2022-2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）题库综合试卷B卷附答案

2022-2023年一级造价师之工程造价案

例分析（水利）题库综合试卷B卷附答

案

大题（共30题）

一、某A施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单

位还有B、C、D、E公司，在平常的接触里A公司和这几个公司都建

立了良好的关系；编制完标书之后，A公司和其他几个公司进行了

协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加10%

的利润。L在工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，

招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投

标单位的资质进行审查。在审查中，对A施工公司提出疑问，A公

司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负

责人的签字。可是法律顾问认为A公司投标书无效。〈1＞、上述招标

程序是否正确？为什么？＜2＞、A施工公司的投标书是否有效？为什

么？〈3〉、A、B、C、D、E公司的行为属于什么行为？

【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标

单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行

审查。

2.A施工公司的投标书无效，因为A施工公司的投标书无法定代表

人或其代理人的印章。3.属于串标行为，是违法行为。

二、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系统，

总容量为187m3/min,配置40m3/min的固定式空压机1台，台班预

算价格为991.94元/台班，201113/111曲的固定式空压机6台，台班预

算价格为601.06元/台班；9m3/min的移动式空压机3台，台班预

算价格为304.41元/台班，冷却用水泵7kW的2台，台班预算价格

为59.20元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数0.85,风

量损耗率8%。〈1>、供风设施维修摊销率0.004元/m3,试计算施工

用风预算价格。（能量利用系数取0.85）

【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格二（空气压缩机组（台）

时总费用+水泵组（台）时总费用）-（空气压缩机额定容量之和

x60minxK）-（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74+

（187x60x0.85）二（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

三、某项目以财务净现值为指标进行敏感性分析的有关数据如下

（单位：万元），指标不变动的净现值原值为861.44,建设投资变

动-10%、10%后净现值分别为914.94、807.94;营业收入变动-10%、

10%后净现值分别为703.08、1019.80；经营成本变动-10%、10%后

净现值分别为875.40、847.47o<1>,对该项目进行敏感性分析。

【答案】对于相同的变化幅度，如果使得净现值的变化量的绝对值

越大，则表示越敏感。以变动+设为例：建设投资使得净现值的变动

为：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；营业收入使得净现

值的变动为：[(1019.80-861.44)/86L44]/10=1.83%；经营成本

使得净现值的变动为：[(847.47-861.44)/861.44]/10=-0.16%o

建设投资额每增加1%,净现值下降0.62%;营业收入每增加1%,净

现值上升1.83%；经营成本每增加1%,净现值下降0.16%；所以敏

感度从高到低依次为：营业收入、建设投资和经营成本，最敏感因

素是营业收入。

四、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同工期180d。由于地下水较为

丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑降水措施，招标文件中

规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招标文

件提供的基坑最大渗流量19200m3/d的数据，基坑四周设四个排水

井，每个排水井配置1台套抽水设备(技术参数：流量800m3/h),

每天按照两个单元时间安排抽水，即12h抽水一次。承包人报价为

787320.00元。施工过程中发生了如下事件：事件1：施工期间，由

于连降10d暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低，进度有所延

迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期和相关费用

的索赔。事件2：施工进行60d后，由于开挖高程的降低，基坑渗

水量迅速增加，4台抽水设备无法满足要求。经业主和监理及承包

人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d左右。为保证顺利施

工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流量，每个集

水井增加同种型号设备1台，共4台。随后承包人向监理提出变更

该项目的合同价格。

【问题】

1.针对事件1:作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和

费用的索赔要求，该如何处理？2.针对事件2:承包人提出变更合

同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合

同价为1574640.00元（原报价的2倍）,此报价存在什么问题？合

理的报价应该为多少？

【答案】1.索赔事件的处理首先是索赔权的论证，即索赔的合同依

据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气候条件”，

达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经

验的承包商能够预料到“，承包人应该知道该地区正常的气象情况。

即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。

2.承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是

承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价

款计算有两个问题：一是不能按整个工期（180d）进行计算，因为

