常村煤矿安全管理制度汇编

常村煤矿安全管理制度汇编

第一章安全日标管理制度.............................................................-0-

第二章安全责任制度.................................................................-1-

第一节常村煤矿安全责任体系.....................................................-I-

第二节常村煤矿安全生产委员会制度..............................................-5-

第三节常村煤矿安全生产责任约谈制度............................................-7-

第四节常村煤矿生产单位安全生产承诺制度........................................-9-

第三章常村煤矿“安全红线”管理规定...............................................-12-

第四章安全会议制度................................................................-16-

第一节安全办公会议制度........................................................-16-

第二节安全例会管理制度........................................................-16-

第五章安全教育培训制度...........................................................-18-

第一节培训制度................................................................-18-

第二节常村煤矿新工人安全管理规定.............................................-19-

第六章安全技术审批制度............................................................-23-

第节作业规程................................................................-23-

第二节工程设计................................................................-26-

第三节安全技术措施............................................................-28-

第四节方案...................................................................-29-

第七章现场管理制度................................................................-30-

第一节关于班前会管理规定......................................................-30-

第二节职工出入井管理制度......................................................-30-

第三节外来人员入井管理制度....................................................-33-

第四节大巷安全运输管理规定....................................................-33-

第五节采掘工作面定员作业管理规定.............................................-41-

第六节“四位一体”开工制度....................................................-42-

第七节跟班队干现场交接班制度..................................................-42-

第八节安全员、跟班队干相互约束监督机制.......................................-43-

第九节队组交叉作业管理规定....................................................-44-

第十节单岗作业人员管理规定....................................................-44-

第十一节零星工程管理办法......................................................-45-

第十二节常村煤矿关于严格操纵井下员工作业时间的规定..........................-46-

第十三节火工品安全管理制度....................................................-46-

第八章班组管理....................................................................-48-

第一节“创建木质安全型示范班组”办法..........................................-48-

第二节“岗位标准化作业”规定...................................................-50-

第九章隐患排查....................................................................-55-

第一节常村煤矿隐患排查长效机制...............................................-55-

第二节关于规范对王村风井日常安全监管的规定...................................-60-

第十章业务保安....................................................................-61-

第一节常村煤矿干部与关键岗位每日必做工作（指导意见）.........................-61-

第二节常村矿领导值班管理制度..................................................-70-

第三节生产安全事故处理制度....................................................-73-

第四节常村煤矿生产安全事故信息报告与处置办法................................-74-

第五节关于事故防范措施与业务范围内问题落实、闭合、回复......................-75-

笫d~章三违管理.................................................................-77-

第一节“三违”认定办法.......................................................-77-

第二节“三违”强训程序.......................................................-78-

第十二章安全监督检查制度.........................................................-79-

第一节干部下井管理制度........................................................-79-

第二节“三走到”、“三必到”管理制度...........................................-81-

第三节基层队组与业务科室自主抓安全管理规定..................................-86-

第四节地面安全检查、监察长效机制.............................................-88-

第五节常村煤矿安全包保检查制度...............................................-90-

第六节安监小分队管理制度.....................................................-92-

第七节常村煤矿安全生产举报制度...............................................-94-

第十三章常村煤矿安全生产奖惩规定..................................................-97-

第1章总则..................................................................-97-

