警察局应急救援预案演练评估机构预案

警察局应急救援预案演练评估机构预案TOC\o"1-2"\h\u20222第1章：总则 487811.1应急预案的目的与范围 413671.2应急预案制定依据 48371.3应急预案适用对象 467911.4应急预案管理与更新 420236第2章应急组织体系 5313112.1应急组织架构 5140812.1.1指挥层 5150182.1.2协调层 5253172.1.3执行层 5284772.1.4保障层 579492.2部门职责与分工 695432.2.1指挥部办公室 6217692.2.2各相关部门 6133432.3岗位职责与人员配置 6273232.3.1总指挥 6118992.3.2副总指挥 6171392.3.3演练指挥部办公室人员 6253652.3.4各参演单位负责人 6133142.3.5参演人员 739532.3.6观摩人员 711246第3章预警与信息报告 7158213.1预警机制 7141143.1.1预警体系构建 7203473.1.2预警级别划分 714953.1.3预警条件 7325743.2信息报告程序 7116553.2.1信息收集 7172493.2.2信息处理 738763.2.3信息报告 7301053.3预警信息发布与接收 8204643.3.1预警信息发布 858813.3.2预警信息接收 85493.3.3预警信息传播 8308443.3.4预警信息反馈 817360第4章：应急响应级别与程序 853674.1应急响应级别划分 834664.1.1Ⅰ级响应 839454.1.2Ⅱ级响应 8307084.1.3Ⅲ级响应 884554.1.4Ⅳ级响应 8138624.2应急响应程序 9236724.2.1确定应急响应级别 9134154.2.2启动应急响应 961694.2.3信息报告与通报 915224.2.4执行应急预案 980084.2.5跟踪评估与调整 9249794.3现场指挥部设置与运作 928124.3.1现场指挥部设置 9113494.3.2现场指挥部人员组成 9256594.3.3现场指挥部职责 9191124.3.4现场指挥部运作 91839第5章：应急资源保障 10296025.1应急设备与物资 10132835.1.1救援设备：各类消防设备、破拆工具、救生器材、通信设备等。 10243865.1.2个人防护装备：防护服、防暴器材、防护口罩、防护眼镜等。 10250765.1.3医疗救护设备：急救箱、医疗器械、药品等。 10122595.1.4交通运输工具：警车、救护车、消防车等。 10221995.1.5通信与信息设备：固定电话、移动电话、无线电通信设备、计算机网络设备等。 10144065.1.6生活保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。 10147575.2人力资源保障 1027735.2.1建立健全人力资源管理体系，保证应急队伍的稳定性和专业性。 102675.2.2加强应急队伍培训，提高应急人员的业务素质和应对突发事件的处置能力。 10256125.2.3明确应急人员职责，保证各岗位人员熟悉预案内容和操作流程。 1085235.2.4建立激励机制，鼓励应急人员积极投身应急救援工作。 10207875.3财力保障 10315515.3.1落实应急资金，保证应急预案的顺利实施。 10158125.3.2合理分配和使用资金，优先保障应急设备、物资的购置和更新。 10108615.3.3建立应急资金监管制度，保证资金使用合规、合理。 1095275.3.4积极争取和社会各界的支持，拓宽资金来源。 1067105.4社会力量动员与协调 10215225.4.1建立社会力量动员机制，整合社会资源，提高应急响应能力。 10166785.4.2加强与部门、企事业单位、社会组织和志愿者团队的沟通与协作。 10149435.4.3定期组织社会力量参与应急预案演练，提高协同作战能力。 1071775.4.4建立社会力量表彰和激励机制，鼓励社会各界积极参与应急救援工作。 