质量法律法规（第2版）课件 2.3学习我国计量相关法律法规（下）

项目二

计量法规河南质量工程职业学院—1.了解计量的产生和发展、计量法规体系和计量的重要作用；2.熟悉计量标准、计量基准、计量检定等相关计量知识；3.掌握计量器具的管理、计量监督制度和相关计量法律责任的规定。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，运用所学的计量法律知识分析和解决实际问题；能够树立计量法律意识，明晰违反计量法应当承担的法律责任。任务二

学习我国计量相关法律法规(下)任务二

学习我国计量相关法律法规

《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）共6章35条，1985年9月6日由中华人民共和国第六届人大常委会第十二次会议通过，自1986年7月1日起施行。根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第二次修正；根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第三次修正；根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》第四次修正；根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第五次修正。第一个层次是法律:《中华人民共和国计量法》——全国人大常委会批准。

第二个层次是法规，包括：

任务二

学习我国计量相关法律法规现在，我国基本建成了计量法规体系，形成以《计量法》为基本法及其配套的若干计量行政法规、规章（包括规范性文件）的计量法群。在整个计量领域实现了有法可依。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可以分为三个层次：1．国务院依据计量法所制定（或批准）的计量行政法规。如《计量法实施细则》、《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《全面推行法定计量单位的意见》等规定。2．省、直辖市人大或常委会制定的地方性法规，以及自治区、州、县的自制机关制定的有关实施计量法的条例、办法等法规。第三个层次是规章，包括：省、直辖市人大或常委会制定的各种全国性的单项计量管理办法和技术规范。

任务二

学习我国计量相关法律法规现在，我国基本建成了计量法规体系，形成以《计量法》为基本法及其配套的若干计量行政法规、规章（包括规范性文件）的计量法群。在整个计量领域实现了有法可依。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可以分为三个层次：（1）国务院有关主管部门制定的部分计量管理办法如《计量法条文解释》、《计量基准管理办法》、《计量标准考核办法》、《计量监督员管理办法》、《计量检定人员管理办法》等规定。（2）各省、自治区、直辖市人民政府以及较大的市人民政府制定的地方规章上述的计量法规和规章，都必须以计量法的规定为依据，不能与计量法相抵触；在计量法规中，国务院制定的计量行政法规是在全国范围内实行的，地方计量法规不能与其相抵触；在计量规章中，部门与地方的计量规章，都不能与国务院计量行政部门制定的规章相抵触。任务二

学习我国计量相关法律法规名

称性质发布者发布时间中华人民共和国计量法法律1985年主席令28号1985年9月6日中华人民共和国计量法实施细则法规国务院批准、国家计量局发布1987年2月1水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定管理的规定法规国务院批准、国家计量局、水利电力部发布1986年6月1国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令法规国务院1984年2月27日全面推行我国法定计量单位的意见法规国务院1984年3月9日中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法法规国务院1987年4月15日中华人民共和国计量法条文解释规章国家计量局1987年5月30日计量标准考核办法规章国家计量局1987年7月10日计量检定人员管理办法规章国家计量局1987年7月10日计量检定印、证管理办法规章国家计量局1987年7月10日计量授权管理办法规章国家技术监督局1989年11月6日计量违法行为处罚细则规章国家技术监督局1990年8月25日制造、修理计量器具许可证监督管理办法规章国家技术监督局1999年1月19日常用计量法律法规一览表