第2章安全行为奖惩细则........................................................-97-

第节通常规定............................................................-97-

第二节通则................................................................-99-

第三节综采（安装、回撤）工作面安全管理规定.............................-103-

第四节掘进（开拓）工作面安全管理规定...................................-106-

第五节机电安全管理规定..................................................-108-

第六节运输安全管理规定..................................................-108-

第七节一通三防安全管理规定...............................................-113-

第八节放炮作业及火工品安全管理规定.......................................-114-

第九节监测监控安全管理规定...............................................-115-

第十节技术安全管理规定...................................................-116-

第十一节其它安全管理规定.................................................-117-

第3章附则...................................................................-118-

第十四章内部市场化制度............................................................-119-

第一节安全管理内部市场化运作方案............................................-119-

第二节常村煤矿安全管理考核项目与收购单价...................................-122-

第十五章特殊管理规定.............................................................-131-

第一节停、复产管理规定......................................................-131-

第二节两节、两会期间安全管理规定............................................-136-

第三节外委队组管理规定......................................................-140-

第十六章整合煤矿管理规定.........................................................-145-

第一节对潞阳公司、温庄煤业各整合矿井的安全检查监察管理办法.................-145-

第二节关于对潞阳公司隐患整改及信息报送的管理规定...........................-147-

第三节常村煤矿“以队带队”安全管理办法......................................-149-

第四节关于对潞阳公司、温庄煤业各整合煤矿实行垂直安全监察的通知............-154-

第一章安全目标管理制度

1、为抓好矿井安全生产管理，确保安全生产，实现预定安全目标，特制定本制度。

2、矿井年初要制定本年度安全奋斗目标，并在矿一号文件中明确规定，由分管安

全的领导作出实现该目标的安全工作计划，并组织实施。

3、各业务科室针对一号文件制定本专业安全一号文件，明确工作目标、思路与方

法，并围绕目标开展各项工作。

4、每年要有专项的安全生产活动，每月编制安全作业计划以保证奋斗目标的实现。

5、矿与各职能机构负责人、矿与各基层队组负责人、队组负责人与班组负责人要

签定安全目标责任书，每名职工要写出安全保证书，对个人行为做出安全承诺，通过安

全目标分解，最终达到以个人保全队、以科队保全矿，确保安全目标的实现。

6、有关部门务必认真抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一

认识。

7、每一员工务必支持、积极参与安全生产目标管理，实现安全生产。

8、各科、队、部门务必严严格格、扎扎实实做好各项安全管理基础工作，严格实

行各项安全管理制度。

9、安全生产目标管理执行责、权、利结合。

10、为加大安全目标管理力度，矿对各科、队、部门及个人进行划分责任区、明确

责任人、层层把关，确保安全生产。

11、矿务必定期或者不定期进行安全检查，关于查出的安全隐患，务必落实措施，

及时进行整改。

12、矿安监处将对各单位每月安全作业计划完成情况进行考核；年终将对各专业一

号文件安全目标管理状况进行综合考核，评比；关于在安全目标管理中有突出表现、成

绩显著的科、队、部门与个人进行奖励，关于不负责任而不实现安全管理目标的进行处

罚。

第二章安全责任制度

第一节常村煤矿安全责任体系

常村煤矿矿长为安全生产第一责任人，下设专职安全副矿长、安监处为专职安全管

理机构，主管全矿及所属单位、托管单位的安全生产工作。各专业副矿长、业务科室为

兼职安全管理机构，在做好本业务工作的同时对本业务范围内的安全生产工作负监管职

责，各业务科室科长为业务安全监管的第一责任人。

在上述专、兼职安全管理机构基础上，常村煤矿将全矿各单位按其业务性质、职能

纳入安全责任体系范畴，形成横向到边、纵向到底的全员、全过程、全方位安全责任体

系，严格落实四级安全责任（安全领导责任、安全监察责任、业务保安责任、安全主体

责任）。

潞阳公司、温庄煤矿、新型墙体材料厂、大成公司为安全生产主体责任单位，自主

建立与完善相应的安全生产管理机构，抓好安全生产。常村煤矿在温庄煤矿派驻安全监

察站行使安全监察职能。

常村煤矿安全责任体系构成及其责任划分如下：

一、安全领导责任

矿长：

1、安全生产第一责任人，严格贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规及集团

公司的各项安全管理规定，对全矿及所属单位的安全生产负领导责任。

2、对矿办、企管科、法顾室范围内的安全工作负领导责任。

书记：

1、认真贯彻落实党的安全生产方针与上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守

国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，对矿井安全生产负教育责任，

是安全思想教育的第一责任者。

2、主持党委日常工作，开好党委工作会议，组织检查矿党委决议、决定的贯彻执

行情况，抓好党的组织建设、思想建设与作风建设，充分发挥党委政治核心作用、党支

部的战斗保垒作用与党员的先锋模范作用。

安全副矿长：

1、协助矿长对全矿范围内安全管理、职工教育、隐患排查治理监察负管理责任；

2、对安监处、教育科、班组科负分管领导责任；

3、负责温庄煤矿的安全生产监督管理工作。

生产副矿长、机电副矿长、通风副矿长、总工程师对温庄煤矿安全生产负业务分管

领导责任。

生产副矿长：

1、对全矿顶板管理、辅助运输、生产组织、劳动用工、排水清仓方面负业务管理

责任；

2、对生产科、调度室、运输科、劳资科与采掘开安各队组、机运二队、机运三队、

水仓队的安全工作负分管领导责任。

机电副矿长：

1、对全矿机电设备安全运转、改造大修、配件质量、供电系统方面负业务管理责

任；

2、对机电科、电力科、四大件科、自动化、皮带队、供电队、西坡工区、机运一

队、机修厂、综采车间的安全工作负分管领导责任。

总工程师：

1、对全矿安全技术、一通三防与地质测量方面、地面土建施工、砰石山治理、雨

季三防负分管领导责任；

2、对总工办、通风科、地测科、基建科、通风队的安全工作负分管领导责任。

通风副矿长：

1、对全矿瓦斯抽采负业务管理责任；

2、对通风科、抽采队、打钻队的安全工作负分管领导责任。

经营副矿长：

1、对肝石外排、煤质管理及产品外运销售、材料供应、入库保管、本矿车辆运输

方面负业务管理责任；

2、对动筛车间、洗煤厂、煤质科、运销科、地销科、装车队、供应科、财务科、

大车队、小车队、车管办、审计科、大成公司、更新队范围内的安全工作负分管领导责

任。

后勤副矿长：

1、对食品安全、卫生防疫、疾病操纵、环境治理、社区安全、供水供暖、生活后

勤、地面零星维修负业务管理责任；

2、对后勤调度、后勤中心、常村社区、爱卫办、疾控科、计生办、供暖队、供水

队、澡堂队、食堂队、餐饮中心、环卫队、公寓队、幼儿园范围内的安全工作负分管领

导责任。

纪委书记:

