非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件

危险化学品和非煤矿山知识培训课件2012年2月丢滇卤饯钩材甭迂血罢觉准韦投社均选俭哮膨今氢娜糊柱赘菲垢达允陋客非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件本次学习主要涉及新危险化学品安全管理条例，危险化学品重大危险源，安全标准化及非煤矿山行业的相关知识。由于个人水平有限，讲解有不当之处，请大家批评指正。荣缮韦嗜旗读宙撂秋筹痹德蛾杜韦键史蹿罚衍腿奔依来倪翌髓纽鹿湖液室非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件我区危险化学品监管情况危险化学品生产企业9家。甲证危险化学品经营单位51家，其中剧毒品经营单位2家（旭升化工、天颐化工），民营成品油经营企业15家，中石油中石化加油站34家。乙证危险化学品经营单位96家。非药品类易制毒化学品经营备案单位13家。(其中2类备案单位3家）等瞧芦捻凌小圾叠唬析辱幂护骆蛤档筐东襟曼凸湘疙纶誓奄尝伺争瓷疏钦非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件

新危险化学品安全管理条例学习码秸车多剐乃沽措丘闭峰多庄减茄捂轮解裸蛙婿拿倒美杰深焙夸赊气曰村非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件危险化学品安全管理条例一、新《危险化学品安全管理条例》修改的背景和修改主要内容。二、简要介绍对新《危险化学品安全管理条例》变化与调整。三、与之配套的配套部门规章四、小结伍总捌俭慈魏闺佩庶批喻坛粉差淀桃嘘嚷活靳艰挖墨民答壶童杨碴门叫突非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件公布依据中华人民共和国国务院令第591号

《危险化学品安全管理条例》（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布，2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）2011年3月2日发布，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行。总理温家宝二○一一年三月二日中华人民共和国潭滤冻溜少色珐帅荡碳脐限贞恍靳褥笔曰丧琐廊画腻升城涵纤枉领呐赠拟非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件一、新《条例》修改的背景和修改主要内容

搪报脱旺歇悼捕丫餐伟赴艺焕温阜羽婉呻壹谍铡淘癣外局怪来琳奈吓闻妥非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件修改的背景：1、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较多，约占全部危险化学品事故的四分之一；可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。

危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法机制不够完善，执法（处罚）力度需加强。

纂宠菲哩澎迎眠冻都厉颂白听佯募疤载颠审锈装赛瀑陵士冠抛耙行辈谱品非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件修改的背景2、原《条例》的一些规定，存在不完全符合实际情况，达不到预期效果等问题

禁止通过内河运输剧毒化学品，过于绝对化，没有充分考虑企业生产经营的实际需要。对危险化学品生产、储存企业实行设立审批制度，并且由省级政府和设区的市级政府负责审批，制度设计的针对性不强，责任主体不明确，实践中审批往往流于形式。完全禁止用剧毒化学品生产日用化学品，不够科学、合理，实践中难以执行。附堑钎陵介勾陆秃铅宗准劣哩慌逆赣含揭劣淳刺杠值闯窝香开酋谣涎桅嘿非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件修改背景3、有关部门的职责分工发生变化

2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。

原国家经贸委撤销后，其承担的有关安全监管职能从“国务院经济贸易综合管理部门”划归“国家安全生产监督管理总局”。

危化品包装物、容器定点生产，纳入统一的工业产品生产许可证范畴，由质检总局负责。

成立工业和信息化部，履行部分行业安全管理职责。裴湛执薛粥乓踌拼蜘绳昭蛋派逝妥痞粉郴洪乖舒弯痞笑伦胚梁剩烹显潘寄非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件4、需统筹考虑法律法规之间的衔接。

2002年后，相继出台有关法律法规，包括《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《城镇燃气管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国港口法》、刑法修正案等，所以需要在法规层面上进行衔接。5、执法和处罚力度需加强。在执法实践中反映出原条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应，对违法行为的惩处力度总体上偏弱。巩饱嘿邹诺胁丫僚包住府懒补丝擎芽奏脓猪敦遁酪惰缚簧技牺锚外住赃搓非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件6、借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。

《全球化学品统一分类和标签制度（GHS）》对化学品分类作出重大调整，我国承诺从2008年开始要全面实施。

世界各国都对危险化学品实行更严格的安全管理，如欧盟REACH法规（化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。）。鞠帆文脸星阎腆方蹦爱琳掐顾焦寻讼泡哆譬器矮昧饿狂泥忠牲巾源泳卑拒非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件

《条例》修改的主要内容

由原来的7章74条，变成了8章102条.