事件发生在60d后，影响时间应为120d,应该分段计算；二是基坑

渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备

的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调整应该遵循的估

价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按原

价执行。合同价调整应该分段计算。（1）渗流量发生变化前（60d）

根据渗流量19200m3/d配置的4台同型号抽水设备（技术参数：流

量800m3/h）,工期180d,以及承包人报价为787320.00元，可以分

析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：19200x180二800=

4320.00（h）o每天台时数：4320-180=24（h）,每台设备台时数

则为24+4=6（h）o设备台时单价：787320.00+4320.00=18

2.25（元）。由于前60d没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台

时数没有发生变化。前60d台时合价为：24x60x18

2.25=262440.00（元）。（2）渗流量发生变化后（120d）渗流量发

生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台

时数：（35000x120）-800=5250.00（h）

五、某新建项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据

如下：1.按当地现行价格计算，项目的设备购置费为2500万元。某

已建类似项目的建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别

为45%、25%,由于时间、地点因素弓【起的上述两项费用变化的综合

调整系数为1」，项目的独立费用按600万元估算。

2.项目建设期为1年，运营期为10年。3.项目建设投资全部形成固

定资产，固定资产使用年限1。年，残值率5%,直线法折旧。4.项

目流动资金600万元，在运营期第1年内投入。5.项目运营期各年

的营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为2400万元（含销项

税400万元）、1300万元（含进项税170万元）、27万元。由于第一

年未100%达产，故营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为

2000万元（含销项税340万元）、1050万元（含进项税130万元）、

25万元。6.项目的调整所得税税率25%。7.项目计算时，不考虑预

备费。（计算结果保留三位有效数字）。＞、列式计算项目的建设投

资。＜2＞、列式计算项目年固定资产折旧额。＜3＞、列式计算运营期

第1年的总成本费用、息税前利润、调整所得税。＜4＞、若该项目初

步的融资方案为：建设投资来源为资本金和贷款。贷款共计2000万

元，年初和年中各投入100。万元，贷款年利率为6%（按年计息），

贷款合同约定的还款方式为运营期前5年等额还本、利息照付方式。

列式计算运营期前两年应偿还贷款的本息额以及折旧费。

【答案】1.建筑、安装工程费=2500x（45%+25%）xl.1=1925（万元）

项目的建设投资=2500+1925+600=5025（万元）

2.固定资产投资=5025（万元）固定资产折旧额=5025x（1-5%）

/10=477.375（万元）3.第1年总成本费用;经营成本（不含进项税）

+折旧+摊销+利息=（1050-130）+477.375=1397.375（万元）或

1050+477.375=1527.375（万元）（其中进项税为130万）第1年息

税前利润;营业收入（不含销项税）-经营成本（不含进项税）-增值

税附加-折旧=（2000-340）-（1050-130）-25-477.375=237.625

（万元）第1年调整所得税=237.625x25%=59.406（万元）4.建设

期利息=1000x6%+1000xl/2x6%=90（万元）运营期第1年年初借款

余额=2000+90=2090（万元）等额还本=2090/5=418（万元）运营期

第1年利息=2090x6%=125.400（万元）运营期第1年应还本付息

=418+125.4=543.400（万元）运营期第2年利息=（2090-418）

x6%=100.320（万元）运营期第2年应还本付息

=418+100.32=518.320（万元）

六、某中小流域治理工程招标（招标控制价500万元），在招标文件

中出现以下描述：（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业

注册资金1000万元以上，外地企业注册资金3000万元以上；类似

工程业绩：本流域治理工程业绩不少于2个。（2）关于投标人资信

的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作

过且未发生合同纠纷的投标人评为A等（百分制评价为90分），初

次合作的投标人评为C等（百分制评价为70分）。（3）关于投标保

证金的描述。本项目投标保证金为20万元，投标人提交投标文件后

不允许撤回，否则没收投标保证金。（4）关于现场踏勘的描述。招

标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同

其考察了现场。

【问题】

1.对上述招标文件中的描述做出分析和判断。2.根据背景（2）的

描述，如果评标办法中“投标人资信”权重0.03,评标基准价496

万元，且每偏离1附口1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要

的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。

【答案】1.招标文件中描述背景的分析和判断：背景（1）显然具

有地方保护主义思想，缺乏公平性，违背了《中华人民共和国招标

投标法实施条例》中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在

投标人或者投标人”的规定。对类似工程经验的要求也不合理，类

似工程经验是指工程规模、结构、技术特点与应用等的类似，考察

投标人完成投标项目可行性，将类似工程限定在特定的范围也具有

排斥潜在投标人的嫌疑。背景（2）对投标人实行差别对待，不具备

公平性，也没有任何法律依据，对未合作过的投标人直接判断“一

般”，有“疑罪从有”的嫌疑，违背了《中华人民共和国招标投标

法实施条例》中“不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇”的

规定，也违反了《评标委员会和评标方法暂行规定》第十七条中

“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向

或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争”

