安全生产费用使用依据及使用范围

空白演示安全生产费用管理主讲人：陆雄斌2019年3月道筑至诚德贯八方杭绍台高速绍兴金华段HST-TJ09合同段项目部010203安全生产费用使用依据安全生产费用使用范围安全生产费用计量过程中存在的问题道筑至诚德贯八方安全生产费用使用依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》《关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知》01道筑至诚德贯八方《中华人民共和国安全生产法》

最新版《中华人民共和国安全生产法》自2014年12月1日起施行，该法第二章第二十条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。道筑至诚德贯八方《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》由国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合制订，自2012年2月14日起执行。第三条规定：本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

道筑至诚德贯八方《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第七条规定：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。道筑至诚德贯八方《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第十五条规定：企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。

第二十七条规定：企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。道筑至诚德贯八方《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第三十六条规定：企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。道筑至诚德贯八方《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》

该法2018年9月30日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2018年12月1日起施行。

第九条规定：交通建设工程招标文件应当明确安全生产要求，施工招标文件还应当明确安全生产费用的提取标准。施工安全生产费用不得作为竞争性报价，费用提取标准不得低于国家规定的标准。施工单位的安全生产费用应当在工程报价中单列，专款用于保障和改善安全生产条件，经监理单位审核和建设单位确认后在报价范围内据实列支。实际工程量超过合同约定工程量的，安全生产费用在根据实际工程量以及费用提取标准确定的额度内据实列支。道筑至诚德贯八方《关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知》

该通知由浙江省交通运输厅工程质量监督局于2013年6月27日下发。第三条：施工单位应当按照招标文件的规定计列安全生产费用，安全生产费用总额应不得低于投标价的1.5%，在竞标时，不得删减，且不得作为竞争性报价，列入标外管理。

第五条：交通建设工程实行分包的，施工单位应当将施工安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督其使用。道筑至诚德贯八方《关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知》

第六条：施工安全生产费用计量凭证必须经过施工单位专职安全员验收，项目经理确认，监理工程师审查，建设单位安全管理人员审核后支付。

第七条：施工单位应当建立项目安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的使用和计量，制定安全生产费用使用计划，并报监理单位审核同意后实施。第八条：监理单位应当按照国家和省有关规定对施工单位安全生产费用的使用情况进行监理，发现施工单位未落实安全生产费用或者施工现场存在安全隐患需要加大安全生产费用投入的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可以下发停工令，并及时向建设单位报告道筑至诚德贯八方《关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知》

第九条：建设单位应当及时支付安全生产费用。施工单位未按照要求落实安全生产措施的，建设单位可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理单位督促其整改落实到位。

道筑至诚德贯八方安全生产费用使用范围

施工安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，禁止采用虚报等手段套取安全生产费用，并按有关规定进行使用。02道筑至诚德贯八方

依照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条，建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出。（三）重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设（平安工地建设）支出。（注：蓝色为省厅文件用词）（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。道筑至诚德贯八方

依照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条，建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：

（六）安全生产宣传、教育、培训支出。（七）安全生产适用的“四新”技术（新技术、新装备、新工艺、新标准）推广应用支出。（八）安全设施及特种设备检测检验支出。（九）其他与安全生产直接相关的支出。

（十）安全科技创新（注：交建公司增加项）道筑至诚德贯八方（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出。

1、现场围挡与防护：“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）及交叉作业、高空作业等防护、防滑设施的费用，防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等。

2、安全警示标志牌：施工作业区、相应影响区域的安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护的费用。

3、临时用电设施：临时用电配电箱、开关箱、漏电保护设施、高压安全用具等完善、改造和维护费用支出。

4、其他安全防护设施、设备费用支出：作业场内各类图表、防火标识、安全横幅的费用道筑至诚德贯八方

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出

1、施工现场安全防护用品：各种消防设备及器材，安全网、安全带、避雷针、应急灯、通风设备、救生衣圈，急救药箱器材等公共设施或非指定个人专用的物品费用。

2、安全生产应急救援专用设施费：专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用，组织应急救援演练费用支出。

3、其他安全生产应急救援费用：其他配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练费用支出。道筑至诚德贯八方