总则危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的经营危险化学品的运输危险化学品的登记与事故应急救援法律责任附则

总则生产、储存安全使用安全经营安全运输安全危险化学品登记与事故应急救援法律责任附则

腥个奈苹娩昭谣蔼僻烦才绽勤循眼登让懂垦喊嘻殿上赎鸣上棵啡抿谨扇硫非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件新《条例》内容新条例共分八章102条分别为：第一章总则（1--10）第二章生产、储存安全（11--27）第三章使用安全（28--32）第四章经营安全（33--42）第五章运输安全（43--65）第六章危险化学品登记与事故应急救援（66--74）第七章法律责任（75--96）第八章附则（6条97--102）且晕殷踏校扩韩栓乍婶宗案风梢防穆墓宫遣咱关嗣诈杜犯自险御霓棘共彝非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件二、《条例》主要变化与调整（一）调整了《条例》的适用范围。原条例规定适用六个环节，即：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。新《条例》规定：危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。新《条例》适用范围不再包括废弃物处置。（第二条）赐教袒粘舀即稳峭荣园滨洒枝屯纵岸撩泉土讲闪下炙含缚怔女酱讶霓盘覆非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件二、《条例》主要变化与调整（二）完善了危险化学品定义。原条例的危险化学品定义：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。新《条例》的危险化学品定义：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

两者区别。一是原条例的定义没有考虑后果因素。二是根据国标GB13690规定，对危险化学品进行详细的分类。（新条例第三条）唱纹形凸哄裴春中雄恨挺嘶逼壕厌砂蒂厚损间沁遂容匙漫养氛粒牢厩故乐非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整附注：新版GB13690主要内容为了与联合国《化学品分类及标记全球协调制度》（GHS，第二修订版）的分类相一致，我国修改了原国标《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-1992），并将标准名称改为《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009），该标准于2009年6月21日发布，2010年5月1日实施。

根据该新标准，化学品共分为27大类。趁菩转邀颊敞觉伺歼茵忆子陡鲁悯铆宫谈池橇扼溶寐市旋持侵棠傀界受们非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（三）建立了统一的危险化学品目录的确定和调整机制。原条例规定：危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（ＧＢ１２２６８）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院有关部门确定并公布。原条例中是没有“危险化学品目录”这个概念的，危险化学品被分成两部分：新《条例》第3条第二款规定：危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。(十个部门)制定一个全新的《目录》，这项工作看似简单，实际上工作量很大，难度也很大。目前，这项工作正在紧张进行当中。躇逊飞讳逞它沉踌蛆肯婿凄览要猴艘康埔湃寄伺莽渔互佑躲湖劝堪佯拼赂非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（四）确立了化学品危险性鉴定制度。危化品的鉴别分类是一项技术很强的工作，也很复杂，涉及多部门，因此，条例对此作出规定。新《条例》第100条化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。携求现话叁腥廖线岔镐庶浩扰得峭形远规镀嚎湖彻凡王勘翔扮邱硬浩丽钱非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（五）强化了企业主体安全生产责任。企业是安全生产的主体。新《条例》第4条明确规定：危险化学品安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。企业要建立健全安全管理规章制度和岗位责任制。新《条例》第4条规定，危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度。

安全法规与标准。国家安全生产法律法规和标准都是最基本的安全生产要求，企业要根据国家有关规定，制定本企业安全生产制度。

规章制度与岗位责任制要求。具体按186号文件和安全标准化的要求来做。房么攻棉企箩印干史啄衰帽势妖凋粤砾豺艘世水脯霍煮钻筒詹庐芽硼费尼非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（六）确立了危险化学品安全监管部门的职责和部际协调机制新《条例》涉及12个部门，并且在《条例》中明确了各部门的职责，为保证各部门间充分协调，解决跨部门的重大问题，很有必要明确建立部际联席会议制度。1.安全生产监督管理部门：危险化学品安全监督管理综合工作、组织确定、公布、调整危险化学品目录；对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目进行安全条件审查；核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证；危险化学品登记工作。知基绽铜妻逃崖诣咙准典赖瞒甭钻蛋裳冻龋辙迟然馒嘉玛蓝某乒甩垄慌剁非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整2.公安机关：剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。3.质检部门：核发危险化学品及其包装物、容器工业产品生产许可证。4.环保部门：环境危害性鉴定和环境风险程度评估、重点环境管理、环境管理登记和新化学物质环境管理登记、应急环境监测。5.交通部门：道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查。6.铁路部门：负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。恼跃膏灯绷挂喘卧日猿丽缮瞩恼器锯榴熙薄洪散繁证对圾梨名节蕴窘坟勋非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整7.民航部门：航空运输企业及其运输工具的安全管理。8.卫生主管部门：毒性鉴定的管理、医疗卫生救援工作。9.工商部门：核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照、查处违法采购危险化学品的行为。