的规定。背景（3）投标保证金为20万元，明显偏高，《中华人民共

和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保证金不得超过

招标项目估算价的2%。“投标人提交投标文件后不允许撤回”的说

法是错误的，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，投标文件

生效后不允许撤回，但提交不等于生效，《中华人民共和国招标投标

法实施条例》第三十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文

件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文

件，并书面通知招标人。投标文件生效有特定的时间点，一般在招

标文件中写明，只要在生效前撤回都是合法的，招标人无权没收投

标保证金。背景（4）描述是正确的，招标人不组织现场踏勘是合法

的，《中华人民共和国招标投标法》第二十一条规定“招标人根据招

标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场”并不是强

制性条款。但应某个投标人请求陪同现场踏勘是错误的，对其他投

标人不公平。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十八条规

定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2.根

据背景（2）的描述，假定合作过的投标人为A,未合作过的投标人

为B,则：A“投标人资信”得分为：90x0.03=

2.7（分）。B“投标人资信”得分为：70x0.03=

2.1（分）。投标人A、B分差为：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相当于工程造价额：496x1%=4.96（万元）。

投标人A、B分差折算工程造价额为：4.96x0.6=

2.976（万元）。按照背景（2）的描述，在其他指标得分相同的情况

下，只要投标人A报价不高于投标人B报价的

2.976万元，投标人A比投标人B具有更强的竞争力，相当于对已

合作过的投标人的评标优惠和对未合作过投标人的歧视，显然这种

评价标准缺乏公平性和合理性。

七、某承包人承包引水补水工程，分I、II两个施工区段，按《水

利工程标准施工招标文件》合同条款签订施工合同，合同价为3000

万元。两个施工区段均在最早开工时间开工，合同约定完工日期I

区段为2017年3月1日，II区段为2017年8月31日。总进度计划

上I区段为关键线路上项目，II区段为非关键线路上项目，其自由

时差为10d,总时差为10d。I区段工程造价为2000万元，2017年

3月1日完工，完工证书上写明的实际完工日期为2017年3月1日,

签发完工证书日期为2017年3月10日；II区段工程造价为1000万

元，2017年10月10日完工，完工证书上写明的实际完工日期为

2017年10月10日，签发完工证书日期为2017年10月15日。各

区段工程质量保证金为各自工程造价的3%。合同中对工期延误的处

罚规定为：I区段工期每延误Id,按该区段造价的3%o进行赔偿；

II区段工期每延误Id,按该区段造价的2%。进行赔偿。在2017年

11月，I区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计需20

万元。合同规定，保修期为1年，逾期完工违约金最高限额为合同

价的5%。

【问题】

1,分析该工程承包人是否存在违约责任？并确定违约处理方案。

2.按《水利工程标准施工招标文件》合同条款规定，所扣质量保证

金应何时退还？应给承包人退还多少？

【答案】1.承包人存在工期延误的违约责任。I区段合同规定完工

日期为2017年3月1日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为

2017年3月1日，是正常完工时间。II区段合同规定完工日期为

2017年8月31日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为2017

年10月10日，即延误了40d,虽然II区段为非关键线路上的项目，

但其时差只有10d,因此II区段延误责任为40-10=30（d）o应对

这30d的延误进行违约处理。违约金=1000x2%x30=60.00（万元）

最高限额=3000x5%=150.00（万元）60万元＜150万元，故对承

包人给予60万元工程误期赔偿处罚。2.I区段质量保证金总额为：

2000x3%=60.00（万元）。2017年11月，I区段发生引水渠道漏水

情况，对漏水渠道修补，共计20万元，属需动用质量保证金的情况。

II区段质量保证金总额为：1000x3%=30.00（万元）。按《水利工

程标准施工招标文件》合同条款规定，质量保证金退还如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d内），由监理人出具质量保

证金付款证书，发包人将I区段的质量保证金总额的一半支付给承

包人（退还30万元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d内），由监理人出具质量保证金付款证书，发包人将区段II质量

