高温天气城市公共秩序维护预案

高温天气城市公共秩序维护预案TOC\o"1-2"\h\u987第一章高温天气预警与响应机制 3149161.1高温天气预警发布 3222401.1.1预警目的 3192551.1.2预警依据 3129581.1.3预警流程 316221.1.4响应级别划分原则 3102011.1.5响应级别划分标准 4322511.1.6预案启动 4229161.1.7预案终止 417226第二章城市基础设施保障 436551.1.8供水保障 4235721.1增加水源供应 4203021.2优化供水管网 5258421.3应急供水预案 516641.3.1供电保障 5105152.1加强电力设施建设 5244702.2电力供需平衡 514202.3应急供电预案 527192.3.1绿化措施 5236031.1增加城市绿化面积 5133061.2绿化品种选择 5149261.2.1降温措施 6258042.1增加城市水体 6147362.2城市建筑降温 6226522.2.1交通组织优化 656981.1增加公共交通设施 6303981.2实施交通管制措施 629631.2.1交通疏导措施 6243612.1完善交通基础设施 6203082.2交通信息发布 66781第三章公共安全防护 742732.2.1目的与意义 7263612.2.2火灾防控措施 7147622.2.3目的与意义 71092.2.4消防设施检查措施 7290132.2.5目的与意义 725512.2.6防溺水措施 83379第四章环境卫生管理 8119122.2.7目标与任务 8210182.2.8具体措施 8303692.2.9目标与任务 8106272.2.10具体措施 812592.2.11目标与任务 9220782.2.12具体措施 914482第五章社会救助与保障 9194222.2.13救助对象 9275402.2.14救助措施 998122.2.15发放对象 10297902.2.16发放标准 10275382.2.17发放方式 1034342.2.18关怀对象 10202802.2.19关怀措施 106846第六章市场秩序监管 10124262.2.20食品安全监管 10175332.2.21价格监管 1134002.2.22诚信经营宣传 1122253第七章城市应急响应 12143692.2.23启动条件 1270562.2.24启动程序 12224812.2.25启动要求 12154412.2.26物资种类 1272202.2.27物资储备要求 1322612.2.28队伍组成 13165842.2.29队伍调度要求 1330558第八章健康教育与宣传 13287952.2.30目的与意义 13179112.2.31内容与方法 13319312.2.32目的与意义 1414642.2.33内容与方法 14107772.2.34目的与意义 14269732.2.35内容与方法 159990第九章人员培训与演练 15147432.2.36培训目的 1595852.2.37培训内容 1593902.2.38培训方式 1557062.2.39培训周期 1631842.2.40演练目的 16159322.2.41演练内容 16196002.2.42演练方式 16217872.2.43演练周期 1612342.2.44改进措施 16117362.2.45反馈机制 173510第十章监督与考核 1748572.2.46明确监督主体。各级相关部门和企事业单位要明确各自的监督职责，形成上下联动、横向协同的监督体系。 17131982.2.47完善监督制度。制定高温天气城市公共秩序维护预案实施情况的监督办法，明确监督内容、程序、方式和要求。 1791872.2.48强化日常监督。各级相关部门和企事业单位要加强对预案实施情况的日常监督，发觉问题及时整改。 17294652.2.49加强社会监督。鼓励广大市民积极参与高温天气城市公共秩序维护预案的实施监督，发挥舆论监督作用。 1785782.2.50预案响应速度。从接到高温预警信息到启动预案的时间。 1730982.2.51应急物资准备。应急物资的储备数量、种类和质量。 17197212.2.52人员疏散安置。人员疏散安置的速度、安全性和满意度。 1785812.2.53信息发布及时性。高温天气相关信息发布的时效性和准确性。 