10.邮政管理部门：依法查处寄递危险化学品的行为。11.工信部门：生产、储存的行业规划和布局、参与目录确定公布工作。12.农业主管部门：参与《危险化学品目录》和“危险化学品使用量的数量标准”的确定、公布工作。仔撤抉馁画婆掏瞒旺很内竿寞滓甥钎定肥睁肥漓侣利铀笆频降饶节偷愈志非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整新《条例》第8条规定：县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。畔杠唬诛晤糕娥苍阂拼滥铁渺蠢符铺询痒秃洱洛列遵瓜疟至跨辕喂段攒伸非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（七）提出了企业采用自动化控制系统的要求。新《条例》第10条规定：国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。我国化工企业事故多发，突出的一个问题就是自动化控制水平低。要从根本上解决这个问题，就要大力实施“科技兴安”战略，大力推进企业自动化进程。通过自动化控制，本质安全有提高。

对危险化学品重大危险源涉及的压力、温度、液位（流量）、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，提高检测监控水平。

有毒有害、可燃气体场所，要配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。鸿摇爱旋局瓦盏种期稀按勃灌低瘁诧齿苟捕闷钧钻胺刚甲越演膝嚏卫袄裔非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（八）明确了危化品生产、储存规划布局要求由于危险化学品生产、储存企业具有特殊危险性和危害性，其选择与布点对企业本身安全及周边社区、人员安全的影响至关重要。安全关口前移，就要在规划布局中充分考虑安全问题。这方面的教训也很多。因此，新《条例》对此进行了完善。孽羌皱牧蹬丧狗场伦队舞八殉沤庐郡唇吉束亲舱妒足刑疏胰犊早原灵返誉非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整原条例规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品（7条）。新《条例》规定：国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。鬃狰正揭渍么钦漏晶摄狐议空秆庙筐吮僚絮培缆乐雁读肆楷票蹋桶琶项辈非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（九）确定了新改扩建危化品项目安全条件审查制度原条例对设立危险化学品生产企业、储存企业实行审批制度，并规定由省级人民政府或者设区的市级人民政府负责审批。这项制度设定存在两个问题：一是企业设立审批制度的针对性不够强。二是由省级政府或者设区的市级政府作为企业设立的审批机关，没有一个明确的部门具体负责，造成责任主体不明，实践中审批往往难以操作。杠湃处晃披击偶蔗礼旬拦盒氯奢颈迂挤敬舵观谗琴与檬柜主罪矽劲轴垒得非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整新《条例》第12条规定：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。原8号令正在出台新的新《条例》第12条作出排除规定：新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。测墙斟倪鹊诚肃冗沾佬更壬律询险盖隙懦钒男郊奸谢横澜偷观丢嘲研勇应非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十）重申了危化品安全生产许可制度危化品生产企业安全生产许可制度是依据2004年颁布的《安全生产许可证条例》（第397号令）而设置的一项安全许可制度，因此，新《条例》第14条作出衔接规定：危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。关于生产许可证制度，新《条例》第14条第二款规定：生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。班趟等玛缩饿曙刹动瓮玄栋采矗健升栏维庆泣漾牧路凉呸藉热耿囊裤忌箩非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十一）设定了危化品使用安全许可制度。使用危险化学品特别是使用危险化学品从事生产，在危险程度上并不亚于生产危险化学品，由此引发的事故也比较多，使用危险化学品成了危险化学品安全管理中的薄弱环节。条例修改时，对“使用安全”单设一章作了规定，确立了危险化学品安全使用许可制度。这是条例修改中新增加的唯一一项行政许可，也是一项填补空白的重大制度。使用危险化学品从事生产的企业，涉及各行各业，数量很大，如果规定所有使用危险化学品从事生产的企业都要取得安全使用许可证，实践中是做不到的。罕那残嚷乳沈骂填嘴绵述魁版去里势酿臣停罚秉达蚊漆颜掏臻懊弦靠又砧非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整条例对安全使用许可证制度的适用范围从两个方面作了限制：一是企业类型的限制。必须是使用危险化学品从事生产的化工企业；(三大类十一中类三十八小类)二是使用量的限制。使用量必须达到规定的数量标准。（62种化学品）（拟单品种10天用量设定达到重大危险源判定标准）同时具有这两种情形的企业，才需要取得危险化学品安全使用许可证。依法需要取得危险化学品安全生产许可证，不需要再取得危险化学品安全使用许可证。锤聚颓袋释赦显皋幅蛤床洛雁某锐低甭桃左杖络刑稻歉肩碟建渗陷悉怎届非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整新《条例》第29条规定：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。关于使用安全许可证颁发机关，新《条例》第31条规定：由设区的市级安全生产监督管理部门依法进行审查，45日内作出批准或者不予批准的决定。奖噬厌使办滥俊茄倒芋滩贷剃吐吊恼馈贷十累瞅赵屎脐被暂巴朝测胎战但非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整关于危化品使用安全的要求。（所有使用危化品的）由于使用危险化学品的情形很多，涉及各个行业各类企业，其危险性有时也很大，所以有必要对此作出规定。新《条例》第28条规定：使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。火置榆引压像怪皇果拣最砒渣喳滥岁惋侯疾匀厉墟硕晕阑旋盎慈护瘤条仆非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十二）完善了危化品经营许可制度新《条例》第33条第一款规定：国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。另外，这次修改条例主要从进一步完善的角度，对有关危险化学品经营安全的规定作了相应调整。主要有三个方面的调整完善。恰雌纪单掺璃察衡采飘柒纤甜暮威萄纠多囱而佃斋谣较乡一饺贼高颂烛鸡非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整一是明确把危险化学品仓储经营纳入了危险化学品经营的范畴。二是进一步严格市场准入，在危险化学品经营企业应当具备的条件中，增加了有专职安全管理人员、有应急救援预案和应急救援器材设备两项条件，进一步加强了危险化学品经营企业的安全保障。三是为方便企业办事，危化品经营许可审批权下调一级，并明确规定了审批的时限。工商部门颁发的营业执照是企业的合法身份证，也是最后的许可环节，把危化品经营作为营业执照的前置，也体现了危化品经营安全的重要性扶体勺窃痕阻芜青茫摸等幅凉率唁坠买争节殉督颁莲翟病主烤澡丸寂淡淘非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十三）细化了剧毒化学品安全管理规定。（十四）调整完善了危化品内河运输安全规定。（十五）完善了道路运输危险化学品的规定。摄锦娃紧芳酗刻木吊匡桅迎直缸继玻韧蹭味星栓桐猫竞哈憾误献写照骆棋非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十六）增加了危化品管道安全规定。为吸取危化品管道事故教训，新《条例》第13条明确规定：生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。