1、对全矿治安防范、民事枕,调、综合治理、防火防盗防抢、火工用品、易燃易爆

物品及有毒品、矿区人员、车辆交通秩序保护、外来人员车辆的排查监控、地面大型会

议、教师、学生集体活动、集会、五管要害场所安全保卫负业务管理责任；

2、对保卫科、武装部、党办、纪委、组织部、监察科、文化办、宣传部、团委、

中小学范围内的安全工作负分管领导责任。

工会主席：

1、对大型文艺演出、各类文体活动、职工劳动保护、群众组织及老龄委开展活动、

集体福利方面负业务管理责任；

2、对工会、老龄委范围内的安全工作负分管领导责任。

二、安全监察责任单位及其职责

安全监察责任单位对所监察单位的安全生产负安全监察责任。

安全监察责任单位要加强分管范围内各单位的安全监察，督促安全主体责任单位与

业务保安责任单位认真履行各自的职责，对安全不作为的单位严格按照矿有关规定进行

考核。各井下队组、地面生产（服务）单位发生事故，要按事故性质追究有关安全监察

单位的安全监察责任。

安监处：对全矿及温庄煤矿、潞阳公司、新型墙体材料厂、大成公司的安全生产、

管理负安全监察责任。负责全矿安全管理制度、措施的制定，监督全矿及温庄煤矿、潞

阳公司、新型墙体材料厂、大成公司严格执行国家有关安全生产的法律法规及公司的有

关规章制度，组织并监督全矿的安全大检查及隐患排查治理。

地面生产调度：地面生产单位及其业务科室的安全监察责任单位，对运销科、地销

科、煤质科、洗煤厂、动筛车间、装车队的安全生产负安全监察责任。

后勤调度：地面服务单位及其业务科空的安全监察责任单位，对后勤中心，保卫科,

车管办、常村社区、基建科、疾控科、爱卫办的安全管理负安全监察责任。

三、业务保安责任单位及其职责

各业务科室为业务保安责任单位：

调度室生产科机电科电力科运输科通风科抽采科

地测科自动化四大件总工办工程科党办保卫科

运销科地销科供应科车管办疾控科爱卫办后勤中心

上述各科室对全矿及温庄煤矿、潞阳公司本业务范围内安全生产负业务保安责任。

业务保安责任科室要加强对本业务范围内的井下各队组、地面各生产（服务）单位、温

庄煤矿的安全管理与监督检查，及时排查整改本专业系统的安全隐患，同时给予业务上

的指导，督促其做好安全工作。井下各队组、地面生产（服务）单位、温庄煤矿、潞阳

公司发生责任事故，要按事故性质追究有关各业务保安单位责任。

4、安全主体责任单位及其职责

潞阳公司、温庄煤矿新型墙体材料厂、大成公司、井下各队组、地面各生产（服务）

单位是安全主体责任单位。各单位党政正职对本单位的安全生产负安全主体责任。

潞阳公司：建立、健全本公司安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行

安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本公司安全生产工作，并主动同意常村煤

矿的安全监察。潞阳公司总经理为本公司安全生产第一责任人，各专业副总经理、专业

科室对各业务范围内的安全生产负业务保安主体责任。

温庄煤矿：建立、健全本矿安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行安

全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本矿安全生产工作，并主动同意常村煤矿的

安全监察。温庄煤矿矿长为本矿安全生产第一责任人，各专业副矿长、专业科室对各业

务范围内的安全生产负业务保安主体责任。

新型墙体材料厂：建立、健全本单位安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严

格执行安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本单位安全生产工作。新型墙体材

料厂厂长是本单位安全生产第一责任人。

大成公司：建立、健全本单位安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行

安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本单位安全生产工作。大成公司经理是本

单位安全生产第一责任人。

井下队组：综采一队、综采二队、综采预备队、综采安装队、综掘1.1队、综掘1.2

队、综掘1.3队、综掘2.1队、综掘2.2队、综掘2.3队、综掘3.1队、综掘3.2队、

综掘预备队、开拓机掘队、开拓炮掘队、机运一队、机运三队、皮带队、供电队、通风

队，水仓队，抽采队、监测监控站.各单位行政正职为木单位安全生产第一责任人，跟