17209652.2.54城市基础设施保障。城市基础设施的正常运行和应急保障能力。 1772232.2.55社会秩序维护。城市公共秩序的稳定性和市民满意度。 17153862.2.56考核结果运用 17277362.2.57奖惩措施 18第一章高温天气预警与响应机制1.1高温天气预警发布1.1.1预警目的为保证高温天气期间城市公共秩序的稳定，降低高温天气对人民群众生活、生产的影响，本预案旨在及时发布高温天气预警信息，指导相关部门和单位采取相应措施。1.1.2预警依据依据国家气象部门发布的高温天气预警标准，结合本地区实际情况，制定高温天气预警发布流程。1.1.3预警流程（1）建立预警信息采集机制，气象部门负责实时监测气温变化，及时收集高温天气相关信息。（2）气象部门对高温天气进行预测，根据预测结果，及时发布高温天气预警。（3）预警发布渠道包括：电视、广播、报纸、互联网、手机短信等。（4）预警内容包括：高温天气等级、影响范围、持续时间、预防措施等。第二节响应级别划分1.1.4响应级别划分原则根据高温天气的严重程度、影响范围和持续时间，将响应级别分为四级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1.1.5响应级别划分标准（1）一级响应：预计连续三天以上，最高气温达到40℃以上，且影响范围广泛。（2）二级响应：预计连续三天以上，最高气温达到37℃以上，且影响范围较大。（3）三级响应：预计连续三天以上，最高气温达到35℃以上，且影响范围一般。（4）四级响应：预计连续三天以上，最高气温达到32℃以上，且影响范围较小。第三节预案启动与终止1.1.6预案启动（1）当气象部门发布高温天气预警后，相关部门应立即启动本预案。（2）各级企事业单位和广大市民应按照预案要求，采取相应措施，保证公共秩序稳定。1.1.7预案终止（1）当气象部门宣布高温天气结束，且影响范围减小，各级企事业单位和广大市民应按照预案要求，逐步恢复正常生产、生活秩序。（2）预案终止后，相关部门应对本次高温天气应对工作进行总结，为今后类似事件提供借鉴。第二章城市基础设施保障第一节供水供电保障1.1.8供水保障1.1增加水源供应为应对高温天气，城市供水部门应提前制定供水预案，保证水源供应充足。具体措施包括：加强水源地保护，保证水质安全；提高水源地供水能力，增加应急备用水源；与周边地区建立水资源调配机制，实现水资源共享。1.2优化供水管网加强供水管网维护，保证管道畅通；提高供水管网覆盖范围，满足高温天气下的用水需求；对老旧供水管道进行改造，提高供水效率。1.3应急供水预案制定高温天气应急供水预案，保证供水设施正常运行；建立应急供水队伍，提高应对突发的能力；储备必要的供水设备、物资和药品，以备不时之需。1.3.1供电保障2.1加强电力设施建设提高城市电网供电能力，满足高温天气下的用电需求；优化电网结构，提高供电可靠性；加强输电线路和变电站的维护，保证电力设施安全运行。2.2电力供需平衡加强电力市场调度，实现电力资源优化配置；鼓励企业和居民合理调整用电负荷，降低高峰时段电力需求；制定电力供需预警机制，提前应对电力供应紧张状况。2.3应急供电预案制定高温天气应急供电预案，保证电力设施正常运行；建立应急供电队伍，提高应对突发的能力；储备必要的电力设备、物资和药品，以备不时之需。第二节城市绿化与降温措施2.3.1绿化措施1.1增加城市绿化面积植树造林，提高城市绿化覆盖率；在城市空闲地、屋顶、阳台等区域进行绿化；加强城市绿化带的维护，提高绿化效果。1.2绿化品种选择选择耐热、耐旱、生长快的绿化植物；引种抗病虫害、适应城市环境的绿化品种；注重植物多样性，提高绿化景观效果。1.2.1降温措施2.1增加城市水体修建人工湖、湿地等水体，提高城市湿度；利用城市现有水体，加强水环境治理；开展城市水体景观建设，提升城市品质。2.2城市建筑降温采用绿色建筑材料，降低建筑能耗；推广建筑隔热技术，提高建筑保温功能；合理布局城市建筑，增加城市通风。第三节城市交通疏导2.2.1交通组织优化1.1增加公共交通设施扩大公共交通覆盖范围，提高公共交通服务水平；优化公共交通线路，提高公共交通运行效率；推广新能源和清洁能源公共交通车辆，减少尾气排放。1.2实施交通管制措施高峰时段实行交通管制，减少车辆拥堵；对部分路段实行单向通行，提高道路通行能力；加强交通违法行为整治，维护交通秩序。