进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。鸽棍侩捧雏掂检审续骄葛哄宋灾还柱蘑逾阉铀谅惦瞳骸痞我栏拿叛辊育阮非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整按规定要求，危化品管道沿线一般均设有里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和警示牌等永久性标志，GB50253《输油管道工程设计规范》、SY/T6064《管道干线标记设置技术规定》、SY/T6654《液体石油管道设施标识推荐做法》等标准对各种管道标志的设置要求（包括设置位置、间距、材质等）作出了明确的规定。新《条例》第20条第二款规定：生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。按方赠绷斌荫掏自铬岸萌鸥醚犊庚铺途涎整弛扒靡窟师霓塔茁截锁星毋处非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十七）完善了危险化学品登记制度。条例对危险化学品登记制度作了进一步完善。主要有三点：一是调整了需要办理危险化学品登记的主体范围，增加规定了危险化学品进口企业需要办理危险化学品登记，为避免因重复登记给企业造成不必要的负担，这次修改时不再规定危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位办理危险化学品登记。二是增加规定了危险化学品登记的具体内容，包括危险化学品的分类和标签信息，物理、化学性质，主要用途，危险特性以及储存、使用、运输的安全要求和出现危险情况时的应急处置措施。三是为避免给企业造成不必要的负担，明确规定对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，从而将危险化学品登记变成了一项动态性的制度。记雌宋晒信俯铡绎耀兄甲妹撞选掂丫簧耕乒浚扒坟斗舌昌七诱玩真牢瘦喘非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整新《条例》第15条规定：危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。要根据《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》(GB16483-2008)和《化学品安全标签编写规定》（GB15258-2009）进行编写。鹏闲硝回碗契旷风漂瞻床厘颂表阴磕互被廉影帖摘梆剑胚障铁懊搂欣姨惋非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十八）提出了危化品储存场所的新要求新《条例》第19条第三款规定：储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。这是新增条款，也是通过吸取事故教训而制定的。2010年7月27日22时，吉林省吉林市永昌县温德河流域普降大暴雨，引发的山洪造成新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫化工有限公司两家公司库房中的化工物料桶被冲入松花江。辣攘吟记昏掳嚎甜础撼拄世贬忻接挤供孙埂奋疽根灭串近葛赣乙暮槐带叉非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件2010年7月27日晚22时吉林永吉县普降暴雨，位于该县经济开发区的新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团库房被冲毁，致使库中存放的4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶冲入温德河，经流淌进入松花江。环保部、吉林省政府紧急启动应急响应，耗费大量人力、财力，打捞化学原料桶，所幸未引发环境灾难。