班队干负现场安全管理责任。

地面生产单位：机运二队、西坡工区、洗煤厂、动筛车间、装车队、更新队、煤质

科、综采车间、机修厂。各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人。

地面服务单位：供暖队、供水队、澡堂队、公寓队、环卫队、餐饮中心、幼儿园、

食堂队、大车队、小车队、常村社区。各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人。

上述各单位要不断完善与健全本单位的各项安全管理规章制度，严格执行煤矿“三

大规程”、公司、矿各项安全管理制度，积极排查、整改隐患，规范本单位员工的作业

行为，杜绝各类事故的发生。

第二节常村煤矿安全生产委员会制度

第一条为进一步推进我矿安全生产委员会（简称安委会）的工作，深化安委会

工作机制，充分发挥安委会研究部署、指导协调全矿安全生产工作的重要作用，落实安

全生产责任，强化安全生产监督管理，促进我矿安全生产状况的持续稳固健康进展，根

据集团公司《关于印发潞安矿业集团公司〈安全生产委员会制度〉与〈安全生产责任约

谈制度〉的通知》（潞矿安字[2009]364号），结合我矿实际，特制定本制度。

第二条常村煤矿安委会组织机构

（一）常村煤矿安委会是常村煤矿安全生产工作的最高领导机构，要紧任务是研

究部署、指导协调常村煤矿及温庄煤矿安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大

问题；

（二）常村煤矿安委会主任由常村煤矿矿长担任。副主任由常村矿党委书记、各

分管副矿长、总工程师担任。常务副主任由分管安全工作的副矿长担任。成员由各专业

副总、业务科室负责人构成；

（三）常村煤矿安委会下设办公室，办公室设在安监处。安委会办公室承担安委

会的日常工作。办公室设联络员。

第三条常村煤矿安委会的要紧职责

（一）研究制定常村煤矿安全生产战略、规划、目标、措施；

（二）分析全国、全省、全公司、全矿安全生产形势，研究解决我矿安全生产工

作中的重大问题；

（三）审定与下达全矿年度安全生产操纵考核指标；

（四）指导协调、监督检查各业务科室的安全生产工作；

（五）指导协调安全生产事故的应急救援工作；

（六）推动指导全矿加强安全管理与科技进步等基础工作，协调解决有关问题；

（七）完成集团公司及矿交办的其他安全生产工作。

第四条常村煤矿安委会办公室要紧职责

（-）按照矿安委会的安排部署，全面组织实施常村煤矿的安全生产工作；

（二）研究制定全矿安全生产战略、规划、目标、措施；

（三）指导协调、监督检查全矿各业务科室的安全生产工作；

（四）组织起草全矿安全生产文件、安全生产责任制与安全管理规章制度；

（五）组织全矿安全大检查与质量标准化验收检查、专业安全检查与安全生产隐

患的排查工作；督促有关单位对查出的问题及时整改;

（六）参与审查并监督实施工程设计、规程、安全技术措施等；

（七）对集团公司安委会下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化、拟定常

村煤矿年度操纵考核指标，组织对全矿各单位安全生产目标责任完成情况进行考核；

（八）协调并参与生产安全事故的应急救援工作；

（九）监督检查灾害预防与处理计划的编制、贯彻执行与避灾演习；

（十）负责组织岗位标准化作业管理工作的实施；

（十一）负责班组建设管理工作，组织班组竞赛活动，定期检查考核班组长的职

能转变；

（十二）负责事故的调查、处理及各类事故的统计、分析、上报；

（十三）承办全矿安委会召开的会议与重要活动，督促检杳安委会会议议定事项

的贯彻落实情况；

（十四）负责与集团公司安委会及矿安委会成员单位联络员的日常工作联系；

（十五）建立健全重大危险源与重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定

重大危险源监控与重大事故隐患整改措施，并组织落实或者监督有关单位实施；

（十六）承办矿安委会交办的其他事项。

第五条常村煤矿安委会成员单位的要紧职责

在矿安委会统一指导、综合协调下，各成员单位按照各自职责范围，依法做好有关

的安全生产监督管理与业务保安工作。

（-）宣传、贯彻、落实国家、省有关安全生产的法律法规、行政规章及集团公

司与矿安委会会议、文件精神，认真研究并解决本矿安全生产管理工作中存在的有关问

题；

（二）制定木专业安全生产长期规划与年度计划，并组织实施；

（三）建立健全要紧负责人负总责、分管负责人组织实施的安全生产管理责任制;