1.2.1交通疏导措施2.1完善交通基础设施加强道路建设和维护，提高道路通行能力；建设交通信号系统，提高交通指挥效率；设置临时交通标志，引导车辆合理行驶。2.2交通信息发布利用广播、电视、网络等媒体发布实时交通信息；建立交通信息发布平台，为市民提供出行参考；加强交通信息服务，提高市民出行满意度。第三章公共安全防护第一节火灾防控2.2.1目的与意义为保证高温天气下城市公共安全，预防火灾的发生，本节主要针对火灾防控提出具体措施。火灾防控措施的实施，旨在保障人民群众的生命财产安全，维护城市公共秩序。2.2.2火灾防控措施（1）建立火灾防控责任制，明确各级部门、企事业单位和居民的责任。（2）加强火灾风险排查，对易燃易爆场所、老旧建筑、人员密集区域等进行重点排查。（3）制定火灾应急预案，组织消防演练，提高火灾应对能力。（4）加强消防宣传教育，提高居民的火灾防范意识。（5）严格执行火源管控，加强对公共场所、旅游景点等区域的火源管理。第二节消防设施检查2.2.3目的与意义消防设施是火灾防控的重要手段，定期检查和维护消防设施，保证其正常运行，对于预防火灾具有重要意义。2.2.4消防设施检查措施（1）制定消防设施检查计划，明确检查周期、检查内容和检查标准。（2）对消防设施进行定期检查，发觉问题及时整改。（3）对消防设施进行维护保养，保证其正常运行。（4）建立消防设施档案，详细记录检查、维护保养等情况。（5）加强消防设施检查人员的培训，提高检查质量。第三节防溺水措施2.2.5目的与意义高温天气容易导致溺水的发生，本节主要针对防溺水提出具体措施，以减少溺水的发生，保障人民群众的生命安全。2.2.6防溺水措施（1）加强溺水的风险评估，对易发生溺水的区域进行重点防控。（2）设置防溺水警示标志，提醒市民注意安全。（3）增加防溺水宣传教育，提高市民的防溺水意识。（4）加强水域安全管理，对危险水域实行封闭管理，限制人员进入。（5）建立溺水应急预案，提高溺水的救援能力。（6）加强游泳场所的安全管理，保证救生设备、救生人员的配备和培训。（7）建立溺水报告制度，对溺水进行调查和处理，总结经验教训。第四章环境卫生管理第一节垃圾清运与处理2.2.7目标与任务为保证高温天气下城市环境卫生的整洁，垃圾清运与处理工作应遵循以下目标与任务：（1）提高垃圾清运效率，保证日产日清。（2）加强垃圾处理设施的管理与维护，保证运行稳定。（3）强化垃圾分类，提高资源利用率。2.2.8具体措施（1）增加垃圾清运频次，保证高温天气下垃圾不积压。（2）调整清运时间，避开高温时段，保障清运工作顺利进行。（3）强化垃圾处理设施的管理与维护，保证设备正常运行。（4）对重点区域、重点部位进行重点监控，保证垃圾及时清理。（5）加强垃圾分类宣传与引导，提高居民垃圾分类意识。第二节公共场所卫生保障2.2.9目标与任务公共场所卫生保障工作应遵循以下目标与任务：（1）保证公共场所环境卫生整洁，预防疾病传播。（2）提高公共场所卫生管理水平，提升市民生活质量。2.2.10具体措施（1）加强公共场所卫生设施的配置与维护，保证设施完好。（2）定期对公共场所进行清洁、消毒，保证环境卫生。（3）增加公共场所保洁人员，提高保洁质量。（4）对公共场所周边环境进行整治，消除卫生死角。（5）加强公共场所卫生管理培训，提高管理人员素质。第三节疾病预防与控制2.2.11目标与任务疾病预防与控制工作应遵循以下目标与任务：（1）预防和控制高温天气可能引发的疾病传播。（2）提高市民健康水平，保障人民群众生命安全。2.2.12具体措施（1）加强疫情监测，及时发觉和报告疫情。（2）针对高温天气特点，制定针对性的预防措施。（3）加强卫生宣传教育，提高市民自我防护意识。（4）增加医疗机构设备、药品储备，保证医疗救治能力。（5）加强卫生监督，保证公共场所卫生安全。第五章社会救助与保障第一节贫困家庭救助2.2.13救助对象在高温天气期间，针对城市贫困家庭，应重点关注以下救助对象：（1）享受城市最低生活保障的家庭；（2）因病、因残、因灾等原因导致生活困难的贫困家庭；（3）城市特困供养人员；（4）其他需要救助的贫困家庭。2.2.14救助措施（1）建立高温天气贫困家庭救助机制，保证救助资金及时发放；（2）针对贫困家庭，提供生活必需品、水电费减免等救助措施；（3）鼓励社会各界参与贫困家庭救助，开展爱心捐赠、志愿服务等活动；（4）加强对贫困家庭的动态管理，保证救助政策的精准实施。