《中央预算管理系统》课件

中央预算管理系统这是一个全面管理中央政府预算的智能系统,涵盖预算编制、执行、调整和监督等全过程,提高了预算管理的科学性和规范性。课程导言认识预算管理本课程将深入探讨中央预算管理系统的运作机制、制度安排和相关政策。掌握预算管理的基本概念和实践是财政管理工作的基础。提高管理能力通过学习中央预算管理系统的各个环节,培养学员对预算编制、执行、调整和监督的全面认知,提高预算管理的专业水平。促进制度完善深入分析中央预算管理中存在的问题和挑战,为进一步健全政府预算管理制度提供建议和思路。助力改革发展探讨预算管理改革的趋势和方向,为推动中央预算管理工作的持续创新和升级提供参考。中央预算管理系统概况中央预算管理系统概览中央预算管理系统是由财政部门建立的国家级预算管理平台,涵盖预算编制、执行、监督等全流程。系统通过信息化手段,实现了预算全过程动态管理。预算编制模块系统集成了部门预算编制、综合平衡、审核审批等功能,为预算编制提供了标准化的工作流程,提高了预算编制的效率。预算执行监控系统实时监控各部门预算执行情况,及时发现执行偏差,并提供调整机制,确保了预算顺利执行。中央预算管理的重要性1资金使用效率中央预算管理确保政府资金合理配置和高效使用,从而提高财政资金使用效率。2经济社会发展完善的中央预算管理体系有助于推动经济社会事业的平衡协调发展。3政府公信力透明、公开的中央预算管理有利于增强政府公信力和群众的满意度。4防范财政风险健全的中央预算管理有助于及时发现和化解各类财政风险。中央预算管理制度概述法律依据中央预算管理制度的核心依据是《预算法》，它明确了中央政府的预算编制、审批、执行和监督的规则。管理体系财政部是预算管理的主管部门，负责统筹全国预算工作。各政府部门和单位也有相应的预算管理职能。基本原则中央预算管理遵循全面性、预算约束性、公开透明、绩效导向等基本原则，确保资金使用的规范性。主要内容预算编制、预算执行、预算调整、绩效评价等环节构成了中央预算管理的主要内容。预算编制流程项目需求确定根据工作计划和发展目标,明确各部门的具体预算需求。预算编制准备制定编制预算的工作计划,收集相关数据和预测信息。预算编制与汇总各部门编制本单位预算,财政部门进行汇总和审核。预算审批与下达政府相关部门审议通过预算方案,下达到各部门执行。预算执行环节1预算批复预算在获得批复后正式生效，各部门开始按照预算开展资金使用和各项工作。2资金拨付财政部门根据预算批复将资金拨付到各部门账户，确保资金及时到位。3预算执行跟踪各部门和财政部门实时监控预算执行情况，及时发现和解决问题。预算调整和结转1预算调整根据实际情况调整预算指标和额度2结转预算将未使用完的预算额度结转到下一年度使用3追加预算对不能满足需求的预算项目进行补充预算调整和结转是中央预算管理中的重要环节。在实际执行过程中,根据情况的变化及时调整预算指标和额度,并将未使用完的预算资金结转到下一年度继续使用,确保预算资金的充分利用。同时,对于中途出现的新需求,可以通过追加预算的方式来满足。这些措施有助于提高预算编制的准确性,优化资金使用效率。预算监督和考核严格预算审查加强对预算执行情况的审查监督，确保预算资金使用合规合法。定期绩效评估建立健全预算绩效管理制度，对预算执行情况进行定期评估考核。问责与奖惩并举对预算执行中的违规违纪行为进行严肃问责，并建立相应的奖惩机制。中央预算管理的挑战透明度与公开性加强中央预算管理的透明度和公开性,提高预算编制和执行的公众参与度,是提高财政资金使用效率的关键。信息化建设有效利用信息技术,建立完善的预算管理信息系统,实现数据共享和业务协同,是提升预算管理水平的重要支撑。