（四）确定一名联络员负责与矿安委会办公室联系具体工作；

（五）建立健全本专业安全生产目标考核体系，逐级分解年度安全生产操纵目标

与工作目标，并进行考核检查，确保各项工作落到实处；

（六）严格依照法律、法规及标准规定的条件、程序，审批涉及安全生产事项的

审批项目；

（七）定期或者不定期向矿安委会报告安全生产方面的工作；

（八）组织本专业的安全专项检查；

（九）负责本专业生产事故的调查、处理及统计分析；

（十）完成矿安委会交办的其他事项。

第六条集团公司安委会工作制度

（一）矿安委会会议每月召开一次，因工作需要也能够临时召开。会议由安委会

主任或者副主任主持召开，会议议题由矿安委会办公室提出，也可由成员单位提出，报

主任确定。会议要通报矿当月或者近期安全生产运行情况，分析解决当前安全生产中存

在的问题，并对下月的安全重点工作进行安排部署。安委会成员单位务必参加，无故不

参加者严格执行安全生产责任约谈制度。

（-）矿安委会文件由主任或者常务副主任签发。

第七条常村煤矿安委会办公室工作制度

（一）组织召开安委会会议，研究讨论拟提交安委会审议的议题；研究协调成员

单位提出的有关事项；提出加强安全生产工作的建议意见；

（二）组织开展安全生产大检查、安全生产专项督察。检查组由矿安委会办公室

负责人或者矿安委会成员单位负责人带队，有关单位派人参加。检查情况形成专题报告,

以矿安委会办公室名义报安委会，并通报矿各单位与部门；

（三）印发《安全会议纪要》，要紧内容：通报全矿生产形势；各业务部门通报本

专业安全生产工作情况；传达集团公司及矿领导对安全生产工作的重要指示、意见；交

流工作经验，反映存在的问题。

第八条矿安委会成员单位工作制度

（一）围绕矿安委会的工作职责，各成员单位要各司其职，相互协调，认真做好

各项工作；

（二）各成员单位要树立大安全管理的理念，认真研究矿安全生产工作中存在的

各类问题，提出合理化建议，做好协作配合工作；

（三）各成员单位要定期向矿安委会汇报工作情况，报送有关统计报表，便于矿

安委会领导及时掌握全矿安全生产各方面的动态。

第九条本制度自下发之日起执行。

第三节常村煤矿安全生产责任约谈制度

第一条为认真贯彻执行《山西省安全生产责任事故约谈制度》、《集团公司安全生

产责任约谈制度》，落实安全生产方针，认真吸取各类安全生产事故教训，强化安全主

体责任，切实提高安全工作的执行力，特制定本制度。

第二条本制度所称安全生产责任约谈，是指我矿对发生安全生产事故、存在重大

安全生产隐患、隐患未按时整改与安全重点工作未按时完成的单位负责人或者主管业务

部门的负贡人约见谈话，分析形势，剖析原因，研究措施，并对有关单位的负责人进行

约谈告诫。

第三条约谈对象

（一）发生人身死亡事故的单位负责人及业务科室负责人；

（二）发生较大以上非伤亡事故的单位负责人及业务科室负责人；

（三）发生无计划停电停风事故的单位负责人及业务科室负责人；

（四）发生瓦斯超限与连续发生瓦斯预警的单位责任人及业务科室负责人；

（五）未按规定执行先探后掘的队组负责人及业务科室负责人；

（六）下井跟班、“三走到”、“三必到”“三三制”无故执行不到位的队组负责

人或者业务科室负责人；

（七）隐患整改不及时与现场存在重大安全生产隐患的队组负责人及业务科室

负责人；

（八）负有安全监管职责的单位要紧负责人；

（九）安全重点工作未按期完成的单位负责人及业务科室负责人；

（十）其他认为有必要约谈的人员。

（十一）约谈对象务必准时参加约谈，不得委托他人。

第四条约谈时要听取约谈单位近期安全生产管理方面的基本情况，事故发生通

过、原因、性质、隐患未及时整改的原因，安全重点工作未按时完成的原因等，重点听

取安全预防措施、强化安全责任落实等方面的报告。被约谈对象务必准备书面材料。

第五条约谈务必在安全生产责任确定后立即组织进行，也可根据工作需要安排约

谈时间。

第六条约谈程序

（一）约谈前，书面通知约谈对象，告知约谈时间、土也点、需要提交的有关材料;