118956第6章：应急演练与培训 1137066.1应急演练计划与实施 11323656.1.1演练计划 11156136.1.2演练实施 1194786.2应急演练评估与总结 11217386.2.1演练评估 11214256.2.2演练总结 1163236.3应急培训与考核 11326676.3.1应急培训 11315586.3.2应急考核 1216522第7章特殊应急情况处置 12111677.1爆炸恐怖袭击事件 12201437.1.1事件识别与报告 12147877.1.2现场处置 12143797.1.3跨部门协作 1222357.2枪击暴力事件 12214117.2.1事件识别与报告 1275027.2.2现场处置 12247317.2.3跨部门协作 1360137.3网络与信息安全事件 1329217.3.1事件识别与报告 13217917.3.2现场处置 13312317.3.3跨部门协作 13281667.4群体性事件 13286487.4.1事件识别与报告 13324007.4.2现场处置 13192287.4.3跨部门协作 137068第8章应急联动与协作 14267868.1跨区域应急协作 14253928.1.1建立跨区域协作机制 14141048.1.2跨区域协作内容 14305548.2部门间应急联动 14119248.2.1建立部门间应急联动机制 14238278.2.2部门间联动内容 14247048.3社会力量参与 14182148.3.1引导社会力量参与应急协作 14100778.3.2社会力量参与方式 1421869第9章应急预案评估与修订 15321449.1评估方法与周期 15212209.1.1评估方法 15316519.1.2评估周期 1544479.2评估指标体系 15168149.2.1指标体系构建 15143139.2.2指标权重分配 15278279.3评估结果运用与应急预案修订 16166579.3.1评估结果运用 16559.3.2应急预案修订 164275第10章法律责任与奖惩 161162310.1法律责任 16128110.1.1演练过程中，如发生违反法律法规、部门规章及应急预案的行为，相关责任人应承担相应的法律责任。 162777410.1.2对因故意或过失导致演练的人员，应根据我国相关法律法规，追究其刑事责任或行政责任。 161762310.1.3对违反演练规定，导致演练效果受到影响或造成不良影响的个人或单位，应依法给予相应的行政处罚。 161697310.2奖励与惩处 162396310.2.1对于在演练过程中表现突出的个人或单位，可根据实际情况给予表彰和奖励。 16693010.2.2奖励方式包括但不限于：通报表扬、颁发荣誉证书、物质奖励等。 16543410.2.3对在演练中存在失误、未按预案执行或造成不良影响的个人或单位，应视情节给予相应惩处。 171152510.2.4惩处措施包括但不限于：通报批评、停职检查、行政处分等。 171460110.3争议解决与投诉举报渠道 171030410.3.1如在演练过程中发生争议，相关当事人应通过友好协商的方式解决。 171446810.3.2如协商无果，可向公安机关或相关部门申请调解。 172634710.3.3对于涉及违法行为的争议，应依法向有权处理的部门举报。 17494010.3.4设立投诉举报渠道，鼓励社会各界对演练过程中存在的问题进行监督。 171020110.3.5投诉举报渠道包括但不限于：电话、网络、信函等。一经查实，将依法予以处理。 17第1章：总则1.1应急预案的目的与范围本预案旨在提高警察局在应对突发事件时的快速反应和处置能力，保证在各类紧急情况下，能够及时、有效地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。预案范围涵盖自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急救援工作。1.2应急预案制定依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公安机关应急管理工作规定》等相关法律法规，以及上级公安机关和当地的有关规定，结合我局实际情况制定。1.3应急预案适用对象本预案适用于我局全体民警、辅警及相关部门，在应对各类突发事件时，按照预案要求开展应急救援工作。1.4应急预案管理与更新（1）我局成立应急预案管理小组，负责预案的制定、修订、审核、发布和组织实施工作。（2）应急预案管理小组应定期对预案进行评估，根据实际情况和法律法规变化，适时更新和完善预案内容。（3）各部门应按照预案要求，加强应急演练和培训，提高应急能力，保证预案的贯彻落实。（4）预案更新后，应及时向相关部门和人员发布，保证相关人员了解和掌握最新的预案内容。第2章应急组织体系2.1应急组织架构为保证警察局在应急救援预案演练中的高效运作，建立了一套完善的应急组织架构。该架构分为指挥层、协调层、执行层和保障层，各层之间相互配合，形成有机整体。2.1.1指挥层指挥层负责对应急救援预案演练的全局工作进行统一领导、协调和指挥。