保证金总额的一半支付给承包人（退还15万元）。（3）2018年10

月10日保修期满时，承包人应按监理人批准的格式提交最终结清申

请单，监理人收到承包人提交的最终结清申请单后在14d内（2018

年10月24日之前），提出发包人应支付给承包人的价款60+30-

30-15-20=25（万元）质量保证金余额，送发包人审核并抄送承

包人。发包人应在收到后14d内审核完毕，由监理人向承包人出具

经发包人签认的最终结清证书。发包人应在监理人出具最终结清证

书后的14d内，将应支付款支付给承包人。

八、某A施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单

位还有B、C、D、E公司，在平常的接触里A公司和这几个公司都建

立了良好的关系；编制完标书之后，A公司和其他几个公司进行了

协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加10%

的利润。L在工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，

招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投

标单位的资质进行审查。在审查中，对A施工公司提出疑问，A公

司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负

责人的签字。可是法律顾问认为A公司投标书无效。〈1＞、上述招标

程序是否正确？为什么？＜2＞、A施工公司的投标书是否有效？为什

么？〈3〉、A、B、C、D、E公司的行为属于什么行为？

【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标

单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行

审查。

2.A施工公司的投标书无效，因为A施工公司的投标书无法定代表

人或其代理人的印章。3.属于串标行为，是违法行为。

九、xx省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经

落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部

门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按《水利水电工程标

准施工招标文件》编制，部分内容如下：（1）2019年6月1〜3日

9:00〜17:00在该单位xx市xx路xx楼xx房间出售招标文件。投标

人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止

时间6月30日10时00分。开标时间与投标截止时间一致。投标文

件（3份正本，4份副本，共7本）应于开标当日投标截止时间3小

时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：xx市

xx路xx楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投

标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有

效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有A、B、C、D、E、

F六家单位投标，其中A单位在6月15日以书面形式向招标人提出

招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6月16日以书

面形式向A单位发出澄清文件。（2）7月1日评标委员提出书面评

标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序。7月3日，招标

人确定B单位中标并公示，于7月5日向B单位发出中标通知书，

并于7月10日与B单位签订了合同。（3）招标人于7月12日将中

标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人

于7月25日向xx省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。

【问题】

1.招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。

2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不

妥之处？请逐一说明原因。

【答案】1.招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）

“2019年6月1〜3日9:00〜17:00在该单位xx市xx路xx楼xx房

间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招标文件的发售期不得

少于5日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥,

应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金

额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3份正本，4份副

本，共7本）”不妥，首先，投标文件正本应为1份，副本4份。

正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标

截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不

妥，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，投标人

应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投

标地点。第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的

截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通

知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投

标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有

效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投

标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效”不妥，投标保

证金有效期应当与投标有效期一致。2.招标投标程序中的不妥之处

及原因：（1）"A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文

件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A单位应该在投标截止

时间17天前，即6月13日以前向招标人提出。（2）“招标人于6

月16日以书面形式向A单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件

的澄清应该在投标截止时间15天前，如果澄清通知发出的时间距投

标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应

以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的

来源。（3）“7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标

候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7月5

日向8单位发出中标通知书”不妥，因为招标人7月3日确定中标

人需公示且公示期不得少于3日，应在7月6日及以后向B单位发

出中标通知书。（5）“招标人于7月12日将中标结果通知了其他五

家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内,

以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标

的投标人，所以本例中招标人应在7月6日向B单位发出中标通知

书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于7月25日向

xx省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人

在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部

门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于7月21日。

一十、隶属水利局下的某区水文总站（以下称“采购人”）已按计划,

于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三

年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能力，

决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,

采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目

录中，货物类的采购限额标准为50万元，政府采购货物项目公开招

标数额标准为400万元，2018年11月采购人委托某招标代理机构

依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目

的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了A、B、C

三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确

定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B供应商按照

质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称A供应商生产的设

备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,

招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞

争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的要求。

A供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可

以生产出满足采购（招标）文件各项技术要求的设备，但未提供相关

证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为A供应商投标未实

质性响应采购文件要求，判定应否决A供应商的投标，并重新依次

推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,

采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后，A供应商向

区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，招标代

理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资

格。区财政局于2019年1月作出处理决定，驳回投诉。A供应商不

服，随即向市财政局申请行政复议。2019年2月，市财政局做出行

政复议决定，维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处理结果,

准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1.本次采购活

动是否适用《政府采购法》，并请说明理由2.根据组织实施主体的

不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施

采购外，采购人是否可以自行采购3.招标代理机构组织重新评审

是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新评审的情

形。4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5.根据《行政

诉讼法》规定，A供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被

告简述理由。

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在

货物采购上的界面区分。根据《招标投标法实施条例》第二条，

“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为

实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来［押题微信公

众号：jinkaodian］构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要

件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时

满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标

法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时

增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建

设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主

体的不同，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，“政府采购

法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中

采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，

是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行

采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”《政府采购法实施

条例释义》第四十四条“重新评审、改变评审结果的禁止性规定”

