DB14∕T 2224-2020 旅游景区节能减排指引

ICS03.200CCSA12DB14山西省市场监督管理局发布IDB14/T2224—2020前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本原则 35组织机构 36制度建设 47系统计量 58管理指标及措施 69设计运行 7附录A（规范性）旅游景区年综合能耗计算方法 9DB14/T2224—2020本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由山西省文化和旅游厅提出并监督实施。本文件由山西省旅游标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省能源发展中心、山西省节能中心有限公司、山西省文化和旅游培训中心。本文件主要起草人：邵国荣、马浩波、梁宏、杨益、冯建英、阮并玥、王军、王启旺、赵建萍、董红杰、吴可嘉。DB14/T2224—2020我省表里河山，域内包涵众多优质的景观旅游资源和珍贵的历史文化旅游资源。省委、省政府提出“把文化旅游业培育成山西的战略性支柱产业”，并在全省着力打造黄河、长城、太行“三大旅游板块”，深入推进“游山西、读历史”活动，推动文化旅游业融合化、品牌化发展。在此进程中，作为旅游业龙头，旅游产业发展核心要素的旅游景区，在强化资源保护利用、引导旅游消费、促进就业、带动区域经济发展等方面发挥着重要的作用。做好旅游景区的能源节约和减少排放，不但能有效开辟能源革命新领域，还将带动实现我省文化旅游全行业规范化、科学化、可持续发展。1DB14/T2224—2020旅游景区节能减排指引本文件给出了旅游景区节能减排的术语和定义、基本原则、组织机构、制度建设、系统计量、管理指标及措施和设计运行等内容。本文件适用于旅游景区实施节能减排管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T213煤的发热量测定方法GB/T384石油产品热值测定法GB3096声环境质量标准GB8978污水综合排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定GB18483饮食业油烟排放标准GB/T18973-2016旅游厕所质量等级的划分与评定GB50019GB50034GB50189LB/T018采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准公共建筑节能设计标准旅游饭店节能减排指引DB14/1929山西锅炉大气污染物排放标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1旅游景区2DB14/T2224—2020具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。[来源：GB/T17775－2003，3.1]3.2节能减排节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。[来源：LB/T018-2011,3.2]3.3可再生能源循环使用,不断得到补充的一次能源,如水力、太阳能、风能等。[来源：LB/T018-2011,3.2]3.4建筑节能建筑材料生产、房屋建筑和构筑物建设过程及使用过程中,合理使用能源；在满足同等需要或达到相同目的的条件下,尽可能降低能耗。[来源：LB/T018-2011,3.8]3.5景区综合能耗景区在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。3.6用能系统具有确定边界的耗能系统。3.7能耗在线监测系统集成了企业信息、能源监控、统计分析、能耗成本、报警管理、设备管理、数据上传、能源报表等模块功能，方便用能单位在企业端平台实时查看能耗采集设备上传的能耗数据，并能够及时分析数据得出能耗成本、能效报告、能源报表等数据，并实现能耗异常实时报警的自动监测系统。3DB14/T2224—20203.8环保在线监测系统运用现代传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关分析软件和通讯网络组成的一个综合性在线自动监测体系，实时监测空气质量、水质、排污量等各项环境数据，可有效支持环保部门的环境监测与污染物监理工作。3.9智慧景区通过智能网络，对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知；对游客、景区工作人员实现可视化管理；同旅游产业上下游企业形成战略联盟；实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。4基本原则4.1加强统筹充分认识节能减排对旅游景区控制成本、促进绿色、可持续发展的重要意义，以提升旅游景区的市场竞争力为根本，按照节能不降游览体验、减排增加景区亮点的要求开展工作，通过节能减排，塑造景区形象，提升景区品质。