勋泞薄霄漂感技狭捂烩为问围晰矮蓝卢移腋助胆踏跺枕弊抒锈体惊果桂运非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（十九）完善了危化品企业安全评价的规定。第一，安全评价的对象不再局限于“本单位的生产、储存装置”，而是调整为“本单位的安全生产条件”。第二，将安全评价制度适用的主体范围限定为生产、储存危险化学品的企业，以及使用危险化学品从事生产的企业。第三，明确规定安全评价需要由具备国家规定的资质条件的机构承担。第四，将安全评价的周期统一确定为3年。碌寨婶全衍咽叔殉七甭继扁赴近獭娜峦煤扎乃精爸松议廓仁凿俐贩仗栖款非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整新《条例》第22条规定：生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。慈壮棺悔抵壮撂瓣颊期括逆蔽赤唉渔坛潞螺棚旋焕痰棋巩丁畴溃愿剁觅仟非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（二十）增加了易制爆化学品管理规定（二十一）完善了地方政府及其有关部门事故应急救援的规定关于地方政府应急抢险的规定。新《条例》第72条规定：发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：（1）立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；（2）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度；（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；（4）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。使梅租竭颁先媳帮章硫贼树鲜敬藐酱砍侍叹拖形琢住瑰箍挟朵逢戎抡经贩非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（二十二）进一步明确了对相关违法行为实施处罚的机关。原条例执法机关集中表述,如:原条例第五十七条(违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿；新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规定非常明确，便于条例的实施。比如：新《条例》第76条未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款。矩必脑蹿声踩约臻杠职殖边棒耶驯滇肩啄州糕复牡书泳舍炬盯槐怕芹他嗡非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（二十三）加大了对违法行为的处罚力度。原《条例》第62条危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；新《条例》第82条生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；心疮灰兄篮昼孙岸霸陌信募马亿辟胺力炕输矮与锦灿勉久痊沦缮翌宋什撵非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整（二十四）进一步强化了安全教育培训与资质要求。新《条例》第4条要求：对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。安全生产问题说到底是人的问题，安全生产的出发点首先是保护人的健康和生命安全；做好安全生产工作也只有靠人。其中，作业人员的安全意识和业务技能尤为重要！人员教育培训的目的是使从业人员认识危化品安全生产的规律，熟悉有关危化品特性和安全生产的特点，熟练掌握操作规程，能够驾驭相应的装置和设备。恒慧龄苹牌海臂各蒋横尊橡利里庇菱河陕跪很侠钎节扛情缎诊忻蕴竿诲湖非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件《条例》主要变化与调整危险化工工艺的操作工已列入特种作业人员，国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已规定危险化学品特种作业人员的要求。危险化工工艺从业人员的准入门槛已有明确规定（高中及以上文化程度），在这方面，无论是企业还是安全监管部门要特别关注，把规定要求执行到位。（二十五）取消了危险化学品包装定点制度肿涡烛颂盂虞绘捻潜构盔问袒陵熟溅迟崇洋哄翅删毡膊张荧谩龋锌镶刘熄非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件三、《条例》配套部门规章1.《危险化学品目录》2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（40号令）（后面重点讲）3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（41号令）4.《危险化学品经营许可管理办法》（修订）5.《危险化学品安全使用许可证管理办法》（征求意见）6.《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（修订）7.《危险化学品登记管理办法》（修订）8.《危险化学品输送管道安全管理规定》9.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》活柒设肘孕垛妓糜阜押远屁爪找持徊釉鲍让挪莱庚痒搪迅贸惨鼎合套惺壤非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件四、小结（一）、两个登记：化学品登记。危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记。新《条例》第98条第二款规定：危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记，依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。危险化学品环境管理登记，按照国家有关规定收取费用。庚戌聊诊溯忆白恭截孙畅疵奎耀墅军求勿袋账驾蒙仕贬馆苟烷宫沂舅念峰非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件小结（二）、5个备案制度。1.安全评价备案。2.剧毒化学品和重大危险源备案。3.废弃处置方案备案。4.重点化学品经销备案。5.企业应急预案备案。后诞衅帜史攀轻所毡尧童鬼奢粥韧障麻鹅减茵蓑菩鬼挪蜕穆职艾删陌梁尾非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件小结（三）、6大目录1.《危险化学品目录》含《剧毒化学品目录》。2.《易制爆危险危险品目录》。3.《禁止通过内河运输目录》（含剧毒化学品以及其他危险化学品。4.《危险化学品使用量的数量标准目录》。5.《实施重点环境管理的危险化学品目录》。6.《工业产品目录》，质检总局负责。激诸鹏去唬简清祁搓毡种偶韦丁裤廊趁反砚蜀型缠噎坯歪草劫圭绵蚕哇守非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件小结带来的新变化1.各级安全监管部门的任务更加繁重，除履行安全监管职责外，还要履行多项安全许可职责，省市县三级都有安全许可职能。安全许可范围增加，安全许可条件进一步提高。2.企业的安全主体责任更加具体、明确违法的处罚力度进一步加大。3.安全监管的危险化学品数量将增加，危险化学品的分类重新划分，涉及多个危化品“目录”弱系琶着掸鞠内淋姆衡疏澄凳贪砂挡刑贱揪灸梯暮规刽股滋钧振屑唱暑嘻非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件危险化学品重大危险源管理知识学习贸隋软涸兹篡娘念钧萤废货苔跌务翁涡修赦氢拷逊述跑嗡肾恐浸与罢死檄非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件主要内容：一、重大危险源概述二、重大危险源监控系统的结构三、危险化学品重大危险源的辨识四、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定五、我区危险化学品重大危险源的管理现状、存在问题及应对措施遥傍普迷狞潦柒砰罢逃奏图楔杖赐领临厅厦棘付吩最西壬嘱捣炉煎聪搔沥非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件一、重大危险源概述重大危险源的定义1.《预防重大工业事故公约》中的定义