有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存

在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

理机构可组织重新评审……复核，是指评审结果汇总完成后至评审报

告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小

组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指

评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告,

评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组

成员对自己评审意见的重新检查。”《政府采购法实施条例》第四

十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照

国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政

府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。

行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经

复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人

或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机

关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行

政行为的，复议机关是被告。答案：问题1:本次采购活动适用

《政府采购法》，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收

后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题2：

根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本

项目属于分散采购，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，除

了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题3：

招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目，

评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算

错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委

员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，

采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重

新评审。

一十一、某调水工程A标段工程施工，该标段土方开挖运输合同工

程量1671263.00m3,合同单价（含税）为20.00m3/元；混凝土工程

合同工程量232406.00m3,合同单价（含税）为300.00m3/元。在合

同实施过程中，设计单位根据开挖现场的地质情况与发包人以及监

理单位研究后，对原设计方案进行了优化，并以设计变更通知单的

形式下达给承包人。工程施下完成后经审核确定实际完成的土方开

挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3o承包人针对

工程量发生变化的情况，认真研究合同条款，拟提出合同价的调整

工作。专用合同条款约定“15.1变更的范围和内容：（6）增加或减

少合同中关键项目的工程量超过其总工程量的15%,土方工程、混

凝土工程为关键项目”。

【问题】

1,工程量发生变化对承包人会产生何种影响？根据背景资料，承包

人应如何应对？2.根据“报价=（固定成本+工程量x单位变动成

本）（1+利润率）（1+税率）”假设混凝土施工方案中，固定成本

占总造价的30%,利润率为7%,税率为9%,那么单位变动成本为多

少？当混凝土工程量减少到188761.00m3,时，单价应调整为多少？

3.该标段的土方工程和混凝土工程的最终工程价款为多少？

【答案】1.工程量发生变化对承包人一般会产生两个方面的影响，

一是工程量的变化可能导致工期的变化，当工程量发生较大变化时，

有可能导致施工方案的调整；二是工程量的变化可能导致成本的变

化，当工程量增加时，由于固定成本不会随工程量的增加而增加，

对承包人有利；反之，当工程量减少时，对承包人不利，固定成本

随着工程量的减少而消失，即单位固定成本分摊增加。本案例中土

方工程和混凝土工程的工程量都发生了变化，但是不是工程变更应

该以合同约定为依据，合同约定为“增加或减少合同中关键项目的

工程量超过其总工程量的15%”时才属于工程变更，即存在合同价

调整的问题。土方工程工程量变化率：（1671263.00-1584563.73）

二1671263.00x100%=5.19%显然，5.19%<15%,土方工程工程量变

化不属于工程变更。混凝土工程工程量变化率：（232406.00-

188761.00）:232406.00x100%=18.78%显然，18.78%>15%,混凝

土工程工程量变化属于工程变更。承包人应该提出合同价调整。

2.混凝土工程报价为：232406.00x300=69721800.00（元）。固定

成本为：69721800.00x30%=20916540.00（元）。根据报价=（固

定成本+工程量x单位变动成本）（1+利润率）（1+税率），则

69721800.00=（20916540.00+232406.00x单位变动成本）（1+7%）

（1+9%）。解得：单位变动成本为167.22元。由于混凝土工程量减

少，混凝土工程报价应调整。

一十二、隶属水利局下的某区水文总站（以下称“采购人”）已按计

划，于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据

“三年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能

力，决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时

采购，采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中

采购目录中，货物类的采购限额标准为50万元，政府采购货物项目

公开招标数额标准为400万元，2018年11月采购人委托某招标代

理机构依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了

本项目的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了A、

B、C三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定,

确定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B供应商按

照质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称A供应商生产的

设备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决

定，招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由

原竞争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的

要求。A供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平

完全可以生产出满足采购（招标）文件各项技术要求的设备，但未提

供相关证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为A供应商投

标未实质性响应采购文件要求，判定应否决A供应商的投标，并重

新依次推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。

随后，采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后，A供

应商向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，

招标代理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供

应商资格。区财政局于2019年1月作出处理决定，驳回投诉。A供

应商不服，随即向市财政局申请行政复议。2019年2月，市财政局

做出行政复议决定，维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处

理结果，准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1.本

次采购活动是否适用《政府采购法》，并请说明理由2.根据组织实

施主体的不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理

机构实施采购外，采购人是否可以自行采购3.招标代理机构组织

重新评审是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新

评审的情形。4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5.根

据《行政诉讼法》规定，A供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁

将作为被告简述理由。

【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在

货物采购上的界面区分。根据《招标投标法实施条例》第二条，

“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为

实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来［押题微信公

众号：jinkaodian］构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要

件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时

满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标

法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时

增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建

设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主

体的不同，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，“政府采购

法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中

采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，

是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行

采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”《政府采购法实施

条例释义》第四十四条“重新评审、改变评审结果的禁止性规定”