第一部分总则第二部分计量基准器具、计量标准器具和计量检定第三部分计量器具管理第四部分计量监督目录页ContentsPage第五部分法律责任计量器具是实现全国量值统一的一项重要手段，也是计量立法的重点。在传统的管理方法上，一般是在5个环节上把关，即制造、修理、销售、进口和使用。（一）计量器具制造、修理环节的管理三、计量器具管理我国《计量法》要求，凡制造以销售为目的计量器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务，必须取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。取得《制造计量器具许可证》者生产的产品，应按规定在产品上注明标志符号，标志符号为“CMC"。凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过定型鉴定。在全国范围内已经定型而本单位未生产过的计量新产品，应当进行样机试验。凡未取得定型鉴定合格证书或样机试验合格证书的，不准生产。制造、修理计量器具许可证在法律上具有项目效力、生产地效力、时间效力和销售效力。同时，企业对自己生产的计量器具进行出厂前的检定，保证产品的计量性能合格，这是法律赋予企业的权利，同时也是企业必尽的责任和义务。【知识链接】制造、修理计量器具许可证在法律上的效力？1.项目效力。制造、修理计量器具许可证只对批准的项目有效。凡新增项目或产品结构发生重大变化，都应重新取得许可证。2.生产地效力。许可证仅对已经考核的生产、修理条件有效，因生产、修理场地迁移等原因，生产、修理条件发生变化，应重新申请许可证。3.时间效力。许可证的有效期为3年。已取得许可证的单位，在有效期满前3个月内，应重新申请许可证才可继续生产。4.销售效力。凡取得制造许可证的，准予在全国销售，各部门各地区不得以任何方式进行限制。三、计量器具管理【参考案例】某计量器具生产企业对已经取得型式批准证书和制造计量器具许可证的产品进行了技术创新，扩大了测量范围，提高了测量准确度。为了满足用户的需要，该企业立即组织批量生产，并投放市场销售，取得了很好的经济效益。请问:已经生产的计量器具性能变更后是否需要履行型式批准手续?解析：《计量器具新产品管理办法》第二条规定:“计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具。”第四条规定:“凡制造计量器具新产品，必须申请型式批准。”所以，上述企业的做法不符合《计量器具新产品管理办法》第二条、第四条的规定。因为该生产企业通过技术创新，导致了原计量器具测量范围扩大、测量准确度提高，即计量器具的性能和技术特征发生了变更，因此必须申请型式批准。三、计量器具管理（二）计量器具销售、进口环节的管理

凡进口以销售为目的的计量器具，必须经过当地省级以上政府计量部门指定的计量技术机构检定合格。如果进口不是批量的，也不销售，而是进口一、两件供本单位自己使用，则并不强行规定要由政府计量部门检定，进口单位可自行检定。自己如果检定不了，可以请政府计量部门或其他单位检定。外商在中国销售计量器具，则必须按规定向国务院计量行政部门申请型式批准。三、计量器具管理计量器具使用环节的管理，一般侧重于周期检定、正确使用和合理选择。目的都是为了保证全国量值的准确可靠。任何计量器具的反复使用都会影响到其准确度，因此有必要每隔一段时间对其进行检定，此称为周期检定。它主要是指是指对测得的量值，对生产、贸易、科研、医疗、环保、安全等有影响的计量器具（以国务院和国务院计量行政部门公布的目录为准），按照计量检定规程的规定每隔一定的周期对其性能、准确性进行检定。开展周期检定工作是衡量计量工作质量的主要标志之一，关系到在用计量器具的合格率。只有严格执行周期检定制度，才能保障生产、贸易、科研、医疗、环保等各项活动的正常进行。所以《计量法》规定无检定合格印、证，超过检定周期或经检定不合格的计量器具不准再生产、贸易、科研、医疗、环保、安全等工作岗位上使用。任何单位和个人不得破坏或改变计量器具的准确度或伪造数据，损害国家和消费者的利益；另外，使用计量器具还必须懂得合理选择。根据检测场合的不同、检测对象的不同，选择不同的计量器具。需要什么准确度等级，就选择什么等级，不要盲目地以为准确度越高越好，越高越准。（二）计量器具使用环节的管理三、计量器具管理（一）国家法定的计量机构县级以上计量行政部门可根据实际需要设置计量检定机构或者授权建立专业计量机构。这些机构是国家法定的计量机构，其职责主要有：研究建立计量基准、社会公用计量标准；执行强制检定和其他检定、测试任务（包括技术考核、定型鉴定、计量认证、仲裁检定等）；起草技术法规，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督方面的任务。在有利管理、方便生产和使用的前提下，县级以上计量行政部门可以根据需要通过以下4种形式授权其他单位的计量检定机构，在规定的范围内，执行强制检定和其他检定、测试任务。四、计量监督1243授权建立专业或区域性计量机构，作为法定计量检定机构。授权建立社会公用计量标准。授权一个部门或一个单位的计量机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定。授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定测试任务。四、计量监督（一）国家法定的计量机构1324被授权单位执行检定、测试任务的人员，必须经授权单位考核合格。被授权单位的相应计量标准，必须接受计量基准或社会公用计量标准的检定。授权单位应对被授权单位所承担的检定、测试工作进行监督。当被授权单位成为计量纠纷当事人中的一方时，在双方不能自行协商解决的情况下，由有关人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。四、计量监督但在授权时应遵循下列4条原则：凡法定计量检定机构和被授权的计量检定机构的计量检定人员，都必须经过严格的考核，经考核合格后，由相应的人民政府计量行政部门发给计量检定证件。无计量检定证件的，不得从事计量检定工作。其他单位的计量检定人员，由有关主管部门考核发证。计量检定员的职责主要有：正确执行计量技术法规，保证检定数据的准确可靠；有权使用计量检定证件上签注的计量基准、计量标准；出具的检定数据具有法律效力；受政府计量部门的委托，有在本专业范围内进行计量仲裁检定的资格；对所使用的计量器具经常进行维护保养，按期送检，使之保持良好的状态等。