主要包括：（1）总指挥：由警察局局长担任，负责全局应急救援预案演练的指挥工作。（2）副总指挥：由分管副局长担任，协助总指挥负责指挥和协调工作。2.1.2协调层协调层主要负责各相关部门之间的沟通与协调，保证应急救援预案演练的顺利进行。主要包括：（1）指挥部办公室：设在警察局办公室，负责协调各相关部门，统筹全局演练工作。（2）各相关部门：负责本部门演练工作的组织、协调和实施。2.1.3执行层执行层主要负责具体实施应急救援预案演练各项工作。主要包括：（1）各参演单位：负责按照预案要求，组织参演人员开展演练。（2）各观摩单位：负责观摩演练，提出意见和建议。2.1.4保障层保障层主要负责为应急救援预案演练提供各项保障。主要包括：（1）后勤保障部门：负责演练场地、设备、物资等保障工作。（2）安全保障部门：负责演练现场的安全保卫工作。2.2部门职责与分工各部门在应急救援预案演练中，根据职责分工，负责相应的工作。2.2.1指挥部办公室（1）负责组织制定和修订应急救援预案。（2）组织召开演练协调会，部署演练工作。（3）指导、检查、督促各相关部门开展演练工作。（4）总结演练经验，完善预案。2.2.2各相关部门（1）负责制定本部门演练计划和方案。（2）组织参演人员开展演练。（3）配合指挥部办公室，完成演练协调工作。（4）总结本部门演练成果，提出改进措施。2.3岗位职责与人员配置2.3.1总指挥（1）负责全局应急救援预案演练的指挥工作。（2）对演练过程中出现的问题进行决策。（3）协调各方力量，保证演练顺利进行。2.3.2副总指挥（1）协助总指挥负责指挥和协调工作。（2）负责监督演练计划的执行。（3）处理演练过程中的突发事件。2.3.3演练指挥部办公室人员（1）负责演练指挥部日常工作。（2）组织演练协调会，传达演练要求。（3）收集、整理演练资料，编写演练总结报告。2.3.4各参演单位负责人（1）负责本单位的演练工作。（2）组织参演人员开展演练。（3）配合指挥部办公室，完成演练协调工作。2.3.5参演人员（1）按照演练要求，参加演练。（2）熟悉应急预案，掌握应急技能。（3）积极参与演练，提高自身应急能力。2.3.6观摩人员（1）观摩演练，了解应急工作情况。（2）提出意见和建议，促进应急工作改进。（3）遵守观摩纪律，保证演练顺利进行。第3章预警与信息报告3.1预警机制3.1.1预警体系构建根据我国相关法律法规，结合警察局应急救援预案的实际需求，构建了一套完善的预警体系。该体系包括风险监测、预警信息处理、预警发布和预警响应等环节。3.1.2预警级别划分根据可能发生的突发事件类型、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。3.1.3预警条件明确了各类突发事件的预警条件，包括但不限于：自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。3.2信息报告程序3.2.1信息收集建立完善的信息收集网络，通过多种渠道收集突发事件相关信息，保证信息的及时、准确、全面。3.2.2信息处理对收集到的信息进行分析、整理、核实，保证信息的真实性。对重要信息进行分类、分级，为预警发布提供依据。3.2.3信息报告建立信息报告制度，明确报告责任人、报告时限和报告方式。对重大、特别重大突发事件，按照规定及时向上级报告。3.3预警信息发布与接收3.3.1预警信息发布预警信息发布采取多种形式，包括但不限于：电话、短信、邮件、官方网站、社交媒体等。根据预警级别的不同，采取相应的发布范围和发布频率。3.3.2预警信息接收各级警察局、相关部门和单位应保证预警信息接收渠道畅通，及时接收并处理预警信息。3.3.3预警信息传播鼓励社会各界广泛传播预警信息，提高公众的防灾减灾意识和能力。同时加强对虚假预警信息的监管，防止造成恐慌和社会秩序混乱。3.3.4预警信息反馈建立预警信息反馈机制，对预警信息的发布效果进行评估，及时调整和优化预警策略。第4章：应急响应级别与程序4.1应急响应级别划分根据警察局应急救援预案的要求，应急响应级别分为四个等级，依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。4.1.1Ⅰ级响应适用于特别重大突发事件，可能造成严重社会影响和人员伤亡，需动用大量警力及社会资源进行应急处置。4.1.2Ⅱ级响应适用于重大突发事件，可能造成较大社会影响和人员伤亡，需动用部分警力及社会资源进行应急处置。4.1.3Ⅲ级响应适用于较大突发事件，可能造成一定社会影响和人员伤亡，需动用适当警力及社会资源进行应急处置。4.1.4Ⅳ级响应适用于一般突发事件，可能造成较小社会影响和人员伤亡，主要由属地公安机关负责处置。