有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存

在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

理机构可组织重新评审……复核，是指评审结果汇总完成后至评审报

告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小

组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指

评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告,

评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组

成员对自己评审意见的重新检查。”《政府采购法实施条例》第四

十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照

国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政

府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。

行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经

复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人

或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机

关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行

政行为的，复议机关是被告。答案：问题1:本次采购活动适用

《政府采购法》，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收

后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题2：

根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本

项目属于分散采购，根据《政府采购法实施条例》第四条规定，除

了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题3：

招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目，

评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算

错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委

员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，

采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重

新评审。

一十三、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机

构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业

编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1:招标

信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为

缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择

中标人。事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3

个工作日；要求投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代

理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标

人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4:招标

人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈

判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人

签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。〈1》、

说明编制招标控制价的主要依据。＜2＞、指出事件1中招标人行为的

不妥之处，说明理由。〈3＞、指出事件2、事件3中招标代理机构行

为的不妥之处，说明理由。〈4＞、指出事件4中招标人行为的不妥之

处，说明理由。

【答案】L招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计

算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计

价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件

及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理

机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场

价；（8）其他的相关资料。

2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资建设项

目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能

进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因

招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件2中：（1）“招标文件

出售的起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至

停止出售之日至不得少于5日。

一十四、某堤防综合整治工程投资约540万元人民币（中央投资占

60%,地方投资占40%）,工期90日历天。由于工程涉及安全度汛，

该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间,

招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特

点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：①工期紧且拖延工期

有较大安全风险；②地方需要配套40%的投资；③招标人投入该项

目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条

款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工,

除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行

承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延

误工期一天，支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金

的总限额为不超过签约合同总价的10%'。（2）关于工期提前的描

述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应

共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人

不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每

次支付已完工程量结算价的60%,完工验收合格后支付到97%”。（4）

关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条

件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此弓［起的合同价变化

不予调整”。

【问题】

1.招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2.招标人在

起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。

【答案】1.招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）

“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理

招标和施工招标同步进行”均违反了水利部《水利工程建设项目招

标投标管理规定》第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，

包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完

成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管

部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果

是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工

招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项

目外，还需要协助招标人开展招标活动。2.招标人在起草招标文件

中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中,

有三处不妥。①奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期

提前的奖励，有失合同的公平原则。②对工期延误的确认缺乏合理

性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然

灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。③工期延误罚款过于严

厉，每延误工期一天支付违约金为50000元人民币占合同额比例过

高，接近设，一般为合同额的万分之5左右，全部逾期完工违约金

的总限额为不超过签约合同总价的10%也过高，一般不超过5%o（2）

关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的60%

过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付

是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流

动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关

于合同价的描述，有两处不妥。①不宜采用固定价合同，由于初步

设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用

可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。②合同

风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人

也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的

情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行

合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影

响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。

一十五、某省某大型水闸工程，招标文件按《水利水电工程标准施