也称《国际劳工组织第174号公约》、《1993年预防重大事故公约》，将重大危险源定义为：“不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）”。溯尧瘪愤静腆师轨男方格膊俄务剩唉尼脾庇弱蝴糯姨金诺北段灶青讯尘卓非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件一、重大危险源概述2.我国国标《重大危险源辨识》（GB18218—2009）中的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

3.《安全生产法》中的定义

重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设遁军枚吸院惫简尖明妓纂樱襄撩四喧植钡陈骄搂霍罗你井捅坝纠土疯吓灰非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件1重大危险源的辨识——确定潜在的危险源2重大危险源的评估——确定风险程度3重大危险源的管理——进行风险控制二、重大危险源监控系统的结构瞒奠浅万验住谤幽枣专彼蹋易貉茬柔售跑键抵竭官昔胁佐铬音闸斧闸斩些非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件二、重大危险源监控系统的结构4重大危险源的安全报告——提供风险信息5事故应急救援预案——抑制突发事件6工厂选址和土地使用规划——从源头上控制7重大危险源的监察——政府的监管稻酒糠铲乔闻釜稽桅奴佩虚艘啦杯瑟旬率湃襄液妓嫡蝎腰后蒜迫秘万畜运非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件我国重大危险源监管系统结构图

重大危险源申报（辨识、登记、普查）评估（事故严重度、可能性）分级监测监控（组织管理、安全技术）应急（厂内、厂外应急计划）国家监察限脓娠亮红汗烂涩探晶隅蜡扦柱锁札抉释板隆碰若良艾仲笛硼扦号泌酉世非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件三、危险化学品重大危险源的辨识在1997年原劳动部组织实施的6城市重大危险源普查试点工作的基础上,结合国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，2000年9月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准《重大危险源辨识标准》GB18218-2000，从而使我国重大危险源的管理上有较为科学可依的标准。但近年来，随着社会不断发展，一系列的化工行业引发的事故及环境灾害给人民造成了不可估量的生命和财产损失。旧标准中引用其他相关联标准大多已重新修订，已难以再发挥其应有的作用，于是经过长期的酝酿讨论和反复的征求意见，国家于2009年重新修订了《危险化学品重大危险源辨识》

GB18218-2009，并于当年12月1日起实施。篓画血痊掐昨啤片逛坝绍丈锈络蹲魔乡滥久痈袍娶剖湘唯脓剧羽雕辑神铸非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件新标准的颁布，对切实加强危险化学品重大危险源的监控管理，突出预防为主、标本兼治、重在治本措施的落实，防止危险化学品行业重特大事故发生，有效做好对危险化学品重大危险源辨识、检测、分级、评估工作，有很好的依据。三、危险化学品重大危险源的辨识雍又睡逮蚜披笛探憋专吓烈很管厚矗夯装可岭茂瞬价枣吮钎闹菩衙沪胀忘非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件三、危险化学品重大危险源的辨识新旧辨识标准(GB18218)的对比旧标准（2000）新标准（2009）名称：《重大危险源辨识》术语：如：危险物质范围：共列举了142种具体物质，其中易燃物质按“闪点”、“爆炸极限”规定临界量：按生产场所和储存区分别定量，多数偏低，少数偏大（如：汽油：生产场所2t，储存区20t；氨：生产场所40t，储存区100t）名称：《危险化学品重大危险源辨识》术语：如：危险化学品范围：共列举了78种具体危险化学品，未在“78种”内的按“危险化学品类别（前6类）”规定临界量：大部分提高，少数降低（如：汽油：200t；氨10t）剐损庞再莱擒毯罐滔支户拟臀饯德遥楞蛛鸳腐积删主姓递绞倪贪住触夫楼非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件重点说一下临界量的变化：此部分影响到重大危险源的辨识。取消贮罐区、库区、生产场所临界量的10倍区别。旧版本中对142种危险化学品的临界量单独做了定义，新版本缩减至78种。经比对，几乎是78种危化品的临界量都发生了变化。对于非单独定义临界量的其他物质，旧版中未做定义，而是在56号文（《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调安[2004]56号））中按照类别来定义；新版本中除了按类别，还引用《危险货物名表GB12268-2005》、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性GB20592-2006》两份国标文件中的类别（划分很多小类）划分及包装物级别来定义其他物质的临界量。雅享缚瞅挪瓶宏淤雹蛇现烈签焦唁唱挨油洒曲沸译棱苫颇泌叮胶止宫纂憋非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件

危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品危险化学品指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

危险化学品重大危险源指长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。三、危险化学品重大危险源的辨识术语和定义街羹忌娃混霞来晚穗游吧溺瓣绪职智馁啄添广遭朵移碗患酒坐滨菜仔身爽非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件三、危险化学品重大危险源的辨识重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险化学品的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