绩效管理将绩效理念全面融入预算管理各环节,建立健全的绩效评估体系,是提高资金使用效益的关键所在。风险防控防范和化解各类预算风险,建立健全内部控制机制,是确保预算安全与有效执行的基础。预算执行中的常见问题1预算执行进度滞后有些部门预算执行进度缓慢,影响整体预算实施进度。2资金预测偏差大对资金需求量预测不准确,导致预算资金未能及时到位。3支出管控不严格部门预算外支出问题突出,预算纪律执行不力。4资产管理不规范资产采购、使用、报废等环节存在不规范行为。加强预算纪律的策略健全预算编制流程明确责任分工，完善编制审核机制，确保预算编制符合法律法规要求。强化预算执行监督健全监督检查体系，加大违纪行为的惩处力度，促进资金规范使用。规范预算调整程序严格审批审核，杜绝随意调整预算，维护预算刚性约束。提高预算编制准确性数据基准确保预算编制时所使用的数据来源准确可靠、分析方法科学合理时间维度深入研究历史趋势和未来预测,充分考虑经济形势变化部门联动广泛听取相关部门意见,增强预算编制的科学性和针对性风险评估对潜在风险因素进行全面分析,制定应对预案提高预算抗风险能力优化预算调整机制提升透明度建立公开透明的预算调整程序,让公众及时了解调整情况。健全审批制度严格规范预算调整的审批流程,提高预算调整的合理性和科学性。增强灵活性在保证预算总体平衡的前提下,赋予各部门一定的预算调整自主权。加强监管力度完善预算调整的监督机制,防止滥用调整权力,维护财政纪律。强化预算执行监督加强定期检查建立完善的预算执行检查机制,定期组织开展预算执行情况评估,及时发现和解决执行过程中存在的问题。突出重点监督针对重大支出项目、重点领域及薄弱环节,开展重点监督检查,促进资金使用的规范性和有效性。健全问责制度建立健全预算执行责任追究制度,对违反预算管理纪律的单位和个人严格实施问责追究。推动审计检查加强审计监督,定期组织预算执行情况的审计检查,发现问题及时整改,促进预算执行的合法合规性。预算信息化建设预算信息化是提高预算管理效率的关键。通过信息系统整合收支预算数据,实现预算编制、执行、监督的全流程管理,增强预算管理的科学性、透明度和公众参与度。信息化建设应包括统一的预算管理平台、预算编制软件、预算执行监控系统等,为预算全生命周期提供数字化服务,提升现代化预算管理水平。预算绩效管理1明确绩效目标根据部门职责和项目目标设定切实可行的绩效目标，为后续评估奠定基础。2科学评估机制建立科学合理的绩效评估指标体系，定期对预算执行情况进行监控和评估。3优化资金配置根据绩效评估结果调整资金投入,将有限资金集中在绩效效果较好的部门和项目。4促进绩效问责将绩效评估结果与部门预算安排、工作绩效考核等挂钩,形成刚性问责机制。部门预算编制要点明确预算编制时间各部门要掌握预算编制的具体时间要求，确保能够按时完成预算编制工作。落实部门职能任务部门预算编制要与部门职能、重点工作和计划任务相匹配，切实反映部门的工作需求。合理测算支出预算根据各类支出的实际需求，科学测算各项支出预算，并与历史支出情况进行对比分析。优化资金配置结构在预算编制时，合理安排各项支出的资金分配，提高资金使用效率。专项资金预算管理专项资金定义专项资金是指针对特定目标和领域设置的财政资金，具有明确用途和申报程序。预算编制要求专项资金预算编制需要严格遵循相关政策法规，做好需求测算和资金测算。管理重点专项资金管理需要加强跟踪分析、绩效考核和信息披露等环节。政府采购预算控制规范政府采购行为政府采购预算控制旨在规范政府采购活动,确保采购资金的合法合规性和高效性。提高预算编制精准度加强政府采购预算编制,将采购需求与财政预算相匹配,提高预算编制的准确性和科学性。