工招标文件》编制，“投标人须知”部分内容摘录如下：（1）投标

人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给xx基础工

程公司。（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将

被拒收。（3）距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改

通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。

（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，

优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。（5）投标人拒绝

延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中

发生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投标人参加开标

会议。投标人A的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在

评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。事件二：招标

文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实

际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投

资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。

事件三：投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评

标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，

认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修

改。事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人C的投标文件报

价清单中，某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总价少

10万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资

效益，向投标人C发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修

改其关键项目的单价。事件五：根据综合得分高低，评标委员会推

荐投标人E为第一中标候选人。招标人确定投标人E为中标人，并

发出中标通知书。招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要

求投标人E按最低投标价签订合同。事件六：因招标人自身原因，

未能与投标人E签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人E。

【问题】

【答案】1.投标人对招标文件内容提出的异议及理由和招标人答复

异议的要求如下：（1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程分包给XX基

础工程公司”提出异议。理由：招标人不得指定分包商。（2）可对

“优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案”提出异议。理

由：投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交

备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

（3）招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复"故出答复前，

应当暂停招标投标活动。2.对招标过程中发生的事件分析：（1）事

件一妥当。（2）事件二不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三

章评标办法中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行

评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作

为评标依据。（3）事件三不妥当。评标委员会不应向施工单位发出

要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超期属于重大偏差，

没有对招标文件做出实质性的响应，评标委员会不能通过投标文件

澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处理。（4）事

件四对投标人C的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价

不一致时应以单价为准，应按关键项目的单价和工程量乘积修正其

合计及其相应投标总报价，并向投标人C发出澄清通知要求其确认。

（5）事件五“招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投

标人E按最低投标价签订合同”不妥当。招标投标法规定招标人与

中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（6）事件六

“招标人将投标保证金退还给投标人E”不妥当，由于招标人的原

因不能签订合同，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证

金双倍的金额补偿投标人损失。3.该事件中招标人于投标截止时间

15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但不

能注明问题来源，因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已

获取招标文件的潜在投标人的名称。根据《中华人民共和国招标投

标法》第五十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人向他人

透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平

竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，

可以处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员

和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

一十六、东部某市为加强生态文明建设，提升城市防洪能力，改善

流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固

为主，兼顾河道整治。该工程目前正处于初步设计阶段。其初

步设计概算部分成果如下：堤防工程投资396

2.15万元，河道整治工程投资3291.47万元，建筑物工程投资

5883.66万元，永久道路桥梁工程投资567.49万元，临时道路投资

311.00万元，导流工程投资486.14万元，辅助生产厂房、仓库和

办公用房投资23

2.75万元，施工仓库投资100.00万元，施工办公、生活及文化福

利建筑投资305.79万元，供电设施工程投资68.52万元，施工供电

工程投资54.21万元，其他施工临时工程投资234.53万元，机电设

备及安装工程投资177.59万元，金属结构设备及安装工程投资

420.53万元，独立费用2176.04万元，基本预备费为一至五部分投

资合计的5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程

投资按主体建筑工程投资百分率计算：枢纽工程投资

W50000万元1.0%~1.5%50000万元投资〉

100000万元0.5%~0.8%弓［水工程

0.4%~0.6%河道工程0.4%注：给定

取值范围的，本工程取中间值。（2）室外工程投资按房屋建筑

工程投资（不含室外工程本身）的15%〜20%计算，本工程取上限。

【答案】问题1：辅助生产厂房、仓库和办公用房投资：23

2.75万元主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投

资+建筑物工程投资=396

2.15+3291.47+5883.66=13137.28（万元）值班宿舍及

文化福利建筑工程投资=13137.28x0.4%=5

2.55（万元）室外工程投资=（23

2.75+5

2.55）x20%=57.06（万元）房屋建筑工程投资=辅助生产厂

房、仓库和办公用房投资+值班宿舍及文化福利建筑工程投资+室

外工程投资=23

2.75+5

2.55+57.06=34

2.36（万元）施工房屋建筑工程投资=施工仓库投资+施工办

公、生活及文化福利建筑投资=100.00+305.79=405.79（万

元）问题2：交通工程投资=道路桥梁工程投资=567.49

（万元）供电设施工程投资=6&52（万元）其他建筑物工

程投资=13137.28x

2.5%=328.43（万元）

一十七、2017年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水

的市场风险，供水公司在2017年2月15日与企业甲依照法定程序

以价格0.35元/m3依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设

难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约

定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任

何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018年6月15日，

供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧

缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙

并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1.根据合同

法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的

解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合

理的，试根据《合同法》的有关规定，说明供水公司的说法是否正

确3.若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法

院是否应予以支持企业甲的诉讼4.若供水公司供水给企业甲，应

向企业乙承担什么责任

【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方

式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。（1）解决建设工程

合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事

人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当

事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向

仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲

裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者

仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律

效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不