（-）约谈时，应安排专人记录，形成约谈记录并及时发送被约谈单位；

（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求落实情况以书面形式上报矿安

委会办公室。

第七条对无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求的单位与个人将进行通报批

判，并按有关规定追究被约谈人的责任。

第八条矿各业务科室要根据本单位实际情况制定本单位的安全生产责任约谈制

度。

第九条本制度自下发之日起执行。

第四节常村煤矿生产单位安全生产承诺制度

为认真贯彻执行安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任，决定在全矿生

产单位推行安全生产承诺制。根据《山西省政府办公厅关于转发省安委办全省重点行业

（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案的通知》（晋政办发

[2009]191号）、《关于全省煤炭企业推行法定代表人安全生产承诺制工作的通知》（晋

煤安发【2010】234号）与集团公司、矿1号文件精神，结合我矿实际，特制定本制度。

一、指导思想

以科学进展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步

强化全员安全生产意识，在全矿各生产单位及温庄煤业、潞阳公司各整合矿井推行安全

生产承诺制，督促生产单位负责人认真履行安全生产职责，全面落实生产单位安全生产

主体责任，确保我矿安全生产目标的实现。

二、推行范围

矿属井下一二线队组、各生产业务科室，安全文化体系各部门，地面各生产单位

与队组，温庄煤业、潞阳公司各整合矿井。

三、承诺方式

实行职工向班组长承诺，班组长向副队长承诺，副队长向队长书记承诺，队长书

记、科长向分管矿长承诺，分管矿长向矿长书记承诺的逐级承诺制。

1、矿《安全承诺书》由矿长签字，向集团公司进行承诺，由安监处报集团公司安

监局备案；

2、分管矿领导对分管系统安全生产向矿长、书记进行承诺，由安监处备案；

3、矿本部各单位、各部门分别向分管矿领导进行承诺，并报安监处备案；

4、温庄煤业、潞阳公司、《安全承诺书》由潞阳公司负责人、温庄煤业负责人向

常村煤矿进行承诺，由安监处报集团公司安监局备案；

5、潞阳公司各整合煤矿《安全承诺书》由各整合矿矿长签字，向潞阳公司进行承

诺，并报常村煤矿安监处进行备案。

四、承诺内容

《安全生产承诺书》应包含下列内容：

1、负责人应当履行的自主抓安全、查处隐患、反三违等安全生产职责与义务；

2、公司及矿制定的制度、措施对生产经营单位负责人在安全生产方面的要求；

3、负责人应当履行的岗位责任制、“每日必做”、“三走到、三必到”及下井带班

等责任与义务；

4、负责人没有履行应尽职责与约定内容的，应当承担的责任与自愿同意的处罚条

款。

《安全生产承诺书》签定后，长期有效。生产单位负责人如有变动、或者者矿安

委会认为有必要变动承诺书内容时，生产经营单位负责人要重新签订《安全生产承诺

书》。

五、组织领导

矿安监处负责组织常村矿各科队厂、潞阳公司、温庄煤业负责人签订《安全生产

承诺书》，潞阳公司、温庄煤业安监部负责潞阳公司各矿负责人签订《安全生产承诺书》,

各整合矿负责本矿科队负责人签订《安全生产承诺书》，各队组负责组织班组长、副队

长签订《安全生产承诺书》。

六、实施步骤

推行安全生产承诺制工作，分为三个阶段进行：

1、动员部署阶段

矿召开安全生产承诺制工作动员大会进行工作部署，凡应当签订承诺书的科队、生

产经营单位负责人务必参加，通过召开动员大会，使需签订人员熟悉与掌握推行安全生

产承诺制的重大意义，承诺内容与方法步骤。

2、签订承诺书阶段

各单位、各部门参照《安全生产承诺书》范本，结合本单位实际，制定本单位的安

全生产承诺书。单位负责人及时组织职工召开动员会，宣读《安全生产承诺书》内容，

并当场签名；各单位、各部门务必安排所有人员利用班前会、周二五例会时间上宣读本

人的《安全生产承诺书》，同意职工群众的监督。

3、监督检查阶段

各单位、各部门要认真做好《安全生产承诺书》的签订工作，要确保在岗人员签

订率达到100%,并将单位负责人签订的《安全生产承诺书》上交安监处备案。《安全生

产承诺书》签订后，安监处不定期对《安全生产承诺书》的签订过程与落实情况进行监

督检查。长期病休等人员上岗前务必签订《安全生产承诺书》，否则一律不得上岗。

七、工作要求

1、各单位、各部门要认真落实《安全生产承诺书》中的承诺事项，健全完善安全

生产责任、管理制度与各岗位的操作规程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理。

严格执行领导干部下井“三必到、三走到”、“五定一评价”等各项制度与措施，开展经

常性的安全生产检查，及时消除各类事故隐患，确保安全生产。各单位负责人要在年底

前向安监处提交一份《落实安全生产承诺情况的报告》；

2、安监处按照动员部署、签订承诺书、监督检查三个阶段认真推行安全生产承诺

制工作。各单位、各部门要根据自身实际情况，拿出具体的实施方案，制定本单位各级

《安全生产承诺书》，按照“纵向到底、横向到边”的工作原则，实行逐级承诺，即：

职工向班组长承诺，班组长向副队长承诺，队长、科长向分管矿长承诺，分管矿长向矿

长书记承诺。各单位负责人签订的《安全承诺书》，务必到安监部门备案，其余各级承

诺书在本单位保留存档。各整合矿井在推行逐级承诺制的同时，务必向主体煤矿进行安

全承诺。严格按照“队长管点、科长管面、分管矿长管系统”的责任划分，明确并落实

各级安全职责，认真组织安全检查工作，对发现的问题，及时上报安监处。

3、安监处将安全生产承诺制工作纳入对各单位年度安全生产工作考核的重要内容

进行考核验收，对按时完成《安全生产承诺书》签订的任务的单位负责人给予500元奖

励，对未按时完成《安全生产承诺书》签订任务的单位负责人处罚1000元，在检查中

查出未签订《安全生产承诺书》就上岗的责任人，给予责任人罚款500元，单位负责人

连带考核200元。

第三章常村煤矿“安全红线”管理规定

为强化源头安全，提升安全工作执行力，切实保护好我矿良好的安全生产秩序，

有效遏制生产安全事故，确保我矿安全生产稳固健康进展，特制定本规定。

第一条出现下列情况，给予业务科室科长（主任）、责任队组队长免职处分。

发生1人重伤以上生产事故的；因业务保安管理严重不到位或者未执行规程措施违

章指挥导致作业区域存在重大安全隐患或者造成重大安全事故未遂的；安全责任制落实

不到位，造成安全管理严重混乱的；对上级领导或者部门下达的指令不执行的或者工作

态度极不端正的；“三走到，三必到”累计3次执行不到位的。

第二条出现下列情况，给予安监处副处长免职处分。

发生1人重伤以上生产事故的；安全生产责任制与安全管理制度不健全的；隐患排

查治理与危险源辨识制度执行严重不到位的；其它安全监管责任严重不到位的。

第三条出现下列情况，给予调度室主任免职处分。

应急救援体系不完善的；应急救援组织不当造成重大安全隐患的；采掘工作面存在

重大安全隐患，不具备生产条件仍继续安排生产的；被责令停产整顿仍继续安排生产的;