4.2应急响应程序4.2.1确定应急响应级别接到突发事件报告后，立即启动应急预案，根据事件性质、影响范围、人员伤亡等情况，确定应急响应级别。4.2.2启动应急响应根据确定的应急响应级别，启动相应的应急响应程序，组织警力、调配资源，开展应急处置工作。4.2.3信息报告与通报及时向上级公安机关报告事件情况，同时通报相关部门和单位，保证信息畅通。4.2.4执行应急预案按照应急预案的要求，迅速、有序、有效地开展各项应急处置工作。4.2.5跟踪评估与调整对应急处置工作进行全程跟踪、评估，根据实际情况调整应急响应级别和措施。4.3现场指挥部设置与运作4.3.1现场指挥部设置在突发事件现场设立现场指挥部，负责组织、指挥、协调应急处置工作。4.3.2现场指挥部人员组成现场指挥部由指挥长、副指挥长、联络员、专家组等组成，根据需要可增设其他岗位。4.3.3现场指挥部职责（1）制定现场应急处置方案；（2）组织、指挥、协调现场应急处置工作；（3）收集、汇总、分析现场信息，为决策提供依据；（4）及时向上级报告现场情况，传达上级指令；（5）组织现场救援、调查、善后处理等工作。4.3.4现场指挥部运作现场指挥部实行指挥长负责制，按照职责分工，各成员密切配合，保证应急处置工作有序进行。同时现场指挥部应与上级公安机关、相关部门和单位保持密切联系，保证信息畅通、协调一致。第5章：应急资源保障5.1应急设备与物资为保证应急救援预案的有效实施，警察局应配备完善的应急设备与物资。包括但不限于以下方面：5.1.1救援设备：各类消防设备、破拆工具、救生器材、通信设备等。5.1.2个人防护装备：防护服、防暴器材、防护口罩、防护眼镜等。5.1.3医疗救护设备：急救箱、医疗器械、药品等。5.1.4交通运输工具：警车、救护车、消防车等。5.1.5通信与信息设备：固定电话、移动电话、无线电通信设备、计算机网络设备等。5.1.6生活保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。5.2人力资源保障5.2.1建立健全人力资源管理体系，保证应急队伍的稳定性和专业性。5.2.2加强应急队伍培训，提高应急人员的业务素质和应对突发事件的处置能力。5.2.3明确应急人员职责，保证各岗位人员熟悉预案内容和操作流程。5.2.4建立激励机制，鼓励应急人员积极投身应急救援工作。5.3财力保障5.3.1落实应急资金，保证应急预案的顺利实施。5.3.2合理分配和使用资金，优先保障应急设备、物资的购置和更新。5.3.3建立应急资金监管制度，保证资金使用合规、合理。5.3.4积极争取和社会各界的支持，拓宽资金来源。5.4社会力量动员与协调5.4.1建立社会力量动员机制，整合社会资源，提高应急响应能力。5.4.2加强与部门、企事业单位、社会组织和志愿者团队的沟通与协作。5.4.3定期组织社会力量参与应急预案演练，提高协同作战能力。5.4.4建立社会力量表彰和激励机制，鼓励社会各界积极参与应急救援工作。第6章：应急演练与培训6.1应急演练计划与实施6.1.1演练计划（1）制定年度应急演练计划，明确演练目标、内容、时间、地点、参与人员及职责。（2）根据实际情况，合理选择桌面推演、实战演练、模拟演练等多种演练形式。（3）演练计划应充分考虑参演人员的业务能力、心理素质和协作能力。6.1.2演练实施（1）按照演练计划，组织参演人员进行应急演练。（2）保证演练过程中，各项应急措施得到有效执行。（3）对演练过程中发觉的问题，及时进行调整和改进。6.2应急演练评估与总结6.2.1演练评估（1）成立专门的演练评估小组，负责对演练过程进行全程跟踪和评估。（2）评估内容包括：应急响应速度、应急措施执行情况、应急资源调配、参演人员协作能力等。（3）评估结果应客观、公正，为总结和改进提供依据。6.2.2演练总结（1）根据演练评估结果，组织参演人员进行总结。（2）总结内容包括：演练过程中的亮点、不足、改进措施等。（3）将总结报告报送相关部门，为改进应急预案提供参考。6.3应急培训与考核6.3.1应急培训（1）定期组织应急培训，提高参演人员的业务素质和应急能力。（2）培训内容应包括：应急预案知识、应急操作技能、心理素质训练等。（3）采用多种培训方式，如：课堂授课、实操演练、网络培训等。6.3.2应急考核（1）建立应急考核制度，对参演人员的应急能力进行定期评估。（2）考核内容包括：理论知识、实操技能、协作能力等。（3）根据考核结果，对应急能力不足的人员进行有针对性的培训。（4）将应急考核成绩作为评价参演人员工作绩效的重要依据。第7章特殊应急情况处置7.1爆炸恐怖袭击事件7.1.1事件识别与报告一旦发生或疑似发生爆炸恐怖袭击事件，立即启动应急预案。