第二节高温津贴发放2.2.15发放对象（1）城市一线高温作业人员；（2）高温天气期间，从事户外作业的劳动者；（3）高温天气期间，工作环境温度达到规定标准的室内作业人员。2.2.16发放标准（1）根据国家及地方政策，制定高温津贴发放标准；（2）高温津贴发放标准可根据气温、工作强度等因素进行调整；（3）保证高温津贴发放到位，提高高温作业人员的工作积极性。2.2.17发放方式（1）单位发放：由用人单位按照规定标准，将高温津贴直接发放给符合条件的员工；（2）补贴：对于无法承担高温津贴发放的用人单位，可给予适当补贴；（3）社会捐助：鼓励社会各界参与高温津贴发放，为高温作业人员提供关爱。第三节老弱病残人员关怀2.2.18关怀对象（1）高温天气期间，生活自理能力较弱的老年人；（2）患有慢性疾病、行动不便的病患；（3）残疾人员；（4）孤独、空巢老年人。2.2.19关怀措施（1）建立老弱病残人员关怀机制，保证关爱措施落实到位；（2）定期开展健康检查，关注老弱病残人员的身体状况；（3）提供上门服务，协助解决生活难题；（4）加强社区关怀，组织志愿者开展关爱活动；（5）鼓励社会各界参与老弱病残人员关怀，营造良好的社会氛围。第六章市场秩序监管2.2.20食品安全监管（一）监管目标在高温天气期间，食品安全监管的主要目标是保证食品来源安全、质量可靠，预防食品安全的发生，保障市民身心健康。（二）监管措施（1）加大对食品生产、流通、销售环节的监管力度，保证食品来源可追溯，质量有保障。（2）加强对食品生产企业的日常检查，督促企业落实食品安全主体责任，严格执行食品安全法规。（3）强化对餐饮服务单位的监管，保证其食品加工、储存、运输等环节符合食品安全要求。（4）开展食品安全风险监测，及时发觉和处置食品安全隐患。（5）加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识和自我保护能力。2.2.21价格监管（一）监管目标在高温天气期间，价格监管的主要目标是维护市场价格秩序，防止价格异常波动，保障市民基本生活需求。（二）监管措施（1）加强市场价格监测，密切关注重要民生商品价格变化，保证价格在合理范围内波动。（2）对捏造、散布涨价信息，恶意囤积、哄抬价格等违法行为进行严厉打击，维护市场价格秩序。（3）对价格欺诈、虚假宣传等不正当价格行为进行查处，保护消费者合法权益。（4）加强价格举报建设，及时处理市民价格投诉，保障消费者权益。（5）强化价格政策宣传，引导经营者合法经营，合理定价。2.2.22诚信经营宣传（一）宣传目标在高温天气期间，诚信经营宣传的主要目标是提高经营者诚信意识，营造良好的市场环境。（二）宣传措施（1）通过新闻媒体、户外广告等多种渠道，广泛宣传诚信经营理念，引导经营者树立正确的经营观念。（2）开展诚信经营培训，提高经营者诚信经营意识和能力。（3）对诚信经营的典型企业进行表彰，发挥示范带动作用。（4）加强对诚信经营违规行为的查处，形成震慑作用。（5）建立健全诚信经营评价体系，对经营者诚信情况进行评价和公示。第七章城市应急响应第一节应急预案启动2.2.23启动条件在高温天气出现，预计将对城市公共秩序造成较大影响时，根据气象部门发布的高温预警等级，城市应急指挥部应立即启动应急预案。2.2.24启动程序（1）城市应急指挥部接到气象部门高温预警信息后，迅速组织相关部门进行会商，评估高温天气对城市公共秩序的影响。（2）根据会商结果，城市应急指挥部发布启动应急预案的命令。（3）各级部门和单位接到命令后，按照应急预案的要求，迅速展开应急响应行动。2.2.25启动要求（1）应急预案启动后，各级部门和单位要严格执行应急预案，保证应急响应行动的迅速、有序、高效。（2）加强信息沟通，保证应急预案的调整和优化。第二节应急物资储备2.2.26物资种类（1）饮用水：保证高温天气期间城市居民生活用水充足。（2）防暑降温药品：储备充足的清凉油、人丹、十滴水等防暑降温药品。（3）遮阳物品：如遮阳伞、遮阳帽等。（4）应急食品：储备方便食品、矿泉水等应急物资，以满足受灾群众的基本生活需求。（5）消防器材：保证消防车辆、消防器材的正常运行和充足储备。2.2.27物资储备要求（1）建立健全应急物资储备制度，明确储备责任、种类、数量、存放地点等。（2）定期检查、更新应急物资，保证物资质量。（3）建立应急物资调拨机制，保证在高温天气期间能够迅速、高效地调配应急物资。