未经指挥部同意擅自安排队组进行抢险的。

第四条出现下列情况，给予生产科科长免职处分。

井下出现大面积冒顶事故的；采掘工作面安全生产条件发生变化未编制专项设计

及安全技术措施而组织生产的。

第五条出现下列情况，给予通风科长免职处分。

矿井通风系统不完善的；“一通三防”安全设施不完善的；未按照集团公司批准的

“一通三防”设计组织施工的；井下安全生产发生重大变化环节或者改变通风系统未编

制安全技术措施的。

第六条出现下列情况，给予抽采科科长免职处分。

抽采系统不完善的；因管理严重不到位，造成瓦斯抽放泵同时停抽的；未按照集团

公司批准的防突、抽放设计组织施工的；抽采未达到集团公司规定标准的。

第七条出现下列情况，给予机电科科长免职处分。

采掘进工作面未按规定安装“双风机双电源”与“三专”的；明令禁止的设备仍在

井下使用的；设备保护失效仍安排井下使用的。

第八条出现下列情况，给予电力科科长免职处分。

井下水泵房与变电所未采取双回路分列运行的；因管理严重不到位，造成无计划停

电停风导致高浓度瓦斯超限的。

第九条出现下列情况，给予四大件科长免职处分。

担负主副井提升任务绞车的安全设施及保护失效或者钢丝绳磨损超限仍继续使用

的；其它大型设备出现保护失效仍继续使用的。

第十条出现下列情况，给予自动化主任免职处分。

采掘工作面未实现风电闭锁与瓦斯电闭锁的；瓦斯超限断电值大于规定值的；回风

流中机电设备未实现瓦斯电闭锁功能的。

第十一条出现下列情况，给予地测科科长免职处分。

有地质资料无计划揭露陷落柱、断层等地质构造的；承压水开采未按防治水专项措

施进行采掘活动的；未按规定执行“有掘必探、先探后掘”的；未进行提早探放水造成

重大隐患的。

第十二条

一、出现下列情况，给予责任科（部）室科（部）长与责任队组队长免职处分。

1、因管理不到位或者违章指挥造成重大运输事故或者重大运输事故未遂的。

2、负责斜巷运输的小绞车安全设施失效或者钢丝绳磨损超限仍继续运行的。

3、人车物料运输出现变化环节未制定专项措施的。

4、轨道运输的斜巷未装设防跑车及跑车防护装置的。

5、机车或者负责斜巷运输的小绞车保护不全或者失效仍继续运行的。

（所提机车包含卡轨车、电机车、单轨吊）

6、机车或者负责斜巷运输的小绞车信号不全或者失效仍继续运行的。

二、出现下列情况，给予责任队组跟班队干免职处分。

1,违章指挥造成重大运输事故或者重大运愉事故未遂的。

2、因现场监护不到位，作业人员违章作业，造成机车相撞、跑车或者撞坏其它安

全生产设施的。

3、机车或者小绞车带病作业，现场未制止的。

4、违章指挥火工品与人员混运的。

5、机车或者小绞车保护不全或者失效仍继续运行而未进行制止的。

6、机车或者小绞车信号不全或者失效仍继续运行而未进行制止的.