加强采购过程管控通过对采购全流程的监控和管理,确保采购行为符合相关法规要求,提高采购效率。国有资本经营预算科学编制国有资本经营预算通过科学编制国有资本经营预算,合理安排国有资本收益上缴财政、留归企业发展等用途,促进公共财政与企业经营良性互动。增强财政收支管控能力加强国有资本收益收缴管理,提高财政收支的预测准确性和兑现率,确保财政资金高效使用。发挥国有资本经营预算作用通过国有资本经营预算,引导国有企业提高资本运营效率,优化国有资产配置,促进国有经济结构调整和转型升级。财政资金占用管控资金占用监管加强对财政资金拨付、使用全过程的监管，防止出现挤占、挪用等问题。审计检查定期开展财政资金审计检查，及时发现资金占用和浪费问题。预算管控完善预算管理制度，加强对资金占用情况的预算控制和监测。制度规范健全财政资金管理相关法规制度，规范资金使用行为。完善预算法规制度健全法律体系通过完善《预算法》等相关法律法规，明确中央财政预算管理各项制度和流程，为预算管理提供制度保障。推动规章配套制定配套的行政法规和部门规章，细化预算编制、执行、调整等各环节的操作规则和要求。加强执行监督健全预算执行监督机制，明确各方责任，确保预算法规制度得到有效落实。促进制度创新鼓励在预算管理中探索新的制度安排和管理模式，不断完善中央预算管理法规体系。创新预算管理模式1重点关注绩效将预算管理重点从单纯的财务管控转向以绩效为导向的管理模式,更注重部门和项目的实际成果。2加强部门自主权适当赋予部门更多自主权,鼓励他们根据实际需求灵活调整预算,提高资金使用效率。3创新预算编制方式尝试基于零基预算、任务预算等新模式,突破传统刚性预算编制方式的局限性。4推进预算信息化充分利用信息技术手段,实现预算编制、执行、监控等全流程数字化管理。推动预算管理改革创新预算编制方式采用零基预算、绩效预算等方式，提高预算编制的科学性和针对性。完善预算执行监控加强中期财政规划和动态调整机制，提高预算执行的精准性。强化预算绩效管理建立科学的绩效评价体系，将评价结果应用于预算编制和执行。推行预算公开透明增强公众参与度和预算管理的公众监督力度。提高预算管理水平加强预算编制管理完善预算编制程序,确保预算编制依据充分,数据准确,为预算执行奠定坚实基础。优化预算执行监督建立健全内部控制制度,强化预算执行过程中的监督检查,及时发现和纠正问题。提升预算绩效管理运用绩效评价结果改进预算管理,提高财政资金使用效率和公共服务供给质量。增强预算信息化建设运用先进信息技术建立信息化预算管理系统,提高预算全过程的科学化水平。优化财政资源配置资源均衡分配根据各部门需求和重点领域,合理分配财政资金,实现财政资源的均衡配置。提高使用效率采取绩效管理等措施,确保财政资金的高效利用,实现最佳的社会效益。创新管理模式探索预算编制、执行和监督的新方法,不断完善财政资源配置机制。保障公共服务供给健全公共服务体系完善教育、医疗、社会保障等公共服务设施网络，确保基本公共服务均等化，满足人民群众日益增长的美好生活需求。提高公共服务质量通过信息化建设、人才培养等手段提高公共服务的效率和水平，不断优化服务内容和方式，让人民群众有更好的获得感。加强财政投入增加公共服务领域的财政资金投入,保障必要的公共服务供给,提高公共服务的可及性和可承担性。推进公共服务创新鼓励多元主体参与,探索公办民营、政府购买服务等新模式,为公共服务提供多样化选择。增强政府公信力健全法律法规完善相关法律法规,确保政府运作透明,提高公众的信任和满意度。提升工作效率优化政府工作流程,缩短办事时间,切实服务好公众,体现政府的效能。信息公开透明主动公开政府信息,主动听取公众意见,增强政府的透明度和公众参与度。促进经济社会发展1优化资源配置通过有