第三节应急队伍调度2.2.28队伍组成（1）城市应急指挥部：负责高温天气应急响应工作的组织、指挥和协调。（2）气象部门：负责高温天气监测、预警和信息发布。（3）公安、消防、卫生等部门：负责维护城市公共秩序，保障人民群众的生命财产安全。（4）社区居民委员会、企事业单位：协助开展应急响应工作，组织居民、员工进行自我防护。2.2.29队伍调度要求（1）城市应急指挥部根据高温天气应急预案，明确各应急队伍的职责和任务。（2）各级部门和单位要加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和应急处置能力。（3）建立应急队伍调度机制，保证在高温天气期间能够迅速、高效地组织应急队伍开展救援工作。（4）加强应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的实战能力。第八章健康教育与宣传第一节高温天气防护知识普及2.2.30目的与意义本节旨在通过普及高温天气防护知识，提高市民的自我保护意识，降低高温天气对市民健康的影响，维护城市公共秩序。2.2.31内容与方法（1）高温天气防护知识普及内容高温天气的定义及危害预防中暑的方法与措施合理安排户外活动时间，避免高温时段饮食调整，增加水分摄入，防止脱水穿着透气、吸汗的衣物，减少热量吸收注意休息，避免过度劳累（2）普及方法通过举办高温天气防护知识讲座、培训班等形式，邀请专业人员进行授课利用社区、学校、企事业单位等场所进行宣传，发放宣传资料利用网络、手机短信等途径，推送高温天气防护知识信息第二节健康生活方式宣传2.2.32目的与意义本节旨在通过宣传健康生活方式，引导市民养成良好的生活习惯，提高生活质量，增强抵御高温天气的能力。2.2.33内容与方法（1）健康生活方式宣传内容合理饮食，保持营养均衡适量运动，增强身体素质规律作息，保证充足睡眠保持心理健康，减轻压力避免长时间在高温环境中工作或活动（2）宣传方法举办健康生活方式讲座、宣传活动制作健康生活方式宣传海报、视频，在公共场所播放利用社交媒体、网络平台等，推送健康生活方式相关信息第三节媒体宣传与舆论引导2.2.34目的与意义本节旨在通过媒体宣传与舆论引导，营造良好的社会氛围，引导市民正确应对高温天气，维护城市公共秩序。2.2.35内容与方法（1）媒体宣传内容高温天气防护知识健康生活方式城市公共秩序维护（2）舆论引导方法加强与新闻媒体合作，及时发布高温天气预警信息利用官方微博、公众号等平台，发布权威信息，回应市民关切鼓励市民积极参与高温天气防护和健康生活方式宣传，形成全民参与的良好氛围对于散布不实信息、恶意炒作的行为，及时进行澄清和舆论引导第九章人员培训与演练第一节公共秩序维护人员培训2.2.36培训目的为保证高温天气城市公共秩序的稳定，本节旨在对公共秩序维护人员进行专业培训，提高其应对高温天气引发各类突发事件的应对能力，保证城市公共秩序的有序运行。2.2.37培训内容（1）高温天气特点及可能引发的公共秩序问题；（2）公共秩序维护人员职责与权限；（3）应急处置流程与技巧；（4）通信联络与协调；（5）心理素质培训；（6）法律法规与纪律要求。2.2.38培训方式（1）理论授课：通过专业讲师讲解，使公共秩序维护人员掌握相关理论知识；（2）案例分析：以实际案例为教材，分析高温天气下公共秩序问题的处理方法；（3）实战演练：模拟高温天气下的各类突发事件，提高公共秩序维护人员的实战能力；（4）心理辅导：针对高温天气可能带来的心理压力，开展心理辅导，增强心理素质。2.2.39培训周期每年至少组织一次高温天气公共秩序维护人员培训，并根据实际情况适时调整。第二节预案演练与评估2.2.40演练目的通过预案演练，检验高温天气城市公共秩序维护预案的可行性和有效性，提高公共秩序维护人员的应急反应能力。2.2.41演练内容（1）预案启动：模拟高温天气来临，启动公共秩序维护预案；（2）应急处置：针对各类突发事件，进行应急处置；（3）通信联络：检验通信联络系统的畅通；（4）协调配合：检验各部门之间的协调配合能力；（5）总结评估：对演练过程进行总结评估。2.2.42演练方式（1）模拟演练：模拟高温天气下的各类突发事件，进行实战演练；（2）案例推演：以实际案例为背景，进行推演；（3）第三方评估：邀请专业机构对演练过程进行评估。2.2.43演练周期每年至少组织一次高温天气公共秩序维护预案演练，并根据实际情况适