7、小绞车超负荷运行现场未进行制止的。

三、出现下列情况，给予责任人开除处分。

1、违章作业，造成机车相撞、跑车或者撞坏其它安全设施的。

2、机车或者小绞车带病运行的。

3、违章混运火工品与人员的。

4、违章乘坐火工车、料车或者矿车的。

5、机车或者小绞车保护不全或者失效仍继续运行的。

6、机车或者小绞车信号不全或者失效仍继续运行的。

7、机车或者小绞车甩掉各类保护的

8、机车或者小绞车运输未执行“行人不行车，行车不行人”的。

9、违章运行小绞车造成重大安全事故或者重大安全事故未遂的。

10、人车未停稳，人员扒、蹬、跳车的。

11、打设不符合标准的悬吊锚杆，造成单轨吊落道事故的。

12、私自调离阻车器的。

第十三条出现下列情况，给予总工办主任免职处分。

因设计或者规程措施组织审批不到位造成重大事故未遂的。

第十四条出现下列情况，给予综采队队长免职处分。

被上级部门责令停产整顿仍继续生产的；作业区域存在重大安全隐患，不具备生产

条件仍组织生产的；作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生

产的；未通过上级部门开工验收许可擅自组织开工的。

第十五条出现下列情况，给予综采安装队队长免职处分。

被上级部门责令停产整顿仍继续生产的；作业区域存在重大安全隐患，不具备生产

条件仍组织生产的；作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生

产的；未通过上级部门开工验收许可擅自组织开工的。

第十六条出现下列情况，给予掘进队队长免职处分。

被上级部门责令停产整顿仍继续生产的；作业区域存在重大安全隐患，不具备生产

条件仍组织生产的；作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生

产的；未通过上级部门开工验收许可擅自组织开工的；火工品管理严重不到位的；未按

规定执行“有掘必探、先探后掘”的；瓦斯抽放孔、释放孔超前工作面小于规定距离仍

继续组织生产的。

第十七条出现下列情况，给予皮带队队长免职处分。

作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生产的；设备保护

装置不全或者失效仍继续使用的。

第十八条出现下列情况，给予抽采队队长免职处分。

因管理严重不到位，造成瓦斯抽放泵同时停抽的。

第十九条出现下列情况，给予通风队队长免职处分。

“一通三防”安全设施不完善的；因管理不到位，高瓦斯区域作业地点未安排瓦检

员跟班的。

第二十条出现下列情况，给予供电队队长免职处分。

供电系统安装未按“先设计后施工”或者设计未批复擅自提早开工的；

第二十一条出现下列情况，给予机运一队队长免职处分。

担负主副井提升任务绞车的安全设施及保护失效或者钢丝绳磨损超限仍继续使用

的；其它大型设备出现保护失效仍继续使用的。

第二十二条整合煤矿“六大员”“安全红线”执行潞矿安字[2010]111号文件规

定。

第二十三条整合煤矿、科、队、厂、大成公司、后勤中心、常村社区参照本制度

制定本矿、本部门（单位）的“安全红线二

第二十四条井下一、二线队组结合本队的作业地点与工作性质制定出本队作业地

点的“安全红线”，全面形成立体化的“安全红线”管理体系。

第四章安全会议制度

第一节安全办公会议制度

1、安全办公会由矿长召集主持，矿长有事，分管安全的副矿长召集。参加人员为

分管矿领导、副总工程师、各生产业务科室及地面生产经营单位负责人，必要时能够扩

大范围。

2、安全办公会定于每月28号召开（日期可进行调整），总结本月安全生产状况，

及时解决安全生产过程中各类问题。

3、安全办公会的要紧内容是分析安全生产状况、排查事故的隐患，制定整改措施

与讨论重大安全事项等。

4、必要时安全办公室会可在现场召开，实地讨论解决问题。

5、安全办公会要有中心议题，有讨论重点、有方案措施、有文字记录。

6、安全办公会安排重点工作务必制定责任落实表，逐项对业务科室或者分管矿领

导进行五定，各单位严格制定整改措施整改，短期无法整改的要完善防范措施，整改前

严格监控管理。

第二节安全例会管理制度

一、主持单位：

安监处

二、会议时间：

安全例会定于每周五卜午15:30准时召开，特殊情况时，安监处将另行通知。

三、参加人员

有关矿领导，各生产业务科室科长、后勤调度、井下一二线基层队组、井下各队组

的包保组长、地面生产单位的行政正职。

安全文化体系各单位正职务必参加每月的最后一个周五安全例会。

四、会议要求

1、参加会议的各专业科室科长针对本专业上旬检查安全隐患要及时通报，对没有

按“五定”时间整改又无正当理由的单位，要提出处罚意见，并责令其立即按要求处理;

对下周的安全工作作出具体安排c

2、参加会议人员要认真做好笔记。

3、各参加会议的单位在该制度下发之日起，务必建立安全例会精神传达记录台帐,

并由专人负责传达，落实与总结，以确保每周的安全信息内容能够及时传达到全体职工。

五、会议纪律

1、参加会议人员务必为各单位党政正职领导，假如确实有事务必事向安监处请假,

并制定专人参加会议。无故不参加会议或者让别人代替的，一次罚款300元。

2、与会人员务必按时到场,不得迟到早退。迟到10分钟以内罚款100元;迟到10~20

分钟罚款200元；迟到20分钟以上按不参加处理。

3、会议期间所有人员手机要调到震动，不许接打电话，不许交头接耳、大声喧哗,

不许来回走动，否则罚款200元,

4、所罚资金务必当场兑现，并充当安全例会专项费用，安监处每半年公布一次专

项费用的使用情况。

第五章安全教育培训制度

第一节培训制度

1、凡入矿新工人、通常工种岗位培（复）训人员、特殊作业人员及地面持有工种

培（复）人员务必参加安全技术培训。

2、新工人同意安全技术培训时间很多于15天，考试合格后持临时安全资格证在

井下实习满四个月后，经再培训3天考试合格后发放正式安全资格证上岗。

2、通常工种岗位资格证培训为72学时，实践操作培训36学时，通常工种岗位复

训为36学时,安全资格复训为36学时。

3、六大特殊工种及地面持有工种的培（复）训要执行全年培训计划并按教育科通

知要求及时报送参培人员的个人信息并组织参加培（复）训。

4、培训结束后，学员持身份证参加考试，由安监部门派人严格监考，考试合格后,

方可办理有关证件。第一次考试不及格经补考仍不及格者，不予办理有关证件。

5、新工人与通常工种岗位培（复）训出勤率不达90%者取消其考试资格，继续培

训经考试合格后方可上岗，否则下岗培训。

6、对调换工种及调换矿井的工人，由劳资科出具名单，务必重新进行安全技术培

训一周。

7、每隔两年务必对从事井下工作的职工进行一次很多于十天的培训。

8、各单位要认真组织职工进行《煤矿安全规程》，《作业规程》、《操作规程》的业

余培训，每次培训后要进行考试，考试合格后方可上岗。

9、凡矿上安全技术脱产培训人员的学习成绩、态度与本人的工资奖金挂钩，教育

科不定期组织检查，对不组织或者组织不力的单位，要给予相应的处罚。

10、严格执行矿规定的周二、周五学习制度，各单位要认真组织职工进行业务知

识、安全技术知识培训，教育科不定期组织检查，对不组织学习或者组织不力的单位，

要给予相应的处罚。

11、凡矿教育科组织的职工安全技术脱产培训，各单位务必按下达的培训指标如

数参加，若不能按要求参加培训的单位，由教育科对其进行考核。

12、基层队组每年年底务必根据本队实际情况，及时向教育科上报明年培训计划,

队组报齐后，教育科及时上报公司，教育科接到公司培训计划后，及时下发到队组，队

组务必严格执行培训计划