4.2技术推动推进智慧景区建设，着力推动节能减排技术应用与“互联网+”融合发展，拓展新一代信息通信技术在节能减排领域的应用普及，通过配备和完善能源计量器具、在线环境监测装置，促进能耗和环保数据的采集和传输、统计分析应用等工作的全面智能化升级。强化对景区运营全流程的管控，明确节能减排目标任务，细化分解责任，以结果导向和过程精细化管理保证节能减排的效果。4.3分类实施积极应用先进技术，适时改进、淘汰落后设备，做好节能减排设计和改造。根据不同类型景区的用能需求和减排量，选择适宜的节能减排方案，积极、稳妥、高效地推进节能减排。4.4全员参与提升景区全员的节能减排意识，落实各项节能减排措施，强化景区和游客关于节能减排的线上线下、情景式、体验式交流互动，倡导文明出游，做好宣传引导，带动游客在游览过程中节约能源，减少排放。5组织机构5.1旅游景区要建立、健全节能减排领导机构,在决策层指定一名管理者作为主要负责人。5.2旅游景区要设置节能减排机构和专、兼职节能减排管理岗位。明确各岗位人员节能减排职责，确定节能减排工作的组织管理方式，明确节能减排机构与相关管理机构的关系。4DB14/T2224—20205.3旅游景区各部门要建立有效的内外部信息沟通渠道，实现节能减排全过程控制，及时了解节能减排法律、政策，熟悉成熟先进的节能减排管理方法和节能减排技术。6制度建设6.1明确节能目标编制节能减排规划和实施计划,编制节能减排年度经费预算。制定有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的行动方案，保障能源的合理使用及污染物的达标排放。6.2落实节能减排责任根据规划的节能减排目标，及与节能减排主管部门签订的目标责任书，或根据节能减排主管部门下达的节能减排目标，制定年度节能减排目标，并将目标层层分解，明确目标责任，严格考核，确保目标完成。6.3制定节能减排标准6.3.1旅游景区应建立符合实际情况的能源使用标准,包括但不限于室内温度标准、室内外照度标准、热水温度标准等，并严格执行。6.3.2旅游景区应建立符合实际情况的减排标准，包括但不限于垃圾分类处置标准、景区交通工具排放标准、污水综合排放标准等。6.4建立能源统计和分析制度6.4.1建立能源统计和分析制度。根据各种能源在景区内部流动的过程及其特点,建立能源统计系统,该系统应包括四个环节:能源购入储存、加工转换、输送分配和最终使用。6.4.2旅游景区能源统计的内容包括下列方面:a)能源和水的购进、消耗、库存原始记录；b)能源的加工转换原始记录；c)重点耗能设备能耗原始记录；d)污染物排放原始记录；e)水质分析原始记录；f)环境物理量分布和强度记录。6.4.3对6.4.2统计资料进行汇总分析,计算单项能耗和综合能耗两项指标。根据指标的历史比较和与其他同类景区比较,挖掘降低能源消耗和减少污染物排放的潜力。6.4.4可自行组织也可委托专业机构进行能源以及水的平衡测试。6.5培训机制5DB14/T2224—2020加强对工程技术人员节能减排的培训,提高工程技术人员的相应技术水平；采取各种方式对全体员工进行节能减排的培训,树立节能减排的观念,提高节能减排的意识,鼓励并促进员工将节能减排要求充分融入日常的工作中。6.6游客引导6.6.1旅游景区应在网络或其他的营销、宣传资料中充分介绍、说明景区的节能减排理念、要求等内容,使游客在预定时能充分了解景区的节能减排行为,便于游客在游览过程中理解并积极参与景区的节能减排工作。6.6.2主要景区内,通过标识、标牌、告示、展示、活动、媒体宣传等多种途径对游客进行节能减排宣传,提高游客的节能减排意识,引导游客积极配合景区的节能减排工作。6.6.3旅游景区选用的客用设施应在节能环保的要求上,注重人性化设计,方便游客的使用,减少因节能减排要求造成的不舒适。6.6.4旅游景区提供的节能环保设施应充分关注游客的健康和利益。6.6.5旅游景区可将节能减排与景区市场营销紧密结合,采取适当的优惠方式对游客节能减排的行为进行鼓励和奖励。6.6.6定期评价游客的用能情况和特征,改进对客服务方式,提高服务水平,减少能耗和水耗。7系统计量7.1旅游景区应建立能源和环境计量系统,对所使用的主要能源和所选择环境有害物质含量及分布或噪音、温湿度等物理量进行全面的计量,配备的计量装置应符合国家相关标准要求。7.2旅游景区计量装置的配备原则:a)进出景区的能源，应在出入口处配备总的计量装置；b)游览区域、办公区域宜配备独立的计量装置；c)大型耗能设备、耗水设备应单独配备计量装置；d)宜配备一定数量的便携式检查仪器，满足日常巡查和检查的需要；e)在景区入口、显要位置可配备可视化污染物显示装置；f)宜配备供水管网的漏损检测装置；g)能源的储存部位宜配备漏损监测计量装置；h)主要计量装置应能同时记录瞬时值和累计值；i)景区宜配备水质分析、监测计量装置；j)景区配备的能源计量器具应满足GB17167的要求；k)景区配备的环境监测计量装置应达到相关环保标准、法规的要求。