第12章-国家认可制度

121认可制度最早起源于英国。1980s末期，世界各国逐渐建立本国日本的JAB等，这些国家的认可机构均在认证领域发挥了重要1.112认证的主要含义认证活动由第三方认证的结果有明确的书面保证ISO/IEC62认可的实施必须由权威团体31.2国际互认及要

在认证领域中，国际互认是关系到认证工作能否持续开展的关键问题，一个国家的认证/认可工作如果不按照国际惯例操作、不遵守国际准则，其认证结果就无法得到国际承认。为消除各国由于认可准则、认证规范不同而造成的差异，减少由此而产国际认可领域相继成立了国际互认组织。其中影响最大的有以下几家：(InternationalAccreditationForu,IAF)：由各国的国家认可机构组成的国际互认组织，旨在通过研究讨论制定出合理而通行的认证机构认可准则(分为质量体系和环境管理体系)1993117个发起国之一。加入国际互认组织，最终实现国际互认，是环境管理体系认证工作的必然需求，也是国际贸易的需求，实现环境管理体系认证的国际互认，将有利于打破国际贸易壁垒，促进我国对外贸易的发展。太平洋认可合作组织(PacificAccreditationPAC)的区域性认可机构多边合作组织。PAC在多边承认协议和有关IAF协调一致的作法，该组织是IAF的区域组织成员。国际审核员培训与注册协会(InternationalAuditorandCertificationAssociation,IATCA)19957月，是国际人员认证协会(InternationalPerlAssociation,IP：其前身为国际审核员与培训注册协会)2005ITCAIPC的宗旨是通过在世界范围内统一认证人员的培训及认证(注册)制度、统一审核员培训课程的批准，以保证人员认证工作的水平、促进相互承认人员认证的结果、促进管理体系、产品等认证结果的国际互认。1.3中国环境管理体系认证国家认可1为加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，2001年国中国国家认证认可监督管理委员会主要职责研究拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志(标识组织实施强制性认证与安全质量许可工作。咨询、从事认证业务的检验机构(包括中外合资、合作机构和外商独资机构)的资质审核和监督；依法监督管理外国(地区)相关机构在境内的活动；受理有关认证认可的投诉和申诉，并组织查处；依法规范和监督市场认证行为，指导和推动认证中介服务组织的改革。ISOIEC(11)承办质检总局交办的其他事项。围规定的环境管理体系认证工作，且一切活动均应遵守CNABCNAB的监督管理。CNAT提出注册申请，经过规定的考CNAT批准注册，获得注册资格的审核员可按有环境管理体系T认可批准T培训教材、培训机构及培训师资进行评审认可。从事环境管理CNT审核批准后，方可使用经注册的教材，按照批准的课程从事培训活动。3作，如果不实行统一管理，将会形成一哄而起，政出多门的混也会对我国实现国际互认形成障碍。遵循与国际惯例一致0的实施与我国现行的环境管理制度紧密结合0推动环境与经济的可持续发展。我国的环境管理体系认证制度在基本要求、程序上既要与国际惯例保持一致，同时，又充分考虑到我国环境管理体制、环境法律体系的特点。是保证环境管理体系认证工作健康发展的基本前提。CNAB和1.4获得认证的条1组织建立的环境管理体系必须ISO14001标准的要求CNAB2CNAB统一规定，认证证书CNAB备案。IS014001标准的要求。认证机构对于认证证书及标志的使用应认证机构的国家中国认证机构国家认可委员会

机构进行整合并授权设立的。CNAB的组织结构为全体委员会​全体委员会成员由来自与认可工作相关的成员单位的委员组(组织)B1于支配地位。秘书处由秘书长负责，下设技术管理处、质量管理体系认证机构认可处(认可一处)、产品认证机构认可处(认可二处)、环境管理体系和职业健康安全管理体系认可处(认可三处)、监督管理处。​CNAB对申请认可的认证机构的认证管理与技术能力实施评定其中，认可三处的职责是负责受理环境、职业健康安全管理体系认证机构的认可、扩大范围、扩大专业项目和复评的申请；负责安排对认证机构评审、见证等活动，委派评审组；负责审提出编制/修订环境、职业健康安全认证机构认可准册、认可规则和认可指南的意见建议；负责与环境、职业健康安全认证有关新的认可业务的开发工作。2.2认证机构认可1CNAB认可规范的要求建立质量管理体系，并有效运6个月。对于管理体系认证的认可，认证机构应3个组织的认证。对于产品2个组织的认证。CNAB秘书处获取认可规CNAB自有/分包检验机构能力的证明文件(产品认证适用)满足认可申请要求的，CNAB则不予受理。若对不予受理有异2CNAB书的要求，负责对认证机构的质量体系文件审查，以确保受评审方质量体系文件的充分性。如果文件审查表明受评审方描述的质量体系不能充分满足要求，应停止后续工作。受评审方应根据文件审查意见完善体系文件，待问题得到解决，再继续工作。文件审查结束后，由评审组长根据受评审方体系文件的完CNABCNAB提出现场评审日期和评审组成员名单，经受评审方同意2个，见证评审的认证项目应是完整的初次认证审核或复23个月内未能关闭不合格3CNAB根据评审报告和受评审方提交的资料等信息进行认可评有差异，CNAB将此差异的说明通知受评审方。CNABCNABCNAB授权人签章的批准受评审方认4年。CNAB将向社会发布认可公CNAB获准认可资格CNAB认可标4CNAB将对认证机构进行年度监CNAB认可规范的要求。6个月进行。对暂停后又恢复认可资格的认证CNAB的规定，正确使用认可文件、标志或报告，以CNAB认可声誉的方式仅就已认可的范围作宣传。抽样的分支机构)，CNAB将按照CNAB-AG01《带有分支机构CNAB3周2B上报现场评审后一个月的审核计划项目清单(含审核组人员组成名单)B随机1-2对于新的认证领域内的见证项目，CNAB将在监督评审前后最近几次的认证审核项目中抽取。监督评审的见证评审可与扩大认可业务范围的见证评审结合进行。对于监督评审前后两个月内进行的扩大业务范围的见证评审，可以考虑代替监督评审中的见证评审。每次监督评审完成后，CNAB将根据评审的情况，对认证机构CNAB将对认证机构作出增加监督在出现以下情况时，CNAB将组织实施非例行的监督评审，或5获得认可的认证机构要求继续保持认可资格，应在认可证书有