国际贸易理论与实务-3 国际贸易政策

国际贸易政策第三章《国际贸易理论与实务》课程学习内容Learningcontent01关税措施04鼓励进口措施02非关税措施03促进出口与出口管制的措施关税的含义与特点关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向其进出口商课征的一种税收。其特点有：（1）关税的主体是海关和进出口商（2）关税的客体是进出关境的货物（3）关税具有涉外统一性，执行统一的对外经济政策（4）关税是一种间接税关税措施1关税的征收标准（1）从量税：从量税是以商品的重量、数量、容量、长度、面积等为标准计征的关税从量税税额＝货物数量×每单位从量税（2）从价税：是以进出口商品的计税价格为标准，按一定比例计征的关税从价税税额＝货物的计税价格×从价税税率（3）混合税：混合税是指征税时同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额（4）滑准税：是指在海关税则中，预先按产品的价格高低分档制定若干不同的税率，然后根据进口商品价格的变动而增减进口税率的一种关税关税措施1关税的种类按照征收的对象或商品的流向分类（1）进口关税：对输入国内的外国商品征收的关税（2）出口关税：对输往国外的本国商品所征收的关税（3）过境税：一国海关对通过其关境再转运到第三国的外国商品所征收的关税关税措施16海关税则1.单式税则2.复式税则是指一个税目只有一个税率，即对来自任何国家的进口商品均按同一税率征税，没有差别待遇是指同一个税目下设有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品按不同的税率征税，实施差别待遇最惠国税协定税复式税则项下的进口关税种类一国对来自与其签有最惠国待遇条款贸易协定的国家实行的关税，称为最惠国税或正常关税。一国与别国或其他地区通过签订双边或多边的贸易协定而确定的关税，称为协定税。123特惠税又称优惠税，是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。通常情况下，正常的进口关税就是指最惠国税。对原产于与中华人民共和国签订含有关税优惠条款的区域性贸易协定的国家或地区的进口货物，适用协定税率对原产于与中华人民共和国签订含有特殊关税优惠条款的贸易协定的国家或地区的进口货物，适用特惠税率。暂定税普通税复式税则项下的进口关税种类是指对进出口的部分商品在一定期限内实施的更为优惠的关税。暂定税率一般低于最惠国税率，实施暂定税是常见的自主调整关税的方式。一国对来自与其没有签订关税互惠条款贸易条约或协定的国家或地区的进口商品所征收的关税。456普遍优惠制关税简称普惠税，是发达国家单方面给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种关税优惠待遇。适用最惠国税率的进口货物有暂定税率的，应适用暂定税率。不能适用以上税率的进口货物，适用普通税率。随着我国经济的发展，很多发达国家陆续终止了对我国出口商品给予的普遍优惠制政策。进口附加税复式税则项下的进口关税种类（1）反补贴税，是对于直接或间接接受任何奖金或补贴的外国货物进口时所征收的一种进口附加税。（2）反倾销税，是指对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。7征收反补贴税、或反倾销税的目的都是为了保护进口国本国的国内生产和市场免受不正当竞争带来的损害。直接非关税措施（1）进口配额制绝对配额：是指在一定时期内，一国政府对某种商品的进口数量或金额规定一个最高额，超过这个数额后，便不准进口。关税配额：是指在一定时期内，一国政府对某种商品的进口规定一个配额，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。非关税措施2直接非关税措施（2）“自动“出口配额制是指出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定在某一时期内该国某种商品出口的限额，在限定的数额内自行控制出口，超过数额即禁止出口。（3）进口许可证制是指一国规定进口商进口某种商品须事先向本国主管部门申领进口许可证，并凭许可证进口商品的制度。我国的进口许可证制可分为自动进口许可证和进口许可证非关税措施2间接非关税措施（1）外汇管制：是指一国政府通过法令对外汇收支、结算、买卖和使用所采取的限制性措施。（2）歧视性政府采购：是指一国政府通过制定法令和政策规定各级政府在采购公共物品时，必须优先购买本国产品的做法。（3）进出口的国家垄断：是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进口或出口规定由国家机构直接经营，或者把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。