6DB14/T2224—20207.3计量装置应周期检定和定期校准,检定和校准后应进行记录或标识,并由专人维护。7.4所有计量数据采集、处理、使用、保管和监督应安排专人记录和负责，计量数据的采集应与计量器具实际测量相符，应满足分级、分类、分项的要求。8管理指标及措施8.1旅游景区节能减排的管理指标主要包括:年综合能耗、年综合水耗、空气污染指标、声环境质量指标、污水综合排放。具体见表1。表1旅游景区节能减排指标表一览表a因景区类型不同，年综合能耗也不尽相同，各景区应掌握计算方法，建立管理机制，推动综合能耗指标不断优化。8.2旅游景区项目设计应满足节能、节水、环保要求。8.3旅游景区内的宾馆、餐饮、购物等设施的数量、规模和布局合理，设计应符合GB50189的规定。8.4旅游景区在景区的建设过程中，基础设施、游览设施、服务设施应积极采用节能环保的建筑材料和装修材料。8.5旅游景区用能设计应积极利用周边的余热资源、天然能源(如地热、温泉、低温水体、风能、太阳能等)、城市热网、电网及其他景区可以利用的能源,也可考虑与其他组织联合用能以及利用可再生能源。8.6积极引入建筑节能的自动化与计算机控制系统,提高节能减排管理的自动化水平。8.7游览道路和步道设计应避开生态环境敏感区；景区道路施工中应减少对沿线生态环境的干扰。8.8旅游景区厕所应符合GB/T18973-2016的要求。8.9提高旅游景区设备管理水平，主要包括：a)旅游景区应加强设备管理,实施设备综合管理,提高设备的完好率和运行效率。加强设备的计划维修,降低设备损耗,减少设备运行中的能源消耗和污染物排放。b)旅游景区应健全设备管理制度,完善设备的操作规程、维护保养规程。c)旅游景区应加强重点用能设备和污染源管理,积极引入用能设备自动管理控制系统,提高设备使用效率,降低能耗和污染物排放。7DB14/T2224—2020d)旅游景区宜积极采用能耗在线监测系统、环保在线监测系统、楼宇能源管理系统等对设备的运行进行控制。9设计运行9.1设计原则9.1.1旅游景区主要的用能系统是中央空调系统、供热系统、照明系统、交通系统、景观环境保持系统、游乐设施系统等。中央空调系统、供热系统的设计应符合GB50189的要求,中央空调系统应符合GB50019的要求;照明系统的设计应满足GB50034的要求。9.1.2旅游景区主要用能系统在设计中要注意用能上的波动性、区域性特征,注意分区设计,注意设备的工作能力与运行负荷和匹配，注意对余热余能的回收利用。9.1.3旅游景区用能系统的动力设备和工作设备应合理布置,缩短动力输送距离，减少输送损耗。9.1.4水体类景观用水和旅游活动用水应设有水循环利用系统，循环使用水资源，并采取防渗措施。旅游景区推广使用节水设施及技术，使用节水卫生设备、洗手间，淋浴代替浴缸；宜在供水系统中配套建设中水再生处理设施和中水回用管网，处理和回收利用污水，减少污水排放量；宜设置雨水收集系统，以用于浇灌植物。宜使用太阳能、风能、地热等可再生能源以及再生水；具有天然水资源或者地热源资源可利用时，宜采用水（地）源能源供冷、供热技术。9.1.5设备选型应选择有相关标志或认证证明的“节能环保型产品”。设备工作能力应与系统的使用要求相匹配。景区内运营车辆采用清洁能源，旅游厕所宜选择节水型便器，洗手盆宜配节水龙头，照明及其他用电设备宜选择智能节电开关。9.2运行9.2.1旅游景区应了解、明确各设备系统的运行特征和要求,对设备的运行进行合理的调度,控制用能总量。9.2.2旅游景区的末端设备宜安装自动感应控制装置，实现设备运行的自动控制，减少人工控制的低效率，减少能源和水资源的浪费。9.2.3旅游景区按时清洁、维护设备,减少设备运行产生的磨损和能耗损失，应提高设备的维护保养质量,确保设备维护后,其运行效率、完好程度以及相关的保温措施、自动控制措施都能恢复到原有的水平。9.2.4景观绿化用水使用处理回用的中水，或采用微灌、渗灌、低压管灌等高效节水灌溉方式。道路冲洗等清洁用水采用处理回用的中水。人工瀑布、冲厕等用水宜采用处理回用的中水。9.2.5旅游景区应重视可回收固体废弃物的回收利用、简化各类旅游商品的包装，减少垃圾生产量，提高电子门票的使用比例，降低纸质门票比例，将景区废弃物减少到最低程度。固体废弃物处理符合国8DB14/T2224—2020家有关法律法规的规定。景区内合理设置垃圾收集设施，并对景区垃圾进行分类收集与处理，垃圾处理场及垃圾集中场地应远离景区。9.3改造9.3.1旅游景区宜推进智慧景区建设，运用互联网+、区块链、大数据等新一代信息技术，对景区实施精细化管理。9.3.2当设备系统或设备运行达不到节约能源和环保要求,应采取技术改造措施满足节能减排要求。9.3.3旅游景区的节能减排改造的重点是设备的节能减排改造。对于设备应注重对设备运行控制系统的改造和设备系统节能减排改造，特别是对能耗大、运行效率低下的设备，应根据《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》