现场指挥官应及时识别事件性质，迅速向上级报告，同时通知相关应急部门。7.1.2现场处置（1）立即组织现场人员撤离危险区域；（2）设置警戒线，隔离现场，维护现场秩序；（3）开展现场勘查，收集证据；（4）排除未爆炸物，消除安全隐患；（5）及时救治伤员，协助医疗救护部门开展救援工作。7.1.3跨部门协作（1）与公安、消防、卫生、交通等部门建立联动机制；（2）共享情报信息，协同开展侦查、抓捕犯罪嫌疑人员；（3）加强社会面治安防控，预防类似事件再次发生。7.2枪击暴力事件7.2.1事件识别与报告发觉或接到枪击暴力事件报告后，立即启动应急预案。现场指挥官迅速确认事件性质，向上级报告，并通知相关应急部门。7.2.2现场处置（1）迅速疏散现场人员，保证人身安全；（2）设置警戒线，控制现场，防止犯罪嫌疑人员逃窜；（3）采取必要手段，制止犯罪行为；（4）救治伤员，协助医疗救护部门开展救援工作；（5）收集证据，开展案件侦查。7.2.3跨部门协作（1）与公安、武警、卫生、交通等部门建立联动机制；（2）共享情报信息，协同开展侦查、抓捕犯罪嫌疑人员；（3）加强枪支弹药管理，预防类似事件发生。7.3网络与信息安全事件7.3.1事件识别与报告发觉或接到网络与信息安全事件报告，立即启动应急预案。现场指挥官确认事件性质，及时向上级报告，并通知相关应急部门。7.3.2现场处置（1）立即采取措施，阻断攻击，保护重要信息系统和数据；（2）开展事件调查，分析攻击手段，查找漏洞；（3）修复受损系统，恢复业务运行；（4）加强网络安全防护，预防类似事件发生。7.3.3跨部门协作（1）与网信、公安、通信、信息安全等部门建立联动机制；（2）共享情报信息，协同开展网络安全防护；（3）加强网络安全宣传教育，提高网络安全意识。7.4群体性事件7.4.1事件识别与报告发觉或接到群体性事件报告，立即启动应急预案。现场指挥官迅速确认事件性质，向上级报告，并通知相关应急部门。7.4.2现场处置（1）及时赶赴现场，了解事件起因，开展疏导化解工作；（2）控制现场秩序，防止事态升级；（3）组织相关人员开展法律法规宣传，引导群众合理表达诉求；（4）协助有关部门做好善后处理工作。7.4.3跨部门协作（1）与相关部门、企事业单位、社会组织等建立联动机制；（2）共享情报信息，协同开展群体性事件预防和处置；（3）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。第8章应急联动与协作8.1跨区域应急协作8.1.1建立跨区域协作机制为了提高应对突发事件的能力，警察局应与其他地区警察部门建立跨区域应急协作机制。通过该机制，实现资源共享、信息互通、协调联动，保证在突发事件发生时迅速、高效地开展协作。8.1.2跨区域协作内容（1）定期开展跨区域应急演练，提高应对突发事件的协同作战能力。（2）建立跨区域应急信息共享平台，实现突发事件信息的实时共享。（3）制定跨区域应急资源调配方案，保证在突发事件发生时，各区域资源得到合理利用。8.2部门间应急联动8.2.1建立部门间应急联动机制警察局应与消防、卫生、交通、通信等部门建立应急联动机制，明确各部门职责，保证在突发事件发生时，各部门能够快速响应、协同作战。8.2.2部门间联动内容（1）定期组织部门间应急演练，提高协同作战能力。（2）制定部门间信息共享和协调联动方案，保证在突发事件发生时，各部门能够迅速获取所需信息，高效开展应急工作。（3）建立部门间应急资源互助机制，实现资源的优化配置。8.3社会力量参与8.3.1引导社会力量参与应急协作警察局应积极引导社会组织、志愿者、企业等社会力量参与应急协作，充分发挥社会力量在应急救援中的作用。8.3.2社会力量参与方式（1）建立社会力量参与应急协作的渠道，如志愿者招募、企业合作等。（2）对社会力量进行应急培训，提高其应对突发事件的能力。（3）制定社会力量参与应急协作的激励政策，鼓励社会力量积极参与应急救援工作。（4）加强对社会力量参与应急协作的指导和协调，保证其与部门协同作战，形成合力。第9章应急预案评估与修订9.1评估方法与周期9.1.1评估方法本章节主要阐述警察局应急救援预案的评估方法，包括但不限于以下几种：（1）桌面演练：通过模拟应急事件，组织相关人员对预案进行讨论和评估。（2）现场演练：实地开展应急演练，检验预案的可行性和有效性。（3）专家评审：邀请相关领域的专家对预案进行评审，提出改进意见和建议。（4）数据分析：收集和分析应急演练过程中的数据，评估预案的执行情况。9.1.2评估周期应急预案评估应定期进行，以保证预案的时效性和有效性。评估周期如下：（1）年度评估：每年至少开展一次应急预案评估，保证预案与实际情况