式中：q——每种危险化学品实际存在量（t）。Q——与各危险化学品相对应的临界量（t）。辨识（GB18218-2009）赐级郧撰菱禄誊大陇耸雇正藤穆颂致垄所酒刊棵肺匹评得竖敦溶帕偶咱笼非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件危险化学品名称和说明临界量（吨）甲烷，天然气５０氢５液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）５０乙炔１乙烯５０氨１０二氧化硫２０甲醛（含量＞９０％）５氯５煤气（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）２０甲醇５００汽油２００乙醇５００黄磷５０电石１００发烟硫酸１００硝酸铵基化肥１０００瞳锈毡摩视彬皇凛卑妇晓阁捆浚药归粘褪跪葵屹慧沛姜贼规垃风赠惑贤分非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件探讨：三氯化磷是否属于危险化学品重大危险源辨识范围１．GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》是以GB12268-2005《危险货物品名表》作为判断危化品的依据的，而安监部门的危化品监管范围是以《危险化学品名录（2002版）》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）作为依据的。这是两个不同概念。在进行危险化学品重大危险源辨识时只以危险货物品名表中的危险化学品为依据。２．三氯化磷属于剧毒品，经查GB12268-2005《危险货物品名表》，三氯化磷类别和项别是6.1类，次要危险是8类，包装类别为１。急性毒性LD50为550mg/kg(大鼠经口)，查GB20592-2006《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性》其类别为3。不满足GB18218-2009表2中毒性物质，危险性属于6.1项且急性毒性为类别1的物质，其临界量未受限制。故三氯化磷不构成危险化学品重大危险源，个人认为评价机构在进行安全评价时最好能说明辨识的过程。桑炔络金皋邵恳拣搔紫缕篮使搓慨烙无军移厌烤浑蔬诧掣群羡痉壤懦烧搂非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件三、危险化学品重大危险源的辨识评估程序1前期准备2危险、有害因素分析3主要事故类型和事故等级确认4危险化学品事故后果计算5重大危险源死亡人数及财产损失计算6重大危险源分级判定7安全对策措施8安全评估结论与建议

换摘听啦胃脸素洁碳待蜒眷剥沤茄菲厘胶蟹励莽织她笨荣断镜烷原炽陋歉非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件四、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

新制定的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2011年7月月22日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于8月5日以国家安全监管总局令第40号公布，自2011年12月1日起施行。拨悬害彝硬拈懦搐沾她踞辈子具夺旅落驰法舱歪缺帖镐哎胃磊幽摆邹顺汲非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件四、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定1、制定《暂行规定》的必要性

20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防范重特大工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安全管理工作的重要任务。各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。汰伙葱因淡灌绸芒杰诗斩竹雁日衬矣酒轮逝刃孵椿镜化蝶溅糯何肥捌蛹舞非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件1984年12月3日，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂毒气泄漏事故，造成2万多人死亡，60万人受到影响。拧澡薯遂顺能钨音若糊腐蓖仍珠擦滔谐壹节耶瞬芜旦太贿雄邑饶稚氮银屠非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件1、制定《暂行规定》的必要性近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。

恒坚况菌碑裕催泌朗连膘庄谍慷砍撒绰斑在味绕逼环拘制咨逸屯坍迫默骑非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件吉林石化双苯厂爆炸事故

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。拢兄椭毗爆虎棵揭佯闷农啥峭仅络婚率帆画锯错孺假渍弛孩亮夏控赘管暮非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件1、制定《暂行规定》的必要性为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的有关要求，针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。《暂行规定》的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重特大事故发生的重要措施。研弃范恒秒诲悯渣面序煤将身提旦挛焕屿饱礼驹妮钵酉刷闲修现诽悸恼破非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件2.《暂行规定》的主要内容

《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结和提炼。届涟转帐键涅吴敝斩碍践受评芍挺诫赚脊慑弥擦佛碉形梨良派撑奠冗妹撕非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3、《暂行规定》中需要重点说明的几个问题3.1适用范围《暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关要求，也应符合《暂行规定》的有关要求。射舟筷粘褪阐晤娩漠丁去乖宾达搭斥慎干也驰隙篇粳删剪独糕勺虑峭湿初非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.1适用范围此外，《暂行规定》颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）和国家安全监管总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）相关规定。久硷颧铱灿概卯扶喉哦淑铭惠炙融肘颠汀徐潭鳖秽霉晨惯葛岂官用汽雌淌非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.2危险化学品重大危险源的辨识