四、计量监督

计量法规定，县级以上人民政府计量行政部门根据需要设置计量监督员。他们是具有专门职能的计量执法人员，负责执行计量监督的任务，即在计量监督机构规定的区域、场所巡回检查；按照计量监督机构的指示，对计量纠纷进行调解或组织仲裁检定；在规定权限内进行现场处理，对违法行为执行行政处罚。计量监督员要选拔具有一定计量专业知识、法律知识和组织能力，并且公平正直、忠于职守的人员担任。四、计量监督（二）计量监督员制度（三）计量认证

政府计量部门对某一技术机构的计量检定、测试能力和可靠性的考核，在我国计量法实施细则中称其为计量认证（国外称实验室认证）。计量认证是使产品质量检验机构出具的数据保持公正、可靠，并在贸易和科技交流中能得到国内外承认的必要条件。因此，凡是为社会提供公证数据的产品质量检验机构，申请计量认证应先经主管部门审核同意，然后按隶属关系经省级以上人民政府计量部门考核合格，发给计量认证合格证书。只有取得证书后，才能开展工作，其所出具的数据才具有法律效力。对未取得证书的，有关主管部门不得批准其开展工作，所出具的数据也不具有法律效力。为社会提供公证数据的其他技术机构，可自愿申请计量认证。四、计量监督（1）计量检定测试设备的性能。（2）操作人员技术水平和工作环境。（3）保证量值统一、准确的措施及检定测试数据公正可靠的规章制度。由于经过计量认证的质量检验机构出具的数据可以作为评价产品质量是否合格的合法依据，因此政府计量部门在考核时一定要严肃认真，不可草率从事。根据我国的实际情况，并参照国际惯例，计量认证的内容主要包括以下几个方面：四、计量监督如果是因计量器具准确度所引起的纠纷（简称计量纠纷），按照计量法第二十一条的规定，要以国家计量基准或社会公用计量标准检定的数据为准。其具体含义是：凡调解、仲裁纠纷或判决案件，只要因计量器具准确度所引起的，就要以国家计量基准或社会公用计量标准检定、测试的数据作为依据，并具有法律效力。这种专门以裁决为目的，又是以计量基准、社会公用计量标准所进行的检定、测试活动，可以统称为计量仲裁检定。县级以上人民政府计量行政部门可依法受理计量纠纷的调解和仲裁检定事宜。受理后根据调解工作的需要和其他调解、仲裁机关以及司法部门的委托，要立即指定有关计量检定机构进行仲裁检定。在调解和仲裁检定过程中，对引起纠纷的计量器具，要注意采取保全措施，不得改变原来的技术状态。当事人对一次仲裁检定持有异议，还可以向上一级人民政府计量部门申诉。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定即为终局仲裁检定。如果问题还得不到解决，当事人有权向人民法院起诉。（四）计量纠纷的解决四、计量监督1234未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》而制造或修理计量器具的。制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的。制造、修理、销售的计量器具不合格的。属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的。五、法律责任我国《计量法》规定的一般违法行为包括行政违法和民事违法，主要有以下几种情形：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的。5制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的。6计量监督人员违法失职情节轻微的。7五、法律责任