（三）重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出

1、重大危险源、事故隐患：对重大危险源、事故隐患进行辨识、评估费用支出。

2、危险性较大分部、分项工程：危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案论证、咨询费用支出。对有重大危险因素的分部、分项工程（按照《公路工程标准施工招标文件》（交公路发〔2009〕221号）上册第9.2.1款所规定的内容）安全专项施工方案进行论证、咨询、会务和措施等费用。

3、其他：其他重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控费用支出。道筑至诚德贯八方

（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出

1、安全生产检查、评价：本项目聘请专家参与安全检查和评价费用支出（专家的差旅费、专家费、会务费、现场工作费用）。

2、施工安全风险评估：施工安全风险评估费用支出，本项目安全生产事故调查期间发生的差旅费、会务费、专家费、现场工作费用。

3、平安工地建设：施工现场为平安工地建设费用支出。

4、其他：其他安全生产检查、评价、咨询和平安工地建设费用支出道筑至诚德贯八方

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

1、施工现场作业人员安全防护用品：包括工作服、保险带、雨衣、雨鞋、口罩、安全帽及用于提高现场作业人员安全性的鞋、手套等个人专用的用品。

2、职工安全保健费：急救药品、夏令药品、冬季护肤品。（此项集团增加了“岗前体检”内容）

3、其他：其他配备和更新现场作业人员安全防护用品费用支出。

道筑至诚德贯八方

（六）安全生产宣传、教育、培训支出

1、安全生产宣传：指编印宣传资料和配备给专职安全员使用的相机、电脑、打印机（配备给专职安全员的相机、电脑、打印机限定为各一台）等费用。

2、安全生产教育、培训：“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训费用支出，项目部组织的安全生产培训教育费用支出（三级教育、三工教育、安全持证教育、复训，需有监理安全员、指挥部安保处参与）

3、其他：参加其他安全生产教育培训费用支出。道筑至诚德贯八方

（七）安全生产适用的“四新”技术推广应用支出

1、技术推广：安全生产新标准、新规范应用推广等费用支出。

2、其他：其他安全生产“四新”技术推广应用费用支出。道筑至诚德贯八方

（八）安全设施及特种设备检测检验支出

1、支架：支架进场检验检测、验收费用、监测支出。

2、视频监控设备：用于安全监控装置的购置与维护和安全信息平台建设的费用。

3、特种设备检测检验：用于起重机、架桥机等特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械等设备专项安全检验检测费用。

4、其他安全设施及特种设备检测检验：起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及施工梯（包括保险卡、安全锁、制动器、停靠装置、断绳保护装置、缓冲器、超载限制器、门联锁装置、上、下限位装置等）安全装置的检测维护费。道筑至诚德贯八方

（九）其他与安全生产直接相关的支出

1、安全生产专题会议：召开安全生产专题会议等相关活动费用支出。

2、安全生产活动：举办安全生产为主题的知识活动、技能比赛等费用支出。

3、安全经验交流：安全经验交流、现场观摩费用支出。

4、安全生产书籍、刊物：安全生产书籍、刊物、光盘费用支出。

5、安全协管人工费：施工现场危险部位进行交通管制而雇佣安全协管人工费用支出道筑至诚德贯八方

（十）安全科技创新

安全研究、第三方安全服务，安全咨询等道筑至诚德贯八方安全生产费用计量过程中存在的问题

劳务队伍安全生产费用使用计量问题

提供资料不全问题

发票或文件资料单位名称错误问题因政策原因，可计量但不好计量的问题03道筑至诚德贯八方

（一）劳务队伍安全生产费用使用计量问题

在与施工队伍劳务合作的过程中，部分安全材料施工单位放权由劳务队伍自行采购；劳务队伍为了节约成本，可能不开具税务发票，也可能使用从其他工地带过来的二手安全材料；有时开具的发票抬头为劳务公司名称；这给安全生产费用计量带来了一定的困难。

解决办法：1、要求合作的劳务队伍在购买安全材料时必须开具中标单位抬头的税务发票；

2、找相关单位开具二手安全材料折价后的合格发票。道筑至诚德贯八方

（二）

提供资料不全问题

安全生产费用的投入会涉及到多个部门，由于部门负责人对安全生产费用计量资料的不理解，在提供安全生产费用使用计量资料时仅知道提供费用发票，忽视了材料清单、影像资料以及其他附件的收集。

解决办法：1、由安全科负责对各相关部门交待清安全