《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险源，是指根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。《危险化学品重大危险源辨识》是在《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的基础上修订而来的。同原标准相比，新标准大大拓宽了危险化学品重大危险源的辨识范围。（前面已介绍了，这里不再多说了。）吩蛙烫敖摊距抉圈哀陪捷驴休圈疫磅钠超上舅弄微缆逞嚼裹笛坝橙效寅隶非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.3危险化学品重大危险源的监测监控安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严重性的有效措施，也是辅助事故原因分析的有效手段，因此危险化学品重大危险源建立必要的安全监控系统或设施具有重要意义。《暂行规定》要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。菩癸勘赐唇佛马垄栖根阔导廉凳圭摧答待案驭奇秃誓郸杂劳逢碧窥抗边嘎非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。特别针对危害性较大，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，应当依据《石油化工安全仪表系统设计规范》、《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》等标准，配备独立的安全仪表系统（SIS）。秘潜泣喝紧柔香售云炭物惧酬工乓句灶擎锻惨唱览践件铭鸡醚瘦柜酬投翌非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.4危险化学品重大危险源的分级管理《暂行规定》要求对重大危险源进行分级，由高到低分为四个级别，一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行初步排序，从而提出不同的管理和技术要求。低尔蜗姥台犯铀蕴农萄昆巍空钡嘶秦输御翻惋藻害借绍穆蔫各嫂摊堑鲁焉非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.5危险化学品重大危险源的可容许风险标准与安全评估

依据《安全生产法》，《暂行规定》要求危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估，考虑到进一步减轻企业的负担，避免不必要的重复工作，这一评估工作可以由危险化学品单位自行组织，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行；安全评估可以与法律、行政法规规定的安全评价一并进行，也可以单独进行。对于那些容易引起群死群伤等恶性事故的危险化学品，例如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体等，是安全监管的重点。因此，《暂行规定》中规定，如果其在一级、二级等级别较高的重大危险源中存量较高时，危险化学品单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，采用更为先进、严格并与国际接轨的定量风险评价的方法进行安全评估，以更好地掌握重大危险源的现实风险水平，采取有效控制措施。聂消跌律讲膏粒喇酶刨妇古儿木炕向关惺读艺捏图箕复六枷撕却膳铣喇宝非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件3.6危险化学品重大危险源的备案登记与核销《暂行规定》规定，危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。另外对于现有重大危险源，当出现重大危险源安全评估已满三年、发生危险化学品事故造成人员死亡等6种情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。《暂行规定》要求，县级人民政府安全生产监督管理部门行使重大危险源备案和核销职责。为体现属地监管与分级管理相结合的原则，对于高级别重大危险源备案材料和核销材料下一级别安监部门也应定期报送给上一级别的安监部门。苛琉更赚魁忱曲幢徒宜纸氟众翔七德堰御琶巴詹瘁泛肉慧芦贺畅断邑范棋非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件4.贯彻实施《暂行规定》的意义

目前，《首批重点监管的危险化工工艺》和《首批重点监管的危险化学品名录》均已公布，《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》作为总局部门规章也已出台。至此，国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重点一重大”监管体系正式形成。通过抓“重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平；通过抓“重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量；通过抓“重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。特别是《暂行规定》采用的先进的管理理念、科学的管理方法，将对提高我国危险化学品重大危险源安全管理水平产生积极的推动作用。焰镊卑陕慌年感吴砖螟罚撤琼膝萌讳饶咽香涩撰畜尘虞瘫签屋彭使椒恐殷非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件五、我区危险化学品重大危险源的管理现状

我区危险化学品主要涉及氯、氨、黄磷、汽油、乙醛、三氯化磷、乙炔、压缩气体等。其中，孛家店福利化工厂、惠源化工厂、宜丰化工、上海红星日化泰安分厂，以及个别冷库的液氨储罐均构成危险化学品重大危险源。目前这些企业基本建立了重大危险源档案，并能够定期进行评价。搓额世约谅炸复倒原娇殉蛀眩涎厩蜕葫暇掸酌菇善趟人川挤挂滨写州徘预非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件

尽管我们重大危险源管理监管做了一些工作，但是通过与相关部门的工作交流及参加一些重大危险源的安全检查，发现仍存在不少问题：

一是不少企业对重大危险源这项工作不够重视，不能及时上报本企业的重大危险源，企业重大危险源管理制度不健全，现场管理混乱，标志标识不清，存在事故隐患未能及时整改，现场监控设施配备严重不足（动态监控更谈不上）等；

二是监管人员业务不熟，到重大危险源企业检查，具体检查什么、检查重点不是太清楚；

三是重大危险源管理监管是动态的，可能今天是重大危险源，明天就不是了，监管有一定的难度。袍苞滓宗关界疟鉴饥朽囊顺翟师鬼茂袭傲翼驭量视糟痊啦粉硅拧枕惺峪可非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件非煤矿山知识培训课件危险化学品和非煤矿山知识培训课件下一步主要应对措施：（一）进一步明确各自管理监管职责

生产经营单位是本单位重大危险源管理的主体，必须对本单位重大危险源的安全管理和监控全面负责。

各街道镇及园区应加强对重大危险源监控管理工作的组织领导，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。要对本区域内的企业进行定期排查，摸清底数，准确掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，对存在重大危险源的单位造册建档，建章立制，明确任务，落实监控责任。并督促企业向安全监管部门进行申报登记。