非关税措施2间接非关税措施（4）进口最低限价：一国政府规定某种进口商品的最低价格。凡进口商品的价格低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。（5）进口押金制度：又称为进口存款制度，是指一国政府为控制某些商品的进口，或为了在一段时间内控制全国的进口量，规定进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比例，在规定的时间内到指定的银行无息存放一笔现金的制度。非关税措施2间接非关税措施（6）烦琐的海关程序：通过制定烦琐的进口海关程序达到限制进口的目的。①海关对申报表格和单证作出严格要求②通过商品归类提高税率③专断的海关估价非关税措施2新型非关税措施（1）技术性贸易壁垒：是指进口国对进口商品制定强制性和非强制性的、苛刻烦琐的技术法规或标准、卫生检疫规定及检验商品的合格评定程序，从而提高对进口商品的要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。①技术法规是指强制性执行的有关产品特性或与产品特性有关的生产工艺和生产方法的规定②技术标准是指经公认机构批准的、非强制性执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件，包括有关符号、包装、标志或标签要求等③合格评定程序是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或技术标准要求的程序非关税措施2新型非关税措施（2）环境贸易壁垒：度又称为绿色贸易壁垒，是近年来国际上出现的一种新型非关税壁垒措施。它是指以保护环境、保护人类和动植物生命健康为借口构筑的贸易壁垒。绿色贸易壁垒的主要表现形式如下：

①绿色市场准入②绿色技术标准③绿色标志④绿色包装制度⑤绿色卫生检疫制非关税措施2出口信贷出口信贷国家担保制促进出口的措施出口信贷是一个国家为了鼓励商品的出口，增强商品的国际竞争能力，在政府的支持下，由本国专业银行或商业银行向本国出口商或外国进口商（或银行）提供比市场利率低的贷款，以解决买方支付进口商品资金的需要。（1）买方信贷（2）卖方信贷出口信贷国家担保制是指由出口国政府设立专门机构，为出口商或商业银行向进口商提供的贷款进行风险担保的一种制度。当外国债务人拒绝付款时，即发生呆账或坏账时，国家担保机构即按担保的金额给予补偿。12出口补贴商品倾销促进出口的措施又称为出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的成本和价格，加强其在国外市场上的竞争力，对出口商在出口商品时给予财政上的优惠待遇。（1）直接补贴（2）间接补贴商品倾销是指商品出口国以低于该商品的国内市场价格，甚至低于商品生产成本的价格向国外市场抛售商品的行为，旨在打击竞争对手，占领国外市场，扩大商品销路。（1）偶然性倾销；（2）间歇性或掠夺性倾销；（3）持续性倾销34外汇倾销出口退税促进出口的措施外汇倾销是指一国利用本国货币对外贬值的办法向国外倾销商品的措施。一国货币贬值后，出口商品用外国货币表示的价格降低，其竞争力就提高，从而扩大了商品出口出口退税是指国家为了增强出口商品的竞争能力，由该国税务等行政机构将商品中所含的间接税退还给出口商，使出口商品以不含税的价格参与国际市场竞争的一种措施。56特区政策促进出口的措施特区措施是指政府通过建立经济特区促进本国出口贸易发展的措施。我国经济特区的主要类型有以下几种：1．多种经营的经济特区如我国1979年以来，先后建立的深圳、珠海、汕头、厦门和海南经济特区等。2．保税区如我国最早在1990年设立的上海外高桥保税区等3．出口加工区我国目前实施比较成熟的，全国各地都设有这个加工区4．自由贸易试验区（简称自贸试验区）我国在2013年设立了第一个自由贸易区——上海自由贸易试验区，截至2023年12月，我国累计设立了22个自贸试验区，涉及22个省份的数十个城市和海南岛全岛7出口管制的措施需要实行出口管制的商品一般有以下几类：（1）战略物资和先进技术资料（2）国内生产和生活紧缺的物资（3）需要“自动”限制出口的商品（4）本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品（5）为对某国实行制裁而禁止向其出口的商品（6）某些历史文物和艺术珍品及黄金、白银等特殊商品（7）濒危珍稀动物及其制品（含濒危珍稀动物药材）促进出口与出口管制的措施3我国目前实施的鼓励进口措施1．继续优化进口关税结构多年来主动调低涉及民生的药品和食品、信息技术产品，以及为改善环境、助力制造业优化升级所需的设备、零部件和原料等2．进一步提高贸易便利