是指产品在发生故障之后，能够迅速维修、恢复功能的能力。通常采用平均修复时间等参量进行表示。产品的经济性，是指产品的设计、制造、使用等各方面所付出或者所消耗成本的程度。同时，亦包含其可获得经济利益的程度，即投入与产出效益能力。123456一、计量的起源和历史发展综上所述，可以看出产品质量是一种具有丰富内涵的术语。我们通常所说，产品质量合格与不合格，就是指产品所具有的实际性能，是否符合或者满足了上述相应性能的要求。二、产品质量法（一）产品质量法的概念产品质量法是指调整产品的用户或消费者、产品的生产者与销售者、产品质量监督管理部门之间因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。《产品质量法》通过时间：1993.2《产品质量法》施行时间：1993.9.1修正版的《产品质量法》施行时间：2018.12.29狭义的产品质量法：指《产品质量法》

广义的产品质量法：除了《产品质量法》，还包括同该法配套的行政法规、

行政规章以及有关的司法解释。在国家对企业的产品质量进行监督管理过程中产生的产品质量管理关系；1产品的生产者、销售者与产品的用户和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关系。2主要调整两大类社会关系：二、产品质量法二、产品质量法1324保护消费者、用户合法权益的原则鼓励产品质量超标和奖励优质者原则严格产品责任原则（又称“无过错赔偿责任”原则）严格产品责任原则是指即主要存在产品对消费者造成了人身、财产的损害事实，就要求生产者和销售者承担赔偿责任，而不问生产者或销售者主观上是否有过错。各管理部门分工负责，密切配合的原则（二）产品质量法的基本原则(三)产品质量法的立法宗旨

我国《产品质量法》第一条规定“为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。”这就是《产品质量法》的立法宗旨。二、产品质量法1.《产品质量法》是基本法；2.其他法律规范，如《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《工业产品质量责任条例》、《产品质量认证管理条例》等专门法；3.其他法中的相关规定，如《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》中的相关规定。产品质量法规体系由《产品质量法》和相关产品质量法律规范组成。包括：（四）产品质量法规体系二、产品质量法

产品质量法是一部综合性的法律规范。它调整的社会关系相当广泛，不同于国际上仅仅调整平等民事主体之间产品责任关系的产品责任法，他把产品质量的监督管理和产品责任合二而一，他的立法宗旨是加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经